COMUNE DI BERGAMO Progetto Interventi di Riqualificazione Urbana arch. arch. arch. arch. dott.
Giorgio Cavagnis Silvia Pergami Gianluca Della Mea Paola Innocenti Claudio Coppola
RiqUrb
ACCORDO DI PROGRAMMA PER LA RIQUALIFICAZIONE E RICONVERSIONE FUNZIONALE DEL COMPENDIO EX CASERME MONTELUNGO-COLLEONI
INQUADRAMENTO URBANO SCHEMA RELAZIONI PROGETTUALI TRA AMBITO EX CASERME E RETE DEI SERVIZI ESISTENTI (Protocollo di Intesa 17/03/2015)
COMMISSIONE URBANISTICA EX CASERME MONTELUNGO COLLEONI
PERCORSO DI TRASFORMAZIONE PER RIUSO AREA EX CASERME (PARTE 1) TAPPA, ANNO, SOGGETTI COINVOLTI
2013
2015
2009
2011
SOTTOSCRIZIONE PROTOCOLLO DI INTESA PER VALORIZZAZIONE DELLE AREE DEMANIALI
EMISSIONE DECRETO DI INTERESSE STORICOARTISTICO
ALIENAZIONE A CASSA DEPOSITI E PRESTITI INVESTIMENTI SRL
PROTOCOLLO DI INTESA CDP - COMUNE BG - UNI BG: GdF ex RIUNITI E SERVIZI UNIVERSITARI IN MONTELUNGO
SOGGETTI COINVOLTI
SOGGETTI COINVOLTI
SOGGETTI COINVOLTI
SOGGETTI COINVOLTI
dicembre
marzo
PERCORSO DI TRASFORMAZIONE PER RIUSO AREA EX CASERME (PARTE 2) TAPPA, ANNO, SOGGETTI COINVOLTI
dicembre
2015
CONCORSO INTERNAZIONALE EX MONTELUNGO-COLLEONI: PROGETTO VINCITORE (Studio Barozzi Veiga)
aprile
2016
PRIMO PARERE COMMISSIONE REGIONALE SU PROGETTO VINCITORE CONCORSO
mag-giu
2016
REVISIONE PROGETTO E SECONDO PARERE COMMISSIONE REGIONALE SOGGETTI COINVOLTI
SOGGETTI COINVOLTI
SOGGETTI COINVOLTI
luglio
2016
APPROVAZIONE ADP
SOGGETTI SOGGETTICOINVOLTI COINVOLTI
PROGETTO VINCITORE CONCORSO
BAROZZI - VEIGA
PROGETTO VINCITORE CONCORSO
BAROZZI - VEIGA
DEMOLIZIONI AUTORIZZATE DALLA COMMISSIONE REGONALE PER IL PATRIMONIO CULTURALE (PRIMO PARERE)
EDIFICI DA MANTENERE, RECUPERARE E RIFUNZIONALIZZARE
IMPIANTO URBANO la singolarità di un grande spazio urbano recintato
«Il progetto propone di conservare la peculiarità dell’impianto urbano ad anello che, costituito si per successive addizioni di parti nelle diverse fasi di Costruzione delle 2 caserme, è l’elemento identitario principale della forma urbana che conferisce all’esistente la sua specificità all’interno della città.»
SISTEMA DELLE CONNESSIONI un grande spazio urbano recintato parco suardi
parco marenzi
Ipotesi concorso
parco suardi
parco marenzi
Ipotesi adeguata al parere della Commissione Regionale
«L’intervento genera connessioni dirette con i parchi Suardi e Marenzi, rispettivamente a nord e a sud dell’area di progetto, come un complesso unitario di piazze, corridoi e percorsi pedonali, corone verdi e vie interrate e valorizza il rapporto tra verde privato storico, spazi destinati a servizi culturali e parco pubblico. Le corti delle ex Caserme Montelungo e Colleoni vengono unite, a creare un nuovo parco pubblico interno su due livelli connessi tra di loro, legato al sistema dei parchi limitrofi, mentre i nuovi corpi edificati, con la loro planimetria, permettono la conservazione dell’impianto urbano ad anello, la creazione di una nuova permeabilità verso il parco pubblico, e la riorganizzazione dei fronti, degli spazi aperti e delle relazioni con l’esterno.»
ACCORDO DI PROGRAMMA PER LA RIQUALIFICAZIONE E RICONVERSIONE FUNZIONALE DEL COMPENDIO EX CASERME MONTELUNGO-COLLEONI
SOLUZIONE DI INDIRIZZO PROGETTUALE E FUNZIONALE
parco suardi
parco marenzi
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SOLUZIONE DI INDIRIZZO PROGETTUALE E FUNZIONALE
I DUE NUOVI COMPARTI COMPARTO PUBBLICO
COMPARTO PRIVATO
UNIVERSITA’ DI BERGAMO
CASSA DEPOSITI E PRESTITI
s.l.p. complessiva pari a mq 15.155
s.l.p. complessiva massima pari a mq 13.450
lotto 1
lotto 2
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SOLUZIONE DI INDIRIZZO PROGETTUALE E FUNZIONALE LAYOUT FUNZIONALE STUDENTATO(9.868 mq) 212 studenti 20 stanze singole 96 stanze doppie 22 alloggi professori CUS(5.287 mq) 1 sala fitness 5 sale corsi spogliatoi parcheggio pertinenziale (posti auto 21 posti moto 32) RESIDENZA LIBERA (5.425 mq)
TERZIARIO COMMERCIALE (4.008 mq) TERZIARIO HI-TECH (4.014 mq) PARCHEGGI AD USO PUBBLICO E PERTINENZIALI (5701.70 mq) 2 piani interrati 201 posti auto (10 disabili) 11 posti moto soddisfa necessità del comparto, evitando parcheggi a raso
nuova piazza CUS e opere esterne
collegamento ciclo-pedonale
nuovo ÂŤboulevard verdeÂť
piazza di accesso a studentato e CUS
verde di uso pubblico
verde di uso pubblico
nuova piazza
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ESISTENTE Superficie drenante = 2% ca Sf
PROGETTO Superficie drenante = 27% ca Sf
Verde permeabile* (>70%) Verde semipermeabile** (permeabilità garantita da sistemi di drenaggio e canalizzazione in falda)
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SOLUZIONE DI INDIRIZZO PROGETTUALE E FUNZIONALE
vista della nuova piazza nella corte interna del comparto verso edificio sud (EC)
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SOLUZIONE DI INDIRIZZO PROGETTUALE E FUNZIONALE
vista nuova piazza nella corte interna verso studentato e CUS
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SOLUZIONE DI INDIRIZZO PROGETTUALE E FUNZIONALE
vista corte interna ipogea del nuovo CUS
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OPERE PUBBLICHE COMPLEMENTARI SOTTOPASSO DI COLLEGAMENTO CICLO-PEDONALE VIA S. GIOVANNI (CONNESSIONE CICLOPEDONALE)
Sezione
PARCO SUARDI CORTILE INTERNO MONTELUNGO
Planimetria
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SOLUZIONE DI INDIRIZZO PROGETTUALE E FUNZIONALE
vista dal Parco Suardi verso il nuovo collegamento ciclo-pedonale alla corte interna (piazza CUS)
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SOLUZIONE DI INDIRIZZO PROGETTUALE E FUNZIONALE
vista nuovi edifici lotto funzionale 1
ACCORDO DI PROGRAMMA PER LA RIQUALIFICAZIONE E RICONVERSIONE FUNZIONALE DEL COMPENDIO EX CASERME MONTELUNGO-COLLEONI
Accordo di Programma OBIETTIVI E OGGETTO 1. Definizione di un programma di interventi rivolto ad attuare il Protocollo di Intesa (sottoscritto in data 17.03.2015) attraverso il recupero degli immobili esistenti per l’insediamento di servizi universitari (studentato e CUS), oltre a funzioni residenziali, terziario/commerciali e a servizi, assicurando il coordinamento dei soggetti pubblici e privati nella definizione ed attuazione degli interventi previsti. 2. Definizione del piano finanziario, con stima dei costi e dei finanziamenti degli interventi, nonché le attività funzionali a realizzare gli interventi nei relativi termini temporali. 3. Previsione degli adempimenti di ciascun soggetto interessato all’attuazione dell’Accordo per la realizzazione, in tempi coordinati, di attività, opere e interventi programmati.
ART. 1 NTA L’Accordo di Programma delinea i principi e le regole attraverso le quali verranno sviluppati i progetti di dettaglio dei singoli interventi e indica i tempi e le modalità dei processi attuativi e definisce l’apparato normativo attraverso il quale vengono regolamentati gli interventi previsti.
ACCORDO DI PROGRAMMA PER LA RIQUALIFICAZIONE E RICONVERSIONE FUNZIONALE DEL COMPENDIO EX CASERME MONTELUNGO-COLLEONI
Individuazione di interventi e lotti funzionali
ART. 2 NTA L’Accordo di Programma individua 3 ambiti di intervento attivabili in modo autonomo, in fasi temporali diverse, all’interno dell’unitarietà complessiva dell’impianto planivolumetrico delineato.
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CdP Investimenti Sgr SI IMPEGNA: a - A CEDERE AL COMUNE DI BERGAMO, SENZA CORRISPETTIVO ECONOMICO, LE PORZIONI DI IMMOBILI PER SERVIZI UNIVERSITARI, entro i termini temporali stabiliti dal Cronoprogramma, assumendo inoltre a proprio carico le spese necessarie e conseguenti al trasferimento degli immobili, quali spese di rogito, frazionamenti catastali, etc.;
b - A FRAZIONARE CATASTALMENTE GLI IMMOBILI DA CEDERE AL COMUNE per servizi universitari entro i termini temporali stabiliti dal Cronoprogramma
c – A DEMOLIRE, A PROPRIA CURA E SPESE, GLI EDIFICI NECESSARI ALLA REALIZZAZIONE DELL’INTERVENTO DESTINATO A SERVIZI UNIVERSITARI, entro i termini temporali stabiliti dal Cronoprogramma, anche qualora la cessione avvenga prima della conclusione delle attività di demolizione;
d - AD ASSUMERE GLI EVENTUALI ONERI E COSTI DEGLI INTERVENTI DI BONIFICA dell’intero complesso immobiliare, nel rispetto della vigente normativa di settore, nella eventualità che questi si rendessero necessari a seguito dell’espletamento delle analisi ambientali preliminari, anche qualora la cessione degli immobili avvenga prima della conclusione della attività di bonifica;
e - AD ATTUARE, IN PROPRIO O A CARICO DI EVENTUALI SUCCESSORI ED AVENTI CAUSA, L’INTERVENTO PRIVATO CONVENZIONATO, nel rispetto dello schema di atto unilaterale d’obbligo ed entro i termini temporali stabiliti dal Cronoprogramma;
f - A VERSARE AL COMUNE DI BERGAMO, le somme dovute a titolo di “STANDARD DI QUALITÀ”, pari a complessivi euro 1.075.827,60, previste dal Piano Finanziario, secondo modalità definite: -
euro 322.748,28, entro 6 mesi dalla data di pubblicazione sul BURL del decreto di approvazione AdP; - euro 753.079,32, entro 12 mesi dalla data di pubblicazione sul BURL del decreto di approvazione AdP;
g - A PRESTARE AL COMUNE, ENTRO 30 GIORNI DALLA SOTTOSCRIZIONE DEL PRESENTE ACCORDO, N. 2 CAUZIONI per l’importo complessivo di euro 1.075.827,60, a garanzia dei versamenti previsti, mediante fideiussioni con scadenza incondizionata fino al completo adempimento degli obblighi e con la rinuncia esplicita al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e non trova applicazione l’articolo 1944, secondo comma, del codice civile.
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Immobili in cessione al Comune per servizi universitari
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ACCORDO DI PROGRAMMA (art. 4) Impegni in capo ai soggetti sottoscrittori
Il COMUNE SI IMPEGNA: a - A CEDERE ALL’UNIVERSITÀ DI BERGAMO LE PORZIONI DI IMMOBILI ACQUISITI DA CDP INVESTIMENTI SGR e destinati a servizi universitari per un importo corrispondente al valore degli stessi, determinato in euro 3.950.000 dalla perizia estimativa dell’Agenzia delle Entrate
b - AD ASSUMERE LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA, ESECUTIVA, DIREZIONE LAVORI, COLLAUDO, NONCHÉ LA RESPONSABILITÀ UNICA DEL PROCEDIMENTO ED IL SUPPORTO AMMINISTRATIVO all’espletamento della gara di appalto dei lavori per la realizzazione DELL’INTERVENTO PER SERVIZI UNIVERSITARI
c - A RILASCIARE GLI ATTI AUTORIZZATIVI O ABILITATIVI necessari all’esecuzione delle opere per la realizzazione degli interventi previsti
d - A REALIZZARE, CON I PROVENTI VERSATI DA CDP al Comune di Bergamo come somme dovute a titolo di “standard di qualità”, pari a complessivi euro 1.075.827,60, previste dal PF, LE OPERE PUBBLICHE COMPLEMENTARI ALL’AMBITO DI TRASFORMAZIONE
e - AD INTEGRARE, CON I PROVENTI DERIVANTI DALLA CESSIONE ALL’UNIVERSITÀ DEGLI IMMOBILI DESTINATI A SERVIZI UNIVERSITARI, EVENTUALI ULTERIORI NECESSITÀ FINANZIARIE per portare a compimento le opere pubbliche complementari ai servizi universitari ed eventuale riqualificazione e/o riassetto viabilistico del comparto urbano circostante
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Spazi e attrezzature pubbliche e di uso pubblico: quadro generale
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Parcheggi interrati pertinenziali e ad uso pubblico
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L’Università SI IMPEGNA: a - A REALIZZARE L’INTERVENTO DESTINATO A SERVIZI UNIVERSITARI, entro i termini temporali stabiliti dal Cronoprogramma, assumendo il ruolo di stazione appaltante ai sensi del D.Lgs.50/2016 ed effettuando i conseguenti pagamenti relativi agli stati di avanzamento lavori;
b - AD ACQUISIRE DAL COMUNE, IN FORZA DELLA DELIBERA DEL CDA DEL 10/05/2016, LE PORZIONI DI IMMOBILI DESTINATI A SERVIZI UNIVERSITARI ENTRO 30 GIORNI DALL’APPROVAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO e comunque entro la data d’indizione della gara d’appalto per l’assegnazione dei lavori, IMPEGNANDOSI A VERSARE AL COMUNE, ALLA DATA DEL ROGITO, l’importo corrispondente al valore dello stesso, determinato in euro 3.950.000 dalla perizia estimativa dell’Agenzia delle Entrate ed ASSUMENDO A PROPRIO CARICO LE SPESE NECESSARIE E CONSEGUENTI AL TRASFERIMENTO DEGLI IMMOBILI;
c – A CONVENZIONARE CON IL COMUNE, IN CONSIDERAZIONE DELLE SPESE TECNICO-AMMINISTRATIVE SOSTENUTE DAL COMUNE L’USO PUBBLICO DEL NUOVO CENTRO UNIVERSITARIO SPORTIVO (CUS) E DEI RELATIVI SPAZI APERTI COME SERVIZIO DI SCALA TERRITORIALE, entro i termini temporali stabiliti dal Cronoprogramma e nel rispetto dello schema di convenzione i cui contenuti potranno essere aggiornati in sede attuativa, d’intesa tra Comune e Università, senza che ciò costituisca modifica dell’AdP.
I soggetti sottoscrittori si impegnano a garantire l’avvio contestuale degli interventi pubblici e privati previsti all’interno dell’Accordo di Programma, come previsto dal Cronoprogramma
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Cronoprogramma degli interventi
I ANNO • • • • •
BURL FRAZIONAMENTO IMMOBILI IN CESSIONE AL COMUNE CESSIONE IMMOBILI A UNIBG DEMOLIZIONE EDIFICI AUTORIZZATI PROGETTAZIONE DEFINITIVO-ESECUTIVA SERVIZI UNIVERSITARI (LOTTO 1) • CESSIONE IMMOBILI A UNIBG PER SERVIZI UNIVERSITARI (LOTTO 1) • PROGETTAZIONE DEFINITIVO-ESECUTIVA OPERE PUBBLICHE COMPLEMENTARI (LOTTO 3)
II ANNO • • • • • • •
APPALTO LAVORI (LOTTO 1) PDC CONVENZIONATO CUS E SPAZI APERTI (LOTTO 1) REALIZZAZIONE SERVIZI UNIVERSITARI (LOTTO 1) CONVENZIONAMENTO CUS E SPAZI APERTI (LOTTO 1) CONVENZIONAMENTO PARCHEGGIO E SPAZI APERTI USO PUBBLICO (LOTTO 2) PDC CONVENZIONATO (LOTTO 2) REALIZZAZIONE INTERVENTO PRIVATO CONVENZIONATO (LOTTO 2)
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Bilancio opere-oneri-standard BENEFICI ECONOMICI COMUNE ADP MONTELUNGO
Importi (€)
Opere pubbliche comunali(standard di qualità)
1.075.828
Oneri di urbanizzazione da versare
1.075.828
Proventi alienazioni
3.950.000
TOTALE COMPLESSIVO
6.101.655
BENEFICI ECONOMICI COMUNE ADP LARGO BAROZZI
Importi (€)
Opere pubbliche comunali(standard di qualità)
3.908.143
Opere di urbanizzazione a scomputo
3.920.000
TOTALE COMPLESSIVO
7.828.143
BENEFICI ECONOMICI COMUNE 2 ADP (L.BAROZZI/MONTELUNGO)
Importi (€)
Opere pubbliche comunali(standard di qualità)
1.075.828
Opere di urbanizzazione a scomputo Oneri di urbanizzazione da versare Proventi alienazioni
3.920.000 1.075.828 3.950.000
TOTALE COMPLESSIVO
13.929.798* *
ESCLUSI I PROVENTI DERIVANTI DAL COSTO DI COSTRUZIONE
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Conformità con le previsioni urbanistiche vigenti sostanziale coerenza progetto di riuso e rifunzionalizzazione con PGT vigente 1. dimensionale (esclusa Slp premiale aggiuntiva, collocata solo sugli edifici di nuova costruzione) 2. funzionale destinazioni d’uso previste già tutte ammesse nell’Ambito di Trasformazione (nessuna variazione introdotta relativamente a destinazioni d’uso oggi escluse nel vigente Documento di Piano per l’Ambito di Trasformazione in oggetto)
DOCUMENTO DI PIANO art. 13 punto f del documento “Dp0b - Indirizzi e criteri” “le funzioni previste sono riportate in una tabella che, per ogni singola Unità Minima di Intervento, identifica una specifica articolazione di usi ammessi(evidenziati in verde) e non ammessi e le percentuali di riferimento per ogni singolo uso. Le destinazioni d’uso e le percentuali assegnate nella suddetta tabella hanno valore di indirizzo e dovranno essere meglio specificate in sede di pianificazione attuativa.”
le modifiche introdotte riguardano aspetti di flessibilità strategica, funzionale e dimensionale già previsti dallo strumento urbanistico vigente
PIANO DEI SERVIZI art. 9 del documento “PS0b - Apparato normativo” “la realizzazione di attrezzature pubbliche e di interesse pubblico o generale diverse da quelle previste dal Piano dei Servizi non comportano l’obbligo di procedere a variante urbanistica, purché la variazione o la trasformazione avvenga tra servizi di scala omogenea (locale o territoriale) e appartenenti allo stesso Gruppo. Ai fini di garantire la flessibilità nell’attuazione del Piano dei Servizi sono da considerarsi come appartenenti allo stesso Gruppo, quindi interscambiabili tra loro, i servizi riferiti agli spazi aperti: Pz-Piazze e aree pubbliche pavimentate, V-verde e P-Mobilità. In caso contrario, devono essere autorizzate previa deliberazione motivata del Consiglio Comunale, che verifichi la coerenza della proposta con l’impianto complessivo del Piano dei Servizi”.
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PROPOSTA DI ADEGUAMENTO PGT VIGENTE SCHEDA PROGETTO AMBITO DI TRASFORMAZIONE At_i/s5 Ex Caserma Montelungo/Colleoni-Palazzetto dello Sport
2
3
4
1 5
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SCHEDA PROGETTO AMBITO DI TRASFORMAZIONE At_i/s5 Ex Caserma Montelungo/Colleoni-Palazzetto dello Sport
1
Pgt vigente
Proposta di modifica
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SCHEDA PROGETTO AMBITO DI TRASFORMAZIONE At_i/s5 Ex Caserma Montelungo/Colleoni-Palazzetto dello Sport
2
Pgt vigente
Proposta di modifica
ACCORDO DI PROGRAMMA PER LA RIQUALIFICAZIONE E RICONVERSIONE FUNZIONALE DEL COMPENDIO EX CASERME MONTELUNGO-COLLEONI
SCHEDA PROGETTO AMBITO DI TRASFORMAZIONE At_i/s5 Ex Caserma Montelungo/Colleoni-Palazzetto dello Sport
3
Pgt vigente
Proposta di modifica
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SCHEDA PROGETTO AMBITO DI TRASFORMAZIONE At_i/s5 Ex Caserma Montelungo/Colleoni-Palazzetto dello Sport
4
Pgt vigente
Proposta di modifica
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SCHEDA PROGETTO AMBITO DI TRASFORMAZIONE At_i/s5 Ex Caserma Montelungo/Colleoni-Palazzetto dello Sport
5
Pgt vigente
Proposta di modifica
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ESTRATTO PIANO DEI SERVIZI PGT VIGENTE “PS0b - APPARATO NORMATIVO” PARTE 2 - Catalogo dei servizi di progetto (SEZIONE 2 - Servizi di progetto) AMBITI DI TRASFORMAZIONE (AT)
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PROPOSTA DI MODIFICA PIANO DEI SERVIZI PGT VIGENTE (art. 9 «PdS0b - Apparato normativo») ESTRATTO CATALOGO SERVIZI DI PROGETTO
COMUNE DI BERGAMO Progetto Interventi di Riqualificazione Urbana arch. arch. arch. arch. dott.
Giorgio Cavagnis Silvia Pergami Gianluca Della Mea Paola Innocenti Claudio Coppola
RiqUrb
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