Remerciements

Remerciements

Pour des raisons bien compréhensibles, les stratégies conçues pour juguler la crise sécuritaire du Sahel ont fait l’objet de nombreuses rencontres qui ont mis en exergue la nécessité d’aller au-delà du traitement symptomatique qui en est fait pour comprendre les phénomènes complexes qui en sont à l’origine, et trouver les voies et moyens de remédier au mal qui ronge cette partie de l’Afrique et qui ne cesse de s’aggraver.

Analyser de façon plus fine les facteurs qui entretiennent la fragilité du Sahel pour mieux agir sur eux : telle est l’impérieuse nécessité pour ceux qui, s’agissant de cette région particulièrement vulnérable, ont à cœur d’aller au-delà de la gestion des urgences.

Toutefois, cette ambition on ne peut plus légitime des acteurs et partenaires du Sahel de trouver des solutions radicales et durables à une crise dont tous conviennent qu’elle plonge ses racines dans une histoire parfois fort ancienne vient se heurter à un mur : celui qui naît de l’insuffisance quantitative et qualitative de données et d’évidences susceptibles de fonder un nouveau récit et des stratégies capables de renverser les tendances actuelles.

C’est pour battre en brèche ce mur et élargir les frontières de la connaissance et des compréhensions que l’UNFPA a choisi de mobiliser des chercheurs, des experts, des décideurs politiques, des praticiens du développement, sahéliens et non-sahéliens pour réfléchir sur le nexus démographie, paix et sécurité (DPS) dans le Sahel central, objet du présent ouvrage. Dès l’entame du projet, l’UNFPA a pris le parti d’impulser et de faciliter une dynamique de co-création d’un agenda DPS plutôt que de s’enfermer dans une démarche normative. Ensuite, fort de la conviction qu’une

démarche empirique serait de nature à enrichir ce processus de cocréation, l’UNFPA a choisi de se mettre à l’écoute du terrain avec toutes les difficultés que cela comporte. Une telle posture nous a semblé nécessaire pour ne pas céder à la tentation de sacrifier les exigences de rigueur scientifique à des considérations émotionnelles. L’attachement aux faits a donc, dès le début, été érigé en principe sacro-saint de cette belle odyssée intellectuelle qui s’est étalée sur plusieurs mois et que mon bureau a eu le plaisir de faciliter.

Parce que l’exercice fut loin d’être un long fleuve tranquille, je me dois de remercier tous les acteurs qui ont contribué à sa réussite. C’est ainsi que, au nom du Bureau Régional du Fonds des Nations Unies pour la Population pour l’Afrique de l’Ouest et Centrale je tiens à exprimer ma reconnaissance au Professeur Alioune Sall, Directeur de l’Institut des Futurs Africains et au Docteur Bakary Sambe, Directeur de Timbuktu Institute. Sans leur bienveillante compréhension et appui constant le présent ouvrage n’aurait pas vu le jour. Leur contribution à la rédaction de l’étude sur « Comprendre le Sahel à travers son histoire, sa géographie, et ses défis sociodémographiques et sécuritaires » a permis de jeter les bases de la réflexion sur la relation entre la démographie, la paix et la sécurité au Sahel.

Cette expérience de conceptualisation et de modélisation statistique de la relation entre la démographie, la paix et la sécurité n’aurait pu être aussi enrichissante sans le soutien et l’engagement du Peace Research Institute OSLO (PRIO), et particulièrement du Professeur Henrik Urdal et de Mme Bintu Zarah Sakor, à qui je voudrais exprimer toute ma gratitude. Je tiens aussi à remercier M. Abdou Diouf ainsi que le Dr Souleymane Diakité et M. Oumar Sène, tous experts de l’École Nationale de la Statistique et de l’Analyse Économique (ENSAE) du Sénégal, pour leur engagement sans faille.

Mes remerciements vont également aux experts et consultants des Instituts Nationaux de la Statistique (INS) du Burkina Faso, du Mali et du Niger dont les efforts conjugués avec ceux du PRIO et de l’ENSAE ont permis de mieux comprendre le contexte sociodémographique et sécuritaire du Sahel central, et de mieux saisir le sens de la relation entre la démographie, la paix et la sécurité dans cette région. Convaincus de la pertinence de l’étude, ils ont su allier leur curiosité à la rigueur scientifique pour contribuer efficacement aux débats en cours dans cette région et ailleurs.

Tout au long de sa préparation, l’ouvrage a bénéficié des apports d’un comité scientifique international réunissant des responsables et experts d’institutions de grande renommée en matière de recherche, de hauts fonctionnaires dans les institutions nationales de statistique et des chercheurs spécialistes de divers horizons. Les membres de ce comité scientifique1 ont apporté une contribution appréciable à l’ensemble des travaux scientifiques à la faveur d’une série de rencontres particulièrement passionnantes qui ont permis d’affiner les cadres, conceptuel, méthodologique, analytique, de recherche. Leurs lectures méticuleuses des travaux d’étapes, accompagnées d’observations et recommandations fort pertinentes, ont rendu plus clair et plus percutant le texte final. Qu’ils trouvent ici l’expression de ma profonde gratitude.

La rédaction finale de cet ouvrage doit beaucoup aux efforts du Professeur Alioune Sall et de M. Ruben Djogbenou, à qui je renouvelle mes sincères remerciements. Ils ont su exploiter avec rigueur l’ensemble des matériaux fournis par les experts nationaux

1 Liste des membres du Comité Scientifique en annexe à la fin de l’ouvrage.

et internationaux ainsi que les contributions émanant des membres du comité scientifique.

Je me dois enfin de remercier tous mes collègues du bureau régional de l’UNFPA d’avoir consacré avec talent et acharnement plusieurs mois à la réussite de cette mission. Méritent une mention particulière : Dr Mamadou Kanté, Directeur Régional Adjoint de l’UNFPA ; Dr Édouard Talnan, Conseiller régional en population et développement ; Waly Sène, Analyste de programme en population et développement ; Gilena Andrade, Spécialiste Programme en Population et Développement ; Moussa Fall, Directeur des Opérations ; Habibou Dia, Spécialiste communication ; Jacob Enoh Eben, Conseiller régional pour la communication et le plaidoyer ; Jocelyn Fenard, Conseiller régional pour les partenariats stratégiques et la mobilisation des ressources ; Sarah Belmir, Assistante spéciale du Directeur Régional, Sophie Sène-Kane, Assistante personnelle du Directeur régional pour l’Afrique occidentale et centrale ; Awa Dia, consultante  ; Catherine Senghor, Assistante du Programme ; Lauren Knipping Bolinger, Spécialiste des Achats; Auguste Jean Marie Pognon, Représentant Résident de l’UNFPA au Burkina Faso ; Dr Dalomi Bahan, Chargé du Suivi et Évaluation au Bureau de l’UNFPA au Burkina Faso ; Dr Eugène Kongnyuy, Représentant Résident de l’UNFPA au Mali ; Mohamed Moussa Ould Lemine, Chargé de Programme Données intelligentes et Suivi-Évaluation au Bureau de l’UNFPA au Mali ; Ismaïla Mbengue, Représentant Résident de l’UNFPA au Niger ; Cheikh Tidiane Ndiaye, Conseiller Technique en Analyse Prospective et en Population & Développement au Bureau de l’UNFPA au Niger.

L’ouvrage est une synthèse des consultations, discussions et travaux qui ont été menés au cours des derniers mois et le contenu ne reflète pas nécessairement le point de vue de l’UNFPA.

Le livre est disponible auprès de l’Harmattan. Une version électronique est également en libre accès sur le site de l’UNFPA : wcaro.unfpa.org

Pour plus d’informations sur l’ouvrage, veuillez contacter le Bureau Régional de l’UNFPA pour l’Afrique de l’Ouest et Centrale

Immeuble Wolle Ndiaye, Almadies BP : 21090 Dakar-Ponty SÉNÉGAL Fax : +221 33 820 17 31 E-mail : wcaro.office@ unfpa.org

Préface de S.E. M. Mahamadou Issoufou, Président de la République du Niger

Regards croisés pour un Sahel central résilient est une publication que j’ai eu grand plaisir à lire pour des raisons que je voudrais commencer par clarifier.

La première est que l’ouvrage traite d’une problématique qui est, à proprement parler, vitale puisqu’elle concerne la démographie sahélienne. Mais la démographie dont il s’agit ici va bien au-delà de l’acception commune du terme pour s’intéresser à l’incidence des faits de population sur la paix et la sécurité. L’ouvrage cherche donc à répondre à la brûlante question de savoir si les dynamiques démographiques sont de nature à favoriser le développement, la paix et la sécurité ou, au contraire, susceptibles de les mettre en péril. Il n’est guère de problématique plus pressante que celle-là dans un Sahel où l’on a vite fait d’imputer l’extrémisme violent à la jeunesse de la population en

oubliant que la variable démographique, pour importante qu’elle soit, n’est, ni au Sahel ni ailleurs, une variable indépendante. C’est le mérite de l’ouvrage que de « recadrer les choses » en mettant en exergue les déterminants de la paix et de la sécurité autres que démographiques : ceux-là qui sont d’ordre économique, social, politique, environnemental, culturel, voire technologique. Il apparaît ainsi que les crispations identitaires, dont le Djihadisme est une manifestation, ont beaucoup moins à voir avec la fécondité des femmes sahéliennes qu’avec le difficile ajustement de certains groupes sociaux à l’avènement de sociétés multiculturelles et le pluralisme des opinions qui l’accompagne avec tout ce que cette transition charrie comme opportunités mais aussi comme menaces. L’ouvrage va ainsi au-delà des approches traditionnelles. Il offre un nouveau cadre d’analyse de cette problématique dont le Sahel ne peut faire l’économie d’une analyse lucide.

La seconde raison pour laquelle Regards croisés pour un Sahel central résilient a retenu mon attention procède de ce que, à rebours de nombreux travaux sur le Sahel, la réflexion est alimentée ici par les réalités, j’allais dire les aspérités, d’un terrain sahélien dont on ne soulignera jamais assez qu’il est tout en nuances. À l’aune de nombreux facteurs, le Sahel présente une certaine diversité qui autorise à dire qu’il n’y a pas un mais plusieurs Sahel. Il s'ajoute que le nexus démographie-paix-sécurité n’est pas justiciable d’une approche mono disciplinaire. Et L’hétérogénéité des sous-espaces et la complexité des relations qui se nouent entre démographie, paix et sécurité sont telles que les généralisations hâtives et la rigidité des frontières disciplinaires n’ont pas de sens pour l’analyste averti des réalités sahéliennes. Que les auteurs de Regards croisés pour un Sahel central résilient l’aient compris, et aient adopté une approche pluridisciplinaire seule à même de pouvoir rendre compte de la complexité du sujet et de l’hétérogénéité des espaces m’a comblé d’aise. 18

Je devrais, enfin, et pour être tout à fait transparent, indiquer que la qualité de l’écriture ne m’a pas laissé indifférent. J’y suis d’autant plus sensible que la sobriété avec laquelle les auteurs traitent de concepts qui auraient pu être rébarbatifs devrait valoir à l’ouvrage une certaine audience auprès d’un grand nombre de Sahéliennes et de Sahéliens, et de ce fait contribuer à une démocratisation du savoir à laquelle je suis particulièrement attaché.

Au-delà de ces questions de forme, mon appétit pour Regards croisés pour un Sahel central résilient a été aiguisé par le message politique qu’il véhicule et qui se peut décliner en deux affirmations. La première est que le Sahel peut et va gagner la guerre contre l’insécurité et « faire taire les armes » pour paraphraser l’Union africaine. Il y parviendra, non pas uniquement en investissant davantage dans les dispositifs sécuritaires mais en s’attachant avec détermination et vigueur à constituer un dividende démographique par le biais de politiques soutenues et originales de valorisation du capital le plus précieux qui soit : le capital humain dont on sait qu’il est, au Sahel plus qu’ailleurs, en majorité jeune et féminin. La seconde affirmation est que la victoire sera plus belle, et surtout plus durable, si elle résulte de la synergie des efforts de tous. Ce message correspond à une conviction profonde que les dix dernières années passées au service du peuple nigérien en qualité de chef d’État ont confortée en moi : c’est dans les terres, les terroirs et les territoires sahéliens que se trouvent les solutions aux problèmes sahéliens et c’est aux Sahéliens que revient la responsabilité première de trouver ces solutions. C’est à eux qu’il revient de se doter de référentiels majeurs, de boussoles qui permettent de garder le cap sur l’ambition, plus pertinente que jamais, de mettre au cœur de la pensée stratégique la satisfaction des besoins de tous ordres des populations car celle-ci reste le gage le plus sûr d’un avenir de paix et de sécurité. 19

Pour autant, les Sahéliens ne sauraient se refermer sur euxmêmes car loin d’être un espace isolé, figé entre des isohyètes qui, au demeurant, évoluent, le Sahel est plongé dans le monde, participe à ses pulsations tout autant qu’il en subit les effets ; dès lors, la coopération s’impose avec ceux et tous ceux qui choisissent de se comporter en partenaires. Fort heureusement, il n’en manque point. Et parmi eux, il me plaît de distinguer l’UNFPA.

À cette agence des Nations Unies, je tiens à adresser mes vifs remerciements pour son leadership intellectuel, la qualité de son plaidoyer et la portée hautement stratégique de ses activités opérationnelles. Mais si j’apprécie particulièrement son action, j’apprécie encore davantage la manière de faire de cette agence qui a choisi de conférer à la démarche partenariale le statut de modalité privilégiée d’intervention.