城都淨零排放手冊

淨

零城

Net

ZERO

VISION REPORT

城 都 淨 零 排 放 手 冊 Environment × Planning × 0% Carbon 城都國際開發規劃管理顧問有限公司

事

城

都

一

起

淨

零

轉

型

1

淨零願景

淨零城市， 航向未來！ 2023年12月13日《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方 大會（COP28）正式閉幕並作成決議－近200國承諾「進行能源系 統轉型、脫離化石燃料（Transitioning away from fossil fuels in energy systems），並以公正、有序且公平的方式，以科學為基 礎，在這關鍵的10年加速行動，以利在2050年實現淨零排放。」 依據聯合國統計，2050 年全球將有三分之二的人口在都市中生活。自西元 1760年第一次工業革命後的260餘年間，世界各國透過生產技術革新與土地 資源開發促進經濟發展，並帶動世界都市人口迅速增長；然而，危害環境與 科技污染問題接踵而來，導致持續的氣候劇烈變遷，並進而嚴重威脅物種的 生存與文明的延續。

「淨零願景護照」為城都顧問公司作為都市規劃專業顧問推出的第一本「淨 零願景報告書」。係參考氣候相關財務揭露工作小組（Task Force on Climate-related Financial Disclosures, TCFD）於2017 年度發佈之氣候相關 財務揭露建議（Recommeandations of the Task Force on Climate-related Financial Disclosures），重點關注與氣候相關的風險和機會，以及有關都 市環境、社會和治理相關主題的具體作為，期望引領規劃專業，手握航向淨 零未來的護照，攜手打造永續福祉。

2

目錄 序

淨零城市，航向未來！

01

城都淨零目標與關鍵作為

02 03

04

05

國際趨勢與中央政策指導

5

2024淨零目標

6

屏東高鐵特定區 低碳綠化×屏東高鐵－價值鏈管理

60

開放空間

61

景觀設計與植栽

63

人行動線與立體通廊

64

人本交通 A Walking City

65

碳中和願景 Carbon Neutrality

66

淨零城市規劃效益

67

淨零轉型策略 高雄新市鎮 韌性×淨零－新市鎮的價值鏈管理

20

綠色基盤×開放空間

21

提升自然碳匯植栽計畫

25

淨零排放×建築設計

29

促進無碳與電動化的交通規劃

33

淨零城市規劃效益

37

高雄亞洲新灣區 淨零綠科技×低碳×生活－價值鏈管理

40

強化綠色基盤

41

立體通廊系統

45

淨零排放×建築設計

49

低衝擊開發設施

49

鼓勵低碳×強化固碳

54

淨零城市規劃效益

57

3

06

淨零展望

07

淨零城市策略團隊

01

城都淨零目標與關鍵作為

巴黎協議、COP26、COP27及歐盟碳邊境調整機制（CBAM）實施下，國際陸 續提出「2050淨零排放」的宣示與行動，為共同承擔全球目標，提升產品出口

及城鄉發展之國際競爭力，臺灣於2022年提出「2050淨零排放路徑及策略總說

明」，提出「能源、產業、生活、社會」四大轉型及「科技研發」、「氣候法

制」兩大治理基礎，並輔以「十二項關鍵戰略」來整合跨部會資源，制定行動 計畫。

4

國際趨勢 與中央政策指導

聯合國SDGs 2050淨零排放 為共創永續未來，降低碳排放對氣候變遷之影響，2015年聯合國宣 布 「 2030 永 續 發 展 目 標 」 （ Sustainable Development Goals,SDGs），2021年COP26《格拉斯哥氣候協議》，推動2050 淨零排放目標，臺灣亦因應國際趨勢於2022年提出「2050淨零排 放路徑及策略總說明」。 聯合國2030永續發展目標（SDGs）：2015年聯合國宣布「2030永續發展目 標」（Sustainable Development Goals,SDGs），其中包含17項核心目標， 並涵蓋169項細項目標、230項指標，藉此引領政府、地方政府、企業、公 民團體等行動者，在未來15年間的決策、投資與行動方向，共同創建「每個 國家都實現持久、包容和永續的經濟增長和每個人都有合宜工作」的世界。

因應聯合國SDGs及，未來於國土計畫、都市計畫及城鄉規劃之應用，應以 目標11「永續城鄉」之建構具包容、安全、韌性及永續特質的城市與鄉村為 主體，結合目標7「可負擔的潔淨能源」、目標9「工業化、創新及基礎建 設」、目標12「責任消費及生產」、目標14「保育海洋生態」、目標15 「保育陸域生態」及目標16「和平、正義及健全制度」等，提供城鄉居民兼 具生態保育及永續發展之城鄉發展環境。

臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明：2015年巴黎協定、COP26、 COP27及歐盟碳邊境調整機制（CBAM）實施下，各國陸續提出「2050 淨零排放」的宣示與行動，為共同承擔全球目標，提升產品出口及城鄉 發展之國際競爭力，我國亦於2022年提出「2050淨零排放路徑及策略總 說明」，提出「能源、產業、生活、社會」四大轉型及「科技研發」、 「氣候法制」兩大治理基礎，並輔以「十二項關鍵戰略」來整合跨部會 資源，制定行動計畫，臺灣2050淨零轉型策略所示。 為回應2050淨零排放，未來於國土計畫、都市計畫及城鄉規劃中，回應 淨零排放規劃目標及「能源、產業、生活、社會」之四大轉型，落實於 土地使用計畫、公共設施計畫、交通運輸系統計畫、土地使用分區管制 及都市設計等，推動潔淨能源轉型、智慧產業升級、綠色生活及綠色交 通規劃、參與式規劃及公正轉型。

5

淨零目標 2024

2030減碳30% 2050淨零排放 依據高雄市環保局減量目標及現況2022年碳排放量5,235萬噸，預計於2030年達成減量30%之目標，使碳排放量達4,630萬噸，並在2050 年達成淨零排放之目標，為達本市2030年減碳30%之目標，各計畫自2024年起每年減碳至少5%，並於2050年達成城市淨零排放目標。 依據高雄市環保局減量目標及現況2022年碳排放量5,235萬噸，預計於2030年達成減量30%之目標，使碳排放量達4,630萬噸，並在2050年達成淨零排放之 目標，如下圖所示，本計畫參酌本是2030減碳目標，提出本計畫淨零排放構想如下： （一）遵守臺灣2050及本市2030碳排政策。

（二）城市規劃減碳於2050達成淨零排放目標。

（三）四大轉型行動策略：能源轉型、產業轉型、生活轉型、社會轉型。

為了達成上述目標，本計畫應遵守本市環保及減碳政策，並且基於長期進行之節能減排環境管理，為達本市2030年減碳30%之目標，規劃計畫區自2024年 起每年減碳至少5%，並於2050年達成城市淨零排放目標。

TOGETHER TO

NET

0 6

能源 轉型

1.

能源轉型：潔淨及再生能源應用

3.

生活轉型：鼓勵土地使用、綠運輸、綠色金融等

2.

4.

運具電動化

產業轉型：傳統產業製程及銷售轉型、企業碳中和、產業轉型淨零綠科技等 社會轉型：公正轉型、公民參與、社會住宅及公益設施

產業 轉型

生活 轉型

綠屋頂

公正 轉型

捷運

AIoT

太陽能

7

02

淨零轉型策略

TOGETHER TO

NET

0

因應全球氣候變遷及國際淨零排放（Net zero emissions）趨勢，依循臺灣 2050淨零排放路徑及策略總說明及本市淨零城市自治條例，提出淨零城市規劃

策略。

8

淨零城市轉型

依據聯合國政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）2022年2月公布第六次評估報告（IPCC AR6）指出，全球暖化將 在近20年內升溫至攝氏1.5度，增加極端氣候災難、熱浪、生物多樣性喪失等，亦影響能源、水資源、糧食安全、人類居住地及生物棲地喪失等。聯合國氣候 變化綱要公約第26次締約方大會（UNFCCC COP26）亦呼籲應採取更為急迫之氣候行動，將全球溫室氣體排放量在2030年前減半，並在2050年達到淨零，將 全球溫升控制在1.5°C以內，以因應全球氣候緊急之高風險衝擊。

2015年巴黎協定、COP26、COP27，及歐盟碳邊境調整機制（CBAM）實施下，全球目前已有逾130個國家宣布推動「淨零排放」，臺灣亦於2022年提出 「2050淨零排放路徑及策略總說明」，提出「能源、產業、生活、社會」四大轉型及「科技研發」、「氣候法制」兩大治理基礎，並輔以「十二項關鍵戰略」 來整合跨部會資源，制定行動計畫。 依循我國「2050淨零排放路徑及策略總說明」之四大轉型，為提升城市穩定且潔淨安全能源供給、促進產業競爭力、強化綠色永續生活及形塑韌性城市，於 城鄉規劃之產業發展、土地使用計畫、公共設施計畫、交通系統計畫及建築設計等，落實淨零排放之理念及目標，各計畫應提出淨零城市規劃發展願景。

9 案例－臺中干城

四大轉型 生活轉型：綠運輸、電氣化環境營造及住商生活型態

能源轉型：風力、太陽能光電、氫能、深層地熱及海洋能等

透過土地使用分區調整及公共設施計畫積極導入以TOD大眾運輸為導向之城市規劃、 增加住商產之土地混合使用（MIXED-USE）規劃等，強化土地使用之效益，減緩通 勤所帶來之私有運具及建築行為之碳排，並透過緊密城市規劃保留綠色開放空間， 增加城市之自然碳匯。

扶植太陽能及運具電氣化等發展，於土地使用分區管制規範屋頂型太陽能光電獎勵、 綠建築、智慧建築、被動式建築（Passivhaus）設計及電動車停車位獎勵等，增加計 畫區內私有開發基地及公共建築太陽能、風能等綠色能源應用效益及減低建築設計 之耗能。

另透過土地使用分區管制及都市設計，落實低衝擊開發、建築退縮及量體管制、開 放空間系統及植栽等管制，形塑都市風廊、減緩都市熱島效應、降低都市洪災、促 進水資源循環及增加自然碳匯。

10

產業轉型：高科技產業、傳統製造業、建築營建業、運具電氣化、食品 農林及資源循環

社會轉型：公正轉型及公民參與

因應臺灣2050淨零排放之能源、產業及生活轉型，對城鄉居民於就業、生活等造成 影響，計畫透過參與式規劃、工作坊及訪談等廣納居民意見，作為土地使用計畫、 公共設施計畫及土地使用分區管制之調整依據。

調整土地使用分區管制允許使用項目、停車空間規定、策略性產業獎勵等，加速傳 統產業升級、智慧產業引入、鼓勵綠色運具應用、扶植綠色金融等，降低產業碳排 及鼓勵淨零技術研發。

另藉由公共設施保留地解編、土地使用分區管制回饋代金等應用，完善城鄉發展規 劃所需之建設經費、提供社會住宅、公益性設施建設等，帶動公正轉型發展。

圖片來源：WHAT IS MASDAR CITY?

11

價值鏈管理 《氣候變遷因應法》已於2023年1月10日在立法院三讀通過， 將2050年國家淨零排放正式入法，城鄉規劃亦需納入淨零排 放價值鏈管理，實踐2050淨零排放目標。 台灣《氣候變遷因應法》已於2023年1月10日在立法院三讀通過， 2050年國家淨零排放目標正式入法，並預計自2024年起針對碳排放 大戶徵收碳費；歐盟也在2023年5月10日正式簽署通過《碳邊境調整 機制》，計畫自2026年開始針對六大類進口產品收取碳關稅。在淨零 浪潮大勢已成的現在，碳排放議題已是城鄉規劃中不可忽視之議題， 為了達成淨零排放，城市需建立明確的淨零目標、減碳策略與行動計 畫，以打造出一條清晰的淨零路徑。 城鄉規劃在達成淨零排放的路上，需依循台灣中央及地方政府碳減量 目標，透過建築設計、交通規劃、開放空間、都市設計等手段，協助 城鄉進行碳減排。並透過政策鼓勵再生能源應用，如太陽能光電、產 業園區轉型更新、電動車及大眾運輸推廣等，透過價值鏈管理一步一 步加速成炭中和之目標，達成2050淨零排放願景。

12

淨零城市計算機

NET ZERO 2,050

太陽能光電減碳量

1.

2.

3.

4.

裝置容量（KW）=〔 產業用地面積（m2）× 建蔽率（%）× 50%（廠房屋頂面積一半作為光電板使用）〕÷ 每KW需2坪面積 設備全年發電量（度）= 裝置容量（KW） × 365（天）× 24（小時）× 太陽光電容量因數（%） 年減碳量（公斤）= 設備全年發電量（度）× 電力排碳係數 年發電收益（元）= 設備全年發電量（度）× 再生能源電能躉購費率

開放空間系統及植栽自然碳匯

1.

2.

3.

4.

5.

樹種之絕乾比重×1000=木材生物量（m3/kg） 木材生物量每（m3/kg）×碳含量百分比（%）=木材固定碳素能力（kg/m3） 立木材積=（胸高直徑）２×0.79×樹高×形數 木材固定碳素能力（kg/m3）×單株立木材積（m3）×1.65（全株材積與幹材材積之比例）=全株固定碳素量（kg） 全株固定碳素量（kg）×單位面積所種植之樹木數（株）×計畫區開放空間面積（m2）=計畫區植栽固定碳素量（kg）

交通系統減碳量

1.

2.

3.

4.

汽機車持有率（輛/千人）=機動車輛登記數/（人口數（人）／1,000） 計畫年期之私有運具量（燃油車、電動車）=（計畫人口數（人）／1,000）×汽機車持有率（輛/千人） ×電動車或私有運具比例 計算私有運具排碳量=計畫年期之私有運具量（燃油車、電動車）×能源局預估電力碳排係數（kgCO2e/度） 計算計畫年期不同運具組合之排放量，並求出減碳量

地表逕流及回收水減碳量

1.

2.

3.

4.

日逕流量（m3）= 日降雨量（m）× 集水面積（m2）× 逕流係數 雨水花園回收水（m3）= 被覆地面積（m2）× 每單位面積保水量（m3） 透水鋪面回收水（m3）= 鋪面面積（m2）× 每單位面積保水量（m3） 減碳量（公斤）= 回收水量 × 每度用水排放CO2約當量

0% Carbon 13

14

高雄新市鎮 亞洲新灣區 屏東高鐵特定區

15

科技橋頭堡 × 人文新城鄉 韌性永續 • • • •

人 造 林 處 理

滯 洪 池

平衡整地 區域防洪 LID設計 循環經濟材

高效便捷

泥 火 山

• • •

區域路網 道路斷面 維生管線

區 域 路 網

魅力友善 • • •

景觀公園 植栽構想 人本交通

防災智慧 • • •

16

泥火山調查 運具震動分析 智慧園區

園道（帶狀空間） 透水磚鋪面

公園（面狀空間）

加長型樹坑

滲透溝

透水瀝青鋪面

雨水花園

保水深度試算 LID設施 單位面積保水量（m³/m²） LID設施面積（m²）

基地保水量（m³）

基地總保水量（m³） 基地保水平均深度

透水鋪面 0.175

446,214 78,087

雨水花園 0.3

149,827 44,948

162,289

植生溝 0.075

12,627 947

長型植生 滯留槽

樹箱過濾

69,649

46,432

0.3

20,895

乾式滯洪池

0.375

17,412

雨撲滿

總保水量/基地面積=162,289/3552800≒0.0457（m）=4.57（cm）

街角廣場（點狀空間） 管式透水鋪面

新市鎮，好韌性！ 17

高 雄 新 市 鎮

架構前瞻、韌性及淨零的基礎建設、 完善規劃北高產業及生活發展腹地

打造產業、人文與生態的三贏局面…

成為工作與生活兼容平衡的宜居科技新城鄉。

18

1

高雄新市鎮 2. 為達淨零排放及永續宜居智慧城市之目標，高雄市溫室氣體排 放量於中華民國一百十九年時應較中華民國九十四年時之排放 量減少百分之三十 ，並於中華民國一百三十九年時應達到淨 零排放。對此，都市設計應有所因應作為，推動淨零循環環境 之營造，從而實現2050淨零排放轉型目標。 高雄新市鎮都市設計制定13個章節，管制面向涉及開放空間系統、植 栽計畫、建築設計、防災系統與低衝擊開方設施等相關特殊規範，內 容涵蓋「永續發展、韌性轉型、淨零落實與景觀設計」。 為完善評鑑都市設計規劃效益，以評估淨零城市規劃成果。本計畫參 酌國內外相關淨零排放轉型檢核指標，以進行概估都市設計相關措施 落實情形，與量化淨零轉型成效。

對此，本計畫將從淨零排放四面向進行檢核，以此評估淨零城市規劃 效益，其中包含屋頂型太陽能光電減碳量、開放空間系統及植栽自然 碳匯、交通系統減碳量，與地表逕流及回收水碳減量，從而定期檢視 淨零減碳行動之績效、改進作為及永續發展執行情形。

未來高雄新市鎮將以「淨零排放」為核心，透過多方面檢核評估淨零 城市之規劃效益，以引導都市環境友善發展，從而建立共好、共生、 共創的社會。

19

高雄新市鎮

高雄亞洲新灣區

屏東高鐵特定區

高雄新市鎮 實踐淨零之路

韌性×淨零 新市鎮的價值鏈管理 永續、生態城市、淨零排放係現今城市發展趨勢，本計畫區 將以「韌性城市」、「淨零排放」為發展主軸，並參照營建 署（現國土署）「水環境低衝擊開發設施操作手冊」辦理， 導入低衝擊開發之規劃理念，據以提供作為土地開發及都市 設計時，落實韌性城市發展之依據。同時，為形塑高雄新市 鎮一期整體景觀意象，並有效串連都會公園以及後勁溪之藍 綠系統，從而塑造特色空間環境與達到友善生態空間營造， 本計畫都市設計藉由生態廊道、藍綠軸帶開放空間規劃與建 築設計低衝擊開發規劃之引入，有效打造計畫區內綠色基盤， 並促進土地使用落實低衝擊開發設計。 為因應氣候變遷之衝擊，本都市設計已導入低衝擊開發之規劃理念， 以具體提升本計畫區入滲及保水功能。惟考量符合我國2050淨零碳排 趨勢及本市淨零城市自治條例等城市發展目標，未來都市設計規範應 依循都市淨零排放轉型策略，與結合國際智慧、永續、生態城市發展 趨勢，擬訂符合環境、社會、經濟需求之整體都市設計原則，並以整 合性思維全面檢視高雄新市鎮都市設計規範。 本計畫將以營造優質、便捷、安全及永續發展之生活環境為目標，並 進一步強化落實LID低衝擊開發理念，與導入都市淨零轉型策略，以 因應未來極端氣候環境發展需求，與實現環境永續發展之願景。故本 次檢討現行都市設計基準時，將考量本計畫區之住商發展、藍綠帶系 統串聯與淨零城市願景，以進行條文修訂，以推進實踐高雄2050淨零 排放之目標。

20

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

高雄新市鎮 實踐淨零之路

綠色基盤×開放空間 為強化高雄新市鎮第一期細部計畫區之開放空間系統保水與透 水能力，以因應全球氣候變遷之衝擊，並落實淨零排放與低衝 擊開發之規劃理念，故本次修正全區開放空間系統規劃原則， 推動未來全區之開放空間系統轉型，強化綠色基盤設計，從而 達到低碳、生態及永續經營之目的。 1.

2.

3.

4.

5.

規劃理念：為強化城市綠色基盤設計，增加透保水、生物多樣化及植物 固碳量，推動淨零低碳環境之營造，本區開放空間系統應依 循低衝擊開發之規劃理念，引導未來全區之開放空間系統達 到涵養水源、都市防洪、美化環境、減少熱島效應等目標， 降低都市開發所帶來之環境衝擊。

公共開放空間之留設應與相鄰街廓配合設計，並以緊鄰道路側或 退縮空間設置為原則，以串連形成鄰里開放空間系統。後開發基 地之開放空間應與前開發基地留設之開放空間配合設計。

計畫區內各街廓配合留設之公共開放空間，應考量其公益性及連 續性，設計為供鄰里使用之鄰里公園廣場、兒童遊樂場、綠帶、 步道、自行車道、運動設施等。前述空間如與計畫道路人行道緊 鄰，應考量整體規劃設計，並與其共構。 公共開放空間須綠化，綠覆率須達其總面積之百分之四十。

公共開放空間應依其面積每一百平方公尺植喬木一棵（餘數應增 植一棵）。

鋪面設計除車行通過、身心障礙者、防救災、緊急通行道路或遊 憩活動設計（如健康步道）等特殊需要外，應採用透水性之材料 及工法，以強化基地保水能力。

高雄新市鎮全區開放空間系統示意圖

21

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

開放空間 低衝擊開發設施

與水共存

建築退縮開放空間導入低衝擊開發設施，強化基地保水透水

樹箱/過濾設施

1. 各使用分區之臨道路、不計入建築面積之陽臺、雨遮、花臺、屋簷及遮 陽板，除臨道路退縮空間為三公尺之基地，應留設至少二公尺之人行空 間外，其餘基地應留設至少三公尺之人行空間。

V=h1×A+P×h2×A+A×f×t0.397

2. 各使用分區及用地退縮空間之綠化空間必要時，得設置鋪面，其鋪面 （含車道）面積以不超過綠化空間面積之百分之五十為限；鋪面使用透 水性之材料及工法者，其綠覆面積有效係數以零點五計算之。

植生溝 V=P×h×A+A×f×t0.097

3. 基地面臨橋新一路、橋新二路、經武路、橋新三路、橋新五路、橋新六 路及橋都路，應設置低衝擊開發設施：

h：生長介質及過濾貯水層厚度（m）

• 基地緊鄰計畫道路人行道及基地內留設之人行空間或鋪面（含車道） 應設置透水鋪面之低衝擊開發設施。 • 綠化空間之通道除必要之車道設施及出入口外，應設置雨水花園或 生態滯留單元之低衝擊開發設施。

V=P×h×A+A×f×t0.047 h：過濾貯水層厚度（m）

• 綠化空間緊鄰人行空間側應設置草溝之低衝擊開發設施，且其坡降 方向應朝向草溝方向傾斜，以收集綠化空間及人行空間雨水。

4. 基地之臨道路退縮，於二條十五公尺以上計畫道路相交之街角，應考量 具有街角開放空間之功能設計，以形成街角之特色空間，並鼓勵設置具 保水功能之雨水花園或生態滯留單元之低衝擊開發設施。

LID

滲透側溝/ 滲透陰井

雨水花園/生態滯留單元 V=h1×A+P×h2×A+A×f×t0.322

綠屋頂 V=P×h×A+ L×A0.07 h：輕質土厚度（m）` 雨水桶 V=h×A h：貯水深度

V：貯集量（m3） A：設施面積（m2） f：基地最終入滲率（m/s） t：最大降雨延時（s） h1：表層蓄水深度 （m） h2：生長介質及過濾貯水層厚度（m） P：孔隙率（%） L：蓄保水板單位面積蓄水體積（m³） 22

透水鋪面 V=P×h×A+A×f×t0.197 h：級配基層及級配底基層厚度（m）

圖片來源：內政部營建署「水環境低衝擊開發設施操作手冊」

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

開放空間

城市森呼吸 強化連續性與協調設計，形塑整體開放空間系統，促進大眾 宜居生活品質 1. 公共開放空間之留設應與相鄰街廓配合設計，並以緊鄰道路側或 退縮空間設置為原則，以串連形成鄰里開放空間系統。

2. 後開發基地之開放空間應與前開發基地留設之開放空間配合設計。

3. 本計畫區內各街廓配合留設之公共開放空間，應考量其公益性及 連續性，設計為供鄰里使用之鄰里公園廣場、兒童遊樂場、綠帶、 步道、自行車道、運動設施等。前述空間如與計畫道路人行道緊 鄰，應考量整體規劃設計，並與其共構。 4. 公共開放空間須綠化，綠覆率須達其總面積之百分之四十。

5. 公共開放空間應依其面積每一百平方公尺植喬木一棵（餘數應增 植一棵）。

6. 鋪面設計除車行通過、身心障礙者、防救災、緊急通行道路或遊 憩活動設計（如健康步道）等特殊需要外，應採用透水性之材料 及工法，以強化基地保水能力

23 案例－京城森遠 案例－橋新六路

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

開放空間

順應自然給予 依據自然環境、既有都市紋理以及未來開發性質，作適當的 開放空間設計與水資源環境管理策略 1.

2.

3.

河川區之河道設計應分析地形、地質及水文等條件，考量生態 工程之可行性，避免單一斷面設計模式。

公園、學校、廣場兼停車場等大型公共設施應利用高程差設計 手法，於地面層創造窪蓄空間，優化基地雨水貯集效果，以落 實韌性城市發展理念。 學校用地開放空間（如操場）之設置應串聯周邊地區開放空間 系統。

案例－公七公園 案例－公七公園

24 案例－後勁溪 案例－後勁溪

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

高雄新市鎮 實踐淨零之路

提升自然碳匯×植栽計畫 為推動都市林營造，增加碳匯效益同時優化城鄉生態環境。 本計畫擬結合自然解方（Nature-based Solutions）概念， 融合自然為本的規劃思維，透過加強開放空間綠覆、植栽選 種等措施，積極增加植物固碳，以期達成淨零排放目標。同 時，也期強化本計畫區植栽設計之生態功能，以促進生物多 樣性，維護生態環境之永續發展，從而實現高雄新市鎮生態 都市發展之願景。

規劃理念：以實現生態多樣性及環境共生之理念進行環境都市設 計，並致力於提升都市空間綠覆以及植栽固碳，並結合 後勁溪、公園綠地資源與建築退縮開放空間綠化，建構 整合藍綠廊帶與低碳韌性。

案例－高雄都會公園 臨道路退縮空間範圍內新植植栽與行道樹相配合之指定道路區位示意圖

25

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

植栽計畫

漫步在都市之森 1.

2.

3.

4.

臨道路退縮空間留設之人行空間應與人行道順平銜接，除必要 之車道設施及出入口外，應種植喬木、灌木及地被。 綠化空間內種植之喬木及灌木應以臺灣原生種為優先。

綠籬或喬灌木多層次植栽：綠化空間得設置綠籬或喬灌木多層 次植栽，其高度不得高於綠化空間地坪完成面二公尺。 花臺設置高度以不超過四十五公分為限，且植栽以灌木或地被 植物為原則。

26 案例－京城森遠 案例－鳳凰時代開放空間

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

植栽計畫

都市綠森活 1.

2.

臨道路退縮開放空間其綠化空間種植之喬木位置與樹種應與計 畫道路人行道所種植之喬木相互配合，並以基地臨接計畫道路 之長度每六公尺植一株為原則，數量（N）＝臨接計畫道路長度 ÷六公尺（餘數四捨五入）。 公共開放空間應依其面積每一百平方公尺植喬木一棵（餘數應 增植一棵）。

27 案例－高雄都會公園

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

植栽計畫

又 1.

2.

3.

4.

5.

綠．又水 住宅區內屬獨戶住宅、雙拼住宅、雙疊住宅、連棟住宅者，基地之法定空地扣除臨道路退縮面積外，綠覆率須達百分之十五以上，其餘住宅綠覆率須達 百分之三十以上。 住宅區以外之分區及用地，基地之法定空地扣除臨道路退縮面積外，綠覆率須達百分之三十以上。 公共開放空間須綠化，綠覆率須達其總面積之百分之四十。

公園、綠地、廣場、兒童遊樂場等公共設施用地之綠覆率，應留設用地總面積百分之七十以上。

建築基地留設之法定空地透水率應逹百分之五十以上。

綠覆率 法定空地

15%↑

40%↑

15%↑

28

透水率 建築基地法定空地

15%↑

開放空間

40%↑

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

高雄新市鎮 實踐淨零之路

淨零排放×建築設計 為落實我國淨零建築轉型於2050年100%新建建築及超過85%既有建築物為近零碳建築之目標，高雄新市鎮第一期細部計畫區之建 築設計，將依循我國淨零建築4大主軸措施，涵蓋提高新建建築物能源效率、改善既有建築物能源效率、提升家電設備能源效率、建 築節能減碳新技術及工法研發與推廣應用等外，亦將都市設計管制，維繫整體都市景觀特色及基地週遭環境之協調性，確保都市之 公共空間品質。 規劃理念：以推動新建建築達建築能效1級或近零碳建築為目的，本計畫區之新建建築除依「高雄市綠建築自治條例」與「再生能源條例」等相關規 定辦理外，並宜採低碳建築設計，以強化建築節能效果。同時，為促進建築設計融入基地環境特性，將規範建築設計應考量整體都市景觀 與基地週遭環境之協調性，以有效利用自然通風及採光，降低建築能源使用。

29 案例－Bosco Verticale, Milan, Italy 米蘭垂直森林

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

建築設計

2050淨零路徑與永續開發 為呼應政府2050淨零碳排政策，參考金管會之永續經濟活動 認定參考指引規劃，包含取得綠建築標章、建築能校標示及 建築內安裝高能源效率設備；建築物內停車場提供電動車充 電站。 1.

綠色規劃：協助更新建物大樓申請碳足跡查證（ISO 14067）， 揭露建造致完工期間的生命週期碳排放量。 •

2.

智慧節能產品規劃設計 •

3.

5.

住宅、會議室、旅館、基地內開放空間

被動式建築設計 •

4.

設計規劃、空調系統最佳化、使用低碳能源、綠色 消費、智慧控制導入與深度節能開發

物理性建築體設計、建築材料儲存

一級能效：因應氣候變遷及地球暖化，國家發展委員會已公布 臺灣2050淨零排放路徑及策略，內政部負責推動建築能效評估 及標示制度，將建築效等級分為7個等級，等級的數字越小代表 越節能，其中針對弟1級中能效表現最好的前百分之五十，稱為 近零碳建築（第1+級），代表建築最高能效的等級，約可節能 50%。如符合近零碳建築等級，且其剩餘用電量採用再生能源 碳中和至零排放，稱為淨零建築。建築能效標示可讓建築耗能 資訊更加透明化，讓民眾於租屋、購屋時易於辨識建築物的能 源效率優劣，以引導民眾優先選用高建築能效表現的建築物。 溫室氣體排放量估算 •

設置太陽能發電、鋼筋＆水泥排放量初估、固碳量

30 案例－Bosco Verticale, Milan, Italy 米蘭垂直森林

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

建築設計

屋頂雨水回收

雨水澆灌

雨水回收再利用

1

Collect rainwater from roofs for rescue to reduce municipal water consumption.

水資源及建築規劃 SUSTAINBILITY 2

商辦大樓

集合住宅

收集屋頂的雨水，並過濾和消毒，用 做其他用途，減少自來水使用率。

1

3

4 3

4

The collected rainwater can be used for landscape irrigation to reduce municipal water consumption. 雨水用於室外和車庫清潔，以減少自 來水的負荷。 The collected rainwater can be used for road and parking basement cleansing to reduce municipal water consumption.

中水系統，收集洗手間洗手水用於沖 廁。 Greywater system to treat and reuse the wastewater from basins to toilet and pantry..

捷運站 2 5

雨水用於澆灌，以減少自來水的負荷。

6

5

使用具省水標章設備，以減少自來水 使用率。 Use WELS Excellent fitting to reduce municipal water consumption.

6

空調冷凝水回收循環使用，以減少自 來水使用率。 Reuse condensate from chiller plants to reduce municipal water consumption.

7 開放廣場

7

景觀植物選用本土品種或用水量較低 的品種，減少景觀澆灌的需求量。 Use local species or species require less irrigation for landscape planting to reduce water consumption.

中水系統

省水標章設備

冷凝水回收

原生植栽 8

31

建築工地地下水再利用儲水塔裝置與 配置水表，祛水作業期間地下水（日） 平均使用率≧50%。

高雄新市鎮

高雄亞洲新灣區

屏東高鐵特定區

建築設計

產業專用區特殊規範 1. 產業專用區規劃設計應儘量減低對周圍土地使用分區產生負面衝擊。

2. 產業專用區之規劃應利用緩衝區（如植栽、圍牆或景觀造景）為適當遮蔽。

3. 產業專用區內建築物之規劃設計應考量設施及設備之安全性，並設置災害防範及應變設備。

4. 產業專用區內之附屬建築物或服務設施（如垃圾場、停車場等）應以景觀植栽遮蔽，使用柵欄 者，應以蔓生植物遮蔽。

32

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

高雄新市鎮 實踐淨零之路

促進

屏東高鐵特定區

無碳與電動化的交通規劃

為因應我國淨零交通轉型訂定2040年市售小客車及機車全面電動化之目標，高雄新市鎮第一期細部計畫區之交通系統設計，將以完 善交通使用環境配套為策略，在提高電動運具數量及比例的同時，藉由優化充電設施相關規定，提高充電設施設置之普及性，強化 汰換燃油車為電動車之誘因及降低轉換門檻。

33

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

交通規劃

人本設計 將以營造友善人本交通環境，提升人行環境至大眾運輸場站可及性， 促進大眾運輸使用效率，進而減少私家車使用達到減碳作用為為目的。 另考量人口高齡化及多元族群之道路使用權，未來規劃強化人行環境 規劃設計，規劃通學道規劃設計、交通寧靜區及Silver Zone（銀髮區） 等，以達到尊重弱勢、 保護行人、讓人與車皆能公平合理使用道路 的觀念。 同時，也藉由優化交通電動化運具使用環境，從而接軌我國淨零交通 轉型，提升交通運具無碳與電動化使用之便利性。

34 圖片來源：打狗高雄｜歷史與現在

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

交通規劃

淨零動線與停車空間 1.

2.

3.

4.

建築物附設停車空間及其動線之設置，應考量塑造無障礙人行 環境，避免阻斷人行道、人行空間、自行車道、廣場、鄰里公 園及兒童遊樂場等空間，並應考量綠美化。

車道出入口跨越計畫道路或自設之人行道時，應考量路緣石及 鋪面之變化，或設置其他警示設施，其路面高程應與毗鄰計畫 道路或人行道維持順平，並應維持人行道最大橫坡不得高於百 分之六，以保障行人之安全。 臨道路退縮之開放空間不得設置停車空間。

住宅區內屬獨戶住宅、雙拼住宅、雙疊住宅、連棟住宅者，其 停車空間之設計，應以設置於地下室為原則。

35 案例－橋科水岸花園

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

交通規劃

人行與自行車道空間設計 1.

2.

3.

各使用分區之臨道路、不計入建築面積之陽臺、雨遮、花臺、 屋簷及遮陽板，除臨道路退縮空間為三公尺之基地，應留設至 少二公尺之人行空間外，其餘基地應留設至少三公尺之人行空 間。 臨道路退縮空間留設之人行空間及綠化空間應順平銜接。

本計畫區內之自行車道系統得與人行步道整合設置，其合計寬 度不得低於二點五公尺。

36 案例－鼎宇森之丘

高雄新市鎮

淨零城市規劃效益 為達淨零排放及永續宜居智慧城市之目標，依高雄市環保局資料，本市溫室氣體排放量於2022年已相較基準年2005年減少20.85%，減碳逾 1,379萬噸；而未來目標於2030年時減少30%，並於2050年時達到淨零排放。對此，各地區都市設計應有所因應作為，有效推動淨零循環環 境之營造，從而實現淨零排放轉型目標。 高雄新市鎮作為北高雄新興科技產業及住商發展核心，近年於都市設計積極導入低衝擊發展理念，以因應極端氣候之影響，其管制面向涉及開放空間系統、 植栽計畫、交通動線及停車空間、建築設計及低衝擊開發設施等相關規範。考量2023年公布之「高雄市淨零城市發展自治條例」之指導，且適逢高雄新市鎮 特定區計畫刻正辦理第三次通盤檢討作業，未來都市設計修訂將秉持減緩與調適並重原則，以落實營造綠色基盤、強化低碳永續經營與促進低碳建築及交通 等管制規範，逐漸推動淨零循環環境之營造。

為完善評鑑都市設計規劃效益，以評估淨零城市規劃成果。本計畫參酌國內外相關徑零排放轉型檢核指標，以進行概估都市設計相關措施落實情形，與量化 徑零排放轉型成效。對此，本計畫評估淨零城市規劃效益，其中包含屋頂型太陽能光電減碳量、開放空間系統及植栽自然碳匯、交通系統減碳量，與地表逕 流及回收水碳減量，從而定期檢視淨零減碳行動之績效、改進作為及永續發展執行情形。

交通系統減碳量

太陽能光電減碳量

0.76億度

3.76萬噸

3.13億元

屋頂光電年發電量

屋頂光電年減碳量

屋頂光電年發電收益

1.29萬噸

37.00%

私人運具電動化減碳量

相較燃油車減碳比

地表逕流及回收水減碳量

開放空間系統及植栽自然碳匯

55,138株

2.74萬噸

種植樹木總數

植栽固碳量

37

2,503萬噸

394公噸

低衝擊開發設施年儲留量

回收水年減碳量

亞 洲 新 灣 區

坐落臺灣第一大港灣城市，擁有高雄展覽館、水岸輕軌、圖

書總館及港埠旅運中心等國際指標建築，透過都市設計綠建

築規範，及扶植IC設計群聚發展、淨零綠經濟、5G AIoT，並 增訂立體通廊，水岸退縮等手法，創造產業生活多元使用及

水岸公共環境，建構並擁抱獨一無二的淨零港都美景。

38

2

亞洲新灣區 永續、生態城市、淨零排放係現今城市發展趨勢，本計畫區將以「淨零城市」為發展主軸，結合高雄展覽館、高雄流行音樂中心、高雄港埠 旅運中心等國際性地標建築，落實永續水岸空間規劃，塑造地區特色空間環境與達到友善生態空間營造，透過景觀軸帶、綠色廊道（Green Corridor）、開放空間規劃與低衝擊開發規劃之引入，以都市設計手段有效串聯計畫區內藍綠景觀資源、提升綠色交通機能，並促進土地彈 性應用發展。

因近年來中央與地方政府於本計畫區內積極投入5G AIoT與「亞灣2.0-智慧科技創新園區推動方案」、2050淨零碳排及本市淨零城市自治條例等城市發展目標， 並隨著計畫區內高雄流行音樂中心、高雄港埠旅運中心等大型建設陸續完工，未來因應淨零碳排、產業創新及結合國際智慧城市發展趨勢，本計畫將發展兼具 智慧經貿、產業、觀光、生態、水岸特色遊憩與生活之智慧經貿新灣區，作為串聯臺灣與全球之國際門戶。

39

高雄新市鎮

高雄亞洲新灣區

屏東高鐵特定區

高雄亞洲新灣區 實踐淨零之路

淨零綠科技×低碳×生活 永續、生態城市、淨零排放係現今城市發展趨勢，本計畫區 將以「韌性城市」、「淨零排放」為發展主軸，結合高雄展 覽館、高雄流行音樂中心、高雄港埠旅運中心等國際性或地 標性建築與配合落實永續水岸空間規劃，塑造地區特色空間 環境與達到友善生態空間營造，透過景觀軸帶、綠色廊道 （Green Corridor）、開放空間規劃與低衝擊開發規劃之引 入，以都市設計手段有效串聯計畫區內藍綠景觀資源、提升 綠色交通機能，並促進土地彈性應用發展。

綜觀原計畫所訂定之都市設計基準，雖已大致掌握都市設計之基本精 神，惟因近年來中央與地方政府於本計畫區內積極投入5G AIoT與 「亞灣2.0-智慧科技創新園區推動方案」、2050淨零碳排及本市淨零 城市自治條例等城市發展目標，並隨著計畫區內高雄流行音樂中心、 高雄港埠旅運中心等大型建設陸續完工，未來因應淨零碳排、產業創 新及結合國際智慧城市發展趨勢，本計畫將發展兼具智慧經貿、產業、 觀光、生態、水岸特色遊憩與生活之智慧經貿新灣區，作為串聯臺灣 與全球之國際門戶，故本次在修正訂定計畫區之都市設計基準時，考 量本計畫區之產業發展、水岸遊憩與智慧城市願景，納入歷次變更案 並針對有缺失之條文增訂或補充，而對於不適當之條文則予以刪除。

40

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

高雄亞洲新灣區 實踐淨零之路

強化

屏東高鐵特定區

色基盤

為促進本計畫區水岸空間與都市生活串聯，運用綠色廊道與 開放空間配置建構連續性之綠色基盤設施，並研擬都市設計 原則，透過都市藍綠廊帶、空間活動軸線與多元交通動線系 統形塑完整之水岸休憩活動網絡，打造高雄都會區水岸觀光 休閒遊憩軸帶，促進開放空間利用與本市休閒遊憩產業發展。 都市藍綠廊帶：連接愛河與高雄港之都市藍綠廊帶

透過臨水岸公園、區內綠園道劃設及土地使用分區管制臨水岸85公尺 退縮，打造多元水岸活動意象，串聯區內綠色開放空、愛河及高雄港 之都市藍綠軸帶，塑造多功能經貿園區水岸及都市景觀軸線整體意象。 開放空間及綠覆規定：增加基地綠化及入滲，強化都市綠基盤

開放空間綠化及鋪面規定、建築基地綠覆率75%以上，公園綠地綠覆 率80%以上，提供都市多樣化綠色開放空間，提升計畫區保水及入滲 機能，強化都市綠基盤。

多樣化開放空間 建立藍綠廊帶

開放空間系統軸線示意圖

41

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

開放空間

漫步亞洲新灣區 透過斷面設計提供人行道及自行車道，形成完整之水岸休憩活動網絡 1.

2.

3.

4.

指定留設之沿街開放空間不得加設任何圍籬，且需留設人行步道，人行步道之淨寬不得小於2公尺，退縮建築達10公尺（含）以上者，另須留設連續性之 自行車道，其餘部份得綠化，並得與公有人行步道共構。 綠帶園道需保持其視覺軸線之穿透性。

指定留設之沿街開放空間原則得設置必要之街道家具，並提供公眾使用。

為水岸之公共性、連續性及開放性，11~21號碼頭開發基地臨水線部分應留設穿透性水岸開放空間或通行廊道，並提供公眾使用。

42 圖片來源：stirworld.com

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

開放空間

綠化, 又保水 透過鋪面、綠覆率及開挖率規範，增強開放空間透保水、生 物多樣化及植物固碳量能力 1.

2.

3.

全區退縮地舖面以同一街廓採整體性設計為原則，退縮地人行 步道未構築地下室部份，舖面應考慮透水性。

為強化城市綠色基盤設計，增加透保水、生物多樣化及植物固 碳量，以推動淨零低碳環境之營造，本區建築基地留設之開放 空間應予以綠化，且其綠覆率應達75%以上，公園綠地應達80% 以上。 本區建築基地地下室開挖率須小於75%，但針對基地保水、植 栽生存提出特殊對策或開放空間具公益性等，經都設會審議通 過者，開挖率得提高至80%（含）。退縮地未開挖部份地面處 理除人行步道外需採透水性工法施作。

43 案例－星光水岸公園

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

開放空間

人行動線 規範人行道共構設計原則，以完整串接不同界面之人行系統， 另考量人口高齡化及多元族群之道路使用權，強化人行環境 規劃設計，規劃通學道規劃設計、交通寧靜區及Silver Zone （銀髮區），以達到尊重弱勢、 保護行人、讓人與車皆能公 平合理使用道路的觀念。 1.

2.

3.

沿街型開放空間需配置與其他類型開放空間或公共設施相連接 之人行步道，以共同形成一完整之人行及活動系統。 本計畫區內退縮空間設置之人行步道得與道路路權範圍內設置 之公共人行道共構。若採共構設計者，其舖面、植栽應整體考 量設計，惟原公共人行道之公共設備機能（地下管線、植栽、 路燈、電話亭、站牌）應予以保留。

1~10號碼頭（蓬萊商港）特文區基地應配合基地兩側臨水岸公 園用地之人行步道及自行車道設施寬度與區位，留設可連通之 人行步道，並採無障礙設計，以串接水岸活動動線至基地內部。

44 案例－駁二藝術特區

高雄新市鎮

高雄亞洲新灣區

屏東高鐵特定區

高雄亞洲新灣區 實踐淨零之路

立體通廊系統 為串聯本計畫區之藍綠帶資源、打造親水環境，並呼應臺灣 2050淨零排碳減低私有運具之碳排放，提供舒適之人行環境 並促進新興產業間交流，透過立體通廊之劃設，連結特定經 貿核心專用區與水岸空間，透過通廊串聯特定經貿核心專用 區的產業與廠商，便利廠商間之合作交流，並串聯區內之公 園綠地與水岸，提供具備休閒遊憩與觀景功能之天空廊道， 增加多元之人行動線。

立體連通系統設置位置示意圖

45

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

立體通廊系統

設計原則 減低私有運具碳排放，完善步行環境，形塑低碳運輸路網達 成淨零綠生活目標 • • •

立體連通系統造型、量體與位置應經本市都設會審議通過，並 由開發者負責興建與維護，留設位置得經都設會同意調整之。

建築物應預為留設供連接使用之空間，並規劃公共通行動線以 連接至地面層出入口。 提供舒適人行環境，人行立體連通系統，應以有頂蓋之規劃， 且應符合內政部頒建築物無障礙設施設計規範，原則保持無償 開放供公眾使用。

立體連通系統人行空間尺度示意圖

立體連通系統設置示意圖

46

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

立體通廊系統

設計原則 1.

寬度至少4公尺，其中人行通行淨寬至少2.5公尺及當層高度應達4公尺以上，其橋底淨高度至少5公尺以上，並留設垂直動線。

3.

穿越建築內部時通行淨寬應達6公尺、當層高度應達5.5公尺以上或兩層樓並設有垂直動線，以提供舒適且方向性清晰之步行環境。

2.

4.

5.

6.

7.

未與申請開發基地之建築物銜接整合或受開發基地條件限制者，人行通行淨寬應達3公尺以上。

地面應保持順平，遇高程差應以斜坡處理，坡度不超過1/12，且地坪鋪面應有防滑處理，以維持人行安全。 應具視覺穿透性，透空率應達立面70%以上，自當層樓地板面至結構下緣為高度計算範圍。

量體設計以簡潔、輕巧、通透性為規劃原則，鼓勵與建築物整合設計，並與周邊環境相調和。

應考量夜間活動之延續，兼顧都市美學、節能等原則，對人行空間規劃適當之照明設計，創造良好夜間步行環境，尤以接近公共設施如捷運站等周邊應 加強公共安全照明。

47

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

立體通廊系統

設計原則 •

立體連通系統跨越道路時，須依道路設計規範等相關規定辦理： 1.

2.

•

• •

跨越40公尺以上道路時，其橋底淨高度應大於6公尺以上，以 保持視覺穿透性，避免對路上通行之人車產生視覺壓迫感。

世貿用地以南設置時，應考量高雄展覽館展場之大型機具及 遊艇陸運需求，並經本市都設會審議通過。

建物2層樓臨人行立體連通系統側應設置店舗或可供市民休憩活動之公 益性設施為原則，且前開店鋪或公益性設施主要開口應朝向連通道，避 免以實體牆面阻隔人與活動聯繋，使連通設施兼具人行與商業活動延續 及都市防救災功能。 為提升都市景觀與都市活動，於維持人行順暢原則下，得適度放寬人行 空間寬度規劃休憩平台與座椅，提供人行休憩、停留使用。

垂直連通設施空間應具公開與明亮之視覺穿透性，且於各層出入口處， 預留寬度及深度均大於6公尺之緩衝空間；地面層出入口處應與地面層 開放空間整合以供人潮集散，並與周邊公共人行動線銜接。

48 案例：高雄市圖書總館

高雄新市鎮

高雄亞洲新灣區

屏東高鐵特定區

高雄亞洲新灣區 實踐淨零之路

淨零排放×建築設計 呼應2050淨零排放之目標，考量建築量體整體設計，計畫區 建築申請案應考量建築物整體節能設計與綠建築規定，降低 建築物設計之碳排放，達成淨零綠生活之目標。

案例：泰國曼谷

建築量體設計規範範圍示意圖 49

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建築設計

建築物節能設計 導入綠建築設計，有效降低建築物碳排放 本計畫區建築申請案應考量建築物整體節能設計，建築物符合下列條 件之一者，應於本府核發使用執照前取得候選綠建築證書，且至少應 符合四項綠建築指標，包括二項必要指標（日常節能與水資源）及二 項選項指標，以降低建築物設計之碳排放，達成淨零綠生活之目標： 1.

2.

3.

4.

基地面積達1,500平方公尺（含）以上之六層（含）以 上建築物。 引用相關容積獎勵規定之建築物。

高度在50公尺（含）或樓層在16層（含）以上之建築 物。 基地臨接寬度20公尺（含）以上道路，且基地面積達 1,500平方公尺（含）以上之建築物。

案例：高雄市立圖書總館

50

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屏東高鐵特定區

建築設計 隔熱節能玻璃

節能建築規劃

晝光利用系統

建築外遮陽

1

使用隔熱、節能玻璃，阻擋太陽熱輻射，減少建 築的製冷能耗。 Energy saving glass reduce solar heat gain and cooling load.

SUSTAINBILITY 2

設置晝光利用系統，盡量利用自然光，以減少燈 光照明的能耗。

Optimize daylighting to minimize use of artificial lights.

3

建築外遮陽大大減少建築立面所吸收的太陽熱輻 射，從而減少建築冷房負荷。

Vertical Fins effectively reduce solar heat gain to reduce cooling load & energy use.

4

1

智慧能源管理系統，對建築公共區域的照明用電 進行實時監測和調控。

Real time monitor and control on lighting system in common space , such as lifts and lobbies.

3 2 5

4

6

5

使用變頻式、具備無客睡眠、自動關閉等功能的 升降機和手扶梯，以節省耗能。

VVVF Lift & Escalator. Use lifts and escalators with AC VVVF motor drive and sleep mode features to minimize energy use.

7

6

使用日光感應調節、人員傳感器等裝置，控制公 共區域的燈光和空調，改善舒適性和節能。 Use sensor to control lighting and HVAC in common space to improve indoor comfort.

智慧能源管理系統

節能升降裝置

節能照明設計

太陽能燈具 7

室外景觀照明使用太陽能燈具。

Solar powered lighting is used for landscape and lighting.

51

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高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

建築設計

城市風廊

考量水岸視覺通透性與都市熱島效應，導入裙樓塔樓設計以形塑宜人之城市風廊

為維護本計畫區臨水岸之視覺景觀穿透性並營造都市通風環境，降低都市熱島效應，建築物主體應避免以連續性大片牆面規劃，或因單棟建 築量體過大而影響視覺穿透性，本計畫特文4特貿1、特貿2、特貿3、科專3A與第五船渠以北之特貿7A及7B等建築基地，建築物量體採分段 處理分為裙樓與塔樓兩部分規範如下： 1.

特文4： •

•

2.

為呼應愛河灣國際水岸流行音樂中心、港埠旅運中心等水岸第 一排之地標建築景觀，維護臨水岸景觀通透性與整體性，特文 4基地申請建築時，應以打造地標建築為設計目標，其量體造 型應考量水岸第一排地標建築天際線調和與鄰地開放空間之串 連，並以塔樓及裙樓之建築量體形式設計。

裙樓高度以不超過20公尺為原則；塔樓水平投影面積之最大對 角線長度以不超過60公尺為原則。建物配置臨水岸側退縮須考 量與港埠旅運中心臨水岸20公尺退縮帶連結設計及與周邊調和， 得經都設會就實際情形同意調整。

特貿1、特貿2、特貿3、科專3A與第五船渠以北之特貿7A及7B基地申請建 築時，其量體設計原則如下： •

裙樓：





•

考量高雄展覽館天際線、85大樓及相鄰建築之景觀 視野，科專3A與第五船渠以北之特貿7內新建建築物 之裙樓高度以不超過36公尺為原則。

為呼應港埠旅運中心地標建築之景觀視野，水岸後排 特貿1、特貿2基地之新建建築物之裙樓高度以不超 過39公尺為原則。

塔樓：特貿1、特貿2、特貿3、科專3A與第五船渠以北之特貿7A 及7B等，其塔樓水平投影面積之最大對角線長度以不超過60公 尺為原則，超過部分應以量體轉折或透空等規劃手法減低量體感， 得經都設會就實際情形同意調整。 52

高雄亞洲新灣區

高雄新市鎮

屏東高鐵特定區

建築設計

低衝擊開發設施 low impact development 導入低衝擊開發設施，增加都市逕流及強化都市防災 為促進都市透水及保水能力，強化水資源循環及都市防災，開發基地 應設置低衝擊開發設施且應符合永續水環境生態指標之規： 1.

2.

3.

4.

5.

基地緊鄰計畫道路人行道及基地內留設之人行空間或 鋪面（含車道）等應設置透水鋪面等低衝擊開發設施。 綠化空間之通道除必要之車道設施及出入口外，應設 置雨水花園或生態滯留單元之低衝擊開發設施。

綠化空間緊鄰人行空間側應設置草溝之低衝擊開發設 施，且其坡降方向應朝向草溝方向傾斜，以收集綠化 空間及人行空間雨水。

寬度30公尺以上之綠園道，其車道兩側應設置道路雨 水集水淨化設施，並以草塘、草溝、碎石溝等自然排 水路方式進行設計，達成增加雨水入滲、延滯地表逕 流速度與淨化水質之目標。 綠園道沿線車道舖面儘量採用透水性材料（如再生瀝 青混凝土、玻璃瀝青混凝土等），以增加滲透保水之 能力。

53 案例－輕軌駁二蓬萊站

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屏東高鐵特定區

高雄亞洲新灣區 實踐淨零之路

鼓勵低碳×強化固碳 為提升本計畫區穩定且潔淨安全能源供給、促進產業競爭力、強化綠色永續生活、形塑韌性城市，以及因應我國淨零交通轉型目標，高雄多 功能經貿園區未來將以其高比例之待開發土地、優質水岸開放空間，以及便利之大眾運輸系統，於再生能源發電設施布設、私有運具減量、 停車空間管理、充電設施布設、地標建築與水岸照明面向，積極落實淨零排放之理念及目標，建構高雄市淨零城市示範基地。

Attractive Public Space 串連智慧城市的魅力水岸空間

Net Zero Building

International Startup Park

淨零建築設計

在地的國際級新創產業

54

Convenient ICT Service 便捷的資通訊服務

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屏東高鐵特定區

低碳及固碳

低碳交通

依國家運輸部門轉型階段目標，並配合水岸景觀營造，型塑高雄淨零城市示範區 1.

陸域交通以大眾運輸為導向，結合智慧交通、自行車規劃與停車空間調整，打造安全舒適之人本交通運輸。

3.

考量大眾運輸導向之發展趨勢，為促進民眾使用大眾運輸工具以減少溫室氣體排放與能源消耗，設置標準回歸建築技術規則；另建議運具電動化轉型， 增訂停車場充電樁設置比例。

2.

為塑造高雄港整體入口意象，依地形特色及區位優勢，以適當植栽、夜間照明及其他塑造地標意象等方式，積極形塑港口開放空間節點意象，並以地標 建築分布於港灣沿岸突出醒目端點，以創造地點認知象徵與地景特色。

案例：高雄輕軌

案例：共享電動滑板車

案例：共享自行車租賃系統

案例：智慧停車柱

55

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屏東高鐵特定區

低碳及固碳

零碳建築 Carbon Neutrality 建議配合高雄市工務局建築管理處，推動建築減碳、零碳策略，實踐2050淨零排放目標 1.

公有新建物達建築能效1級或近零碳建築，50%既有建築物更新為建築能效1級或近零碳建築。

3.

藉智慧控制與深度節能策略再度降低設備用電，提高再生能源覆蓋率並量化環境效益。

2.

4.

100%新建築物及建築能效85%建築物為近零碳建築。

因應高雄推動「創能」、「節能」及「儲能」的綠能發展，要求示範區內建築物屋頂以太陽光電發電設施為優先設置考量。

56

高雄亞洲新灣區

淨零城市規劃效益 為達淨零排放及永續宜居智慧城市之目標，依高雄市環保局資料，本市溫室氣體排放量於2022年已相較基準年2005年減少20.85%，減碳逾 1,379萬噸；而未來目標於2030年時減少30%，並於2050年時達到淨零排放。對此，各地區都市設計應有所因應作為，有效推動淨零循環環 境之營造，從而實現淨零排放轉型目標。

高雄多功能經貿園區作為高雄市經貿與智慧產業發展核心引擎、淨零城市示範基地，都市設計管制面向涉及道路系統及停車場設置、開放空間系統、人行動 線系統、建築量體管制、低衝擊開發設施等相關規範。其內容依2023年公布之「高雄市淨零城市發展自治條例」第19條檢核，於綠色基盤、低碳永續經營、 透水鋪面、降低都市熱島效應、低衝擊低碳設計等項目皆制定實質規範，可見本計畫於實踐韌性城鄉之積極作為。 為完善評鑑都市設計規劃效益，以評估淨零城市規劃成果。本計畫參酌國內外相關徑零排放轉型檢核指標，以進行概估都市設計相關措施落實情形，與量化 徑零排放轉型成效。對此，本計畫評估淨零城市規劃效益，其中包含屋頂型太陽能光電減碳量、開放空間系統及植栽自然碳匯、交通系統減碳量，與地表逕 流及回收水碳減量，從而定期檢視淨零減碳行動之績效、改進作為及永續發展執行情形。

交通系統減碳量

太陽能光電減碳量

1.52億度

7.54萬噸

6.26億元

屋頂光電年發電量

屋頂光電年減碳量

屋頂光電年發電收益

0.55萬噸

37.03%

私人運具電動化減碳量

相較燃油車減碳比

地表逕流及回收水減碳量

開放空間系統及植栽自然碳匯

45,407株

2.74萬噸

種植樹木總數

植栽固碳量

57

273萬噸

426公噸

低衝擊開發設施年儲留量

回收水年減碳量

屏 東 高 鐵 特 定 區

A ‘GREENPRINT’ FOR

TOMORROW’S

SUSTAINABLE CITIES

58

3

屏東高鐵特定區 Smart ×Technology × Green 行政院為推動國內產業加速轉型和升級，建構南臺灣科技廊帶，協助在地產業軟硬加值及跨界跨業結合，以高鐵為核心串聯科技聚落的發 展，加速南部科技廊帶成長；本計畫配合周邊中央及地方政府相關重大建設計畫作整體規劃，並強化區域整體發展，吸引各地人才入駐並移 居屏東，提升城市競爭力，打造「屏東智慧新都心」。 以高鐵屏東車站、臺鐵六塊厝車站為核心規劃大眾運輸導向發展，並配合高屏溪與六塊厝排水等既有水資源，形塑都市生態走廊，以及妥善規劃排水系統。主 要以面、帶狀開放空間，配合園道及人行軸線，延續國土生態綠網發展；另為形塑高鐵屏東車站、屏東科技產業園區（擴區）、屏東科學園區以及屏東縣運動 休閒園區之整體出入動線景觀意象，規劃南北向（縣道189線及高鐵站區東側）及東西向（高鐵站區南側）園道，打造本計畫區景觀道路之形貌，提供優質的生 活、生產、生態環境。

59

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屏東高鐵特定區

屏東高鐵特定區 實踐淨零之路

低碳綠化×屏東高鐵的價值鏈管理 因應氣候變遷影響，臺灣面臨2050淨零排放跨世代、跨領域、 跨國際之轉型工程，政府將建構科技研發及氣候法制等兩大 面向之基礎環境，推動能源、產業、生活、社會等四大轉型 策略，逐步實現2050淨零排放之永續社會。為提升城市穩定 且潔淨安全能源供給、促進產業競爭力、強化綠色永續生活 及形塑韌性城市，屏東高鐵特定區作為臺灣結合前瞻科技、 交通轉運及都會住商之新興市鎮，於城鄉規劃之產業發展、 土地使用計畫、公共設施計畫、交通系統計畫及建築設計等， 依循「2050淨零排放路徑及策略總說明」之四大轉型策略， 提出淨零城市規劃發展願景。

1

2

能源轉型及產業轉型面向

鼓勵地面型、屋頂型太陽能光電、綠建築、智慧建築、被動式建築 （Passivhaus）設計及電動車停車位獎勵等，增加計畫區內私有開發 基地及公共建築太陽能、風能等綠色能源應用效益及減低建築設計之 耗能；另配合屏東科技產業園區（擴區）與屏東科學園區進駐，加速 傳統產業升級、智慧產業引入，並推動降低產業碳排及鼓勵淨零技術 研發，促進實現產業轉型。 生活轉型及社會轉型面向

結合本計畫完善大眾運輸系統（高鐵屏東車站、臺鐵、捷運大寮屏東 線、客運路線等）及屏東縣運動休閒園區、大型公園兼滯洪池、綠園 道、高屏溪及六塊厝排水等藍綠帶資源，應有效促進大眾運輸系統使 用，以及創造舒適人行動線、生態環境，落實低碳生活；另計畫透過 說明會等方式廣納民眾意見，作為土地使用計畫、公共設施計畫及土 地使用分區管制之調整依據。 60

高雄新市鎮

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屏東高鐵特定區 實踐淨零之路

開放空間×建構

屏東高鐵特定區

綠色基盤

本計畫區既有之水資源系統包括六塊厝排水及高屏溪，為形塑都市 生態走廊，以及妥善規劃排水系統，達到本計畫景觀及治水目標， 透過開放空間區位配置、土地使用分區管制要點及都市設計基準實 質規範，完善本計畫綠色基盤設施，以有效串聯國土生態綠網，營 造舒適生態環境及廊道。

•

公共開放空間整體設計原則 1.

2.

3.

規劃大規模開放空間，完備國際棒球場周邊之休閒活動場域

配合屏東縣運動休閒園區進駐，提供大規模之運動公園用地空間，除 供國際訓練場地、棒球場等設施進駐，亦透過開放空間景觀設計形塑 本計畫區之休閒核心場域。

•

為形塑都市生態走廊，以及妥善規劃排水系統，於計畫區東西兩側規 劃公園、景觀滯洪池等空間，並以綠地軸帶、鐵路景觀開放空間串聯。 另為形塑整體出入動線景觀意象，規劃南北向及東西向園道，以綠軸 帶貫穿計畫區銜接至省道臺1線，打造本計畫區景觀道路之形貌。

公共開放空間應集中留設，予以綠化，並配合生態城市概念，配置生 態景觀池等環境生態設施。 公共開放空間之鋪面材質，應考量止滑、耐壓、透水及易於管理維護 等特性。

公共設施用地開放空間 1.

2.

以面、帶狀開放空間，配合園道及人行軸線，延續國土生態綠網發展

公共開放空間應考量其公益性及連續性，設計為供鄰里使用之鄰里公 園廣場、兒童遊戲場、綠帶、步道、自行車道、運動設施等。前述空 間如與計畫道路人行道緊鄰，應考量整體規劃設計，並與其共構。

應利用高程差設計手法，於地面層創造窪蓄空間，優化基地雨水貯集 效果。 公共設施用地開放空間之設計地景與設施，應考量當地淹水潛勢情形 導入基地防洪設計。

公設區位考量有效且便利之服務，塑造優質都市活動動線與環境品質

依循既有開發計畫內容，分別劃設停車場及公園兼滯洪池用地等，以 就近服務各園區與建設、就業人口之需求；住商及就學單元則規劃兼 具景觀設計與滯洪功能之公園、學校用地、停車場等，發展機能健全 之都市整體環境。

61

屏東高鐵特定區開放空間系統示意圖

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屏東高鐵特定區 實踐淨零之路

開放空間×建築基地串聯 規劃理念：配合建築退縮指定留設開放空間，有效串聯各公園、 公園兼滯洪池用地等，以建構整體性之開放空間系統。 •

建築基地指定留設開放空間 1.

2.

3.

4.

建築基地指定留設開放空間應以臨接計畫道路留設為原則。

應充分與現有公園、公園兼滯洪池用地、綠地用地連接， 並應與鄰地留設之空地充分配合。

得計入法定空地面積，但不得設置停車空間、任何形式之 圍牆或其他屏障物。 建築退縮留設人行通道

1) 2) 3) 4)

•

建築退縮留設之人行空間示意圖

本特定區內各建築基地除依土地使用分區管制要點退 縮外，並應沿道路境界線設置至少寬度2.5公尺人行 空間供公共通行使用，如右圖所示。

退縮留設之人行空間應與計畫道路人行道順接，如計 畫道路未設置人行道者，則應與車道高程保持約10至 15公分之高差。 退縮留設之人行空間其材質與色彩應配合計畫道路人 行道設置，選擇耐磨、抗滑、易維護之材料，並須作 整體延續之排列組合，能與鄰地形成整體感。 二基地間人行空間應齊平設置並保持延續性，不得裝 置任何台階或阻礙物。

為型塑整體街廓意象為塑造街廓整體入口意象，兩側以上臨接計畫道 路之基地街角部分，應配合留設廣場式開放空間，如右圖所示。廣場 式開放空間面積不得小於200平方公尺，長度及寬度不得小於12公尺， 如下圖所示，如情況特殊經屏東縣都市設計審議委員會審議通過者不 在此限。 指定留設街角廣場位置示意圖 62

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綠廊

景觀設計與植栽×都市

規劃理念：為形塑高鐵站區周邊整體景觀意象，透過基地綠 化、透水與植栽多樣性之規範，建構完善之綠色基盤系統， 以達生態城市之發展願景。 •

•

•

•

為達都市生物多樣性之目標，植栽設計採複層栽種及連續性為原 則，提高生態廊道的面積與連接度，以增加生物棲息地與隱蔽性， 提高生物生存的可能性。 綠化植栽種類宜選用適應當地環境潛在植被樹種或原生種、馴化 種植栽為原則，並考慮日後維護之難易，樹種應多選用誘鳥、誘 蝶之植栽，以增加生物物種之多樣性。

2-2、2-3、2-4、2-6、2-7號道路（高鐵綠廊），高鐵路線兩側建 築基地植栽應以叢植與複層栽植方式栽種樹冠濃密之大型常綠喬 木；高鐵高架道應進行壁面立體綠化，高鐵綠廊位置如下圖所示。 車站專用區之站區環道人行空間應栽植具四季變化之觀賞性特色 喬木，站區環道位置如下圖所示。

植栽留設位置示意圖

63 圖片來源：高雄市政府工務局

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人行動線×立體通廊 規劃理念：為建構「綠色生活運輸系統」，鼓勵主動運輸 （Active Travel）之人本交通發展策略，以基地串聯為主要原則， 於園道用地與建築用地規劃完善串聯道路系統斷面及建築退縮空 間之動線系統；另為避免人流與複雜地面交通接觸，以人行/立體 通廊打造舒適且安全的站區人行動線，強調人本交通環境之構築。 •

人行系統配置 1.

人行道應設置步道燈照明、公共開放空間加強照明。

3.

公有路權範圍內人行道設置街道傢俱時，應於臨接車道部分之 1/2以內範圍設置為原則，並應考量都市景觀與行人安全，整 體設置於街道傢俱設施帶範圍。街道傢俱設置應配合整體環境 景觀，且不得妨礙人行動線之連續性及緊急救護之通行。

2.

•

有關公共建築物之各項無障礙設施，應依相關法規規定辦理。另為 塑造本地區無障礙空間系統之整體性，應於下列公共設施及地點設 置無障礙設施，並應和人行道或各類供步行通道之無障礙設施互相 連接： 1.

2.

•

人行道之設置應考量與既有或未來可能之人行道路線銜接為原 則。

公園、綠地、廣場、兒童遊樂場及學校等大型開放空間。 各類供人行使用之人行道、人行天橋、地下道等。。

人行通廊 1.

車站專用區內應設置供交通轉運使用且具遮蔽功能之人行通廊。

3.

立體通廊淨高度應在4.6公尺以上，並應設置頂蓋。

2.

4.

車站專用區與其相鄰之街廓建築物間得設置供公眾使用之人行 地下道及立體通廊。 人行通廊、立體通廊及人行地下道得不計入建蔽率及容積率。

64 案例－泰國曼谷人行立體通廊

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人本交通 A Walking City 規劃理念：以大眾運輸系統做完主要交通工具，提倡電動、 油電混和私有運具之使用。長程運輸以高鐵、臺鐵、輕軌電 車為主，城內交通利用電動汽車及電動公車系統取代，另規 劃完善步道、人行通廊以及都市綠蔭軸線，創造以人為本之 步行環境。 • •

•

# 以人為道路空間主角

協調事業機關提出臺鐵班表調整建議、規劃高鐵屏東站與臺鐵六 塊厝站共站後區內接駁公車

# 人性化之都市空間與運輸系統

於道路設計預留捷運大寮屏東線規劃空間，以及於高鐵站區內之 設站位置。

# 15-Minute City

整合共享、共乘概念，推動需求反應式運具服務（如小黃公車）、 綠色共享運具服務（如公共自行車）

圖片來源：WHAT IS MASDAR CITY?

案例：MASDAR CITY

特定區大眾運輸系統示意圖

智慧自駕車 65

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碳中和願景 Carbon Neutrality 促進公私有建築以低碳設計為原則，並有效導入屋頂型與地面型再生能源發電設施 •

規劃理念：要求公有新建建築採低碳建築設計，並導入屋頂型太陽光電設施，作為公部門低碳轉型之示範；私有新建建築宜採低碳建築設計，並 給予設置太陽能光電設施、雨水儲留設施等相應之獎勵，強化建築節能效果；城市周邊土地導入地面型太陽能光電設施及儲能相關產業，打造發 電自給自足之新興市鎮，推動屏東高鐵特定區成為臺灣淨零永續、生態循環之典範。

66

屏東高鐵特定區

淨零規劃城市效益 為達淨零排放及永續宜居智慧城市之目標，對此，各地區都市設計應有所因應作為，有效推動淨零循環環境之營造，從而實現2050淨零排 放轉型目標。 屏東高鐵特定區作為屏東市未來產業升級核心、交通轉運門戶以及智慧新都心，為利用其區位優勢，形塑完善都市發展環境，針對都市景觀、公共服務及生 態城市等面向進行都市設計規範。整體土地使用計畫、公共設施配置及都市設計透過基地綠化、透水與植栽多樣性之規範，建構完善之綠色基盤系統，以達 生態城市之發展願景。為完善評鑑都市設計規劃效益，以評估淨零城市規劃成果。本計畫參酌國內外相關徑零排放轉型檢核指標，以進行概估都市設計相關 措施落實情形，與量化徑零排放轉型成效。對此，本計畫評估淨零城市規劃效益，其中包含屋頂型太陽能光電減碳量、開放空間系統及植栽自然碳匯、交通 系統減碳量，與地表逕流及回收水碳減量，從而定期檢視淨零減碳行動之績效、改進作為及永續發展執行情形。

交通系統減碳量

太陽能光電減碳量

0.72億度

3.57萬噸

2.96億元

屋頂光電年發電量

屋頂光電年減碳量

屋頂光電年發電收益

0.44萬噸

36.72%

私人運具電動化減碳量

相較燃油車減碳比

地表逕流及回收水減碳量

開放空間系統及植栽自然碳匯

34,181株

1.85萬噸

種植樹木總數

植栽固碳量

67

221萬噸

344公噸

低衝擊開發設施年儲留量

回收水年減碳量

2

5 0

URBANET GROUP

68

URBANET GROUP

淨零城事策略團隊 總策劃／

徐弘宇

主編／

許伊文

編輯／

黃姵雅

黎易俊

蔡明真

王資榕

王柏竣

夏靜伶

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