Issuu

LE MAGAZINE DE L’UNION DES MUNICIPALITÉS DU QUÉBEC

TRANSPORT AÉRIEN RÉGIONAL

Un premier atterrissage réussi !

Des mairesses brisent le plafond de verre

L’UMQ en consultation EN VUE DES ÉLECTIONS PROVINCIALES

39/01 Volume

Numéro

MARS-AVRIL 2018

2018

DE LA

> > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > >

PAR LE ACTES

LES ASSISES > DE L'UMQ

> > > > J’invite les élues, élus et cadres municipaux > > > > de toutes les régions du Québec aux 97es assises de > > > > > l’UMQ. En cette année électorale, ce sera un moment > > > > privilégié pour discuter de nos enjeux prioritaires. Ce sera aussi l’occasion de concrétiser, lors > > > > > d’un grand forum, notre plateforme municipale > > > > pour assurer la prospérité économique de nos > > > > > municipalités et régions. Voilà, un rendez-vous > > > > incontournable pour célébrer l’innovation locale et l’implication des municipalités au sein de leur > > > > > communauté, à titre de gouvernement de proximité. > > > > > > > > > Au plaisir de vous y rencontrer ! > > > > > > > > > MICHEL ANGERS > > > > Président de la Commission des assises 2018 > > > > > Maire de Shawinigan > > > > Hilton du> Lac Leamy > > > > 16, 17 et 18 mai 2018 > > > > > > > > > INSCRIVEZ-VOUS MAINTENANT > > > > http://www.inscriptweb.com/UMQ2018 > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > >

> > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > >

> > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > >

39/01 Volume

Numéro

SOMMAIRE MARS-AVRIL 2018

URBA

MARS-AVRIL 2018

> > > > 05 >MOT>DU PRÉSIDENT > > >UNE> > > > EN >VUE > > > PLATEFORME MUNICIPALE DES ÉLECTIONS 2018 > > > > > > > > > > > > > > ÉLECTIONS > >2018 > > > > > > > > > > > > 06 ACTUALITÉS Bâtir ensemble une plateforme municipale DU CONSEIL D’ADMINISTRATION > > > > 10 > > > > >RENCONTRE > > > > > > > > > > > > > > DE L’UMQ ET DU CAUCUS DES GRANDES VILLES > > > > > > > > MÉRITE > > >MUNICIPALE > > > > > 2018 > > > > > > 12 OVATION Les finalistes > > > > 14 >FEMMES > ET>POLITIQUE > >PREMIÈRES > > > DE> > > Les> >derrière >le titre> > > > > MAIRESSES MUNICIPALITÉS femmes > > > > >DU MOIS > > TRANSPORT > > AÉRIEN > RÉGIONAL > > > > > atterrissage > > 22 > DOSSIER Un premier réussi !> > > > > > > > 36 >LA > > EN >ENTREVUE > > > > > > > La> > > > > > > FORMATION relation> élus/DG décomplexée > > > > > > > > LES >JEUNES >PRENNENT > > > > > > > > > > > > 38 JEUNESSE LEUR PLACE DANS LA VILLE ! > > > > CHRONIQUES > > > > > > > > > > > > > > > > > >3 > 44 > DE LA SUITE > > > > > DANS > LES >IDÉES> > > > > > > > > > > > > > 48 CARREFOUR DU Les indicateurs de performance en ressources humaines > > > > >CAPITAL > HUMAIN > > > > > > > > > > > > > > > > > 50 JURIDIQUE contrats de gré à gré > > > > > > > > Les >mesures >de rotation > pour > les> > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > URBA >EST UNE >PUBLICATION > DE> > > > > > > > > > > > > > > > L’UNION DES MUNICIPALITÉS DU QUÉBEC PUBLIÉE QUATRE FOIS PAR ANNÉE (+ DEUX VERSIONS EXCLUSIVEMENT NUMÉRIQUES) ET RÉALISÉE PAR SA DIRECTION > > > > > > >LES > > > > DOIVENT > ÊTRE > > > > > > > > > DES COMMUNICATIONS AVIS DE> CHANGEMENT D’ADRESSE ENVOYÉS À : UNION DES MUNICIPALITÉS DU QUÉBEC, 680, RUE SHERBROOKE OUEST, BUREAU 680, (QUÉBEC) H3A 2M7 TÉLÉPHONE 514 282-7700 TÉLÉCOPIEUR 514 282-8893 > > > > MONTRÉAL >LÉGAL > > > >DU QUÉBEC, > BIBLIOTHÈQUE > >NATIONALE > DU> DÉPÔT BIBLIOTHÈQUE NATIONALE CANADA> > > > > > > > > ISSN 1490-2427 LA REPRODUCTION DES TEXTES ET PHOTOS EST AUTORISÉE AVEC MENTION DE LA SOURCE PHOTOCOPIE ET DE MANUTENTION SONT FACTURÉS AUX > > > > > >DES FRAIS >DE > > > > > > > > > > > > > > > NON MEMBRES ABONNEMENT 58 $ + TAXES = 66,69 $ URBA N’EST PAS RESPONSABLE DES ERREURS DE CONTENU DE LA CHRONIQUE JURIDIQUE. LES PRODUITS, MÉTHODES ET SERVICES ANNONCÉS SOUS FORME DANS URBA > > > > RECOMMANDÉS, > > >PUBLICITAIRE > > >NE SONT >EN AUCUNE > FAÇON > APPROUVÉS, > > SUIVEZ-NOUS > > > > > > > > NI GARANTIS PAR L’UMQ. DE PLUS, URBA SE RÉSERVE LE DROIT DE REFUSER TOUTE PUBLICITÉ, SANS EXPLICATION LES DÉNOMINATIONS D’INDIVIDUS ENGLOBENT LE FÉMININ ET LE umq.qc.ca MASCULIN LE SEUL BUT PRÉSIDENT > > > > >DANS> >D’ALLÉGER >LA PRÉSENTATION > >DE CETTE >PUBLICATION > > > > > > > > > > > DE L’UMQ ALEXANDRE CUSSON DIRECTEUR GÉNÉRAL JASMIN SAVARD RÉDACTRICE EN CHEF MÉLANIE DESTREMPES RÉDACTION ISABELLE LANGLOIS, PATRICK LEMIEUX, JOSÉE FRANÇOIS SORMANY DE LA > COUVERTURE MEDIA – > ARCHIVES> > > > > > > > > > > > > MARYSE > SAUVAGEAU, > > > >IMAGE> > TC> DESIGN GRAPHIQUE BERTUCH.CA TIRAGE 7 700 IMPRESSION SOLISCO DISTRIBUTION SOLISCO PUBLICITÉ LYNE DUBOIS, MERLICOM, 514-919-3830, LDUBOIS@MERLICOM.COM > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > >

MOTDU PRÉSIDENT Une plateforme municipale en vue des élections générales au Québec Le 1er octobre prochain, les Québécoises et les Québécois iront aux urnes pour élire leur gouvernement. L’UMQ profite de cette année électorale pour mettre à l’avant-plan les enjeux prioritaires de ses membres en présentant une plateforme municipale.

Je vous invite à consulter le microsite dédié à cette plateforme sur notre site web qui vous permettra de suivre chacune des étapes de cette vaste consultation et de lire toute l’information pertinente sur les enjeux. RENDEZ-VOUS AUX ASSISES 2018, LES 16, 17 ET 18 MAI À GATINEAU ! Comme à l’habitude, nous avons un proLes assises de l’UMQ seront, encore une fois, gramme très intéressant. L’innovation sera l’événement municipal phare de l’année. Ce à l’honneur avec les prix mérite Ovation sera également le premier grand rendezvous des nouvelles et des nouveaux élus municipale. Les femmes et les jeunes auront municipaux depuis les élections municides tribunes de choix. pales de novembre dernier. Il sera question des enjeux municipaux de l’heure dans le Le maire de Gatineau, monsieur Maxime cadre d’ateliers et de rencontres politiques. Pedneaud-Jobin, le maire de Shawinigan Le premier ministre du Québec, monsieur et président de la Commission des assises Philippe Couillard, et le ministre des Affaires 2018, monsieur Michel Angers, et moimême avons très hâte d’accueillir les élues municipales et de l’Occupation du territoire, et élus municipaux de toutes les régions du monsieur Martin Coiteux, ont été conviés à l’événement. Les chefs des principaux partis, Québec. C’est un rendez-vous à ne pas manmonsieur Jean-François Lisée, monsieur quer les 16, 17 et 18 mai au Hilton Lac-Leamy ! François Legault et madame Manon Massé ont confirmé leur présence. Bonne lecture,

Alexandre Cusson, maire de Drummondville

MARS-AVRIL 2018

Notre plateforme sera lancée aux assises annuelles de l’UMQ, à Gatineau, lors d’un forum réunissant des personnalités qui traiteront de la transformation de l’économie et des enjeux identifiés dans notre plateforme : la fiscalité municipale, la mobilité et le développement régional.

5 URBA

Pour ce faire, j’ai amorcé le 10 janvier dernier une vaste consultation des mairesses et des maires réunis au sein des caucus d’affinité de l’UMQ : les municipalités locales, les cités régionales, les municipalités de centralité, les grandes villes et les municipalités de la métropole. J’ai également convié à cette consultation les préfètes et les préfets.

ACTUALITÉS ÉLECTIONS 2018

Bâtir ensemble une plateforme municipale

MARS-AVRIL 2018

Le 10 janvier dernier, le président et maire de l’UMQ, Alexandre Cusson, lançait une tournée de consultation pour l’élaboration d’une plateforme municipale en vue des élections québécoises de 2018.

URBA

« Dès mon élection à la présidence de l’UMQ en novembre dernier, j’ai annoncé un plan d’action pour l’année 2018. Celui-ci est campé sur le nouveau statut des municipalités comme gouvernements de proximité, leurs responsabilités croissantes ainsi que les enjeux stratégiques pour le développement durable et la prospérité de toutes les régions du Québec. Il est maintenant temps de passer de la parole aux actes », explique Alexandre Cusson. Dans cette optique, l’UMQ bâtit présentement avec ses membres une plateforme municipale qui permettra de hisser au

rang des priorités les enjeux municipaux et donnera aux partis politiques québécois l’occasion de prendre des engagements à l’égard des gouvernements de proximité et en faveur des régions afin que ces derniers puissent obtenir les leviers nécessaires à la réalisation de leurs mandats. Trois grands enjeux ont été mis sur la table : la mobilité et le transport, la fiscalité et les finances municipales et le développement local et régional. FISCALITÉ ET FINANCES Les municipalités du Québec sont toujours plus dépendantes de la taxe foncière. C’est en moyenne 71 % de leurs revenus, beaucoup plus qu’ailleurs au Canada. Avec la transformation de l’économie et la venue des Amazon, Airbnb, Netflix, etc., le capital immobilier n’a plus l’importance qu’il avait. De plus, si les municipalités participent à la croissance économique sur leur territoire, elles n’en perçoivent pas les effets. Le cadre fiscal et financier des municipalités est donc à changer et pour ce faire, la plateforme municipale présente quatre enjeux : la diversification des revenus ; le rééquilibrage fiscal favorisant les choix écologiques et l’aménagement durable ; les effets du décrochage entre le foncier et la croissance économique ; la nouvelle économie.

Je consulte tous les membres de l’UMQ pour bâtir notre plateforme municipale 2018 en vue des élections provinciales de l’automne prochain. Trois grands enjeux ont été mis sur la table : la fiscalité et les finances municipales, la mobilité et le transport et le développement local et régional. Cette consultation culminera le 14 septembre lors du Sommet municipal à Québec. – Alexandre Cusson

DES CONSULTATIONS PARTOUT AU QUÉBEC D’ici la prochaine campagne électorale, l’UMQ a créé une série d’occasions afin que les membres puissent échanger, formuler leurs attentes et prioriser les enjeux du milieu municipal : Rencontres avec les caucus d’affinité – janvier à mars 2018

Assises annuelles de l’UMQ – 16 au 18 mai 2018

Conseil d’administration de l’UMQ réunissant les administratrices et administrateurs régionaux – 16 février 2018

Tournée des régions du président – mai à septembre 2018 Sommet municipal – 14 septembre 2018

Rencontre des préfètes et préfets – 28 mars 2018

DÉVELOPPEMENT LOCAL ET RÉGIONAL Depuis l’abolition des CLD et des CRE en 2014, le rôle des élues et des élus municipaux en matière de développement économique local et régional s’est accru. L’apport des gouvernements de proximité est essentiel pour permettre à l’économie du Québec de maintenir un taux de croissance soutenu et de demeurer concurrentielle, et cela, dans toutes les régions. À cet égard, l’innovation, la maind’œuvre et l’immigration sont trois volets importants de la plateforme municipale, en particulier dans les secteurs de la forêt, des ressources naturelles et du numérique. Les municipalités doivent avoir les outils économiques nécessaires pour assurer leur développement et l’occupation de leur territoire.

7 URBA

MOBILITÉ ET TRANSPORT Le transport est un vecteur majeur de développement économique. Il doit être sécuritaire, efficace, accessible, abordable et écologique. En matière de transport collectif, la plateforme municipale met de l’avant les enjeux relatifs au financement, à la gouvernance et à l’accessibilité. Par ailleurs, le transport aérien est aussi au cœur des priorités, en ce qui a trait notamment aux infrastructures aéroportuaires, à la desserte aérienne et au prix des billets d’avion. Du côté maritime, la mise à niveau des infrastructures portuaires qui optimiseront les activités liées aux croisières et traversiers fait également partie de la plateforme municipale.

MARS-AVRIL 2018

Pour voir le calendrier complet : www.plateformemunicipale.qc.ca

ACTUALITÉS

MARS-AVRIL 2018

Pour discuter de ces enjeux et identifier les propositions qui seront retenues dans la plateforme municipale, le président Alexandre Cusson a rencontré les membres des cinq caucus d’affinité de l’UMQ qui lui ont fait part de leurs priorités en fonction de leur réalité régionale. « La consultation que j’ai amorcée auprès des caucus se poursuivra au cours des prochains mois. Les assises annuelles de l’UMQ seront l’occasion de présenter un forum sur les orientations de la plateforme municipale. J’entamerai ensuite une tournée à travers le Québec pour partager notre plateforme et recueillir les commentaires et

URBA

Forum des assises : Élections 2018 – La plateforme municipale UN RENDEZ-VOUS INCONTOURNABLE LE 17 MAI Dans le cadre de ses assises annuelles qui auront lieu du 16 au 18 mai à Gatineau, l’UMQ présentera le 17 mai le forum « Élections 2018 – La plateforme municipale ». Animé par Stéphan Bureau, ce grand forum fera le point sur les enjeux prioritaires liés à la transformation de l’économie, à la mobilité et au transport ainsi qu’au développement local et régional. M. Alexandre Taillefer, entrepreneur, XPND Capital, ainsi que plusieurs conférenciers et panelistes, illustreront comment les transformations économiques amènent à repenser le cadre fiscal et financier des municipalités.

propositions de nos membres et des acteurs socioéconomiques. Cette tournée culminera le 14 septembre prochain, lors du Sommet sur le milieu municipal à Québec. Les gouvernements de proximité ont d’importants défis à relever, tant au plan économique, démographique que climatique. Notre plateforme municipale présentera des propositions aux chefs de partis politiques québécois pour pouvoir les relever », a déclaré le président de l’UMQ. Pour suivre de près l’élaboration de la plateforme municipale et la tournée en cours, visitez le www.plateformemunicipale. umq.qc.ca.

Également au cœur des échanges, le dévoilement en primeur d’une étude illustrant le décrochage entre l’impôt foncier et la nouvelle économie et les modèles d’avenir en matière de mobilité et de transport, vecteurs de développement économique et d’occupation du territoire. Pour connaître la programmation détaillée : umq.qc.ca

NOTRE CABINET UNE FORCE COLLECTIVE

dhcavocats.ca

514 331-5010

Le pointeur est un assistant virtuel qui répond aux besoins exprimés par les acteurs municipaux. Il permet de trouver des idées concrètes pour intégrer la qualité de vie des citoyens aux dossiers courants des municipalités.

en un coup d’œil

170 arguments démontrant des bienfaits d’agir pour la qualité de vie des citoyens à même vos dossiers municipaux.

500 ressources et leviers pour vous accompagner qui témoignent du mouvement en cours au Québec.

lepointeur.ca Une initiative du Ministère de la Santé et des Services sociaux et du Ministère de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur

900 actions concrètes desquelles vous pourrez vous inspirer, partout au Québec, pour faire de la qualité de vie du citoyen une priorité de votre municipalité.

ACTUALITÉS RENCONTRE DU CONSEIL D’ADMINISTRATION ET DU CAUCUS DES GRANDES VILLES DE L’UMQ

Les villes réclament une réponse sur les revenus du cannabis Le maire de Lévis, deuxième vice-président et trésorier de l’UMQ, monsieur Gilles Lehouillier, a accueilli le 16 février dernier ses collègues du conseil d’administration et du Caucus des grandes villes.

MARS-AVRIL 2018

Plusieurs dossiers étaient à l’ordre du jour de ces deux réunions, entre autres, le partage des revenus du cannabis, l’Accord de libre-échange nord-américain (ALÉNA), le plan d’investissement en infrastructures et la conservation des milieux humides et hydriques.

URBA

« Le temps presse et le gouvernement du Québec doit confirmer le partage des revenus du cannabis avec les municipalités. Pour nous, le tiers de ceux-ci est un minimum. Les municipalités prendront leurs responsabilités dans ce dossier, néanmoins elles doivent connaitre rapidement les sommes dont elles pourront disposer », a déclaré le président de l’UMQ et maire de Drummondville, monsieur Alexandre Cusson.

Le président du Caucus des grandes villes et maire de Gatineau, monsieur Maxime Pedneaud-Jobin, a ajouté : « Les grandes villes demandent que le tiers des revenus fiscaux perçus au Québec revienne aux municipalités, ce qui leur permettrait d’assumer les nouvelles dépenses liées à la mise en œuvre de la légalisation du cannabis. Pour nous, le modèle de la taxe sur l’essence est à privilégier, car il est le plus efficace. Ce modèle respecte l’autonomie des villes et évite la bureaucratie. »

Réunion du conseil d’administration de l’UMQ PLUSIEURS NOMINATIONS PARMI LES ÉLUES ET ÉLUS MUNICIPAUX COMMISSION DES VILLES INTELLIGENTES L’UMQ a nommé quatre nouveaux membres à sa Commission des villes intelligentes : monsieur François William Croteau, maire de l’arrondissement Rosemont – La Petite – Patrie et conseiller de la Ville de Montréal, madame Annie Godbout, conseillère municipale de Sherbrooke, et messieurs Daniel Grenier, conseiller municipal de Candiac, et François Marcoux, conseiller municipal de Mont-Tremblant. COMMISSION DE LA CULTURE, DES LOISIRS ET DE LA VIE COMMUNAUTAIRE Le conseil d’administration a nommé monsieur Benoit Lauzon, maire de Thurso, à titre de président de la Commission de la culture, des loisirs et de la vie communautaire de l’UMQ. Il a aussi désigné deux nouveaux membres pour siéger à la commission : madame Aline Dib, conseillère municipale de Laval, et monsieur Gaétan Marcil, conseiller municipal de Varennes. COMMISSION FEMMES ET GOUVERNANCE Les élues et élus ont également nommé madame Maude Laberge, mairesse de Sainte-Martine, à la présidence de la Commission Femmes et gouvernance de l’UMQ. Ils ont aussi confirmé la nomination de six nouvelles venues au sein de la commission : mesdames Annick Bellavance, conseillère municipale de Drummondville, Julie Bourdon, conseillère municipale

de Granby, Brigitte Duchesneau, conseillère municipale de Lévis, Suzie Miron, conseillère de la Ville de Montréal, Isabella Tassoni, conseillère municipale de Laval et Sylvie Vignet, mairesse de Rivière-du-Loup. SOCIÉTÉ DE FINANCEMENT DES INFRASTRUCTURES LOCALES (SOFIL) L’Union a recommandé au ministère des Finances du Québec la nomination de monsieur Marc-Alexandre Brousseau, maire de Thetford Mines, au conseil d’administration de la Société de financement des infrastructures locales (SOFIL). COMITÉ DE RETRAITE DU RÉGIME DE RETRAITE DES ÉLUS MUNICIPAUX (RREM) Les membres du conseil d’administration de l’UMQ ont proposé au gouvernement du Québec la nomination de madame Déborah Bélanger, ex-mairesse de Rivière-Rouge, à titre de membre du Comité de retraite du Régime de retraite des élus municipaux (RREM). CORPORATION DES FLEURONS DU QUÉBEC Enfin, les élues et élus ont approuvé la nomination de madame Caryl Green, mairesse de Chelsea, pour représenter l’UMQ au conseil d’administration de la Corporation des Fleurons du Québec.

RECONNAISSANCE À L’UMQ

L’UMQ reconnaît le travail de deux de ses employées M me Claude Beauregard célèbre sa 15e année de service à l’UMQ. Conseillère à la formation, Mme Beauregard est en charge du programme de formation continue offert aux élues, élus et gestionnaires municipaux. Elle mène actuellement la vaste Tournée de formation pour les nouvelles élues et élus qui, à son terme en avril, se sera arrêtée dans près de 50 municipalités. Depuis 10 ans, Mme Mélanie Destrempes agit à titre de conseillère aux communications, publications et nouveaux médias à l’UMQ. Elle est notamment rédactrice en chef de votre magazine URBA, en plus de cumuler différentes fonctions au sein de la direction des communications et du marketing.

PLUSIEURS NOUVEAUX ET NOUVELLES VENUES AU CAUCUS DES GRANDES VILLES Le président du Caucus des grandes villes, monsieur Maxime Pedneaud-Jobin, maire de Gatineau, a accueilli les nouvelles mairesses de Longueuil, madame Sylvie Parent, de Saguenay, madame Josée Néron, les nouveaux maires de Terrebonne, monsieur MarcAndré Plante, et de Sherbrooke, monsieur Steve Lussier. Ce fut également l’occasion pour le maire de Trois-Rivières, monsieur Yves Lévesque, de faire son retour au sein du conseil d’administration et du Caucus des grandes villes.

MARS-AVRIL 2018

NOUVEAUX ADMINISTRATEURS AU SEIN DU CONSEIL Le président Alexandre Cusson a salué l’arrivée de 11 nouveaux collègues au sein du conseil : messieurs André Bellavance, maire de Victoriaville, Guy Charbonneau, maire de Sainte-Anne-des-Plaines, Daniel Côté, maire de Gaspé, Martin Damphousse, maire de Varennes, Joé Deslauriers, maire de SaintDonat, Michel Gibson, maire de Kirkland, Yves Lévesque, maire de Trois-Rivières, Steve Lussier, maire de Sherbrooke, Beny Masella, maire de Montréal-Ouest, Jean-Maurice Matte, maire de Senneterre, et Christian Ouellette, maire de Delson.

11 URBA

MILIEUX HUMIDES ET HYDRIQUES Les membres du conseil d’administration ont fermement dénoncé l’impact causé par l’application de la Loi concernant la conservation des milieux humides et hydriques. La formule de compensation compromet le développement durable dans toutes les régions du Québec. Cette loi ne favorise pas les meilleures pratiques en matière d’aménagement du territoire et d’urbanisme. L’UMQ réclame plusieurs modifications dans les plus brefs délais, dont une nouvelle formule de compensation.

ACTUALITÉS MÉRITE OVATION MUNICIPALE 2018 DE L’UMQ

Voici les finalistes !

MARS-AVRIL 2018

L’édition 2018 du mérite Ovation municipale de l’UMQ a suscité, encore une fois, un vif intérêt auprès des municipalités de partout au Québec. Pour la 14e année d’existence de cette reconnaissance prestigieuse, 88 projets innovants ont été soumis par 52 municipalités, MRC et organisations municipales de 12 régions.

URBA

« Comme le rappelle le nombre élevé et la diversité des candidatures présentées dans le cadre de l’édition 2018 du mérite Ovation municipale, les municipalités font preuve de créativité pour répondre aux besoins évolutifs de leur communauté. Leur capacité à innover dans la réalisation de leur mission mérite d’être saluée et valorisée. Bonne chance à toutes les municipalités et organisations municipales participantes ! », a déclaré le président de l’UMQ et maire de Drummondville, Alexandre Cusson. Les membres du jury se sont réunis afin d’arrêter leur choix sur les projets finalistes. La présentation de ceux-ci au Pavillon de l’innovation municipale québécoise, dans le cadre des assises annuelles de l’UMQ, permettra au jury de compléter l’évaluation qui déterminera les lauréats.

Les prix seront remis dans sept catégories et le jury récompensera à nouveau cette année le projet qui se distingue parmi les initiatives lauréates en remettant le Prix Joseph-Beaubien, nommé ainsi en l’honneur du fondateur de l’UMQ. Le jury décernera également le Prix Coup de cœur pour un projet cloisonné en raison de sa catégorie, mais qui possède un caractère exceptionnel par rapport à un projet lauréat d’une autre catégorie. Les déléguées et délégués qui participeront aux Assises 2018 et visiteront le Pavillon de l’innovation municipale québécoise pourront aussi choisir sur place leur projet favori, et celui ayant recueilli le plus de votes recevra le Prix Votre Coup de cœur. Les lauréats seront honorés à la soirée gala des Assises, qui se tiendra le vendredi 18 mai prochain à Gatineau. PLUS DE 750 PROJETS INNOVANTS DEPUIS 2005 Depuis la création du concours en 2005, plus de 750 projets ont été présentés et plus d’une centaine d’entre eux ont été primés. Le résumé de plusieurs de ces projets peut d’ailleurs être consulté en ligne sur le Portail de l’innovation municipale du site Web de l’UMQ.

LES 22 PROJETS FINALISTES DU MÉRITE OVATION MUNICIPALE 2018, PAR CATÉGORIE AMÉNAGEMENT, URBANISME ET DÉVELOPPEMENT DURABLE

MRC de Pierre-De Saurel / Montérégie / Par éolien Pierre-De Saurel Ville de Terrebonne / Lanaudière / Manuel d’urbanisme durable de la Ville de Terrebonne : une approche intégrée pour des projets porteurs MRC de la Haute-Yamaska / Montérégie / Plan directeur de l’eau 2017-2021 – Pour des lacs et des cours d’eau en santé en Haute-Yamaska Ville de Beloeil / Montérégie / Parcours balisés de course à pied Boomerang Ville de Saint-Jean-sur-Richelieu / Montérégie / Plan stratégique de gestion du développement du périmètre urbain

CULTURE, PATRIMOINE ET INTERCULTURALITÉ

Ville de Saint-Jean-sur-Richelieu / Montérégie / Le Domaine Trinity Ville de Montréal – Arrondissement Le Plateau-Mont-Royal / Montréal / Ruche d’art

DÉVELOPPEMENT SOCIAL (LOGEMENT, ÉDUCATION ET SANTÉ)

Ville de Montréal – Arrondissement de Saint-Léonard / Montréal / Programme de soutien en gestion des bénévoles

ÉCONOMIE, TOURISME ET LOISIR

Ville de Trois-Rivières / Mauricie / Le centre-ville de Trois-Rivières, pôle d’affaires innovant

Ville de Québec – Arrondissement de Charlesbourg / Capitale-Nationale / Centre multifonctionnel des roses, une première au Québec !

Villes de Beauharnois et de Châteauguay / Montérégie / Sports et loisirs Beau-Château, une réponse supralocale aux défis en matière d’infrastructures sportives et récréatives

MARS-AVRIL 2018

Ville de Varennes / Montérégie / Exposition à caractère d’accessibilité universelle | Claude Millette – À contre sens

RESSOURCES HUMAINES, GESTION DES OPÉRATIONS ET DES CONTRATS

Ville de Repentigny / Lanaudière / Conception d’une réserve d’eau potable sécuritaire Ville de Terrebonne / Lanaudière / Réalisation de chariots élévateurs et inclinables pour mosaïcultures Ville de Trois-Rivières / Mauricie / Optimisation des processus liés à la gestion du plan triennal d’immobilisations et à la gestion contractuelle

SÉCURITÉ PUBLIQUE

Municipalité de Val-des-Monts / Outaouais / Bornes sèches amovibles, ajustables et pivotantes MRC de La Vallée-de-l’Or / Abitibi-Témiscamingue / Création d’une équipe régionale de sauvetage d’urgence en milieu isolé Ville de Sainte-Julie / Montérégie / Rues conviviales : l’art de mobiliser les citoyens pour améliorer la sécurité Ville de Saint-Jérôme / Laurentides / Fais les bons choix, reflète la bonne image de toi ! (projet pilote Sexto)

TRANSPORT, MOBILITÉ ET VOIRIE

MRC des Collines-de-l’Outaouais / Outaouais / Transcollines, un modèle de mobilité durable des personnes en milieu périurbain – Régie intermunicipale de transport des Collines Ville de Montréal / Montréal / Stratégie d’électrification des transports 2016-2020

URBA

Ville de Val-d’Or / Abitibi-Témiscamingue / Développement de la Forêt récréative de Val-d’Or

FEMMES ET POLITIQUE PREMIÈRES MAIRESSES DE MUNICIPALITÉS

Les femmes derrière le titre Un peu partout dans la province, de nouvelles mairesses ont écrit une page d’histoire en devenant les premières femmes à la tête de leur municipalité. Même si elles obtiennent ce titre symbolique avec fierté, elles ne se sont pas lancées en politique pour être considérées comme des pionnières. L’UMQ a voulu savoir en quoi ces femmes souhaitent avant tout marquer le Québec. Quelques mois après le début de leur mandat, cinq mairesses livrent leurs ambitions.

MARS-AVRIL 2018

Par Isabelle Langlois, chargée de projets aux communications à l’UMQ

URBA

Josée Néron, mairesse de Saguenay C’est un changement à 180 degrés qui s’est opéré à Saguenay. La cheffe de l’Équipe du renouveau démocratique, madame Josée Néron, est devenue la première mairesse de la ville depuis sa création en 2002. Parmi les 15 nouvelles conseillères et conseillers élus, 11 commencent leur premier mandat. Cette nouvelle dynamique a généré un climat propice à l’action. « On s’occupe de dossiers qui n’ont pas été réglés depuis plusieurs années, exprime la mairesse. La population est prête pour le changement et c’est ce qu’on livre. » Madame Néron a respecté sa promesse de travailler en collaboration avec les élues et élus quelle que soit la composition du conseil. La nouvelle administration a commencé son mandat avec un lac-à-l’épaule afin que chaque direction de service puisse présenter son plan triennal et ses investissements. « Cet exercice a été très utile autant pour les nouvelles et nouveaux élus que les anciens. Ainsi, tout le monde a pu établir les liens entre les différents dossiers et en comprendre les interactions. » Tout de suite après l’adoption du budget, le conseil a donc mis la main à la pâte. Un exercice de vérification de certains organismes municipaux, en collaboration avec le MAMOT, a été entamé. « Pendant que le vérificateur de la Ville et le ministère s’occupent

du passé, nous nous occupons du futur », définit la mairesse. Puis, elle s’est penchée sur le volet des communications dans un souci d’ouverture et de transparence. Les heures des séances de conseil ont été ramenées en soirée et elles sont maintenant disponibles en webdiffusion. La période de questions a été ajoutée en début de rencontre pour que les citoyens puissent interroger les élues

On prend rapidement conscience que le titre de maire nous présente sous un éclairage nouveau. On devient une référence phare pour les gens, alors il faut avoir à cœur de garder la dignité de la fonction et la respecter. – Josée Néron, mairesse de Saguenay

et élus sur les points à l’ordre du jour avant qu’ils soient adoptés.

Q R

Outre le développement économique et la réfection du réseau routier qui se situent au centre des préoccupations de la mairesse, l’enjeu de la démographie se présente particulièrement important. « Saguenay va miser sur sa qualité de vie pour attirer les entreprises et les PME, et ainsi garder les jeunes et les familles dans la région. Nous détenons les avantages d’un grand centre, mais nous sommes à proximité d’un immense terrain de jeux qui est le parc grandeur nature qui nous entoure. La beauté de notre ville, c’est qu’il nous est possible d’aller travailler le jour, tout en profitant d’une nature à proximité, à l’année longue. »

uel est votre plus grand souhait Q pour la ville ? « Je souhaite que Saguenay ait les outils nécessaires pour se déve lopper en conservant sa dimension à l’échelle humaine qui en fait sa force. »

Quel sera votre principal défi comme mairesse ? « Je me donne comme défi d’être une leader inspirante et visionnaire. Je désire faire de Saguenay une ville belle et prospère. » Quel conseil donnez-vous à ceux et à celles qui aspirent au poste de mairesse ou de maire ?

Ses quatre années comme conseillère lui ont permis de maîtriser les dossiers et d’en comprendre les enjeux. « Même si Saguenay possède un territoire aussi grand que celui de Montréal, pour 146 000 habitants, je connais ma ville. » Madame Néron siège avec confiance.

MARS-AVRIL 2018

« Faites-vous confiance ! N’hésitez pas à vous lancer, la politique municipale est une belle aventure. Soyez prête ou prêt à recevoir l’opinion publique, elle alimentera la réflexion. Vous contribuez à faire avancer la population, c’est un incroyable accomplissement. »

Sylvie Beauregard,

15 URBA

mairesse de Cowansville

Madame Sylvie Beauregard a remporté son élection loin devant ses trois concurrentes et concurrents. Avec 65 % des voix, elle est devenue la première mairesse de Cowansville. La confiance de la population est bien appréciée par la politicienne qui succède à Arthur Fauteux, en place depuis les 19 dernières années à la mairie. Madame Beauregard avoue qu’en début de campagne, elle sentait une certaine pression à prendre la relève d’un maire de carrière. « Je disais que j’allais apporter ma boîte de mouchoirs pour en mettre au bout de ces grandes chaussures à chausser », raconte à la blague l’ancienne conseillère. C’est toutefois avec assurance qu’elle apprivoise sa nouvelle fonction. « Je vais faire ma place et me faire reconnaitre pour ce que je suis. C’est à moi de faire le pas. Les gens sont prêts pour du changement. » Depuis son arrivée en poste, l’administration de la mairesse a commencé certains virages. Dans le même souci d’offrir un meilleur service aux citoyens, son équipe travaille sur une formule de diffusion des séances du conseil plus dynamique et sur une nouvelle

plateforme de communication en ligne. Elle a également mis en place un Comité jeunesse et tenait à une baisse du taux de taxe pour les commerces et les industries pour que la ville soit plus concurrentielle. La mairesse attribue le bon roulement du conseil au travail en collaboration. « Je suis bien entourée à la table, j’ai une belle équipe de direction et je me sens bien dans mon nouvel environnement », énumère-t-elle comblée. De plus, la politicienne de 57 ans peut être fière de travailler au sein d’une organisation partiaire autant chez les élues et élus que pour la composition de son administration municipale. « Nous avons une équipe de direction dynamique avec des femmes comme des hommes. Cette mixité s’est créée tout naturellement. » Lors des prochaines années, Cowansville se donne comme défi d’attirer les jeunes

familles. Pour ce faire, la municipalité misera entre autres sur ses attraits récréotouristiques tel que son lac au centre-ville ou son Centre de la nature. « Nous voulons attirer les gens à Cowansville, mais aussi les employeurs, mentionne la gestionnaire d’entreprise depuis 35 ans. Il faut travailler ce genre de dossier sur plusieurs fronts. » Madame Sylvie Beauregard prend justement la relève de l’ancienne mairesse de Bromont, Pauline Quinlan, à titre de présidente du Centre local de développement de Brome-Missisquoi. Son plus grand souhait pour la ville est que les Québécoises et Québécois puissent situer Cowansville lorsqu’on la nomme. « Je désire que Cowansville soit connue et reconnue pour son innovation et pour ses services aux citoyens. C’est un rêve réalisable ! »

FEMMES ET POLITIQUE Wanda Beaudoin, mairesse de Blanc-Sablon Blanc-Sablon a vécu une élection historique avec deux femmes candidates à la mairie. Le 5 novembre dernier, madame Wanda Beaudoin est devenue la première mairesse de la municipalité d’à peine 1 200 âmes, mais aux défis multiples. En Basse-Côte-Nord, le transport est extrêmement problématique et coûteux. L’absence de la route 138 enclave la municipalité qui doit en plus composer avec un mauvais réseau cellulaire et de télécommunications. Y bâtir ou y réaliser des rénovations est plus cher qu’ailleurs. Cette réalité crée des enjeux au niveau du logement, alors que Blanc-Sablon compte plusieurs familles vulnérables et personnes âgées seules. Pour couronner le tout, les programmes gouvernementaux sont mal adaptés aux réalités de la région.

MARS-AVRIL 2018

L’ampleur de la tâche peut donner le vertige, mais au contraire la nouvelle mairesse y voit une source de motivation. « Ce sont ces enjeux qui ont confirmé mon intérêt à faire le saut. Il est certain que le travail ne manquera pas. » Cette employée du CISSS Côte-Nord pendant une trentaine d’années a toujours eu à cœur le développement des communautés. Son expérience psychosociale place l’écoute des usagers et le service aux citoyens au centre de ses intérêts.

URBA

C’est avec la force du nombre que nous pourrons amener l’adaptation des programmes gouvernementaux aux réalités des régions éloignées.

– Wanda Beaudoin, mairesse de Blanc-Sablon Heureusement, le conseil paritaire de BlancSablon a une vision commune des dossiers à prioriser. « Je suis choyée avec mon équipe, se réjouit la mairesse. Nous avons une belle complicité et tout le monde partage ses idées et opinions dans le respect. Chacun détient des expertises différentes qui se complètent. » En tête des préoccupations, Blanc-Sablon se penche sur la revitalisation de son système d’égouts et d’eau publique qui ne répond plus aux normes. Puisqu’il y a très peu de payeurs de taxes et donc peu de fonds disponibles, les élues et élus se doivent d’être créatifs. Madame Beaudoin est particulièrement heureuse de la volonté de collaboration dont font preuve ses collègues. La dernière rencontre de la MRC a démontré que la synergie est au rendez-vous. « Nous avons une vision globale et la même détermination à faire avancer les dossiers. Cette équipe engagée veut travailler pour le mieux-être de l’ensemble des collectivités. »

Ainsi, la mairesse voit d’un bon œil les représentations de la région auprès des autorités. « C’est avec la force du nombre que nous pourrons amener l’adaptation des programmes gouvernementaux aux réalités des régions éloignées », une requête primordiale selon elle. La nouvelle mairesse a des aspirations élevées, mais garde une tête sur les épaules. Elle se réjouit de petites victoires comme le déménagement de la commission scolaire en Basse-Côte-Nord, un gain qu’elle considère comme un cadeau de début de mandat. « J’ai la piqure et ça me passionne. Je rentre à la mairie et je ne vois pas la journée passer. Je ne veux pas paraître pour une religieuse en employant ce mot, mais c’est une vocation ! »

Diane Dallaire, mairesse de Rouyn-Noranda Rouyn-Noranda peut être fière d’accueillir sa première mairesse au sein de son premier conseil de ville paritaire. Madame Diane Dallaire a pris sa place à la tête de la mairie, entourée de huit nouveaux conseillères et conseillers sur 12. La femme d’affaires est particulièrement satisfaite de la nouvelle dynamique autour de la table. « Le conseil est représentatif des gens de tous les âges et de tous les milieux. C’est tellement enrichissant ! »

Celle qui préside la Conférence des préfets jongle entre les intérêts de sa municipalité et ceux de sa région, avec la même considération pour le travail en collaboration. C’est dans cette optique qu’elle se consacre également à la défense d’intérêts municipaux au sein de l’UMQ. Elle siège sur le Comité forêt et le Comité sur le transport aérien, un

Avec tant d’obligations, madame Dallaire avoue être surprise de la cadence rapide de son horaire. « Être mairesse, c’est du sept sur sept. L’important est de trouver un équilibre, de mettre ses balises et de savoir déléguer, énumère-t-elle. On reste humaine après tout ! » La bonne gestion de son agenda est essentielle afin d’accorder la mairie à ses obligations familiales. Grand-mère huit fois, bientôt neuf, elle connait depuis longtemps les aléas de la conciliation travail-famille. Même si cet enjeu est le plus difficile pour une femme selon elle, madame Dallaire a toujours été attirée par la mairie. Son père était jadis maire de sa petite municipalité, mais c’est en voyant d’autres politiciennes, comme mesdames Suzanne Roy ou VickiMay Hamm, qu’elle a été inspirée. « On se dit alors, moi aussi je suis capable », conclut-elle avec aplomb.

MARS-AVRIL 2018

Un conseil ainsi renouvelé peut générer des défis lorsqu’il est question de l’adoption du premier budget. La nouvelle mairesse a pu compter sur leur sens de la collaboration et le bon travail de son administration. « Je suis de l’école où il est important de mobiliser les gens afin de travailler vers un but commun. » La mairesse se fixe justement comme objectif d’exercer un leadership rassembleur. « Travailler en équipe, c’est ce que j’ai fait toute ma vie. »

La municipalité devra aussi trouver des solutions à des enjeux imminents au cours des prochaines années. L’ouverture de nouveaux projets miniers crée une pression supplémentaire, notamment en ce qui a trait à l’arrivée massive de travailleuses et travailleurs. La mairesse voit tout de même le dossier d’un œil positif. « Ce sont de beaux problèmes », avoue-t-elle avec le sourire.

service essentiel à son avis. « Le transport est le nerf de la guerre en région. Les aéroports sont incontournables pour une question de sécurité, comme moteur économique, pour le travail ou pour le tourisme. » L’aéroport de Rouyn-Noranda est le troisième plus achalandé au Québec et se situe au premier rang des aéroports régionaux quant au nombre de passagers qu’il accueille.

17 URBA

L’ancienne conseillère municipale du district d’Aiguebelle se sent de plus en plus confortable dans ses nouvelles fonctions à la mairie, malgré l’important volume des dossiers à traiter. Quelques jours avant l’entrevue, Rouyn-Noranda recevait les Jeux du Québec et inaugurait un nouveau refuge animalier. Lors de la campagne électorale, la politicienne s’est engagée à concrétiser la construction d’un centre multisport et à mettre en place un protecteur du citoyen dès la première année de son mandat.

FEMMES ET POLITIQUE Maud Allaire, mairesse de Contrecœur

MARS-AVRIL 2018

Lors des dernières élections municipales, l’UMQ a lancé la campagne Ça prend des femmes comme vous ! afin d’encourager les candidatures féminines. Les grandes politiciennes qui y ont pris la parole ont su inspirer entre autres la nouvelle mairesse de Contrecœur, madame Maud Allaire. « J’ai aimé voir des femmes influentes parler de leur réalité et ainsi inciter d’autres comme elles à se lancer, raconte-t-elle. Leurs témoignages m’ont donné un beau leitmotiv, celui de se faire confiance, de partager ses idées et de se faire entendre. »

URBA

Sa réflexion a aussi été nourrie par les statistiques du MAMOT sur le nombre d’élues. « Ça a été pour moi une prise de conscience. Ces femmes ont brisé le plafond de verre et je peux en faire autant. » Ses huit ans d’expérience comme conseillère et l’appui de citoyennes et de citoyens lui ont finalement confirmé qu’elle avait sa place à la tête de la Ville de Contrecœur. Lorsqu’elle a pris officiellement sa décision de briguer la mairie, madame Allaire a senti une réelle paix d’esprit. La politicienne est consciente que sa nouvelle fonction lui permet de devenir à son tour un modèle. Avec ses trois fils, son travail et un retour aux études, elle a prouvé pendant qu’elle était conseillère que la conciliation de toutes ces sphères avec la

vie politique est réalisable. « Le plus jeune de mes fils avait six ans lors de mon premier mandat. Je suis allée chercher des cours et de la formation. C’est possible de le faire et on est capable de le faire. L’essentiel est d’y croire. Quelquefois, on n’ose pas, mais il faut porter nos idées et nos opinions. » Les derniers mois ont été marquants pour elle. En plus de devenir mairesse, l’élue a fêté ses 40 ans, ses 20 ans de vie commune avec son conjoint et elle célèbre cette année le 350e anniversaire de Contrecœur. Madame Allaire en apprécie chaque seconde. « J’ai travaillé fort et j’ai reçu la confiance de la population. Je suis fière de pouvoir améliorer la qualité de vie de la collectivité. »

FEMMES ET POLITIQUE Valérie Plante, mairesse de Montréal Il aura fallu 375 ans pour que la Ville de Montréal ait sa première mairesse. La victoire historique de Valérie Plante a fait les manchettes des médias d’ici comme d’ailleurs, attirant tous les regards sur les premiers pas de nouvelle élue à la tête de la métropole. Quelques mois après cette fulgurante entrée en poste, les attentes demeurent toujours aussi hautes pour celle qui a brisé le plafond de verre.

MARS-AVRIL 2018

Malgré la pression, la nouvelle mairesse n’est pas intimidée. Elle s’est rapidement mise au travail. « Je m’adapte très bien, estime-t-elle. Bien sûr, il y a des apprentissages à faire, des modèles à revoir, mais j’ai véritablement le sentiment d’être à la bonne place, au bon moment. »

URBA

Grâce à ses quatre années à titre de conseillère municipale dans Ville-Marie, la politicienne pouvait compter sur sa bonne connaissance de l’appareil municipal. La cheffe de Projet Montréal n’a donc pas senti un énorme décalage entre ses attentes et la réalité. « Toutefois, je dois dire que mes journées filent à la vitesse de l’éclair, nuance-telle. Pour moi qui n’aime pas la routine, mon rôle de mairesse me sied très bien. » L’agenda de madame Plante est effectivement lourdement chargé, entre autres parce qu’elle a voulu répondre dès le début de son mandat aux grandes promesses formulées en campagne électorale. « J’ai garanti que je serai la mairesse de la mobilité. J’ai prouvé que je pouvais rapidement poser des gestes concrets pour améliorer la mobilité à Montréal lorsque j’ai annoncé, peu de temps après mon élection, l’achat de 300 autobus hybrides. » Outre le transport, l’enjeu du logement se trouve au cœur des actions de son administration. Elle prévoit à court terme l’achat de terrains pour créer des projets d’habitation sociale. « Le développement économique fera aussi partie des dossiers clés sur lesquels nous agirons. Nous annoncerons d’ailleurs en mars la première stratégie de développement économique de Montréal, qui dotera enfin la Ville d’une vision claire. »

La mairesse peut compter sur un conseil municipal majoritaire pour mettre en œuvre ses plans, mais aussi sur l’apport de toutes les conseillères et conseillers à l’Hôtel de Ville. « Pour moi, la collaboration et l’écoute sont essentielles à la mise en place de projets qui amélioreront le visage de Montréal, et ce, dans la plus grande transparence. » De ce fait, son comité exécutif est paritaire et il inclut des gens de sa formation politique, comme des collaborateurs indépendants ou issus d’autres partis. « Il est important pour moi de tirer profit des forces de chacun. Au final, je tiens à ce que nous ayons tous la même mission, celle de bâtir un Montréal de demain qui nous ressemble. » Pour les prochaines années, madame Plante souhaite mener des projets qui auront un impact direct sur la qualité de vie des citoyens et citoyennes et qui permettront du même coup d’inspirer les femmes et les jeunes. « J’aimerais qu’à leur tour, ils fassent le choix de se lancer en politique dans l’espoir de changer les choses.»

MAUDE LABERGE, NOUVELLE PRÉSIDENTE DE LA COMMISSION FEMMES ET GOUVERNANCE Lors de la réunion du conseil d’administration de l’UMQ le 16 février dernier, les élues et élus ont nommé madame Maude Laberge, mairesse de Sainte-Martine, à la présidence de la Commission Femmes et gouvernance de l’UMQ. Ils ont aussi confirmé la nomination de six nouvelles venues au sein de la commission. Mme Maude Laberge, mairesse, Municipalité de Sainte-Martine, présidente ; Mme Diane Lavoie, mairesse, Ville de Belœil, vice-présidente ; Mme Geneviève Dubois, mairesse, Ville de Nicolet ; Mme Annick Bellavance, conseillère municipale, Ville de Drummondville ; Mme Julie Bourdon, conseillère municipale, Ville de Granby ; Mme Brigitte Duschesneau, conseillère municipale, Ville de Lévis ; Mme Isabella Tassoni, conseillère municipale, Ville de Laval ; Mme Sylvie Vignet, mairesse, Ville de Rivière-du-Loup ; Mme Suzie Miron, conseillère municipale, Ville de Montréal ; Mme Sylvie Pigeon, secrétaire de la Commission et conseillère aux politiques, UMQ.

Élaboration d’une stratégie en habitation pour une communauté amie des aînés

Une stratégie en habitation et un plan d’action fructueux comprennent plusieurs étapes clés : ÉTAPE 1 Identifier les intervenants et les ressources dans la collectivité.

ÉTAPE 2 Créer une vision commune du logement pour une population vieillissante.

ÉTAPE 3 Confirmer les besoins en matière de logement.

Une communauté amie des aînés offre une gamme d’options de logement, y compris :

ÉTAPE 4

• logements accessibles ou adaptables

• aide à la vie autonome

Déterminer les politiques nécessaires et les obstacles à la réussite.

• vie autonome

• soins de longue durée • autres modalités de logement

ÉTAPE 5 Rédiger et mettre en œuvre un plan d’action concret.

ÉTAPE 6 Examiner les progrès et les leçons apprises et les réviser au besoin. GOUVERNEMENT DU CANADA

YMCA CENTRE COMMUNAUTAIRE ET CLINIQUE MÉDICALE

CENTRE DE FORMATION LINGUISTIQUE ABC

CENTRE POUR RETRAITÉS

CAFÉ

PÂTISSERIE

Pour de plus amples renseignements, contactez Etienne Pinel, Conseiller, Transfert de connaissances (epinel@schl.ca ou 418-649-8084) ou consultez le schl.gc.ca/logementsaccessiblesetadaptables

URBA MARS-AVRIL 2018

DOSSIER DU MOIS

MARS-AVRIL 2018 URBA

TRANSPORT AÉRIEN RÉGIONAL Photo : Ville de Victoriaville

UN PREMIER ATTERRISSAGE RÉUSSI ! Le 1er décembre 2016 avait lieu la première Conférence municipale sur l’avenir du transport aérien en région, réunissant plus d’une soixantaine d’élues, élus et gestionnaires d’aéroports municipaux, ainsi que des partenaires socioéconomiques. Initié par l’UMQ, cet événement donnait le coup d’envoi à une importante mobilisation visant à reconnaître les aéroports régionaux comme de véritables leviers de développement économique et régional et à leur donner les moyens d’assumer pleinement ce rôle. Par Mélanie Destrempes, conseillère aux communications à l’UMQ

TRANSPORT AÉRIEN RÉGIONAL

Un premier atterrissage réussi !

DOSSIER DU MOIS

MARS-AVRIL 2018

Depuis plus de 15 mois, le Comité sur le transport aérien de l’UMQ a été actif sur tous les fronts pour mettre à l’avant-plan les enjeux et défis de ce secteur d’activité : prix des billets d’avion, absence de concurrence, désuétude des infrastructures et manque d’investissement, etc. Le Sommet sur le transport aérien régional est venu donner raison aux actions de l’UMQ, qui a obtenu d’importants gains pour les régions. Un atterrissage réussi qui ouvre la piste aux prochains travaux.

URBA

Le 2 février dernier, les membres du Comité sur le transport aérien de l’UMQ poussaient un soupir de satisfaction. Le Sommet sur le transport aérien régional se concluait par des engagements significatifs du gouvernement du Québec pour soutenir les aéroports régionaux et leur donner des outils pour qu’ils puissent se montrer à la hauteur de leur rôle de moteurs économiques. Après plus d’un an de travaux et de représentations énergiques, les fruits étaient prêts à être récoltés. Depuis la Conférence municipale du 1er décembre 2016, l’avenir du transport aérien en région s’est positionné en tête des priorités pour les régions qui ont à faire face à des défis démographiques et économiques importants et pour lesquels la solution passe par l’accessibilité au territoire. Aussi, l’UMQ

a multiplié ses actions pour documenter et mettre à l’avant-plan les freins au développement du transport aérien, particulièrement des aéroports régionaux soutenus à bout de bras… et de ressources par les municipalités. D’ailleurs, les constats sont clairs et

Les aéroports régionaux du Québec nécessitent des investissements en immobilisations sur cinq ans totalisant près de 400 millions $ ; Pour la même période, les aéroports exploités par les municipalités et les MRC présentent des besoins financiers de 232 millions $ ; Le coût du billet d’avion pour un vol régional est 55 % plus élevé au Québec que dans les autres provinces canadiennes ; 67 % des destinations régionales sont desservies par une seule compagnie aérienne, comparativement à 33 % ailleurs au Canada.

Diane Dallaire, mairesse de Rouyn-Noranda Les intentions annoncées viennent répondre à nos préoccupations. Une des très bonnes nouvelles pour ma région est la bonification du programme de réduction des tarifs aériens qui inclura désormais l’Abitibi-Témiscamingue. C’est majeur. Les incitatifs pour encourager le tourisme et les Québécois à découvrir leur Québec seront aussi un plus pour nous. Nos citoyens pourront plus facilement se déplacer à l’extérieur et de notre côté, nous aurons la chance de recevoir plus de Québécois afin de leur faire visiter notre belle région.

sur notre territoire et servir à dynamiser l’économie de nos régions. C’est pourquoi nos travaux visent à stimuler la concurrence, améliorer la desserte, faire baisser les prix et favoriser l’investissement dans les infrastructures aéroportuaires dans toutes les régions du Québec », a précisé M. Daniel Côté, président du Comité sur le transport aérien de l’UMQ et maire de Gaspé. Dans cette optique, en plus de rencontrer plusieurs intervenants gouvernementaux, représentants de l’industrie, chercheurs

Claude Morin, maire de Saint-Georges-de-Beauce Sans aucune subvention, nous avons investi plus de deux millions de dollars dans notre aéroport. C’est dire que nous le portons à bout de bras. Nous avons plusieurs sièges sociaux à Saint-Georges et nos citoyens y travaillent. Notre aéroport est un outil de développement économique et d’ailleurs, depuis qu’on y a investi et avons équipé notre piste comme n’importe quel aéroport international, nous recevons davantage de vols d’affaires. Les infrastructures, c’est comme une maison privée. Il faut toujours en mettre en peu pour la maintenir en ordre. On dit que le transport aérien coûte cher au Québec. On pointe les frais accessoires, les frais d’atterrissage, etc., mais nous avons une infrastructure à payer et nous ne recevons aucune aide, ou si peu.

25 URBA

font l’unanimité dans le milieu municipal : les prix des billets d’avion sont très élevés ; l’offre de transport est insuffisante ; les besoins en infrastructures aéroportuaires sont considérables. « L’UMQ a circonscrit rapidement l’enjeu du transport aérien au Québec. Elle a démontré clairement que les aéroports étaient des outils indispensables de développement économique pour les régions. Ils doivent être perçus comme des opportunités et non des sources de dépenses. Prendre l’avion doit constituer une véritable alternative pour se déplacer

universitaires, associations et promoteurs privés, le Comité a mené des analyses exhaustives sur les prix des billets d’avion et sur l’état des infrastructures des 136 aéroports québécois. Ainsi, les aéroports régionaux du Québec nécessitent des investissements en immobilisations sur cinq ans totalisant près de 400 millions $. À eux seuls, les aéroports exploités par les municipalités et les MRC présentent des besoins financiers de 232 millions $ pour la même période, soit près de 60 % de l’ensemble des aéroports. Les priorités d’investissements sont variées, et touchent tant au maintien et au développement des pistes, des voies de circulation et des aires de stationnement, côté air et côté terre (131,4 millions $), aux bâtiments (51,7 millions $) qu’à l’acquisition et à la réfection d’équipements de service, de sécurité, d’entretien et d’accueil (48,9 millions $). « Cette étude que nous avons publiée en juin dernier a démontré clairement que les programmes gouvernementaux devaient être revus et bonifiés. Chaque aéroport a son importance stratégique, géographique ou de niche. Il est donc primordial que chacun d’entre eux soit utilisé à son plein potentiel, au bénéfice des communautés desservies », ajoute Daniel Côté.

MARS-AVRIL 2018

Michel Poulin, président du Conseil des aéroports du Québec et directeur général de la Ville de Rivière-du-Loup Les municipalités reconnaissent clairement que les aéroports sont des outils de développement. À partir de là, nous retenons que ces derniers ne sont pas qu’un centre de dépenses mais un levier économique pour les régions. Mais les investissements qu’ils demandent sont soutenus par les communautés qui n’ont pas à subir cette pression. L’argent doit venir d’ailleurs et à cet égard, il est temps de passer le flambeau à ceux qui ont plus de capital pour maintenir le réseau et investir dans les infrastructures. Cela passe entre autres par des programmes dédiés, tant au provincial qu’au fédéral, qui répondront aux besoins des régions.

DOSSIER DU MOIS

MARS-AVRIL 2018

Du même souffle, Daniel Côté insiste également sur le coût des billets d’avion, 55 % plus cher au Québec qu’ailleurs au Canada. « Il n’est pas normal qu’un billet MontréalGaspé soit presque deux fois plus élevé qu’un aller-retour Montréal-Pékin ! » En effet, rappelons qu’une étude comparative réalisée à l’initiative de l’UMQ et publiée en mai a révélé que le coût moyen d’un billet d’avion se chiffre à 1,20 $ par mille nautique au Québec, comparativement à 0,77 $ par mille nautique ailleurs au pays. Cette situation contribue à ce que les gens utilisent trois fois moins le transport aérien au Québec qu’ailleurs au Canada.

URBA

Le Comité sur le transport aérien de l’UMQ est formé d’élues, élus, gestionnaires d’aéroports et représentants des milieux économiques de plusieurs municipalités, dont Alma, Blanc-Sablon, Bonaventure, Chibougamau, Dolbeau-Mistassini, Gaspé, Gatineau, Havre-Saint-Pierre, Lebel-sur-Quévillon, Longueuil, Mont-Laurier, Rivière-du-Loup, Roberval, Rouyn-Noranda, SaintGeorges et Victoriaville.

La situation quasi-monopolistique qui règne dans l’industrie aérienne au Québec est identifiée comme cause première de ce phénomène alors que 67 % des destinations régionales analysées sont desservies par une seule compagnie aérienne, comparativement à 33 % ailleurs au Canada. Également, l’étude note que les aéroports québécois imposent des frais d’atterrissage et de terminal plus élevés aux transporteurs aériens, qui se répercutent nécessairement sur les voyageurs. « Outre l’impact de la faible concurrence dans l’offre de transport aérien en région, les besoins financiers des aéroports régionaux minent également la compétitivité des prix et limitent le potentiel de ces infrastructures en tant que moteurs de développement économique », explique Daniel Côté.

UN SOMMET QUI BRISE LE STATU QUO « Le statu quo n’est plus possible au Québec. Le gouvernement du Québec doit dès maintenant passer de la parole aux actes. Plusieurs idées sont sur la table, des projets crédibles nous ont été présentés et doivent être analysés sérieusement. Il faut stimuler le marché, sinon, nous continuerons de payer des prix astronomiques pour se déplacer en Gaspésie ou en Abitibi. » Cette déclaration d’Alexandre Cusson, président de l’UMQ et maire de Drummondville, faite à quatre mois du Sommet sur le transport aérien régional semble avoir trouvé écho. Le 2 février dernier, le premier ministre du Québec, M. Philippe Couillard, concluait le Sommet en annonçant la remise en place d’un programme de soutien qui permettra des investissements substantiels dans les infrastructures aéroportuaires, la création d’un nouveau programme pour l’amélioration de la desserte aérienne ainsi que la bonification et la simplification du Programme de réduction des tarifs

Pierre Arcand, président du Conseil du Trésor et ministre responsable de la région de la Côte-Nord Au gouvernement, ça fait au-delà de deux ans que nous discutons de l’enjeu du transport aérien régional. Il n’est pas simple, car s’il est clair que l’État doit s’impliquer, il ne peut se substituer aux transporteurs. Il nous faut donc trouver une formule qui permettra de réduire le coût des billets et favoriser une saine compétition. Je dirais aussi que le plus urgent actuellement, c’est de faire une différence pour les citoyens des régions du Québec et d’identifier des actions qui leur permettront de voyager davantage.

La délégation était entre autres formée des personnes suivantes : Alexandre Cusson, président de l’UMQ et maire de Drummondville ; Daniel Côté, président du Comité sur le transport aérien de l’UMQ et maire de Gaspé ; Éric Larouche, président du conseil d’administration de l’Alliance ; Sébastien Viau, vice-président marketing et commercialisation de l’Alliance.

« Pour qu’ils atteignent un niveau plus acceptable, la création de concurrence est ciblée comme la meilleure option et c’est

pourquoi, du côté de l’UMQ, nous avons choisi d’être proactifs et d’aller stimuler cette potentielle concurrence. Ce fût une action de plus pour favoriser le développement socioéconomique de nos régions ! », ajoute Daniel Côté, président du Comité sur le transport aérien de l’UMQ et maire de Gaspé. Cette mission économique avait donc pour objectif de comprendre la quasi-absence des transporteurs canadiens au Québec, à présenter aux transporteurs le fort potentiel des expériences touristiques qui se retrouvent dans les régions du Québec, à inviter les compagnies aériennes à faire des études de marché pour des liaisons aériennes saisonnières ou annuelles au Québec et à proposer un partenariat promotionnel pour la mise en marché. La délégation a ainsi rencontré la haute direction de WestJet et de Porter qui ont accueilli avec intérêt les propositions de l’UMQ.

Pierre Corbeil, maire de Val-D’Or Ce à quoi on se bute, collectivement, c’est d’amener plus de personnes à utiliser le transport aérien. La solution à cette problématique va probablement entraîner des solutions à tout le reste, notamment au niveau des infrastructures. À Val-d’Or, l’aéroport est un organisme à but non lucratif, donc l’entretien des infrastructures est très lourd à porter et ça rejaillit sur l’ensemble de la communauté.

27 URBA

Les 25 et 26 janvier derniers, l’UMQ, accompagnée de l’Alliance de l’industrie touristique du Québec (Alliance), a mené une mission économique sur le transport aérien à Toronto et à Calgary. « Considérant que nous payons 55 % plus cher nos billets d’avion pour voyager à l’intérieur du Québec, nous avons voulu rencontrer les transporteurs aériens afin de les inviter à mieux desservir notre territoire. Présentement, on observe une situation quasi-monopolistique pour 67 % des destinations québécoises. Dans les autres provinces canadiennes, les grands transporteurs offrent plusieurs liaisons aériennes vers des marchés très diversifiés et nous voulions comprendre les raisons pour lesquelles ces entreprises ne font pas de même au Québec », explique le président de l’UMQ et maire de Drummondville, Alexandre Cusson.

MARS-AVRIL 2018

Mission économique sur le transport aérien L’UMQ À LA RENCONTRE DES TRANSPORTEURS

DOSSIER DU MOIS

MARS-AVRIL 2018

aériens (PRTA). Un ensemble de mesures qui avaient été proposées par l’UMQ lors des consultations gouvernementales.

URBA

« Les représentations soutenues menées par l’UMQ en faveur de vols régionaux plus abordables, d’une meilleure desserte aérienne et

d’un soutien accru pour les infrastructures aéroportuaires ont porté leurs fruits. Je tiens à saluer l’écoute et l’ouverture du premier ministre du Québec et de la ministre déléguée aux Transports. Je leur offre notre entière collaboration afin de poursuivre les chantiers amorcés aujourd’hui, entre autres,

au sein du groupe de travail permanent et des comités régionaux auxquels nous entendons participer activement », a déclaré à la fin du Sommet le président de l’UMQ et maire de Drummondville, Alexandre Cusson. Si le Sommet sur le transport aérien régional ne constitue pas une fin en soi, les mesures annoncées le 2 février sont un pas dans la bonne direction. Au moment d’écrire ces lignes, le budget du gouvernement du Québec n’était pas encore dévoilé. Fort attendu, il permettra de déterminer la portée réelle des programmes annoncés. D’ici là et au cours des prochains mois, les membres du Comité sur le transport aérien de l’UMQ établiront leur plan d’action et les suites à donner à leurs travaux.

Manon Cyr, mairesse de Chibougamau Je pense qu’historiquement, au Québec, nous n’avons pas pris l’habitude d’utiliser le transport aérien comparativement aux autres provinces. Pourtant, beaucoup de gens voyagent dans les pays chauds ou dans le sud du Québec. Il est vrai qu’il est beaucoup plus coûteux d’opérer le transport aérien dans des régions comme Chibougamau ou Val-d’Or mais si on avait adopté l’avion, peut-être que la dynamique serait différente. D’abord, les compagnies aériennes auraient plus de volume et comme communauté, il y aurait des opportunités intéressantes.

U N PAV É URBAIN ÉCOVAL / ÉCOVAL AQUA Écoval possède une surface lisse et linéaire qui assure un look contemporain. Grâce à son installation mécanique, ce pavé est une solution rapide pour les environnements urbains à grande surface. La version perméable, Écoval Aqua, permet en plus une gestion responsable des eaux de ruissellement. Pour en apprendre davantage, visitez PERMACON.CA

NOUVE AUTÉ

DOSSIER DU MOIS

MARS-AVRIL 2018

Huit mesures pour améliorer le transport aérien en région

URBA

Le Sommet sur le transport aérien régional, qui s’est tenu à Lévis le 2 février 2018, était organisé conjointement par le ministère des Transports, de la Mobilité durable et de l’Électrification des transports et la Société du Plan Nord. Réunissant plus de 300 participants, il s’est conclu par l’annonce de huit mesures par le premier ministre du Québec, M. Philippe Couillard, et la ministre déléguée aux Transports, Mme Véronyque Tremblay.

Remise en place du Programme d’aide pour les infrastructures aéroportuaires régionales. Ce programme bonifié permettra de financer des travaux liés aux infrastructures et aux équipements nécessaires aux bonnes opérations d’un aéroport : pistes, balisage lumineux, bâtiments d’accueil, stations automatisées d’observation météorologique, etc.

2. 3.

Programme d’aide pour la desserte aérienne régionale. L’objectif est d’améliorer et de développer les services offerts par les transporteurs aériens déjà présents au Québec et d’encourager la venue de nouveaux acteurs. Simplification et bonification du programme de réduction des tarifs aériens. Le Programme de remboursement des tarifs aériens sera élargi aux régions de l’AbitibiTémiscamingue, du Bas-Saint-Laurent, de la Gaspésie, du Saguenay – Lac-Saint-Jean et de la Côte-Nord. Il sera bonifié autant pour le pourcentage de prise en charge que pour le plafond.

Réflexion afin de présenter rapidement des mesures pour que les Québécois puissent visiter leurs régions à plus faible coût. D’une part, ceci permettrait d’augmenter considérablement la demande pour les vols intérieurs et, d’autre part, générerait de nouvelles recettes touristiques et d’importantes retombées économiques qui seraient profitables pour le Québec tout entier.

5. 6.

Création d’un canal de communication spécifique au transport aérien avec le gouvernement fédéral.

Gérer plus efficacement les déplacements des employés de l’État dans les régions du Québec. Le ministre responsable de l’Administration gouvernementale et de la Révision permanente des programmes et Président du Conseil du trésor, Pierre Arcand, aura le mandat de réaliser une stratégie intégrée en transport aérien pour le gouvernement du Québec.

Régis Labeaume, maire de Québec Ce Sommet était incontournable et devait absolument avoir lieu. En fait, le gros gain est la tenue de ce Sommet et il est clair pour moi que cet événement n’aurait jamais eu lieu sans le travail de l’UMQ et de son Comité sur le transport aérien. Parce qu’il crée une pression politique et c’est ce dont nous avons besoin pour faire avancer les choses, en premier lieu briser le monopole qui règne présentement…

Alain Poirier, maire de Lebel-sur-Quévillon Ce que je constate, c’est que tout ce qui a été exprimé haut et fort lors du Sommet concordait avec les travaux effectués par notre comité et les études que nous avons faites. Cela confirme que nos orientations étaient bonnes et aujourd’hui, nous en récoltons les fruits. Nous allons continuer à assurer le leadership dans ce dossier.

Réjean Porlier, maire de Sept-Îles Comme plusieurs de mes collègues, ce Sommet est une étape qui met de la pression sur un peu tout le monde dans le milieu. Nous avons aujourd’hui des retours, mais sont-ils durables ? Pour moi, ça passe par un rattachement à la loi sur l’Occupation du territoire où des engagements pourront être pris pour assurer la vitalité des régions. Les infrastructures de transport sont des outils de développement et d’accès aux territoires et dans cette optique, les aéroports devraient être subventionnés comme le sont les autres modes de transport.

31 URBA

Création de comités régionaux qui auront le mandat : d’identifier les orientations prioritaires concernant le développement du transport aérien de leur région ; de faire évoluer les solutions proposées par les milieux en veillant à favoriser une synergie entre les transporteurs et les différents acteurs socioéconomiques ; de faire progresser l’organisation et l’offre en matière de transport aérien dans les régions qui sont difficiles d’accès, mal ou non desservies par le réseau routier ; de développer des forfaits touristiques intégrant les services aériens afin de mettre en marché l’offre touristique régionale.

MARS-AVRIL 2018

Création d’un groupe de travail national permanent qui aura pour mandat : d’examiner en continu les mesures gouvernementales mises en place ; d’identifier les éléments pouvant faire l’objet de représentations par le gouvernement du Québec vis-à-vis du gouvernement fédéral ; de réaliser des projets communs pour l’industrie tels que la promotion du transport aérien en région et la réalisation d’études ; de se pencher sur la question du nolisement d’aéronefs, un aspect essentiel à la mise en œuvre du Plan Nord et au développement de l’économie du Québec ; de réfléchir à l’opportunité de mettre en place un programme de prix plancher pour certaines dessertes régionales, impliquant un mécanisme de compensation financière permettant d’assurer le respect du prix plancher ; d’analyser les coûts et la portée de l’option d’abolir la TVQ ; d’analyser si les coûts associés à une telle mesure auraient les effets escomptés et s’il ne serait pas mieux de les allouer autrement pour maximiser les bénéfices aux citoyens.

DOSSIER DU MOIS Entrevue avec Daniel Côté Au cours de la dernière année, le président du Comité sur le transport aérien de l’UMQ et maire de Gaspé, monsieur Daniel Côté, a été de toutes les tribunes pour mettre en lumière les enjeux du transport aérien au Québec et faire reconnaître les aéroports régionaux comme des leviers de développement économique. Une partie de cette mission est accomplie, mais beaucoup de travail demeure sur la table. URBA s’est entretenu avec lui quelques heures avant la tenue du Sommet.

C’est demain qu’aura lieu le Sommet sur le transport aérien régional, un événement important dont la tenue, on peut le dire, repose en grande partie sur les travaux et les actions que votre comité avez menés depuis plus d’un an. Que de chemin parcouru. En êtes-vous satisfait et quelles sont vos attentes pour demain ?

MARS-AVRIL 2018

URBA

Je m’attends à ce que ce Sommet soit l’une des étapes d’un processus visant à mieux desservir les régions du Québec par du transport aérien à coût abordable. En 15 mois, nous avons en effet été très actifs : nous avons publié deux études importantes, nous avons rencontré des chercheurs, nous avons effectué une mission auprès des transporteurs aériens, etc. Bref, nous avons amassé un maximum d’information pour documenter nos travaux et ainsi faire évoluer le dossier de manière crédible. Alors demain, nous nous attendons à ce que le gouvernement se compromette sur certains éléments, notamment le financement des infrastructures, un meilleur soutien au fonctionnement des aéroports afin qu’on soit en mesure de baisser les tarifs. L’abolition de la TVQ sur le prix des billets d’avion serait aussi une bonne nouvelle. En Alberta, en Colombie-Britannique et au Manitoba, la taxe de vente a été abolie sur les billets d’avion des vols régionaux, ce qui représente un incitatif de plus pour faire baisser les prix. Et si on peut baisser le prix des billets, eh bien, les gens vont prendre davantage l’habitude de choisir le transport aérien, ce qui stimulera la concurrence et si cette dernière est stimulée, alors là, les prix descendront pour vrai. Mais bon, une étape à la fois. Depuis les 15 derniers mois, le comité a maintenu la pression pour faire en sorte que des gestes structurants soient posés. Avez-vous senti à un certain moment un tournant dans vos démarches qui a fait dire au gouvernement : « OK, maintenant il faut être sérieux et écouter les régions » ? Je dirais qu’il y a eu une série d’événements et que ça a été progressif. Cela fait 30 ans qu’on dit que le coût des billets d’avion dans les régions du Québec n’a pas de bon sens. Nous nous sommes saisi de cet enjeu et l’avons documenté comme il ne l’a jamais été je pense. Présentement, les chiffres auxquels on fait référence au Québec, ce sont les chiffres de l’UMQ. Nos informations sont sérieuses, solides et font office de référence. À force de travailler ce dossier, d’en parler, de marteler le même message sur la scène nationale et dans toutes les régions du Québec, il est à l’avant-plan. Et ce qu’on

perçoit, c’est qu’à peu près tout le monde au Québec a vécu l’expérience d’acheter ou de vouloir acheter un billet d’avion pour Sept-Îles ou Rouyn-Noranda et que tout le monde a sursauté sur le prix. Il semble y avoir consensus quant au prix trop élevé des billets d’avion, mais les frais d’aéroport, le manque de masse critique de voyageurs ressortent toujours comme des arguments pour justifier l’impossibilité de diminuer les prix. Qu’est-ce que vous répondez à cela ? C’est l’œuf ou la poule. Un marché à 1 000 $ le billet ne pourra jamais se développer au Québec. Nous savons qu’avec un billet Montréal-Gaspé à 300-350 $, un transporteur est supposé rentabiliser son appareil. Pour réussir à attirer des voyageurs et fidéliser leur clientèle, il faut casser les prix et ceci passe par la création de concurrence. Et pour générer de la concurrence, il faut diminuer les tarifs d’aéroport, ce qui passe par le soutien de l’État. Je pense qu’un programme de soutien aux aéroports qui ont des dessertes régulières pourrait contribuer à stimuler la concurrence et ainsi réduire les prix. Il semble y avoir une distinction à faire entre les aéroports régionaux et les aéroports locaux. En quoi les enjeux auxquels ils font face sont différents ? Les aéroports qu’on va qualifier de régionaux sont ceux qui ont une desserte plus régulière, souvent par Air Canada ou Pascan. Les aéroports locaux sont moins concernés par le coût des billets d’avion, mais plutôt par les infrastructures. Ils ne sont carrément pas soutenus. Comme ils n’ont pas de desserte régulière, ils ne sont pas admissibles aux programmes fédéraux. Et depuis 2015, il n’y a

Si on fait un rappel historique, dans les années 90, Transport Canada a « cédé » plusieurs de ses aéroports. En vérité, les municipalités se sont fait dire « vous les prenez ou on les ferme ». Qu’est-ce qu’on fait alors ? On ne peut se permettre de fermer les aéroports de villes comme Gaspé ou Rouyn-Noranda, alors on les prend… avec les défis qui viennent avec. Parce qu’ils ne sont pas huit millions de Québécois ou 37 millions de Canadiens à payer, tu essais de ne pas mettre trop de sous venant de la poche de tes contribuables. À Gaspé, une des régions les plus dévitalisées du Québec, on demande à nos citoyens de mettre des millions dans les infrastructures d’aéroport, c’est insensé ! Des aéroports ont été cédés aux municipalités sans leur donner les moyens d’assurer leur survie. Avec le temps, elles ont dû charger des frais et des droits aux transporteurs pour rentabiliser leurs installations et en bout de piste, la facture est refilée aux consommateurs. Alors oui, ce sont les mal-aimés du transport et pourtant, si un aéroport a été implanté à un endroit, c’est parce qu’il y avait un besoin. Nous n’avons pas le luxe au Québec de se

Ce qui ressort de votre campagne, c’est l’audace dont vous avez fait preuve pour mobiliser… et secouer le milieu. Vous vous êtes même rendus à Toronto et Calgary rencontrer des compagnies aériennes, ce qui je crois, n’avait pas été fait auparavant par aucun partenaire. En effet, nous avons rencontré les dirigeants de Porter et West Jet. L’écoute a été bonne et la rencontre constructive. À ma connaissance, je ne pense pas qu’il y ait eu une entité gouvernementale, municipale ou autre qui avait fait ce type de démarche-là auparavant. Ce qu’on sait, c’est que pour concurrencer le géant Air Canada, qui est le 12e transporteur aérien au monde avec un chiffre d’affaires de 14 milliards de dollars par année, ça prend quelqu’un qui a les reins solides. Les seuls que nous avons vu lutter contre lui et casser le monopole pour faire baisser les prix, c’est Porter en Ontario et West Jet dans l’Ouest canadien. Avec cette concurrence, il y a eu un réajustement de prix qui est en moyenne 55 % moins cher qu’au Québec. En Ontario et dans l’Ouest, ils ont réussi, sommes-nous plus fous au Québec ? Non. Alors allons solliciter les histoires à succès que sont West Jet et Porter et regardons ce qui nous manque pour implanter ce type de transporteur ou les attirer chez-nous.

Et que manque-t-il au Québec pour les attirer ? Faire baisser les taxes et les droits aéroportuaires. C’est ce qui ressort clairement des discussions avec les deux transporteurs. Il semble y avoir un absent au Sommet. Le gouvernement fédéral. Et pourtant, il y a beaucoup d’enjeux dans le secteur du transport aérien qui relèvent de lui. En effet. Le transport aérien est principalement de compétence fédérale, mais il y a des sous-volets qui peuvent tomber dans la cour du provincial. Pour l’instant, le message que nous recevons du fédéral c’est qu’il suit de près ce que le Québec est en train de faire… Il reste moins d’un an avant les élections provinciales, deux ans avant les fédérales et quatre ans pour les municipales. Les conclusions de ce Sommet ne seront en fait qu’un début ? Oui et le timing est parfait. Malgré les annonces qui seront faites et les solutions qui seront identifiées, tout ne se règlera pas demain, ni après-demain. Ça fait 30 ans qu’on en parle, nous n’attendrons pas un autre 30 ans. Soyez assurés que le Comité sur le transport aérien de l’UMQ sera encore très actif au cours des prochains mois.

MARS-AVRIL 2018

Est-ce que les aéroports locaux seraient les mal-aimés du transport ?

séparer des infrastructures de base, encore moins, dans nos sociétés où on exige la rapidité, d’une infrastructure d’avenir comme les aéroports.

33 URBA

plus aucun programme provincial pour soutenir l’infrastructure. Les villes portent à bout de bras ces aéroports. À Saint-Georges-deBeauce par exemple, c’est la ville qui a payé en totalité la rénovation de son aéroport.

DOSSIER DU MOIS Entrevue avec le premier ministre Philippe Couillard

L ’UMQ a été très active au cours de la dernière année pour faire ressortir les enjeux du transport aérien. Comment avez-vous été interpellé par cette mobilisation de l’UMQ et de ses membres ?

MARS-AVRIL 2018

Nos partenaires régionaux, mais certainement l’UMQ et les unions municipales au premier plan, sont à l’origine des actions qui seront déployées et financées. Ces actions sont issues du milieu, des endroits que nous avons visités lors de notre tournée de consultation. Qu’allons-nous faire maintenant pour développer le transport aérien régional ? Mettre en place des mesures pour que les billets soient plus abordables, mettre à niveau les infrastructures aéroportuaires, aider à établir de nouvelles dessertes régionales et favoriser la concurrence dans le milieu du transport aérien régional. Nous souhaitons aussi instaurer un programme incitatif pour augmenter le tourisme et faire en sorte que les gens de partout au Québec puissent découvrir leur Québec, dans toutes ses splendeurs. Et au-delà de ces mesures, une vision d’avenir basée sur l’occupation du territoire et l’équité entre les régions.

URBA

économique et d’occupation du territoire pour les régions. Nous voulons que les gens des régions soient traités équitablement dans leurs déplacements. Justement, on parle beaucoup du coût des billets et plusieurs questions ont été soulevées par rapport à l’absence de concurrence qui exerce une pression à la hausse sur les prix. Y-a-t-il des orientations qui seront prises pour contrer cette dynamique ? Nous avons annoncé la mise en place d’un programme d’aide pour la desserte aérienne régionale. Ce dernier vise à bien soutenir les dessertes actuelles, mais aussi de nouvelles dessertes, de nouvelles compagnies ou des compagnies existantes qui voudraient augmenter leur activité, justement pour générer une plus grande offre de services et ainsi, davantage de concurrence. Nous sommes très conscients qu’une des raisons du coût élevé des billets est le manque relatif de concurrence au Québec par rapport à d’autres provinces. Nous voulons vraiment agir là-dessus. Le Sommet sur le transport aérien régional n’est pas une fin en soi. Comment comptez-vous travailler avec les municipalités pour être certain que les prochains travaux et suites à donner au Sommet se fassent en fonction de leurs particularités et réalités géographiques ?

Les aéroports régionaux sont portés à bout de bras par les municipalités. Avec les mesures que vous avez annoncées, sommes-nous en train d’assister à une reconnaissance de ces aéroports comme véritables moteurs de développement économique ? C’est la première chose que j’ai dite dans mon allocution de fermeture au Sommet. Arrêtons de parler des aéroports régionaux comme un enjeu périphérique. Ils sont un enjeu central de développement

Tout d’abord, le budget est le prochain rendez-vous qui nous permettra de chiffrer le programme d’infrastructures, le soutien à l’achat de billets d’avion, l’aide aux dessertes régionales et les incitatifs touristiques. De là, le travail de suivi sera effectué avec nos partenaires, dont les municipalités, dans chaque région. Nous souhaitons que des groupes de concertation soient créés parce qu’il est vrai que les régions ne sont pas toutes semblables et que les solutions peuvent différer d’une à l’autre.

Entrevue avec Véronyque Tremblay, ministre déléguée aux Transports

Au fil des derniers mois, un consensus s’est installé au sein des municipalités et des acteurs du milieu quant à la nécessité de conclure le Sommet sur le transport aérien régional avec des propositions claires.

Considérant que les aéroports régionaux sont des moteurs de développement économique, n’est-il pas cohérent de leur offrir du soutien en ce sens, comme c’est le cas présentement pour d’autres secteurs d’activité économique ?

Avant tout, un suivi des mesures qui ont été présentées au Sommet et leur évaluation afin de s’assurer qu’elles aient un impact réel et positif pour les communautés. Ces suivis seront importants parce que nous ne pouvons nous arrêter aux annonces du Sommet. Il y a encore beaucoup de travail à faire pour mettre en valeur le transport aérien régional, mettre à niveau les infrastructures, réduire le coût des billets, augmenter la concurrence, etc., d’où l’importance de ces comités.

Comme gouvernement, il fallait en effet en faire un peu plus. Nous avons regardé ce qui se faisait ailleurs et par souci d’équité, nous en faisons plus. Nous mettons aussi un peu de pression sur le gouvernement fédéral parce que les aéroports régionaux relèvent

Ces comités permettront-ils également d’éviter le mur-à-mur dans l’application des mesures afin de tenir compte des différentes réalités géographiques, territoriales et économiques des régions qui ne poursuivent pas toutes nécessairement les mêmes objectifs ? Oui et c’est pour cela que le programme relatif aux dessertes aériennes est adaptable selon les régions. Ce sont les acteurs qui la composent qui vont faire des propositions et déposer des projets selon leurs besoins. Un autre exemple, il faut s’attendre à ce que les régions éloignées qui ne sont pas desservies par un réseau routier reçoivent un petit peu plus du programme de remboursement des billets. Pour les infrastructures, des critères précis seront établis et tous les aéroports municipaux pourront être admissibles.

généralement d’eux, notamment en ce qui a trait à la réglementation. À cet égard, nous mettrons en place un canal de communication spécifique au transport aérien avec le gouvernement fédéral.

35 URBA

Vous avez annoncé la formation d’un groupe de travail national et de comités régionaux. Quel sera leur mandat ?

MARS-AVRIL 2018

En effet et nous avons annoncé de façon claire et officielle du financement pour les infrastructures aéroportuaires municipales. Les sommes allouées seront dévoilées dans le prochain budget. Aussi, nous avons présenté un bassin de mesures pour améliorer la desserte aérienne. Ce programme ne s’adressera pas seulement aux transporteurs aériens mais aussi aux municipalités qui voudraient par exemple faire une campagne de publicité pour faire connaître l’importance du transport aérien, développer des forfaits touristiques ou créer un système de réservations en ligne.

FORMATION EN ENTREVUE

La relation élus/DG décomplexée

URBA

MARS-AVRIL 2018

La Tournée de formation des nouvelles élues et nouveaux élus bat son plein à travers la province. Depuis les élections du 5 novembre dernier, près d’une cinquantaine de séances ont été présentées par l’équipe de l’UMQ. Parmi les formateurs, monsieur Michel Byette, ancien directeur général des villes de Trois-Rivières, Châteauguay et Laval, présente le volet de la « relation entre les élus et l’administration municipale ». L’accumulation de ses dizaines d’années d’expérience dans le domaine le place en bonne posture pour outiller les élus sur cette matière pas si simple à saisir. Entretien avec un directeur général chevronné. our quelles raisons le volet sur la relation élus/administration municipale P de la formation des nouvelles élues et nouveaux élus a-t-il été enrichi cette année ?

Par les années passées, la formation a démontré que toute l’interrelation entre les nouveaux élus et la fonction publique est quelque chose de difficile à comprendre pour les personnes qui entrent en poste. Elles doivent distinguer la différence entre l’administration et la gestion. Les élus ne travaillent pas dans le quotidien comme un directeur général. Ils se positionnent plutôt au-dessus de la mêlée en tant que porteurs des grandes orientations qui guideront l’administration. Chaque année, il y a beaucoup de questions sur ces rôles. Justement, qu’est-ce qui ressort sur le terrain par rapport à cette dynamique ? Ce n’est pas une dynamique très claire pour les individus qui s’initient à la politique municipale. Il est même difficile pour les élus d’expliquer cette nuance à la population, puisque du point de vue des citoyennes et citoyens, leurs décideurs au conseil municipal ont la tâche de gérer. Je dirais également que l’adaptation diffère selon la taille de la municipalité. Dans les plus petits centres où il n’y a qu’un directeur général et quelques directeurs, les rôles peuvent sembler plus flous.

Est-ce que vous diriez que lors de son arrivée en poste, le nouvel élu peut être confronté à un certain choc des réalités par rapport à l’étendue de ses pouvoirs ?

Puisqu’un directeur général est souvent en poste depuis plusieurs années, de quelle manière peut-il faciliter l’entrée en fonction du nouvel élu ?

On sent un choc à plusieurs niveaux. L’immensité de la tâche et sa complexité peut dépasser certains individus. Par exemple, le langage technique, la compréhension des budgets et l’éventail des dossiers sont de gros morceaux à avaler en début de mandat. Rapidement, les élus doivent approuver un Plan triennal d’immobilisations et les budgets. La direction générale leur fait comprendre qu’il y a une certaine urgence à prendre des décisions. Ce n’est pas facile pour ces nouveaux élus de prendre le rythme, avec les idéaux et les croyances qu’ils percevaient de la fonction.

Les personnes à la direction générale doivent prendre le temps de bien briefer les nouveaux élus. Si cet exercice n’est pas fait dès le départ, les DG se nuisent considérablement. Ils devront traîner pendant un bon bout de temps des gens qui n’auront pas compris tout à fait la démarche pour laquelle ils se sont engagés. C’est avantageux pour les deux partis d’expliquer suffisamment l’ensemble des dossiers, les grandes préoccupations de la ville et le processus décisionnel au niveau du budget.

Dans le contenu de la formation, il y a un accent particulier qui est mis sur l’éthique et les relations du travail, ce qui rejoint le volet élus/administration municipale. Exactement. Dans la formation, l’éthique est présentée de manière transversale et pas seulement par le biais du code d’éthique de la municipalité. Les élus doivent faire preuve d’une éthique irréprochable et ils s’attendent au même soin de la part de leur fonction publique. En travaillant dans le quotidien, la direction générale est bien positionnée pour l’influencer dans le bon sens. Au-delà de la convention collective, la direction doit faire en sorte de créer de l’enthousiasme, de l’intérêt et de l’adhésion chez les ressources humaines. Bref, c’est aussi la tâche du DG de mobiliser tous les acteurs en place. Comment les élus peuvent-ils aussi susciter cet enthousiasme et cette mobilisation ? On dit aux nouveaux élus de ne pas lésiner sur les communications et de faire participer l’ensemble des acteurs du milieu municipal. Par exemple, s’ils mettent en place un plan stratégique, les élus doivent susciter l’adhésion à leur vision. En nourrissant la réflexion sur les valeurs de la ville, ils sont en mesure de créer une certaine synergie entre les représentants syndicaux, les fonctionnaires et les directions.

Avec la fin de la tournée des nouveaux élus, en avril, la programmation régulière de formation reprendra sa place. La posture de gouvernement de proximité, et les pouvoirs qui l’accompagnent, seront au cœur de nombreux thèmes abordés. Les sujets traités ce printemps, par le biais de formations en salle, de webinaires ou de formations personnalisées, seront diversifiés. Consultez le programme sur le site de l’UMQ et inscrivez-vous à l’aide de notre tout nouveau système de gestion des inscriptions. Par ailleurs, si vous avez un besoin particulier, faites-nous le savoir ! LISTE DES SUJETS DE FORMATION 1. Fin de la tournée de formation des nouvelles élues et nouveaux élus 2. Rémunération des élus : enjeux politiques, règlementaires et de communication 3. Nouvelles mesures en matière de gestion contractuelle 4. Budgets provincial et fédéral : les faits saillants pour le milieu municipal 5. Les impacts de la légalisation du cannabis dans les relations de travail 6. Milieux humides et hydriques : portée de la loi et formule de compensation 7.

Assurances de dommages, personnel contremaître et terrain

8. Chronos : juste à temps, gestion du temps et des priorités 9. Sensibilisation sur les incontournables du service à la clientèle

MARS-AVRIL 2018

Quand ça fait longtemps que le directeur général est en poste, il connait la ville comme le fond de sa poche, son budget par cœur et les embûches. C’est pourquoi le directeur général peut paraître puissant, mais c’est une question de perception. L’objectif du DG est qu’il soit proche de son maire. Pas de monsieur un tel ou de madame une telle, mais de la fonction de maire. Dans la tournée de formation, je dis aux élus qu’un DG prête allégeance à une ville et à la fonction, pas à l’individu.

FORMATION DE L’UMQ – PRINTEMPS 2018

10. Préparation, gestion et communication des mesures d’urgence 11. Médias sociaux en gestion d’urgence 12. Le rôle des municipalités dans la sécurité des piscines résidentielles 13. Financement et gestion intégrée des infrastructures (PGAM – FCM) 14. Questionnaire médical pré-embauche : jusqu’où l’employeur peut-il aller ? 15. Employés difficiles ou en difficulté, savoir faire la différence 16. S’outiller pour la gestion prévisionnelle de votre main-d’œuvre

Puisque vous êtes aux premières loges comme formateur, est-ce qu’on peut souligner la venue d’une belle cohorte de nouvelles et nouveaux élus pour les quatre prochaines années ? Oui, bien sûr ! Cependant, leur apprentissage ne se résume pas qu’à ce premier bain dans le milieu municipal. Ils devront continuer de se former tout long de leur mandat !

La tournée de formation des nouvelles élues et nouveaux élus se poursuit jusqu’en avril et sera suivie d’un programme complet de formations spécifiques sur des sujets clés de la politique et de la gestion municipales.

URBA

Est-ce qu’il pourrait y avoir une espèce de lutte de pouvoir entre le directeur général qui contrôle la machine administrative et le nouvel élu qui veut donner le ton à son mandat ?

JEUNESSE Les jeunes prennent leur place dans la ville ! Onze projets municipaux pour et par les jeunes battent leur plein à travers la province. Ils sont portés par neuf MRC et trois municipalités sélectionnées par le Secrétariat à la jeunesse. L’UMQ s’est intéressée aux actions découlant de ces initiatives s’adressant principalement aux 15-29 ans, une tranche de la population aux besoins bien spécifiques !

MARS-AVRIL 2018

Par Isabelle Langlois, chargée de projets aux communications à l’UMQ

URBA

Saint-Bruno-de-Montarville SONDER POUR MIEUX PLANIFIER Par ses travaux, le comité Tribune Jeunesse de la Ville de Saint-Bruno-de-Montarville a identifié la nécessité de se doter d’une politique pour les jeunes montarvillois âgés de 12 à 25 ans. Comme première étape, une large enquête a été lancée afin de connaître les enjeux de ce groupe. Munie de tablettes électroniques, l’équipe est allée à la rencontre des jeunes en visitant les écoles secondaires, les cégeps, le complexe sportif, la bibliothèque, l’aréna et des cafés. Grâce à ce travail, plus de 400 réponses ont été récoltées, ce qui représente le double de l’objectif fixé au départ. Pour SaintBruno-de-Montarville, la prochaine étape consiste en l’analyse des données de cette enquête en collaboration avec l’Université de Sherbrooke et à la préparation d’un grand

Forum provincial au mois de mai. Ce Forum permettra de consulter les comités jeunesse existants et comparer les réalités des divers milieux de vie québécois. Les résultats de

toutes ces démarches feront l’objet d’une analyse approfondie pour la rédaction de la politique jeunesse municipale.

d’accompagner les membres des comités. En parallèle, la MRC a souhaité reconnaître les jeunes engagés dans leur communauté. Depuis septembre, une trentaine de publications dans des journaux municipaux ont souligné leur remarquable implication citoyenne, ce qui en encouragera sûrement plus d’un à suivre le mouvement.

On a demandé aux jeunes du comité Fais ta place ! à St-Éphrem-de-Beauce : « Qu’est-ce qui te motive à faire partie du comité ? » VOICI CE QU’ILS ONT RÉPONDU ! – Ici, on s’amuse et on avance tout le monde ensemble.

– On apprend dans le plaisir.

– Ensemble on s’organise et on fait de belles activités.

– On forme de nouvelles amitiés !

MARS-AVRIL 2018

MRC Beauce-Sartigan METTRE EN VALEUR SES JEUNES ENGAGÉS Avec le projet Fais ta place !, les jeunes de 12 à 24 ans de la MRC de Beauce-Sartigan se mobilisent ! Trois comités jeunesse à La Guadeloupe, St-Martin et St-Éphrem-deBeauce travaillent sur des projets qui leur ressemblent, comme l’organisation d’une grande journée d’activités ou la réalisation d’une vidéo sur la persévérance scolaire. Ces initiatives sont portées par les jeunes, mais soutenues par les différentes ressources de la MRC. Autant les services de loisirs municipaux, les écoles que les organismes communautaires œuvrent en collégialité afin

MRC de L’Islet RENFORCER LE SENTIMENT D’APPARTENANCE DES JEUNES Répondre aux besoins des jeunes et travailler sur l’attractivité du territoire, c’est le mandat du nouveau Comité de mobilisation de la MRC de l’Islet. Composé d’une dizaine de jeunes, ce comité se penchera sur les grands champs d’action de la Stratégie jeunesse. « Fantasme ta région », un spectacle de talents locaux, marquera le coup d’envoi de leur vaste consultation en ligne auprès des 16-35 ans. L’événement permettra aux jeunes de se rassembler et de commenter cinq thèmes choisis par le comité. Même les plus éloignés sur le territoire pourront y participer puisqu’un service d’autobus sera disponible dans la soirée. La consultation qui se terminera à la mi-avril fournira une base exhaustive à partir de laquelle le comité pourra proposer une ébauche de plan d’action et susciter l’engagement des municipalités et partenaires régionaux. Le projet permettra de développer du même coup la fierté et le sentiment d’appartenance des jeunes à leur région !

39 URBA

MRC de la Vallée de l’Or FAIRE RÊVER LES JEUNES La MRC de la Vallée de l’Or permettra aux jeunes de réaliser des projets idéalisés par eux et pour eux ! Depuis décembre, son équipe a rencontré en continu plusieurs groupes de jeunes et les a invités à partager leurs souhaits et leurs rêves. Ces jeunes visionnaires ont reçu le soutien de la MRC dans l’idéation et l’écriture de leur projet en s’assurant, entre autres, de sa viabilité et de son réalisme. Dans les prochaines semaines, la Vallée de l’Or choisira les initiatives à financer et à concrétiser au printemps. Les jeunes auront la chance de rencontrer différents intervenants pour confirmer leur idée, améliorer certains aspects de leur projet et contrer quelques difficultés. Ils présenteront même leur travail aux élues et élus de la région. La MRC compte sur le leadership de ces jeunes engagés pour donner le goût à d’autres d’en faire autant.

JEUNESSE

MARS-AVRIL 2018

MRC des Pays-d’en-Haut RAPPROCHER LES JEUNES DE LA VIE MUNICIPALE La première Déclaration jeunesse de la MRC des Pays-d’en-Haut sera bientôt adoptée ! Elle constituera la voix des 15 à 35 ans sur le territoire, comprenant leurs besoins, leurs préoccupations et leur piste de solutions. Les jeunes seront entendus lors d’un grand rassemblement jeunesse en avril permettant de les rapprocher de la vie municipale. Un comité consultatif jeunesse veillera ensuite à la concrétisation de la vision de ces jeunes. À la fin du projet, des actions émanant d’eux seront intégrées dans les différentes politiques déjà existantes. Mme Mylène Joncas, conseillère municipale pour Saint-Adolphed’Howard, et co-porte-parole de la Stratégie jeunesse, se réjouit de l’impact qu’aura cette initiative : « Une jeunesse qui participe aux changements est une génération qui se bâtit une confiance. La Stratégie jeunesse en milieu municipal, c’est donc établir des pistes de solutions pour, par et avec la jeunesse et s’allier à celle-ci pour construire un monde qui nous ressemble. »

URBA

MRC du Rocher-Percé FANTASMER SA RÉGION ! Le nouveau Comité jeunesse de la MRC du Rocher-Percé consulte activement les jeunes pour permettre d’élaborer leur plan d’action. Trois de leurs membres ont eux-mêmes animé le lancement médiatique de leur sondage jeunesse en janvier dernier. Depuis ce jour, une équipe fait la tournée des écoles et des événements culturels pour s’assurer que les jeunes de la région complètent le sondage. La MRC formera également une quinzaine de groupes de discussion pour déterminer les priorités et les enjeux des jeunes. Les résultats seront présentés aux partenaires municipaux, scolaires, gouvernementaux et communautaires au mois d’avril. Le projet se clôturera par un grand rassemblement en juin. La MRC compte sur le soutien de leur préfète, madame Nadia Minassian, qui a promis d’accompagner les jeunes et de considérer leur solution dans ses décisions futures.

ON « AIME » PRENDS TA PLACE DANS TA VILLE Afin de regrouper toutes les nouvelles concernant la jeunesse en milieu municipal, l’UMQ lance une nouvelle page Facebook nommée Prends ta place dans ta ville. Cette page servira de plateforme de référence autant pour les élues et élus que pour les jeunes voulant s’impliquer dans leur municipalité.

Ville de Laval PORTER LA VOIX DE LA JEUNESSE LAVALLOISE Le nouveau Comité consultatif jeunesse de la Ville de Laval sera à l’image de la diversité des jeunes lavalloises et lavallois. C’est l’une des priorités de la ville afin que cette instance puisse accomplir efficacement son rôle de tribune pour les jeunes. La mise sur pied de ce comité consultatif jeunesse se fera avec l’implication et la pleine participation des 15-29 ans tout au long du processus, visant ainsi à refléter la philosophie inhérente au projet. Soucieuse de mobiliser les jeunes de divers milieux sur ce comité, la municipalité s’associera avec les différents organismes jeunesse sur son territoire au cours de l’année. Des activités de consultation dans le but de les rejoindre et de les impliquer sont prévues lors des mois à venir. À terme, ce comité consultatif portera la voix de la jeunesse lavalloise et exercera un rôle-conseil en matière de jeunesse auprès de la municipalité. Dans cette perspective, les jeunes lavallois auront un impact réel dans l’élaboration de prochaines politiques !

MARS-AVRIL 2018

L’arrondissement de Montréal-Nord MOBILISER LA COMMUNAUTÉ POUR LES JEUNES Depuis le printemps 2016, la communauté de Montréal-Nord a entrepris une démarche systémique pour réduire les écarts alarmants entre les conditions socio-économiques des jeunes de 0 à 29 ans de Montréal-Nord et ceux de Montréal. Sous l’impulsion de l’arrondissement de Montréal-Nord, de la table de quartier Montréal-Nord en santé et des tables de concertation sectorielles, des consultations regroupant les actrices et les acteurs clés du milieu se sont tenues en 2016. Le Plan d’action collectif de Montréal-Nord – Priorité Jeunesse est né de ces discussions en mars 2017. Ce plan sur 10 ans s’articule autour de trois grands axes : favoriser la maturité et la persévérance scolaire et la réussite éducative, développer les talents, l’employabilité et l’entrepreneuriat et finalement, enrichir le vivre ensemble. Plus de 100 projets pour la jeunesse s’y retrouvent ! À ce jour, la moitié d’entre eux sont en cours.

URBA

Photo : Cherifa Boujallabia

MRC de Bécancour MISER SUR LA PARTICIPATION CITOYENNE L’objectif premier de la MRC de Bécancour est de développer une stratégie jeunesse afin de favoriser la participation citoyenne des jeunes. Son équipe travaille sur deux fronts : elle rencontre les municipalités pour sensibiliser les élues et élus aux enjeux jeunesse et sonde les jeunes avec un questionnaire en ligne. La réponse du milieu est très positive, ce qui permettra de rédiger un premier jet de leur Charte jeunesse. Elle sera bonifiée par les municipalités et partenaires. Dans l’optique que cette charte s’ancre bien dans les différentes communautés, les actions seront adaptées selon chacun des milieux et des comités consultatifs seront mis en place dans chacune des municipalités participantes.

JEUNESSE

MARS-AVRIL 2018

L’UMQ ENGAGÉE AUPRÈS DE LA JEUNESSE

URBA

MRC de la Matapédia ENCOURAGER LA GÉNÉRATION D’IDÉES Entourée de partenaires du milieu, la MRC amorce un projet de budget participatif exclusivement dédié à des projets citoyens proposés par et pour les jeunes. Le représentant jeunesse du comité de développement de la MRC, Alex Pétrin, fera partie aussi du comité consultatif jeunesse. « Le budget participatif jeunesse est très motivant. Il permet aux jeunes de réaliser des projets bénéfiques pour la région et d’améliorer la qualité de vie dans La Matapédia. Les jeunes auront la chance de montrer qu’ils ont à cœur le développement de leur région autant que moi », conclut l’étudiant en Gestion de commerces au Centre matapédien d’études collégiales à Amqui. Il contribuera avec le comité à la mobilisation des jeunes de la Vallée pour qu’ils procèdent à un vote populaire lors d’un événement « générateur d’idées ». Ce vote permettra de sélectionner les projets coup de cœur qui seront financés. La MRC est curieuse de voir jusqu’où iront les jeunes ! 7x3,375po / Mag Urba

L’UMQ agit à titre de partenaire dans le cadre de la Stratégie jeunesse en milieu municipal découlant de la Politique québécoise de la jeunesse 2030. L’Union a comme objectif de consolider les actions et l’autonomie locale en matière de soutien à la jeunesse et participer à la promotion des différentes initiatives.

La MRC de La Mitis PLACER LES JEUNES AU CENTRE DU DÉVELOPPEMENT LOCAL La conception de la Stratégie Jeunesse dans la MRC de La Mitis va bon train : une concertation est établie avec plusieurs partenaires du territoire, les axes principaux pour leur grande consultation sont trouvés et un questionnaire pour connaître l’opinion des jeunes de la région sera bientôt lancé. La MRC de La Mitis et ses partenaires se sont donné comme objectif de positionner la jeunesse comme partie intégrante de leur développement local. De ce fait, sa stratégie jeunesse sera construite à partir des consultations du plus grand nombre possible de 15-30 ans provenant d’horizons et de milieux de vie variés. Pour les rejoindre, elle communiquera tant auprès des citoyennes et citoyens, des comités jeunesse et des institutions d’enseignement du territoire qu’auprès des organismes offrant des services aux jeunes. La stratégie jeunesse proposera donc à la jeunesse mitissienne un espace leur permettant de s’exprimer, de créer et de s’investir au sein des municipalités de la MRC. Suivez la progression des 11 projets sur le site de l’UMQ ou la nouvelle page Facebook Prends ta place dans ta ville.

LE MEILLEUR ARGUMENT

PFD, c’est près de 50 avocats œuvrant dans tous les domaines du droit, dont une équipe spécialisée offrant une gamme de services juridiques complets aux municipalités québécoises.

PFDavocats.com T 1 800.436.9591

PUBLIREPORTAGE

Le DESIGN - CONSTRUCTION ...

Une alternative transparente à la règle du plus bas soumissionnaire Les chroniques sur les contrats publics en construction continuent d’affluer et ce, malgré la fin de la Commission Charbonneau: problèmes de qualité, dépassement des délais et des budgets, souvent reliés au mode traditionnel d’octroi des contrats publics n’en sont que quelques exemples. Certaines municipalités au Québec ont choisi un mode alternatif de construction leur permettant d’obtenir le meilleur rapport qualité-prix : le design-construction. Cette méthode offre l’opportunité aux maîtres de l’ouvrage de choisir, en un seul appel d’offres, une équipe complète pour son projet, regroupant les professionnels, l’entrepreneur et les sous-traitants. Cette équipe, sous la gouverne du design-constructeur, s’est formée par elle-même pour préparer la soumission permettant ainsi une plus grande collaboration. Cette synergie entre les concepteurs et les constructeurs apporte une créativité accrue et des solutions novatrices à vos projets de construction.

Profitez des expériences passées

Les membres de l’équipe du design-constructeur sont souvent des partenaires ayant développé une longue relation d’affaires, ce qui vous permet de bénéficier de leur expérience sur d’autres projets, de systèmes de construction éprouvés et de leur amélioration continue. Les municipalités peuvent ainsi bénéficier des meilleurs résultats au meilleur coût.

Centre régional Multisport Varennes

Centre culturel du Domaine Vert Mirabel

Centre des loisirs de Beloeil

L’entrée en vigueur en juin 2016 des premières dispositions du projet de loi 122 (Loi visant principalement à reconnaître que les municipalités sont des gouvernements de proximité et à augmenter à ce titre leur autonomie et leur pouvoir) offre l’opportunité aux municipalités de choisir le système de pointage par pondération des critères, entre autres, pour effectuer leur choix parmi les soumissionnaires.

À titre indicatif, voici un exemple de grille d’évaluation des appels d’offres de type design-construction par pondération des critères, inspiré d’un modèle tiré du Manuel de pratique de l’ICDC :

Avantages du design-construction • • • • • • •

Une seule voie de communication avec le design-constructeur Multiplicité des solutions de design Confirmation rapide du prix Optimisation du rapport qualité-prix Compression des délais Allègement de l’administration Centralisation des risques

L’ICDC est là pour vous informer Malgré tous les avantages du design-construction, la préparation d’un appel d’offres de ce type requiert une planification initiale bien structurée. Heureusement, l’Institut Canadien du Design-Construction (ICDC), un comité spécial de l’Association Canadienne de la Construction (ACC), peut offrir soutien et conseils aux municipalités qui souhaitent innover dans leurs projets de construction en optant pour le design-construction, au bénéfice de ses citoyens. INSTITUT CANADIEN DE DESIGN-CONSTRUCTION

Dianna Fournier

Tel.: 613-236-9455

courriel: dfournier@cdbi.org

Soumissionnaire conforme

Prix (en millions $)

1,5

1,4

1,3

Note pour l’équipe (maximum 30)

Note pour le projet (maximum 40)

Note pour le prix* (maximum 30)

25,4

27,7

30,0

Note totale (maximum 100)

66,9

87,7

80,0

Dans cet exemple, le contrat sera octroyé au Soumissionnaire B * La formule utilisée pour calculer la note du prix est la suivante :

30 -

LAINCO INC.

(

Éric Lachapelle

Prix de la soumission - Prix de la soumission la plus basse X 30 Prix de la soumission la plus basse

Tel.: 450-965-6010 ext.: 214

)

courriel: elchapelle@lainco.ca

DE LA SUITE DANS LES IDÉES Les enjeux qui animent le milieu municipal évoluent au fil des semaines et le magazine URBA en fait état d’une façon plus systématique en présentant dans la chronique De la suite dans les idées les plus récents développements sur une foule de sujets d’actualité.

L’AFFAIRE RISTIGOUCHE

L’UMQ se réjouit des conclusions de la Cour supérieure dans la cause Gastem c. Municipalité Ristigouche-Partie-Sud-Est. Dans son jugement rendu le 28 février dernier, la Cour rejette la demande de Gastem et l’ordonne de verser à Ristigouche plus de 160 000 $. L’UMQ avait appuyé avec vigueur la municipalité de Ristigouche, et ce, notamment au moyen d’un appui financier. Rappelons que dans cette affaire, Gastem réclamait 1 million $ en dommages à la municipalité suite à l’adoption d’un règlement municipal visant à protéger les sources d’eau sur son territoire.

MARS-AVRIL 2018

Ce jugement est d’une grande importance pour plusieurs raisons. Il réaffirme notamment les pouvoirs des municipalités en matière d’environnement. À la lumière de la Loi visant principalement à reconnaître que les municipalités sont des gouvernements de proximité et à augmenter à ce titre leur autonomie

et leurs pouvoirs (PL 122), la juge rappelle que selon le principe de la subsidiarité, « les municipalités sont reconnues comme palier gouvernemental et doivent assumer leurs responsabilités dans la protection de l’environnement sur leur territoire » et elles ont le pouvoir de réglementer en conséquence. Également, la juge invoque le principe de précaution prévu dans la Loi sur le développement durable, tout en soulignant que les municipalités ont le devoir de le faire respecter sur leur territoire.

URBA

44 GESTION DES MILIEUX HUMIDES

L’UMQ a demandé à la ministre du Développement durable, de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques de revoir la méthode de calcul de la contribution financière prévue dans la Loi concernant la conservation des milieux humides et hydriques en considérant quatre éléments : 1. Que les compensations soient calculées sur la base de la valeur environnementale du milieu humide ou hydrique, et ainsi, ne pas encourager l’étalement urbain ; 2. Que les municipalités puissent proposer des alternatives à la compensation financière ;

3. Que les différentes réalités territoriales soient considérées dans la méthode de calcul ; 4. Qu’une aide financière soit octroyée aux MRC et aux municipalités pour assumer les coûts liés à la réalisation et à la gestion d’un plan régional des milieux humides et hydriques.

Document finale :Mise en page 1

19/12/17

15:05

Page 1

GUIDE DE RÉDACTION

D’un règlement sur la

gestion contractuelle

Par exemple, depuis le 1er janvier 2018, les municipalités peuvent adopter un règlement sur la gestion contractuelle qui pourrait comporter des règles allégées d’octroi de contrats, comme l’octroi de gré à gré pour les contrats de moins de 100 000 $.

PROLONGATION SANS CONDITION DU PROGRAMME FEPTEU

Pour accompagner les municipalités dans l’élaboration de leur règlement de gestion contractuelle, l’UMQ a élaboré un Guide de rédaction d’un règlement sur la gestion contractuelle.

Le ministre de l’Infrastructure et des Collectivités du Canada, monsieur Amarjeet Sohi, a confirmé la prolongation, sans condition, du programme FEPTEU. Ainsi, les municipalités ayant obtenu du financement dans le cadre de ce programme peuvent désormais engager des coûts admissibles jusqu’au 31 mars 2020. Rappelons qu’en décembre 2017, l’UMQ avait interpellé le gouvernement fédéral afin qu’il retire la condition requérant que les travaux soient exécutés à 60 % au 31 mars 2018 pour qu’une municipalité conserve son admissibilité à l’ensemble des fonds accordés.

ÉLECTION DES ADMINISTRATEURS DES CAUCUS RÉGIONAUX DE L’UMQ Bas-Saint-Laurent M. Jérôme Landry, maire de Matane (réélu) Saguenay – Lac-Saint-Jean M. Marc Asselin, maire d’Alma (réélu) Capitale-Nationale M. Pierre Lefrançois, maire de l’Ange-Gardien (réélu) Mauricie M. Michel Angers, maire de Shawinigan (réélu)

Ce guide tient compte également des derniers amendements déposés dans le cadre du projet de loi no 155 : Loi modifiant diverses dispositions législatives concernant le domaine municipal et la Société d’habitation du Québec, qui prévoit d’exclure les contrats de moins de 25 000 $ de l’obligation d’assurer une rotation des cocontractants. Cette disposition aurait un effet rétroactif au 1er janvier 2018.

Par ailleurs, le programme FEPTEU est fermé et les autres modalités du programme demeurent les mêmes. De plus amples renseignements sur le programme FEPTEU sont disponibles sur le site Web du ministère des Affaires municipales et de l’Occupation du territoire.

En février dernier, l’UMQ a invité les élues et élus de ses municipalités membres à procéder à la mise en candidature des personnes éligibles au poste d’administrateur pour représenter ses 15 caucus régionaux. Leur mandat débutera le 1er avril 2018 et se terminera le 31 mars 2020. À la fin de la période de mise en candidature, le 26 février dernier, les résultats sont : Estrie M. Hugues Grimard, maire d’Asbestos (réélu) Outaouais M. Benoit Lauzon, maire de Thurso (réélu) Abitibi-Témiscamingue M. Pierre Corbeil, maire de Val-d’Or (réélu) Côte-Nord M. Réjean Porlier, maire de Sept-Îles (réélu) Nord-du-Québec M. Alain Poirier, maire de Lebel-sur-Quévillon (réélu) Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine M. Roch Audet, maire de Bonaventure (élu)

Chaudière-Appalaches M. Claude Morin, maire de Saint-Georges (réélu) Lanaudière M. Normand Grenier, maire de Charlemagne (réélu) Laurentides M. Denis Martin, maire de Deux-Montagnes (réélu) Montérégie M. Donat Serres, maire de La Prairie (élu) Centre-du-Québec M. Alexandre Cusson, président de l’UMQ et maire de Drummondville (réélu)

MARS-AVRIL 2018

Depuis l’adoption de la Loi visant principalement à reconnaître que les municipalités sont des gouvernements de proximité et à augmenter à ce titre leur autonomie et leurs pouvoirs (projet de loi no 122), les municipalités disposent d’une plus grande flexibilité dans le choix de leur mode d’adjudication des contrats.

Découlant du projet de loi no 122

45 URBA

GUIDE DE RÉDACTION D’UN RÈGLEMENT SUR LA GESTION CONTRACTUELLE

CHRONIQUE APPROVISIONNEMENT Journée des approvisionneurs municipaux

GILBERT OUELLET Conseiller, Services aux membres, Approvisionnement – Regroupements d’achats, UMQ

Dans le cadre de ses assises annuelles, l’UMQ organisera la 4e édition de la Journée des approvisionneurs municipaux – JAM. L’événement aura lieu au Centre de congrès Hilton Lac Leamy de Gatineau, du mercredi 16 mai 2018 à 13h au jeudi 17 mai 2018 à 12h.

MARS-AVRIL 2018

L’intelligence en approvisionnement… au service des citoyens

Hilton Lac-Leamy, Gatineau 16-17 mai

Journée des approvisionneurs m u n i c i pa u x

La JAM est un événement de formation dédiée aux gestionnaires et employés occupant des fonctions en approvisionnement et en gestion contractuelle dans le monde municipal.

URBA

JAM 2018

Développée pour et par les approvisionneurs, elle s’inspire de l’actualité et de problématiques particulières et propose des sujets qui ont tous des impacts sur la fonction « approvisionnement ». La JAM est également le seul événement permettant aux approvisionneurs municipaux de bâtir et d’entretenir leur réseau de contacts et d’expertises. Merci à la Corporation des officiers municipaux agréés du Québec – Partenaire de la JAM pour une 6e année

Les membres du comité organisateur ont comme objectif de développer un contenu et un événement permettant de sensibiliser les approvisionneurs municipaux à l’importance de leur rôle et d’aborder des sujets et préoccupations directement liés à leurs fonctions. La JAM vise à soulever des questionnements, développer des réflexes et fournir des outils aux participants.

LES SUJETS ABORDÉS À LA JAM 2018 SONT : L’achat public auprès d’entreprises d’économie sociale : bonnes pratiques et outils L’approche « LEAN » pour propulser une organisation municipale Documents, soumissions et signatures électroniques : j’en fais quoi ? L’implication de la Division de l’approvisionnement de la Ville de Gatineau lors des inondations du printemps 2017 Assurances : quoi et comment exiger ? Obligations envers la CNESST : sous un autre angle Approvisionnement et législation : quoi de neuf ?

Pour en savoir plus et s’inscrire à la JAM 2018, consultez le site Internet de l’UMQ, section formation.

L’AVENIR

Au cœur du plan économique

prend forme Création chez AluQuébec du Centre d’expertise sur l’aluminium (CeAl) Le CeAl offre de la formation et du soutien technique aux professionnels, en plus de les renseigner sur les normes et usages relatifs à ce matériau. ceal-aluquebec.com

Une initiative financée par la STRATÉGIE QUÉBÉCOISE DE DÉVELOPPEMENT DE L’ALUMINIUM LÉGER/RÉSISTANT

DURABLE

POLYVALENT

economie.gouv.qc.ca/aluminium

RECYCLABLE

CHRONIQUE CARREFOUR DU CAPITAL HUMAIN Les indicateurs de performance en ressources humaines

MARS-AVRIL 2018

Avec les multiples départs à la retraite anticipés, les pénuries de maind’œuvre qualifiée dans certains domaines et les défis en matière de rétention de la main-d’œuvre, plusieurs municipalités désirent en savoir davantage sur la qualité et la performance de leurs programmes et pratiques de ressources humaines.

URBA

L’ADÉQUATION AVEC LES OBJECTIFS ORGANISATIONNELS L’objectif de la mesure n’est pas d’illustrer les activités effectuées par le service, mais bien de démontrer la façon dont ses activités contribuent à l’atteinte des objectifs organisationnels. LA RÉMUNÉRATION Les études de marché ou le « Benchmarking » en rémunération sont un indicateur de performance largement répandu dans le milieu municipal. Effectivement, la grande majorité des municipalités se réfèrent au marché de référence afin de déterminer leur positionnement vis-à-vis celui-ci. Cette mesure permet de définir le niveau de compétitivité de la rémunération offerte aux employés municipaux et est fortement acceptée tant par les employés que les employeurs. C’est une combinaison de données qui seront considérées en rémunération ; une municipalité voudra maintenir l’équité interne, une rémunération compétitive en lien avec son marché de référence et ainsi assurer le maintien d’un ratio de coûts de masse salariale raisonnable. RELATIONS DU TRAVAIL Pour les municipalités, la qualité des relations du travail fournira plusieurs informations intéressantes. Des statistiques sont facilement identifiables et peuvent être comparées au sein de la communauté municipale. Pourcentage de griefs par nombre de syndiqués de l’organisation ; Pourcentage de griefs réglés ; Pourcentage de griefs soumis à l’arbitrage ; Coût des griefs soumis à l’arbitrage.

RECRUTEMENT Le temps de recrutement représente le nombre de jours ouvrables requis pour pourvoir un poste vacant entre le départ de la ressource et l’arrivée de la nouvelle. La segmentation des indicateurs apportera de l’information intéressante (par type de poste, par groupe d’emplois (cols bleus, cols blancs, cadres) ou par niveau hiérarchique). Effectivement, il sera probablement plus long de recruter un directeur de service spécialisé qu’un employé manuel. La segmentation prend alors une importance significative : combien de temps requiert mon processus de recrutement pour ces postes critiques au succès de l’organisation ? Le coût d’un recrutement est un indicateur révélateur, mais variable, car il peut différer grandement d’une organisation à l’autre selon le choix de coûts à y inclure. Par exemple, on pourrait y retrouver le temps du recruteur assigné au dossier (appels, tri de curriculum vitae, prise de références, etc.), le temps du directeur de service qui procède aux entrevues, les coûts d’affichage, la perte de productivité liée à la vacance, etc. TAUX DE ROULEMENT Le taux de roulement est fréquemment utilisé comme indicateur de gestion des ressources humaines. Il établit un rapport entre le nombre de personnes qui ont quitté l’organisation et le nombre de personnes

MARILYN ARSENEAU, CRHA Conseillère en gestion des ressources humaines

qui ont été embauchées par l’organisation pendant une période donnée. La segmentation est bénéfique, car elle permet d’identifier les emplois à risque en mesurant l’information par type d’employé. Quel est mon taux de roulement pour mes employés identifiés comme hauts performants ? Pour la relève potentielle ? La perte d’un employé clé étant plus dommageable pour un employeur qu’un employé au rendement médiocre, il est donc plus intéressant de mesurer le pourcentage d’employés clés qui quittent la municipalité pendant l’année que le taux de roulement global, qui inclut toutes les ressources de l’organisation. La segmentation du taux de roulement pour les nouvelles embauches informe la municipalité sur certaines pratiques à revoir. Une embauche qui aboutit à une terminaison ou un départ volontaire pendant la période de probation ou pendant la première année suivant l’embauche coûte cher à une organisation. Un haut taux de roulement des nouvelles embauches amène des questions telles que : Est-ce que notre processus de recrutement est efficace ? Est-ce que notre façon d’intégrer les ressources à notre organisation est adéquate ? Quelles sont les raisons pour lesquelles les individus quittent pendant la première année d’embauche ? Les indicateurs de per formance de ressources humaines permettent de se questionner sur nos pratiques et stratégies afin de les adapter pour mieux performer, créant ainsi un meilleur alignement entre la fonction ressources humaines et les besoins organisationnels ; c’est un investissement de temps profitable pour démontrer la valeur ajoutée des ressources humaines !

Les municipalités, partenaires du développement économique de nos régions !

Suivez-nous sur

umq.qc.ca/developpement-economique

CHRONIQUE JURIDIQUE Les mesures de rotation pour les contrats de gré à gré Les mesures pour assurer la rotation des éventuels cocontractants pour les contrats municipaux accordés de gré à gré constituent l’une des nouveautés apportées par le projet de loi 1221 qui suscite de vives réactions et plusieurs interrogations dans le monde municipal.

Me ALEXANDRE LACASSE, AVOCAT

MARS-AVRIL 2018

Les modifications à la Loi sur les cités et villes2 et au Code municipal3 sont en vigueur depuis le 1er janvier 2018 et exigent que les municipalités adoptent un règlement sur la gestion contractuelle qui doit prévoir, à l’égard des contrats qui comportent une dépense inférieure à 100 000 $ et qui peuvent être passés de gré à gré, des mesures pour assurer la rotation des éventuels cocontractants.

URBA

Les politiques de gestion contractuelle telles qu’elles existaient au 31 décembre 2017 sont par ailleurs réputées être des règlements sur la gestion contractuelle à partir du 1er janvier 2018. L’obligation d’adopter ce règlement est ainsi satisfaite, sous réserve de la question des mesures de rotation. Présentement, l’obligation d’adopter des mesures de rotation s’applique non seulement aux contrats octroyés de gré à gré entre 25 000 $ et 100 000 $, mais aussi aux contrats de moins de 25 000 $, et ce, peu importe si la municipalité s’est prévalue ou non de son droit de modifier les règles de passation des contrats entre 25 000 $ et 100 000 $. Par contre, un amendement proposé au Projet de loi 1554 vise à exclure les contrats de moins de 25 000 $ de l’application des mesures de rotation. Cependant, un autre amendement prévoit que les mesures de rotation s’appliqueraient toujours aux contrats de moins de 25 000 $, mais seulement à compter du 30 juin 2018, ou avant si la municipalité décide d’adopter ses propres règles de passation des contrats entre 25 000 $ et 100 000 $.

Bref, l’application des mesures de rotation aux contrats de moins de 25 000 $ octroyés de gré à gré est une question qui est présentement réévaluée par le législateur, qui devra vraisemblablement faire un choix entre les deux propositions d’amendement susmentionnées. Toutefois, la loi qui est en vigueur depuis le 1er janvier 2018 s’applique entre-temps et oblige les municipalités à adopter et appliquer des mesures de rotation pour les contrats de moins de 100 000 $, ce qui inclut les contrats de moins de 25 000 $. Le MAMOT a publié, le 7 décembre 2017, un Guide sur les modes de passation des contrats municipaux dont la dépense est de moins de 100 000 $. Selon le Guide, la loi n’oblige pas les municipalités à procéder à des rotations systématiques, mais confère plutôt une grande discrétion aux municipalités dans l’élaboration de leurs mesures de rotation. Par exemple, une municipalité pourrait : 1. Établir une liste de cocontractants, répartis par catégories de contrats, pour sélectionner les cocontractants à tour de rôle, ou ; 2. Limiter le nombre de contrats consécutifs attribués à une même entreprise, ou ; 3. Procéder par appel d’offres ou par appel d’intérêt, afin de connaître les entreprises intéressées à contracter avec la municipalité, et ensuite effectuer une rotation parmi les entreprises ayant répondu.

L’objectif des mesures de rotation demeure de faire participer un plus grand nombre d’entreprises parmi celles qui sont en mesure de répondre aux besoins de la municipalité, sans toutefois porter préjudice à la saine gestion des dépenses publiques. Par exemple, la rotation pourrait être écartée si elle obligeait la municipalité à contracter avec des entreprises qui ne sont pas en mesure de répondre adéquatement à ses besoins ou à payer des prix déraisonnables. L’élaboration des mesures de rotation est un exercice qui exige une importante réflexion par la municipalité quant aux caractéristiques du marché, aux entreprises qui le composent, aux besoins de la municipalité et aux qualités qu’elle recherche chez ses cocontractants, et ce, pour chacune des nombreuses catégories de contrats municipaux.

1- Loi visant principalement à reconnaître que les municipalités sont des gouvernements de proximité et à augmenter à ce titre leur autonomie et leurs pouvoirs (LQ 2017, c. 13) 2- Article 573.3.1.2. 3- Article 938.1.2. 4- Le Projet de loi 155 a été présenté le 15 novembre 2017 et est présentement à l’étude à l’Assemblée nationale.

E E L L E L Q ÉE LL L Q E E U UM RN UE Q TU UM T U U M T U U M M TO MU en santé et sécurité

Cette formation gratuite s’adresse aux directeurs généraux, directeurs des travaux publics, contremaîtres, directeurs de la santé et sécurité au travail, directeurs des ressources humaines et membres des administrations municipales de l’ensemble du Québec.

Plusieurs sujets d’intérêt seront abordés ❑ ❑ ❑ ❑ ❑

Le programme de protection respiratoire de la santé publique L’offre de service du réseau de la santé publique en santé au travail Les programmes de santé sectoriels pour le secteur municipal Le processus d’accueil des nouveaux travailleurs et des travailleurs saisonniers La gestion des troubles liés à l’usage d’alcool, de drogues ou de médicaments par un employé

Calendrier de la Tournée 10 avril 2018 12 avril 2018 17 avril 2018 19 avril 2018 24 avril 2018 26 avril 2018 1er mai 2018 3 mai 2018

Estrie — Grand Times Hotel, Sherbrooke Outaouais — Hôtel V, Gatineau Centre-du-Québec — Auberge Godefroy, Bécancour Montérégie — Espace Rive-Sud, La Prairie Abitibi-Témiscamingue — Complexe hôtelier Amosphère, Amos Laurentides — Casino de Mont-Tremblant, Mont-Tremblant Bas-Saint-Laurent — Sélectôtel, Amqui Québec — Hôtel Palace Royal, Québec

Profitez de l’expertise de professionnels pour vous assurer d’être à jour et conforme en matière de santé et sécurité au travail. Pour vous inscrire : umq.qc.ca 514 282-7700, poste 224 ou hracine@umq.qc.ca

10754

Présentée par :

NE FAITES PAS L’AUTRUCHE. Endommager un service souterrain dans votre ville… et c’est tout un quartier qui perd des plumes. exigez une excavation responsable de vos entrepreneurs.

info-ex.com c’est gratuit

S’en passer, ça serait dommage.