屏東高鐵手冊

URBANET GROUP

未來高鐵方程 高 鐵 土 地 規 劃 手 冊

HSR × High-tech × Sport × Education 城都國際開發規劃管理顧問有限公司

未來高鐵方程式不只是數學語言，而是定義未來屏東生活的解答──(交通便利 X 發展潛能 X 公私合作)/整體經濟效益 = 無限可能。 屏東，正以嶄新的節奏，邁向國際級宜居科技城市的全新里程。

C=

（T ×P ×I ） R

C 代表高鐵延伸至屏東的城市發展機會 T 代表交通便利度（由高鐵延伸所帶來的） P 代表屏東的發展潛力（包括基礎建設、人口、經濟活動等） I 代表投資（政府和私人部門的投入） R 代表高鐵建設的預期回報（如旅客數量、經濟效益）

序

迎向， 未來高鐵方程市！ 高鐵南延是屏東、也是台灣全島運輸走廊翻轉的起點，城都公司很 榮幸能在其中貢獻一份心力，一同參與這個劃世代的百年大計，由 衷感謝各界長久以來的支持與肯定。 當前，全球各大城市正迎來重大轉型期。一方面，城市持續招商引 資、成長茁壯，另一方面，亦面臨少子高齡化、淨零碳排等挑戰。 在這樣的時代背景下，如何在尊重歷史與文化的同時，降低環境負 荷，並提昇人們生活品質與城市競爭力，成為當代都市規劃領域的 重要課題。 城都公司自1999年成立以來，始終致力於透過策略規劃、都市計畫、土地 開發等多元專業技術，為城市發展貢獻心力。自2015年後，我們更進一步 整合這些專業領域，成立國土規劃、不動產招商、PCM、都市設計等專業 部門，即便面對台灣經濟的長期低迷及城市間競爭加劇，仍積極推動可持 續的都市再生亮點，持續創造嶄新的城市價值。

憑藉這些累積的經驗與技術，我們亦積極參與台灣各地的城市建設。並陸 續於過去幾年，不間斷的將自身的經驗匯聚成冊，從歐洲城市發展經驗、 TOD到淨零碳排等重要趨勢主題，進一步拓展至「未來高鐵方程市」的複合 規劃經驗，期望透過這樣的經驗交流，探尋成為平衡經濟發展與環境永續 的理想典範。

未來，城都公司將持續秉持「以人為本、適地規劃、構築未來」的核心理 念，勇於迎接各城市所面臨的挑戰，掌握每一分引領城市進步的契機，致 力打造可持續發展的未來城市。

城都顧問公司執行長

2025.9.30

目錄 序

高鐵屏東，航向未來！

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國際高鐵方程市

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荷蘭 阿姆斯特丹

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法國 阿維尼翁

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日本 九州鹿兒島

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國際高鐵方程市前言

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High-Pact City

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屏東未來高鐵方程市

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國土整體發展

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屏東高鐵里程

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屏東淨零

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屏東高鐵特定區未來高鐵方程市

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A Working City

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A Walking city

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A Living City

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A Learning City

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A Sustainable City

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A Moving City

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A Leisure City

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05

屏東高鐵特定區

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土地使用計畫

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第一期 Phase 01

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第二期 Phase 02

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未來遠景

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屏東高鐵核心區

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屏東科學園區

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屏東科技產業園區(擴區)

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屏東運動休閒園區/國立屏科實驗高級中學

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方程市策略團隊

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國際未來高鐵方程市

在全球高速鐵路網絡迅速發展的趨勢下，「國際高鐵方程市」象徵著一

種全新型態的城市發展模式，它不僅是一條高速鐵路的延伸，更是一座

座因高鐵而誕生的智慧新城。城市結合高效交通、智慧基礎建設、永續

發展與經濟創新，以高鐵樞紐為核心，串聯起區域乃至全球的經濟命脈， 形成跨國合作與區域發展的動能。

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國際高鐵方程市 前言

高鐵驅動 城市新模式 未來的高鐵方程市不再只是交通轉運站，而是透過「交通導向發展 （TOD）」模式，構築集商業、住宅、文化、科技於一體的綜合城 市。這些城市利用高鐵縮短時空距離，強化區域之間的聯繫，讓 「一日生活圈」成為現實。

Netherland

智慧與永續發展並行

在國際高鐵方程市中，智慧科技與綠色永續是發展的核心。人工智慧（AI）將 優化交通運輸與城市管理，而再生能源與碳中和建築將確保城市的環保永續發 展。未來的高鐵站點周邊，將興建自動駕駛交通系統、智慧住宅、共享辦公空 間，讓城市更具適應力與創新能力。 全球互聯的經濟引擎

這些城市將成為國際商務與創新中心，吸引科技企業、金融機構、創新產業落 地。高鐵不僅拉近人與人之間的距離，也打破傳統都市發展的限制，讓不同國 家與地區的企業與人才得以無縫銜接，推動全球經濟的整合與發展。

France

未來展望

「國際高鐵方程市」是一個連結未來的願景，它將打破傳統都市發展的疆界， 以高速鐵路為支點，帶動全球城市網絡的升級與轉型。這不僅是交通的革新， 更是城市規劃、經濟發展與人類生活模式的全面重塑，預示著智慧、永續與高 效的未來城市時代即將來臨。

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Japan

荷蘭

阿 姆 斯 特 丹 Zuidas 新市鎮開發計畫 阿姆斯特丹 Zuidas開發計畫是一項以TOD為核心的城市再造工程，旨在將阿姆斯特丹南 站（Amsterdam Zuid）及其周邊地區轉變為荷蘭乃至歐洲的國際金融與創新中心。透 過高效的軌道交通、高密度開發與綠色永續設計，Zuidas 成為歐洲最成功的TOD案例之 一。 🚄🚄 高速鐵路與交通樞紐整合：

Zuidas 位於阿姆斯特丹南部，透過阿姆斯特丹南站連接荷蘭境內與歐洲主要城市。高鐵 Intercity Direct、 Eurostar 及 Thalys 提供前往倫敦、巴黎、布魯塞爾、法蘭克福等城市的便捷交通。Zuidas 還結合了地鐵、 輕軌、公車、自行車道，打造出「無縫接軌」的交通體驗，強化阿姆斯特丹作為國際樞紐的地位。 🏗🏗 TOD 模式驅動城市轉型：

Zuidas 的 TOD 規劃以「高密度、多功能、可持續」為核心，形成工作、居住、休閒一體化的都市環境 • • •

高密度商業辦公區：吸引 Google、ING、ABN AMRO 等跨國企業總部進駐，創造強大的經濟動能。

優質住宅與生活機能：開發高端公寓、共享住宅、文化中心，滿足國際專業人士的需求。

完善的公共空間與綠化設計：設置城市公園、人行步道與自行車道，提升宜居性與永續發展指標。

📜📜 政策與投資激勵：

荷蘭政府與阿姆斯特丹市府積極推動 Zuidas 開發，透過公私合夥（PPP）模式，引入私人資本參與基礎建 設，並提供企業投資優惠。政府還推出土地再開發計畫，確保 TOD 發展符合城市長遠規劃。

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📌📌 荷蘭阿姆斯特丹 Zuidas TOD 模式：高科技產業應用導向的新都心 Zuidas 以其高密度、複合式的都市設計，成功匯聚國際企業總部與創新機構， 成為歐洲重要的金融與高科技產業據點。區內匯集 Google、ING、ABN AMRO 等

全球級企業，透過垂直整合的辦公空間與生活機能，構築出「創新即生活」的 現代城市樣貌。Zuidas 不僅是辦公聚落，更是高科技應用的實踐場域，包含智

慧交通、中樞數據管理、生技研發空間與新創加速器基地，形塑出產業鏈前後

端完整配置的城市生態系。在TOD導向的都市脈絡下，高科技產業不再孤立存在

於園區邊陲，而是深度融合於市民生活日常，透過人行與大眾運輸的無縫銜接，

Zuidas Model

實現高效能的創新傳輸與人才流動。Zuidas 正以「城市即平台」的姿態，定義

未來科技產業與城市共構的新範式。

Zuidas Development 8

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法國

法國TGV 高鐵延伸Avignon 法國政府在發展 TGV（Train à Grande Vitesse，高速鐵路）時，並非僅為縮短通勤時間， 而是擘劃一個具體的國土均衡策略。阿維尼翁作為南法具有文化資產與觀光價值的中型 城市，亦被納入 TGV 南線（TGV Méditerranée）的重要節點。 🚄🚄 高速軌道延伸與智慧交通整合：

TGV 計畫並未直接穿越阿維尼翁舊城區，而是在郊區另設新站「Avignon TGV」，作為未來城市發展 的種子，強調交通節點引導空間成長。這代表了法國政府在都市擴張與交通之間採取了「疏而有序」 的策略：以高鐵為骨幹，在外圍創造新核心，緩解舊市中心壓力。 🏙🏙 TOD 模式驅動城市轉型：

阿維尼翁 TGV 區域的設計強調 TOD 核心原則：密度提升、機能混合、人本交通。車站周邊設有接駁 輕軌、巴士總站與自行車道，並以步行可達為原則配置各項設施。建築體量則朝向中高樓混合發展， 留設綠地與廣場作為城市「呼吸空間」，打造一個能夠自成生活圈的新區域。 🏗🏗 永續的都市發展計畫：

阿維尼翁 TGV 車站雖離舊市中心約 6 公里，但它的設立啟動了一整個區域的新市鎮計畫，法國政府將 該區納入特定開發區，規劃為「居住、商業、會展與行政」的混合使用空間，並逐步引入醫院、學校、 旅館、購物中心等城市機能，形塑新城副中心。

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📌📌 法國TGV 高鐵延伸Avignon：觀光價值與淨零導向共構的慢活節點 Avignon TGV 並未僅以通勤為導向，而是透過高鐵延伸創造一處兼具文化與休閒價值的節點城市。阿維尼翁藉由 TOD 模式導入觀光資源整合、公園綠軸與複合式空間設計，串聯 周邊景點與歷史場域，打造具淨零潛力的永續生活圈，使其成為結合慢行旅遊、文化體驗與宜居生活的現代慢活新樣貌。

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日本

九州鹿兒島 中央站都市發展 九州新幹線的開通為鹿兒島中央站帶來了前所未有的發展契機，使這座位於日本最南端 的主要城市從地方交通節點蛻變為區域經濟與觀光核心。透過高鐵帶動的TOD模式、都 市更新計畫，以及產業與觀光的結合，鹿兒島成功塑造了一個新興的都市中心，並提升 了整個南九州的競爭力。 🚄🚄九州新幹線延伸與鹿兒島中央站的崛起： 九州新幹線於 2004 年開通新八代至鹿兒島中央站的路段，並於 2011 年全線通車，讓鹿兒島與福 岡之間的交通時間從原本的 4 小時縮短至 1 小時 20 分鐘。這使鹿兒島從日本九州南部的邊陲地帶 轉變為與九州主要城市高度連結的發展據點。 🏗🏗 TOD 交通導向發展與都市更新：

高鐵帶來的大量人流，使鹿兒島中央站周邊成為城市再開發的核心，透過 TOD 模式，打造出一個 綜合性的都市中心： •

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•

Amu Plaza 鹿兒島購物中心：直接連結高鐵站的商業設施，吸引百貨、餐飲、娛樂、飯店等進 駐，提升當地消費與商業活動。 商務辦公與產業園區：透過政府補助與企業投資，吸引科技、金融、醫療等產業進駐，促進區 域經濟多元化。 高密度住宅與智慧社區：透過新建高層住宅，解決人口外移問題，並提供良好的生活機能，吸 引年輕族群回流。

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📜📜 政策與政府推動 日本政府與地方政府合作，透過多項都市發展政策推動鹿兒島中央站周邊的發展： •

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「九州軸心戰略」：九州新幹線的開通使鹿兒島與福岡、大阪的聯繫更加緊密， 政府透過區域一體化政策促進產業與商業發展。

都市更新補助：政府提供稅收優惠與資金支持，吸引開發商投資 TOD 商業中 心與住宅區。

觀光與地方創生政策：推動觀光導向開發，利用高鐵帶來的旅客流量，發展溫 泉、火山旅遊、美食文化等特色產業，提升鹿兒島的國際觀光競爭力。

📌📌 鹿兒島中央站發展：都更與觀光雙引擎，打造鹿兒島新門戶 九州新幹線串聯鹿兒島中央站與主要都市動線，帶動周邊高密度建築更新與土 地活化，形成TOD型態的綜合開發。透過大型複合商業設施與高樓住宅的導入，

都市景觀煥然一新，成功形塑南九州的現代城市意象。另一方面，鹿兒島站區 也結合高鐵旅運節點與港灣觀光資源，發展交通導向的觀光場域，吸引外來旅

客停留與消費。高樓林立、機能融合的新市街，已成為日本南端觀光門戶，為 地方創造持續競爭力與經濟效益。

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國際高鐵方程市 前言

從國際案例我們學到了: 我們學到了…國際高鐵樞紐城市的發展不只是交通節點的建立，而是透過產業聚合、永續導向與空間整合，重新定義城市價值。 將 high-tech（高科技） 與 compact city（緊湊城市） 結合，形成 “high-pact” 的核心內涵，可以從四個面向來理解

•

從阿姆斯特丹 Zuidas，我們學到了高鐵可以驅動金融、科技與專業服務的群聚，透過緊湊型規劃將辦公、住宅與生活機能融合，打造出一個具

•

從法國 TGV 阿維儂，我們學到了高鐵延伸能賦予文化古城新能量，將觀光、藝術與會展產業納入發展，同時透過低碳交通落實永續目標。這啟

•

從日本鹿兒島中央站，我們學到了地方都市如何藉由新幹線與都市更新，轉型為區域核心，將商業、旅宿、交通與公共空間緊密整合，成為新的

•

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備全球級商務能量的核心樞紐。這啟發我們在 產業連結 與 頂級商務 上的布局。

發我們將淨零公益 與 Compact 精神 融入發展思維。

城市門戶。這啟發我們在 Compact 精神 與 多元機能整合的實踐。

產業連結

高鐵帶來的區位優勢，吸 引高科技、創新產業與關 聯產業聚集。 藉由緊湊型城市規劃，產 業鏈形成高效率連結，縮 短研發到應用的距離。

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•

頂級商務

依托高鐵樞紐，提供國際 級商務會展、酒店、頂級 辦公與金融服務。 高密度的商務設施讓城市 具有「全球連通性 + 在地 高效率」的雙重優勢。

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淨零公益

因應淨零碳排與永續發展 政策。 在緊湊城市中導入綠能、 低碳建築與公共空間，推 動公益性質的共享資源與 社會責任。

國際高鐵方程市 前言

甚麼是 High-pact City

High-tech + Compact City =“High-pact City”

屏東高鐵特定區的發展模式，

不僅僅只是 High-tech + Compact ，我們以『高科技驅動 × 緊湊城市整合』所形塑的「High-pact」新方程式，重新定位高鐵樞紐城市的全新面貌。

•

在全球都市發展趨勢中，High-tech City（高科技城市） 代表著創新能量的匯聚，強調尖端產業、智慧基礎建設以及數位治理，讓城市成為科技引領未

•

另一方面，Compact City（緊湊城市） 則回應了永續與生活品質的需求，透過高效率的土地利用、公共運輸導向開發（TOD）、混合功能社區以及步

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來的舞台。它提供了高速運算、AI、大數據、綠能技術的土壤，使產業不斷突破，提升城市的競爭力。

行友善的空間，讓城市不再無序擴張，而是以「集約化、整合性、多功能」來支撐人與人、人與環境的互動。

當高科技的驅動力（High-tech） 與 緊湊城市的整合力（Compact） 彼此結合，就不僅是單純的相加，而是一種能量的躍升。科技提供了智慧運行與國 際鏈結，緊密發展則確保了永續公益與高效率生活，兩者融合後，形成了一種兼具 產業連結、淨零公益、頂級商務、集約發展精神的新城市模式。

High-pact City

在高鐵驅動下，城市的發展已不僅止於交通便捷，而是轉化為產業創新的磁吸效應、淨零永續的實踐場域、國 際商務的高端平台，以及生活空間的緊湊整合。這些元素交織在一起，構築出一種結合高科技能量與緊湊城市 形態的新模式 我們稱之為「High-pact City」——一座兼具產業連結、公益永續、頂級商務與集約發展精神的未來城市。

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屏東未來高鐵方程市

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屏東 高鐵

屏東 未來高鐵方程市 屏東高鐵延伸，不只是交通建設，更是城市發展的全新方程式。 透過高鐵的帶動，屏東將從南 台灣的邊陲地帶，轉型為區域經濟、產業與觀光的新核心，打造一座融合交通、產業、生活與 永續發展的現代都市——「高鐵方程市」。 🚄🚄 高鐵驅動的城市新動能高鐵的到來，不僅縮短屏東與高雄、台南、台中、台北的距離，還能透過TOD 模式，將站區打造成智慧交通樞紐，連結城際鐵路、捷運、公車與自行車系統，形成高效的城市運輸網絡。 🏙🏙 城市規劃：高鐵+產業+生活高鐵方程市將站區周邊規劃為「智慧產業園區+宜居社區+商業核心+觀光樞 紐」的複合型發展區：    

智慧產業園區：吸引綠能科技、半導體關聯產業及文化創意產業進駐，創造高價值就業機會。 宜居社區：導入智慧城市與綠建築概念，打造適合居住與創業的現代化生活環境。 商業核心：發展購物中心、商務辦公、會展中心，提升經濟活力與城市競爭力。

觀光樞紐：利用高鐵帶來的觀光人潮，推動墾丁、東港、潮州等周邊景點的深度旅遊。

📜📜 政策引導與公私協力政府將透過土地開發政策、產業補助、招商引資等方式，吸引企業與開發商進駐， 同時透過PPP（公私合營）模式，確保高鐵站區的開發能夠平衡經濟效益與公共利益。

🏗🏗 智慧城市與永續發展屏東高鐵方程市將導入智慧科技、綠能設施、智慧交通管理，打造低碳、智慧、 永續的現代化城市。透過高效能源管理、AI城市運營、共享經濟等技術，提升生活品質與城市競爭力。

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高鐵屏東站 / 臺鐵六塊厝站 屏東HUB商辦中心 高鐵Metro City商場 生態景觀滯洪池 國際棒球場 屏科實驗中學 科技學區宅 高鐵Outlet Port 站區商業環帶 科園管理中心 屏東科學園區 屏東科技產業園區（擴區） 高鐵維修機廠 智慧生活社區 屏東好室社會住宅 門戶地景公園 綠能循環科技經貿區 17 科技創意花園

國土整體發展

屏東 國土整體發展 屏東高鐵站透過新訂特定區計畫的方式，以車站為核心，結合周邊依 區域計畫法先行開發之屏東縣運動休閒園區、屏東科技產業園區（擴 區）、南部科學園區屏東園區及屏科實驗中學等進行整合規劃，打造 兼具產業升級核心與交通轉運門戶功能之「屏東智慧新都心｣。

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High-pact City C=

（T ×P ×I ） R

C= Urban development opportunities from the HSR extension to Pingtung T = Transportation accessibility P = Pingtung’s development potential I = Investment (government and private) R = Expected returns of HSR

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國土整體發展

「屏東高鐵特定區｣ 全區採取多功能混合使用與分工互補的空間策略，規劃高鐵商務中心作為區域交通與經濟門面，結合零碳住 宅區與國立實驗高中，塑造宜居教育生活軸。

「人文匯聚特區」 強調多核心、全功能的均衡發展策略。依托高鐵商務中 心為門戶引擎，串聯零碳住宅、高中校園、科創園區、 智慧休閒及能源研究等多元機能，打造屏北地區全新的 高品質生活圈。以交通樞紐帶動教育、商業、產業、綠 能與生活空間的融合，形塑南台灣現代化的智慧生活城， 吸引青年人口定居，創造自給自足的宜居新市鎮。

「交通樞紐商務區」 鎖定高鐵樞紐周邊的「商住核心帶」為主軸，規劃零碳 住宅區、高鐵商務中心及周邊生活機能，塑造低碳交通 導向的緊湊型生活圈。智慧新能源應用休閒園區則作為 都市轉型亮點，連接科技產業園區與科學園區，兼顧就 業與綠意休閒。

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「科技產業驅動區」 聚焦高鐵門戶的「產業驅動」功能，將屏東科技產業園 區、科學園區及關聯支援產業區域串接，作為南台灣的 產業創新走廊。高鐵商務中心區成為門戶級的企業落腳 點與招商引擎，結合維修基地強化鐵道產業鏈。

屏東高鐵 里程

屏東高鐵 計畫發展歷程與未來展望

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屏東高鐵特定區範圍涵蓋了交通部鐵道局的「高鐵延伸屏東綜合規劃」與「高鐵屏東車站特定 區區段徵收案」、國家科學及技術委員會南部科學園區管理局的「南部科學園區屏東園區」與 「屏科實驗中學」、經濟部加工出口區管理處的「屏東科技產業園區（擴區）」、屏東縣政府 的「屏東縣運動休閒園區開發計畫」等6大計畫；與此同時，都市計畫、出流管制規劃、政策 環評與都市更新計畫亦同步配合辦理，相關內容繁雜且程序彼此勾稽，並涉及中央與地方等多 元需求。

城都公司自111年12月啟動都市計畫法定程序以來，積極協助縣府溝通協調與整合，於113年4 月經內政部審定都市計畫，僅耗時17個月，成就全國第一個產業及建設先行的高鐵特定區！

屏東高鐵特定區空拍圖

屏東高鐵特定區都市計畫圖 22

屏東 淨零

屏東高鐵 結合淨零城市

1

能源轉型及產業轉型面向

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生活轉型及社會轉型面向

鼓勵地面型、屋頂型太陽能光電、綠建築、智慧建築、被動式建築（Passivhaus）設計及電動車 停車位獎勵等，增加計畫區內私有開發基地及公共建築太陽能、風能等綠色能源應用效益及減低 建築設計之耗能；另配合屏東科技產業園區（擴區）與屏東科學園區進駐，加速傳統產業升級、 智慧產業引入，並推動降低產業碳排及鼓勵淨零技術研發，促進實現產業轉型。

結合本計畫完善大眾運輸系統（高鐵屏東車站、臺鐵、捷運大寮屏東線、客運路線等）及屏東縣 運動休閒園區、大型公園兼滯洪池、綠園道、高屏溪及六塊厝排水等藍綠帶資源，應有效促進大 眾運輸系統使用，以及創造舒適人行動線、生態環境，落實低碳生活；另計畫透過說明會等方式 廣納民眾意見，作為土地使用計畫、公共設施計畫及土地使用分區管制之調整依據。

作為臺灣結合前瞻科技、交通轉運及都會住商之新興市鎮，於城鄉規劃之產業發展、土地使用 計畫、公共設施計畫、交通系統計畫及建築設計等，依循「2050淨零排放路徑及策略總說明」， 以促進公共運輸導向之土地使用是淨零城市的策略重點，是自土地使用端開始減少運輸需求的 淨零根本之道。

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為達景觀及治水目標，透過開放空間區位配置、土地使用分區管制要點及都市設計基準實質規範，配合建築退縮指定留設開放空間，有效串聯各公 園、公園兼滯洪池用地等，以建構整體性之開放空間系統。 另強調人本交通發展策略，以大眾運輸系統做為主要交通工具，長程運輸以高鐵、臺鐵、輕軌電車為主，城內交通利用電動汽車及電動公車系統取 代，另規劃完善步道、人行通廊以及都市綠蔭軸線，創造以人為本之步行環境。

因應氣候變遷影響及2050淨零排放跨世代、跨領域、跨國際之轉型工程，依循國家能源、產業、生活、社會等四大轉型策略，推動屏東高鐵特定區 成為臺灣淨零永續、生態循環之典範，逐步實現2050淨零排放之永續社會。

Resource : SASAKI

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屏東高鐵特定區 未來高鐵方程市

C = （T ×RP ×I ）

未來高鐵方程市＝ 高鐵

輕軌

C 代表高鐵延伸至屏東的城市發展機會

（生活×產業）+（休閒×教育）

屏東高鐵特定區中由高鐵屏東站、臺鐵六塊厝站共構之車站專 用區，將成為區域中的交通樞紐，未來匯聚高鐵、臺鐵、公車、 捷運、自行車等公共運輸，形成更趨便利多元的通勤路網；雙 鐵車站設計更無一般車站前後站之分，以多元機能環繞站區服 務，共榮全區發展。 • • •

𝑇𝑇 代表交通便利度（由高鐵延伸所帶來的）

𝑃𝑃 代表屏東的發展潛力（包括基礎建設、人口、經濟活動等） 𝐼𝐼 代表投資（政府和私人部門的投入）

𝑅𝑅 代表高鐵建設的預期回報（如旅客數量、經濟效益）

於車站400公尺範圍劃設商業區，集中開發站區周邊土地，提供商務、辦公、 會展及旅宿等多元服務機能，亦避免土地蛙躍開發。 提供充足產業發展及支援腹地，以掌握循環智造與創新智慧園區發展趨勢， 促進關聯產業群聚發展，形成人流、物流、商流的關鍵聚落。

考量屏東熱帶氣候，建立人本交通路網，除規範站區應以立體通廊串接車站、 附屬設施與周邊街廓，提高人潮流動性外，於園道及道路系統建構綠美化及 寬廣舒適之人行空間，使全區皆有完整串聯之人行系統，從居民、員工、學 生到旅客皆能擁有友善且安全之步行環境。

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以「一個地球生活」為願景，打造屏東永續示範城市

屏東高鐵延伸特定區的未來發展，可對照國際「One Planet Living（一個地球生 活）」概念，從生活型態到空間規劃皆導向碳足跡最小化的目標。透過規劃核 心「綠能科技聚落（Cleantech Cluster）」，結合科學與創新研發，串聯教育設 施、運動園區與住商機能區，建立一座結合健康、知識與產業的智慧低碳城市 核心。此核心區不僅成為交通樞紐，更將引領整體區域轉型升級。 實驗中學 科學園區

軌道運輸

導入十大永續原則，實踐一體化低碳生活圈

本區可依據圖中所呈現的十大永續發展指標，全面導入如：永續交通系統、在 地與再生建材應用、廢棄物再利用、節能建築設計、碳中和策略、生態保育與 社會公平等理念。住商混合區緊鄰軌道運輸節點，適合發展高密度、綠建築導 向社區；而實驗中學園區則為環境教育實踐場域，結合廢轉能設施與綠能教學 模組。運動園區與開放空間設計則強調健康促進與氣候韌性，兼顧民眾福祉與 環境永續。

住商區

運動園區 高鐵站

構築智慧、綠能、宜居的全方位生活場域

屏東高鐵特定區可藉由低碳都市設計與策略性產業配置，發展成南台灣具代表 性的綠色示範區。以科技創新驅動永續經濟，串聯教育、產業、生活與自然環 境，使都市不僅是居住場所，更是引領轉型、吸引投資與留才育才的動能基地。 本構想強調人本導向與環境共榮，為屏東建立長期韌性發展基礎，也回應2050 淨零碳排目標之政策路徑。

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屏東未來高鐵 方程市

A Working City High-Tech Community

屏東高鐵 × 高科技社區：串聯商務、生活與創新，打造智慧綠能城市

屏東高鐵延伸特定區以「High-pact Community（高科技緊密社區）」 為核心發展願景，透過區域機能整合，打造一座結合交通、產業、教育 與文化的現代化商務科技城市。都市空間配置上，東側5分鐘直達高鐵 站，有效串聯高屏雙核心，形成高效率的通勤生活網絡，吸引企業總部、 創新中心及高階服務業進駐，提升整體產業附加價值。

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北-育樂：運動休閒園區有可容納15,000席的國際棒球場，可舉辦大型賽事與活動； 國立屏科實驗高級中等學校提供雙語教育，涵蓋從幼兒園到高中的人才培育場域。 東-生活：5分鐘高鐵宜居運輸村，串流高屏溪兩岸之都會發展，高品質住居環境可 吸引科學園區的高科技人才進駐，人流帶來的商機亦可加速商圈發展，形成可預見 的正向循環網絡。 南-產業：以科技產業園區（擴區）及屏東科學園區為主，預計114~116年完工，優 先高鐵通車前之產業布局，發展智慧農醫、綠色材料、太空科技及其他新興科技等 產業，擴大南部半導體S廊帶整體綜效。 西-休憩：透過特定區之水與綠系統規劃，以園道連結下淡水橋國定古蹟、高屏溪河 濱公園及屏北地區鐵路綠廊與自行車道系統，從都市到水岸廊帶無阻礙。

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屏東未來高鐵 方程市

A Walking City Active Travel Zone

為建構「綠色生活運輸系統」，鼓勵主動運輸（Active Travel） 之人本交通發展策略，以基地串聯為主要原則，於道路與建築 用地規劃完善串聯之退縮空間動線；另為避免人流與複雜地面 交通接觸，以人行/立體通廊打造舒適且安全的站區人行動線， 強調人本交通環境之構築。

配合高鐵轉運交通樞紐功能，及臺鐵六塊厝站遷移後雙鐵共站，城都公司綜合 考量大眾運輸系統之整合以及不同族群之實際需求，亦於車站專用區規劃客運 轉運站及輕軌大寮屏東線預留站，以保留未來設置轉運中心之彈性，達到高鐵、 臺鐵、輕軌及客運四位一體目標。 除便捷與完整的聯外交通動線外，於園道及道路系統建構綠美化及寬廣舒適之 人行空間，有助於串聯周邊產業園區並減緩私人運具對周邊地區之交通衝擊， 並考量屏東熱帶氣候，主動建構完善的地面人行系統與車站周邊立體通廊，串 接車站、附屬設施與周邊街廓，提高人潮流動性外，於園道及道路系統建構綠 美化及寬廣舒適之人行空間，使全區皆有完整串聯之人行系統，從居民、員工、 學生到旅客皆能擁有友善且安全之步行環境。

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ELEVATED PEDESTRIAN

立體人行通廊在建構「步行城市」及 「主動運具區」中扮演關鍵角色。透過 專屬且與車流分層立體動線規劃，有效 提升城市步行性、降低人車衝突風險並 串聯重要節點，如交通樞紐、商業中心 及開放空間等。此類通廊不僅是交通基 礎設施，更營造舒適、安全、具遮蔽性 人本行走環境，在位屬熱帶的屏東，亦 是提升民眾步行意願的策略。通廊亦可 整合植栽綠意、商店街、公共藝術與視 覺穿透性，讓步行過程成為具吸引力的 空間體驗。隨著城市轉向健康、永續的 交通型態發展，立體人行系統將成為促 進低碳生活與人本尺度發展的關鍵策略。

CITY MOBILITY 透過審慎規劃的都市設計、廣泛的遮蔭 設施以及突破性的運輸技術，高鐵特定 區將成為極具步行便利性的城市，大多 數目的地都將距離不遠，或能透過大眾 運輸步行抵達。城市的整體規劃將確保 學校、娛樂、休閒和零售場所鄰近住宅 與商業區，而綠蔭覆蓋的景觀人行道與 自行車道將鼓勵步行及自力驅動的交通 方式。

SELF-PROPELLED

TRANSPORT

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澳門半島南岸海濱綠廊規劃設計

屏東未來高鐵 方程市

A Living City

High Quality of Living for All Ages 「人」永遠是城都公司最關切的規劃核心，屏東高鐵特定區作 為未來全國指標性的新市鎮，它必須是新潮、科技的運輸村， 它也必須充滿關懷與人文的宜居地。

由高鐵屏東站、臺鐵六塊厝站共構車站專用區，將成為區域中的交通樞紐，未 來匯聚高鐵、臺鐵、公車、捷運、自行車等公共運輸，形成更趨便利多元的通 勤路網；雙鐵車站設計更無一般車站前後站之分，以多元機能環繞站區服務， 共榮全區發展。 配合中央政策指導，本計畫先於內政部「推動社會住宅成果與提升社宅用地供 給精進措施」施行前即於區段徵收範圍留設3%社會住宅用地，供社會住宅興 辦之需，積極響應我國居住政策，照顧不同族群的居住需求及居住權益。 未來亦可依據在地需求，規劃引入之社會福利設施服務，從公共托育中心、日 照中心、身心障礙者社區日間作業空間等，為高鐵生活圈注入更加多元的空間 與活力。

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街角廣場

垂直景觀 綠化住宅

城市花園露台 直面站前綠地

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購物綠廊

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A Learning City

Inclusive, Innovative, Informed 配合行政院海外攬才政策，提供符合國際水準之教育資源，以 利銜接國內或僑居地之教育，解決延攬人才子女就學需求，並 培養雙語言、雙文化之人才，建立國際化、科技化、多元化並 注重永續環境教育、充滿人文藝術素養之現代化園區實驗中學。

為配合科學園區發展，提供招商誘因，達到在地留才、育才目標，以吸引國際、 國內高科技人才，滿足子女教 育之需求，並營造永續的生活與教育環境，於特 定區東北策劃設8公頃校地提供國立屏科實驗高級中等學校，提供地方從幼兒 園至高中的多階段綜合型態學校。 因應屏東科學園區、屏東科技產業園區、高鐵特定區等員工子女及設籍周邊學 區的學童需求，屏科實中以培養未來國家高科技人才，建立國際化、科技化、 多元化並且注重永續環境教育與人文藝術素養的優質化教育為核心理念，並配 合雙語國家政策，深耕雙語接軌國際，提升學生未來國際競爭力。

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NATIONAL EXPERIMENTAL HIGH SCHOOL & SCIENCE PARK

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屏東未來高鐵 方程市

A Sustainable City Building Cities of Tomorrow

依循國土計畫指導，配合已通過非都市土地開發許可計畫，透 過高鐵特定區整合與串聯，確保土地開發之集中性與連貫性。

並以整體水與綠網絡發展策略視角，劃設大面積開放空間，並 以土管都設落實綠化，推動淨零循環環境之營造，降低開發後 環境影響，落實國土生態保育綠色網絡建置。

城都公司具體落實「臺灣2050淨零轉型」下之公共運輸導向土地使用計畫於車 站周邊整體開發區，除集中開發站區周邊土地，於400公尺範圍劃設商業區， 提供商務、辦公、會展及旅宿等多元服務機能，並於800公尺範圍劃設住宅區 及相關公共設施，避免土地蛙躍開發。 除此之外，區內以「雙藍帶」結合都市公園綠地系統、景觀滯洪池設施，建立 生態水循環網絡，擴大藍綠景觀及水資源系統生態效益；並以雙橫、雙縱的景 觀「四綠軸」於站區周邊道路空間以土地使用管制及都市設計，規範從透水率、 綠覆率、開挖率到綠美化設計，並導入人本交通，打造兼顧產業發展與環境綠 化設計之景觀意象。

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SUSTAINABLE BUILDING MATERIAL 高鐵特定區的一大關鍵挑戰，不僅是要確保 最高水準的永續發展，更要營造一個宜居宜 業的優質環境。為此，城市中的建築不僅講 求高效與實用，更融入創新與人文關懷，讓 空間富有活力、激發靈感，並帶來振奮人心 的體驗，從而塑造出一座兼具現代感與宜居 性的理想城市。

NET ZERO 38

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屏東未來高鐵 方程市

A Moving City

Smart Mobility for a Smarter Future 為了減少私有運具對交通流量與環境所帶來的影響，並打造一 座嶄新的低碳永續城市，城都公司提出以輕軌與個人快速運輸 系統（PRT）為核心的運輸策略。透過這兩種高效、便捷的公共 運輸方式，不僅能提升區域內的交通運輸效能，降低碳排放， 更能強化都市機能的靈活性，使居民與訪客能夠更自由地穿梭 於城市各個角落，享受無縫接軌的智慧綠色交通體驗。

City PRT

小型自動駕駛電動車，適用於市區短距 離移動，提供一對一或小團體的即時接 送服務，具備彈性調度與低碳排特性。

PRT Connect

結合高架軌道與自動化控制的中短程運 輸系統，串聯高鐵、輕軌等大眾運輸，

輕軌大寮屏東線為高雄市政府捷運工程局規劃長期路網之一，透過跨域延伸， 利用高雄捷運橘線延伸至屏東市區，惟與屏東高鐵車站相距900公尺以上，未 能直接服務高鐵站及西移後的台鐵新六塊厝站，故建議輕軌屏東線路廊應往西 調整進入特定區內，並且於高鐵屏東車站設置輕軌轉乘站，保留將來打造為三 鐵轉運中心之契機。 PRT 系統是一種需求導向的個人化公共運輸系統，結合了私人運具及公共運輸 的優勢，城都公司建議於高鐵車站周邊導入創新的PRT系統，透過其彈性且不 間斷的服務特性，提供乘客在點對點的運輸路網中，享有個人化的專屬服務。

縮短通勤距離並提升整體轉乘效率，適 合園區或城市邊緣的交通節點。

LRT or MRT Transport

中容量綠色運具，行駛於地面路權上， 與城市道路共構。適合市區主要幹道運

HSR

行，兼具高運量與市容友善的特點。

高速長途鐵路系統，提供城際間快速運輸 服務，顯著縮短城鄉差距與通勤時間，是 區域一體化與經濟發展的關鍵基礎建設。

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屏東未來高鐵 方程市

A Leisure City 高效率運輸 × 高品質生活 = 宜居新典範 隨著高鐵延伸屏東計畫逐步推進，屏東正迎來歷史性的轉型契 機。本案以「A Leisure City」為核心願景，提出「方程市」概 念，透過高鐵、高架輕軌（LRT）、個人捷運（PRT）等多層次 軌道路網系統，建構一座融合效率交通、綠色永續與宜居生活 的未來型城市。

Livable City

屏東高鐵特定區融合便捷交通、完整生

活機能與綠意空間，打造一個讓人願意

定居、工作與休閒共存的全齡宜居城市。

Cittaslow 「方程市」象徵一座能被計算、被規劃、可持續運行的智慧都會，市民得以享 受便捷的交通服務，同時保有生活的從容與空間的舒適，成就南臺灣新世代的 智慧低碳城市樣貌。屏東高鐵特定區不僅是南方之門，更是通往未來的起點。

Cittaslow in Pingtung：

高鐵帶你快，生活讓你慢。

Smart City

屏東高鐵特定區以智慧城市為藍圖，導 入5G基礎建設、智慧治理系統與綠能應

TOD Urbanism

用，結合高鐵便捷通勤優勢，打造科技、 生活與永續並行的未來城市樣貌。

打造步行可達、職住平衡、交通便捷的複

合型生活圈，結合綠意、商業與住宅，讓 南台灣進入真正的「高鐵生活時代」 41

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軌 道 經 濟

結 合 高 鐵與 台 鐵 站 區 發 展 ， 打 造南 台 灣 交 通 經 濟 樞 紐 ，導 入 商 業 、 辦 公 與 轉 運機 能 ， 創 造 軌 道帶動城市 的價值核 心。

城 市 所 聚

產 業 發 展

以 商 業 辦公 與 娛 樂 購 物 為核心，導 入車站商 圈、 MetroCity 商 場 、 CUD 商 辦中心，形 塑城心聚 落。

規 劃 智 慧科 技 、 綠 能 製 造 與 創 新辦 公 聚 落 ， 引 導產業升級 與招商能 量， 打造新世代產業引擎。

智 慧 居 所

發 展 智 慧科 技 住 宅 與 社 會住宅，導入IoT管理、 健 康 照 護與 永 續 設 計 ， 實 現 宜 居且 友 善 的 未 來 社區。

慢 行 慢 活

串 聯 公 園、 滯 洪 池 與 人 本綠軸，營 造步行優 先、 自 然 共 融的 生 活 節 奏 ， 打 造 慢 活慢 遊 的 宜 居 城 市日常。

國際棒球場

生態滯洪公園

科技學區宅

臺鐵六塊厝新站

高鐵屏東站

高鐵 Outlet Port

智慧生活社區

高鐵 Metro City 商場

設施型滯洪池

站區商業環帶

高鐵機廠

屏東 HUB 商辦中心

屏東科技產業園 區

屏東科學園區

連續性都市綠廊

生態滯洪公園

生態滯洪公園

綠能循環科技經 貿 區

雙語實驗中學

科技創意花園

屏東好室社會住宅 42

屏東機場

屏東高鐵特定區

土地使用計畫 Land Use 土地使用依循TOD導向發展，以車站專用區為中心，周邊劃 設商業區，提供會展、金融、購物、旅宿等機能；住宅區劃 設於商業發展核心外圍，透過居住型態、公共設施規劃、交 通運輸需求之整合，創造健全之生活機能與優質居住環境。 另配合屏東科技產業園區（擴區）及屏東科學園區進駐，規劃充足產業專用 區及科園事業專用區空間；同時整合鄰近地區預留高鐵科技經貿專用區，供 多元產業型態引入。

公共設施考量有效且便利之服務，塑造優質都市活動動線與環境品質，除以 大規模開放空間完備國際棒球場周邊休閒活動場域，同時以面、帶狀公園綠 地，配合園道及土管都設強化人行動線系統，以落實綠化與生態多樣性目標。

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INNONATION MIXED USE CITY

IT’s a TOD CITY !

混合用途開發的核心在於提升步行友善性，而屏東高鐵特 定區的規劃正是充分落實高機能、高便捷的計畫成果。步 行可達的商業區與公共設施，使居民與訪客能夠享受無縫 接軌的都市生活，進而促進當地商業與住宅市場的投資， 增強區域吸引力。此外，高效的公共運輸網絡，包含高鐵、 客運轉運站與自行車道系統，不僅提升了人們的移動便利 性，還能減少對私有運具的依賴，降低交通擁堵與碳排放， 打造兼顧經濟活力與環境永續的宜居城市。 透過混合用途開發的推動，將成為一個集工作、生活、娛 樂與文化於一體的現代化城市核心，不僅帶動屏東整體都 市發展，更能成為南台灣未來重要的經濟與生活重鎮。

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屏東高鐵特定區

第一期 Phrase 01 第一期計畫為屏東科學園區及屏東科技產業園區（擴區）

第一期計畫發布實施範圍：158.85公頃 屏東高鐵特定區計畫經內政部於113年4月30日審議通過後，於同年8月27日公 告實施「擬定高速鐵路屏東車站特定區計畫（主要計畫）（第一階段）案」。 以利包括屏東縣運動休閒園區（第一期）、屏東科技產業園區（擴區）、南部 科學園區屏東園區等3大園區工程施做、6條聯外道路之新闢與拓寬以及北側公 有土地活化與都市更新推動，為高鐵南延做好準備。

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屏東高鐵特定區

第二期 Phrase 02 第二期計畫為區段徵收區及都市更新區

屏東高鐵特定區係以區段徵收取得高鐵發展所需用地，包括車站專用區、軌道、 維修機廠；另亦配置適量的住宅區、商業區及高鐵科技經貿專用區等可建築土 地，提供高鐵及周邊產業園區衍生人口合宜的居住環境。 車站北側考量既有眷舍及實驗中學需求，並評估運動園區二期實施進度，故採 都市更新方式開發，區內除運動園區二期及屏科實中外，亦有商業區規劃。

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屏東 未來願景

未來願景 未來願景以屏東科學園區、科技產業園區、運動園區及高鐵核 心區，提供屏東未來20年全新計畫。

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高鐵科技經貿專用區以引進高科技、公務機關、文教休憩、高鐵相關 服務、軟體科技、文化創意及相關工商服務等產業 配合高鐵屏東車站TOD 導向發展，以車站專用區為中心，周邊劃設為商業發展空間，以 商務服務與消費等高強度使用為主，提供商業辦公樓、會展、金融、購物、旅宿等機能， 並鼓勵多樣化且混合使用之土地使用型態，以發揮高速鐵路運輸機能，提升站區整體運 作效率。

屏東高鐵核心

屏東高鐵核心區

屏東高鐵核心區

會展、購物等機能

智慧科技住宅

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科學園區配合產業發展及轉型需求，由「生產效率導向」逐步轉型為 「創新驅動導向」，並建構「生產、生活、生態」三生一體的優質環境。

產業研發中心

屏東園區作為國科會大南方新矽谷政策推動之重要南向基地，與嘉義園區、臺南園區、高 雄園區及橋頭園區串聯成為南臺灣科技產業廊帶。 園區規劃引進智慧農醫、綠色材料、太空科技及其他新興科技等四大主軸產業，引領在地 產業轉型升級與創新，亦加速科技產業落地成形。

科技服務中心

屏東高鐵特定區

屏東科學園區

屏東科學園區

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科技產業園區（擴區）面積共26.86公頃，預估促進投資50億元、提高產 值100億元、創造790個就業機會。

電子零組件製造

結合周邊之屏東科技產業園區、屏東汽車專業區、六塊厝產業園區以及本計畫區內之屏東 科學園區，形成緊密之商業及產業聚落，發揮聚集經濟之功效。 產業規劃以金屬製品製造業、電子零組件製造業、電力設備及配備製造業、機械設備製造 業、汽車及其零件製造業、塑膠製品製造業、及其他低污染產業為主。

屏東科技產業園區 （ 擴 區 ）

屏東高鐵特定區

屏東科技產業園區（擴區）

太空產業鏈

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建構多功能使用之優質國民運動園區，規劃「屏東縣運動休閒園區」 及「實驗高級中學」 ，期望結合教育、體育、休閒、娛樂及觀光 結合國立實驗高中校園資源與運動休閒設施，打造宜學宜居、促進世代交流的生活場 域。此區不僅提供在地學生優質教育環境，也兼具全民運動、戶外活動、社區互動的 功能，未來將成為吸引家庭移居、提升生活品質的重要基地，支撐整個高鐵新市鎮的 人口與社群發展。

屏東運動休閒園區

屏東運動休閒園區

屏東運動休閒園區/國立屏科實驗高級中學

國立屏科實驗高級中學

科技學區宅

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未來高鐵方程策略團隊 總策劃／

徐弘宇

主編／

陳紀安

編輯／

許伊文 周德慧

黎易俊

鄭以苹

王資榕

城都國際開發規劃管理顧問有限公司 網址／

www.urbanetgroup.com

開發策略組

都市計畫組

招商規劃組

財務分析組

徐弘宇

詹秋賢

羅淑玲

蔡宇純

許伊文

傅裕豪

林郁馨

黃雅玫

許鳳升

陳紀安

楊雨臻

蘇郁珊

王資榕

洪家晶

許榮剛

邱奕華

吳孟穎

李紀芸

土地取得組

建築設計組

交通規劃組

周德慧

黃姵雅

曾裕凱

曾藌萱

郭惠儀

陳冠穎

黎易俊

陳怡珺

陳姿璉

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未來高鐵方程式不只是數學語言，而是定義未來屏東生活的解答──(交通便利 X 發展潛能 X 公私合作)/整體經濟效益 = 無限可能。 屏東，正以嶄新的節奏，邁向國際級宜居科技城市的全新里程。

高 鐵 土 地 規 劃 手 冊

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城都國際開發規劃管理顧問有限公司