Поради з питань укладення та виконання договорів оренди земель сільськогосподарського призначення

ɋɟɥɹɧɚɦ – ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɡɟɦɥɿ

ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

ȼȿɊȿɋȿɇɖ 2017 ɊɈɄɍ

ɒɚɧɨɜɧɿ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ! Ȼɚɝɚɬɨ ɯɬɨ ɡ ɜɚɫ ɩɟɪɟɞɚɽ ɫɜɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɞɿɥɹɧɤɢ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜ ɨɪɟɧɞɭ ɮɟɪɦɟɪɚɦɢ ɱɢ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɦ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦ. ɍ ɩɪɨɰɟɫɿ ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɬɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɱɚɫɬɨ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɩɢɬɚɧɧɹ, ɧɚ ɹɤɿ ɜɢ ɲɭɤɚɽɬɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɿ ɿ ɩɨɞɟɤɨɥɢ ɧɟ ɡɧɚɽɬɟ, ɞɨ ɤɨɝɨ ɡɜɟɪɧɭɬɢɫɹ ɡɚ ɩɨɪɚɞɨɸ, ɳɨɛ ɨɬɪɢɦɚɬɢ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɭ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ. Ɍɚɤɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɿ ɦɿɫɬɹɬɶɫɹ ɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɬɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɣɨɝɨ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ. Ɉɞɧɚɤ, ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɩɪɨ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɥɿ ɞɨɫɢɬɶ ɱɚɫɬɨ ɡɦɿɧɸɽɬɶɫɹ, ɳɨ ɜɢɤɥɢɤɚɽ ɞɨɞɚɬɤɨɜɿ ɬɪɭɞɧɨɳɿ ɭ ɣɨɝɨ ɪɨɡɭɦɿɧɧɿ ɬɚ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɿ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɨɫɬɚɧɧɿɦ ɱɚɫɨɦ ɞɟɤɨɦɭ ɡ ɜɚɫ ɩɪɨɩɨɧɭɸɬɶ ɭɤɥɚɫɬɢ ɧɟ ɞɨɝɨɜɿɪ ɨɪɟɧɞɢ, ɚ ɿɧɲɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ – ɩɪɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ. ɓɨ ɰɟ ɡɚ ɞɨɝɨɜɿɪ? ɑɢɦ ɜɿɧ ɜɿɞɪɿɡɧɹɽɬɶɫɹ ɜɿɞ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɬɚ ɱɢ ɜɚɪɬɨ ɜɚɦ ɩɨɝɨɞɠɭɜɚɬɢɫɹ ɧɚ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ – ɩɪɨ ɰɟ ɜɢ ɞɿɡɧɚɽɬɟɫɹ ɡ ɰɶɨɝɨ ɉɨɪɚɞɧɢɤɚ. ȼ ɨɫɧɨɜɭ ɰɶɨɝɨ ɉɨɪɚɞɧɢɤɚ ɛɭɥɢ ɩɨɤɥɚɞɟɧɿ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɨɝɨ ɧɚɲɢɦɢ ɮɚɯɿɜɰɹɦɢ ɚɧɚɥɿɡɭ ɛɥɢɡɶɤɨ 700 ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ, ɭɤɥɚɞɟɧɢɯ ɫɟɥɹɧɚɦɢ-ɡɟɦɥɟɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɭ 70 ɪɚɣɨɧɚɯ 14 ɨɛɥɚɫɬɟɣ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɩɪɢ ɣɨɝɨ ɩɿɞɝɨɬɨɜɰɿ ɛɭɥɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɿ ɦɚɬɟɪɿɚɥɢ Ⱦɟɪɠɝɟɨɤɚɞɚɫɬɪɭ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. ɋɩɨɞɿɜɚɽɦɨɫɹ, ɳɨ ɰɿ ɩɨɪɚɞɢ ɞɨɩɨɦɨɠɭɬɶ ɜɚɦ ɤɪɚɳɟ ɪɨɡɿɛɪɚɬɢɫɹ ɜ ɩɢɬɚɧɧɹɯ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɟɥɶ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɚ ɡɚɯɢɫɬɢɬɢ ɫɜɨʀ ɩɪɚɜɚ ɿ ɡɚɤɨɧɧɿ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɜ ɨɪɟɧɞɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ.

ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

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ȼɂəȼɅȿɇȺ ɉɊɈȻɅȿɆȺ: ɧɟɩɪɚɜɢɥɶɧɟ ɩɨɡɧɚɱɟɧɧɹ ɫɩɨɫɨɛɭ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ

Ⱦɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɜɢɹɜɢɥɨ, ɳɨ ɭ ɤɨɠɧɨɦɭ ɩ’ɹɬɨɦɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɮɨɪɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɧɟ ɜ ɩɨɜɧɿɣ ɦɿɪɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɜɢɦɨɝɚɦ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɥɿ». ɍ ɰɶɨɦɭ Ɂɚɤɨɧɿ (ɫɬ. 33) ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɨɪɟɧɞɚɪ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɩɢɫɶɦɨɜɨ ɩɨɜɿɞɨɦɢɬɢ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɹ ɩɪɨ ɧɚɦɿɪ ɩɪɨɞɨɜɠɢɬɢ ɞɨɝɨɜɿɪ ɨɪɟɧɞɢ ɧɟ ɩɿɡɧɿɲɟ ɧɿɠ ɡɚ 30 ɞɧɿɜ ɞɨ ɡɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ. Ɉɞɧɚɤ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɳɨ ɭ ɱɚɫɬɢɧɿ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɡɚɮɿɤɫɨɜɚɧɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɚɜɬɨɦɚɬɢɱɧɟ ɩɪɨɞɨɜɠɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɚɛɨ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿ ɫɬɪɨɤɢ ɩɢɫɶɦɨɜɨɝɨ ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ ɨɪɟɧɞɚɪɹ, ɹɤɿ ɽ ɦɟɧɲɢɦɢ ɡɚ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɡɚɤɨɧɨɦ. ȯ ɧɚɜɿɬɶ ɞɨɝɨɜɨɪɢ, ɭ ɹɤɢɯ ɨɪɟɧɞɚɪ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɩɨɜɿɞɨɦɢɬɢ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɹ ɩɪɨ ɧɚɦɿɪ ɩɪɨɞɨɜɠɢɬɢ ɞɨɝɨɜɿɪ ɨɪɟɧɞɢ ɡɚ 3 ɞɧɿ (!) ɞɨ ɡɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ. Ɂɜɿɫɧɨ, ɜ ɬɚɤɨɦɭ ɪɚɡɿ ɜ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɹ ɡɚɥɢɲɚɽɬɶɫɹ ɞɭɠɟ ɦɚɥɨ ɱɚɫɭ ɧɚ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɨɛɞɭɦɚɧɨɝɨ ɬɚ ɜɢɜɚɠɟɧɨɝɨ ɪɿɲɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɩɨɞɚɥɶɲɨɝɨ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɫɜɨɽɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ. ɉɈɊȺȾɂ: Ʉɨɠɟɧ, ɯɬɨ ɩɟɪɟɞɚɜ ɫɜɨɸ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɜ ɨɪɟɧɞɭ, ɩɨɜɢɧɟɧ ɩɚɦ’ɹɬɚɬɢ, ɳɨ ɡɚɤɨɧ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɬɪɢ ɦɨɠɥɢɜɢɯ ɜɚɪɿɚɧɬɢ ɩɨɜɟɞɿɧɤɢ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɹ ɡɟɦɥɿ ɩɪɢ ɡɚɤɿɧɱɟɧɧɿ ɬɟɪɦɿɧɭ, ɧɚ ɹɤɢɣ ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɩɟɪɟɞɚɧɚ ɜ ɨɪɟɧɞɭ. ɉɟɪɲɢɣ ɜɚɪɿɚɧɬ ɩɨɥɹɝɚɽ ɭ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɿ ɞɿʀ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɬɚ ɧɚɞɚɧɧɿ ɨɪɟɧɞɚɪɟɜɿ ɜɿɞɦɨɜɢ ɭ ɣɨɝɨ ɩɪɨɞɨɜɠɟɧɧɿ (ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɿ). Ɉɞɧɚɤ ɬɚɤɢɣ ɜɚɪɿɚɧɬ ɽ ɦɨɠɥɢɜɢɦ ɥɢɲɟ ɭ ɬɨɦɭ ɪɚɡɿ, ɤɨɥɢ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɟɰɶ – ɫɟɥɹɧɢɧ-ɜɥɚɫɧɢɤ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ – ɜɢɪɿɲɢɜ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɬɢ ɧɚ ɫɜɨʀɣ ɡɟɦɟɥɶɧɿɣ ɞɿɥɹɧɰɿ. ɉɪɨɬɟ ɧɟ ɤɨɠɟɧ ɦɚɽ ɬɚɤɭ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɡɚ ɫɬɚɧɨɦ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ, ɜɿɤɨɦ, ɞɨɫɜɿɞɨɦ ɬɨɳɨ. Ɍɨɦɭ ɩɪɢ ɧɚɛɥɢɠɟɧɧɿ ɫɬɪɨɤɭ ɡɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɟɰɶ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɭɬɢ ɝɨɬɨɜɢɣ ɞɨ ɞɪɭɝɨɝɨ ɣɦɨɜɿɪɧɨɝɨ ɜɚɪɿɚɧɬɭ ɞɿɣ – ɩɪɨɞɨɜɠɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɿɪɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɡ ɬɢɦ ɫɚɦɢɦ ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ. Ⱥɞɠɟ ɡɝɿɞɧɨ ɿɡ ɫɬ. 33 Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɥɿ», ɩɨ ɡɚɤɿɧɱɟɧɧɿ ɫɬɪɨɤɭ, ɧɚ ɹɤɢɣ ɛɭɥɨ ɭɤɥɚɞɟɧɨ ɞɨɝɨɜɿɪ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ, ɨɪɟɧɞɚɪ, ɹɤɢɣ ɧɚɥɟɠɧɨ ɜɢɤɨɧɭɜɚɜ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɡɚ ɭɦɨɜɚɦɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɦɚɽ ɩɟɪɟɜɚɠɧɟ ɩɪɚɜɨ ɩɟɪɟɞ ɿɧɲɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɧɚ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɧɚ ɧɨɜɢɣ ɫɬɪɨɤ (ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ). Ɉɬɠɟ, ɹɤɳɨ ȼɢ ɛɚɠɚɽɬɟ ɿ ɞɚɥɿ ɩɟɪɟɞɚɜɚɬɢ ȼɚɲɭ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɜ ɨɪɟɧɞɭ, ɚ ȼɚɲ ɨɪɟɧɞɚɪ ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ, ɹɤɢɣ ɞɨɛɿɝɚɽ ɤɿɧɰɹ, ɧɚɥɟɠɧɢɦ ɱɢɧɨɦ ɜɢɤɨɧɭɜɚɜ ɫɜɨʀ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɩɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɬɨ ȼɢ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɩɪɨɞɨɜɠɢɬɢ ɡ ɧɢɦ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɲɥɹɯɨɦ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ, ɹɤɳɨ ȼɢ ɩɥɚɧɭɽɬɟ ɣ ɧɚɞɚɥɿ ɩɟɪɟɞɚɜɚɬɢ ɫɜɨɸ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɜ ɨɪɟɧɞɭ. Ɍɚɤ ɝɥɚɫɢɬɶ ɡɚɤɨɧ. Ɉɞɧɚɤ ɫɥɿɞ ɩɚɦ’ɹɬɚɬɢ, ɳɨ ɞɥɹ ɬɨɝɨ, ɚɛɢ ɞɨɝɨɜɿɪ ɨɪɟɧɞɢ ȼɚɲɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɛɭɜ ɩɨɧɨɜɥɟɧɢɣ, ȼɚɲ ɨɪɟɧɞɚɪ ɬɚɤɨɠ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɜɱɢɧɢɬɢ ɩɟɜɧɿ ɞɿʀ. ɉɨ-ɩɟɪɲɟ, ɜɿɧ ɩɨɜɢɧɟɧ ɩɨɜɿɞɨɦɢɬɢ ȼɚɫ ɩɪɨ ɧɚɦɿɪ ɩɪɨɞɨɜɠɢɬɢ ɞɿɸ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɞɨ ɫɩɥɢɜɭ ɫɬɪɨɤɭ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɭ ɫɬɪɨɤ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɰɢɦ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ, ɚɥɟ ɧɟ ɩɿɡɧɿɲɟ ɧɿɠ ɡɚ ɦɿɫɹɰɶ ɞɨ ɫɩɥɢɜɭ ɫɬɪɨɤɭ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ. Ɍɨɛɬɨ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɿ ɛɿɥɶɲɢɣ ɫɬɪɨɤ ɞɥɹ ɬɚɤɨɝɨ ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, 2 ɦɿɫɹɰɿ. ɉɨɜɿɞɨɦɢɬɢ ɩɪɨ ɰɟ ɜɿɧ ɦɚɽ ɲɥɹɯɨɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɹ ȼɚɦ ɥɢɫɬɚ-ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ ɩɪɨ ɬɚɤɢɣ ɧɚɦɿɪ. ɉɨ-ɞɪɭɝɟ, ɞɨ ɥɢɫɬɚ-ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ ɩɪɨ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɨɪɟɧɞɚɪ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɞɨɞɚɬɢ ɩɪɨɟɤɬ ɞɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɭɝɨɞɢ, ɹɤɚ ɦɨɠɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɬɢ ɩɪɨɞɨɜɠɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɿɪɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɡ ȼɚɦɢ ɧɚ ɬɢɯ ɫɚɦɢɯ ɚɛɨ ɧɚ ɿɧɲɢɯ ɭɦɨɜɚɯ. ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

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ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

ɉȺɆ’əɌȺɃɌȿ: ɹɤɳɨ ȼɢ ɧɟ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɿ ɹɤɢɦɢɫɶ ɭɦɨɜɚɦɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ, ɫɬɪɨɤ ɹɤɨɝɨ ɡɚɤɿɧɱɭɽɬɶɫɹ, ɬɨ ȼɢ ɦɚɽɬɟ ɩɪɚɜɨ ɜɢɫɭɧɭɬɢ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɩɪɨ ʀɯ ɡɦɿɧɭ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ȼɢ ɦɨɠɟɬɟ ɜɢɦɚɝɚɬɢ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɪɨɡɦɿɪɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɚɛɨ ʀʀ ɜɢɩɥɚɬɢ ɭ ɿɧɲɿɣ ɮɨɪɦɿ, ɚɛɨ ɧɚɩɨɥɹɝɚɬɢ ɧɚ ɜɠɢɬɬɿ ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ ɞɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ ɳɨɞɨ ɨɯɨɪɨɧɢ ȼɚɲɨʀ ɡɟɦɥɿ ɬɨɳɨ). ɋɜɨʀ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ȼɢ ɦɚɽɬɟ ɧɚɩɪɚɜɢɬɢ ɨɪɟɧɞɚɪɟɜɿ ɭ ɩɢɫɶɦɨɜɿɣ ɮɨɪɦɿ ɞɨ ɡɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɬɟɪɦɿɧɭ ɞɿʀ ɱɢɧɧɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɳɨɛ ȼɚɲɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɦɚɥɢ ɸɪɢɞɢɱɧɭ ɫɢɥɭ, ɫɥɿɞ ɧɚɩɪɚɜɢɬɢ ʀɯ ɩɨɲɬɨɸ ɡ ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹɦ ɩɪɨ ɜɪɭɱɟɧɧɹ ɧɚ ɚɞɪɟɫɭ ɨɪɟɧɞɚɪɹ ɚɛɨ ɠ ɞɨɫɬɚɜɢɬɢ ʀɯ ɞɨ ɨɮɿɫɭ (ɤɨɧɬɨɪɢ) ɨɪɟɧɞɚɪɹ ɭ ɞɜɨɯ ɩɪɢɦɿɪɧɢɤɚɯ, ɧɚ ɨɞɧɨɦɭ ɡ ɹɤɢɯ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɩɪɨɫɬɚɜɥɟɧɚ ɜɿɞɦɿɬɤɚ ɨɪɟɧɞɚɪɹ (ɡ ɣɨɝɨ ɩɟɱɚɬɤɨɸ) ɩɪɨ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ȼɚɲɢɯ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ. əɤɳɨ ɠ ȼɢ ɧɟ ɧɚɞɿɲɥɟɬɟ ɬɚɤɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɿ ɨɪɟɧɞɚɪɟɜɿ ɚɛɨ ɠ ɧɚɞɿɲɥɟɬɟ ʀʀ ɩɿɡɧɿɲɟ, ɬɨ ɰɟ ɨɡɧɚɱɚɬɢɦɟ, ɳɨ ȼɢ ɡɝɨɞɧɿ ɧɚ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɧɚ ɬɢɯ ɭɦɨɜɚɯ, ɹɤɿ ɦɿɫɬɹɬɶɫɹ ɭ ɞɨɞɚɬɤɨɜɿɣ ɭɝɨɞɿ, ɧɚɞɿɫɥɚɧɿɣ ȼɚɦ ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ. ɇɚɪɟɲɬɿ, ɹɤɳɨ ȼɢ ɧɟ ɡɝɨɞɧɿ ɡ ɡɚɩɪɨɩɨɧɨɜɚɧɢɦɢ ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ ɭɦɨɜɚɦɢ, ɚ ɨɪɟɧɞɚɪ ɧɟ ɣɞɟ ɧɚ ɩɨɫɬɭɩɤɢ, ɧɟ ɩɨɫɩɿɲɚɣɬɟ ɩɿɞɩɢɫɭɜɚɬɢ ɬɚɤɭ ɭɝɨɞɭ; ɧɚɬɨɦɿɫɬɶ ɩɨɜɿɞɨɦɬɟ ɩɪɨ ɰɟ ɨɪɟɧɞɚɪɹ ɭ ɩɢɫɶɦɨɜɿɣ ɮɨɪɦɿ. ɐɟ ɞɚɫɬɶ ȼɚɦ ɡɦɨɝɭ ɡɜɟɪɧɭɬɢɫɹ ɞɨ ɫɭɞɭ ɬɚ ɞɨɜɨɞɢɬɢ ɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɶ ɡɦɿɧɢ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɪɢ ɣɨɝɨ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɿ ɧɚ ɧɨɜɢɣ ɬɟɪɦɿɧ.

ɉȺɆ’əɌȺɃɌȿ: ɹɤɳɨ ɨɪɟɧɞɚɪ ɧɟ ɧɚɞɿɲɥɟ ȼɚɦ ɥɢɫɬɚ-ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ ɩɪɨ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɡɚ ɦɿɫɹɰɶ ɞɨ ɡɚɜɟɪɲɟɧɧɹ ɣɨɝɨ ɞɿʀ ɿ ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɩɨ ɡɚɤɿɧɱɟɧɧɿ ɫɬɪɨɤɭ ɞɿʀ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨɞɨɜɠɭɜɚɬɢɦɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ȼɚɲɭ ɡɟɦɥɸ, ɬɨ ȼɚɦ ɫɥɿɞ ɧɚɩɪɚɜɢɬɢ ɣɨɦɭ ɥɢɫɬ-ɡɚɩɟɪɟɱɟɧɧɹ ɩɪɨɬɢ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ. ɐɟ ɫɥɿɞ ɡɪɨɛɢɬɢ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɦɿɫɹɰɹ ɩɿɫɥɹ ɡɚɜɟɪɲɟɧɧɹ ɞɿʀ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɡɟɦɥɿ. əɤɳɨ ȼɢ ɧɟ ɧɚɩɪɚɜɢɬɟ ɬɚɤɨɝɨ ɥɢɫɬɚ-ɡɚɩɟɪɟɱɟɧɧɹ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɨɞɧɨɝɨ ɦɿɫɹɰɹ, ɬɨ ɰɟ ɞɚɽ ɨɪɟɧɞɚɪɟɜɿ ɩɪɚɜɨ ɜɢɦɚɝɚɬɢ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɧɚ ɬɢɯ ɫɚɦɢɯ ɭɦɨɜɚɯ, ɧɚ ɹɤɢɯ ɛɭɜ ɭɤɥɚɞɟɧɢɣ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿɣ ɞɨɝɨɜɿɪ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ. əɤɳɨ ɠ ȼɢ ɧɚɩɪɚɜɢɬɟ ɜɱɚɫɧɨ ɥɢɫɬ-ɡɚɩɟɪɟɱɟɧɧɹ, ɬɨ ɦɚɬɢɦɟɬɟ ɩɪɚɜɨ ɩɟɪɟɞɚɬɢ ȼɚɲɭ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɜ ɨɪɟɧɞɭ ɿɧɲɨɦɭ ɨɪɟɧɞɚɪɟɜɿ. ɐɟ ɣ ɛɭɞɟ ȼɚɲɢɦ ɬɪɟɬɿɦ ɜɚɪɿɚɧɬɨɦ ɩɨɜɟɞɿɧɤɢ ɭ ɨɪɟɧɞɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ. ɇɢɠɱɟ ɧɚɜɨɞɢɦɨ ɡɪɚɡɨɤ ɥɢɫɬɚ-ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ.

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ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

Ⱦɢɪɟɤɬɨɪɭ ɉɪɢɜɚɬɧɨɝɨ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ «Ɇɪɿɹ» ɩɚɧɭ Ʉɪɚɜɱɟɧɤɭ ȱ.ȱ., ɜɭɥ. ɒɟɜɱɟɧɤɚ, 3, ɫɟɥɨ Ʉɚɥɢɧɿɜɤɚ, ɋɜɚɥɹɜɫɶɤɢɣ ɪɚɣɨɧ, Ɂɚɤɚɪɩɚɬɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ Ʌɢɫɬ-ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ ɩɪɨ ɡɚɩɟɪɟɱɟɧɧɹ ɭ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɐɢɦ ɥɢɫɬɨɦ ɩɨɜɿɞɨɦɥɹɸ ȼɚɫ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɹ ɨɡɧɚɣɨɦɢɜɫɹ ɡ ɧɚɞɿɫɥɚɧɢɦ ȼɚɦɢ ɥɢɫɬɨɦ-ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹɦ ɜɿɞ 3 ɜɟɪɟɫɧɹ 2014 ɪ. ɩɪɨ ȼɚɲɟ ɛɚɠɚɧɧɹ ɩɨɧɨɜɢɬɢ Ⱦɨɝɨɜɿɪ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ, ɭɤɥɚɞɟɧɢɣ 5 ɬɪɚɜɧɹ 2009 ɪ. ɦɧɨɸ (ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɟɰɶ) ɿ ɉɪɢɜɚɬɧɢɦ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɦ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨɦ «Ɇɪɿɹ» (ɨɪɟɧɞɚɪ), ɚ ɬɚɤɨɠ ɞɨɞɚɧɢɦ ɞɨ ɥɢɫɬɚ-ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ ɩɪɨɟɤɬɨɦ Ⱦɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɭɝɨɞɢ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɬɚ ɜɢɫɥɨɜɥɸɸ ɡɚɩɟɪɟɱɟɧɧɹ ɩɪɨɬɢ ɣɨɝɨ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɧɚ ɡɚɩɪɨɩɨɧɨɜɚɧɢɯ ȼɚɦɢ ɭɦɨɜɚɯ. Ɂɨɤɪɟɦɚ, ɹ ɧɟ ɩɨɝɨɞɠɭɸɫɹ ɡ: 1) ɧɢɡɶɤɢɦ ɪɨɡɦɿɪɨɦ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɿ ɩɪɨɩɨɧɭɸ ɣɨɝɨ ɡɛɿɥɶɲɢɬɢ ɞɨ 1000 ɝɪɢɜɟɧɶ ɡɚ ɝɟɤɬɚɪ, ɳɨ ɫɬɚɧɨɜɢɬɢɦɟ 5 ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ ɜɿɞ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ; 2) ɞɭɠɟ ɜɟɥɢɤɢɦ ɫɬɪɨɤɨɦ ɨɪɟɧɞɢ ɦɨɽʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ (15 ɪɨɤɿɜ) ɿ ɩɪɨɩɨɧɭɸ ɣɨɝɨ ɡɦɟɧɲɢɬɢ ɞɨ 7 ɪɨɤɿɜ; 3) ɧɟɱɿɬɤɢɦ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɭɦɨɜ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɬɚ ɜɿɞɧɨɜɥɟɧɧɹ ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ ɪɨɞɸɱɨɫɬɿ ʉɪɭɧɬɿɜ ɧɚ ɦɨʀɣ ɡɟɦɟɥɶɧɿɣ ɞɿɥɹɧɰɿ ɭɩɪɨɞɨɜɠ ʀʀ ɨɪɟɧɞɢ ɿ ɩɪɨɩɨɧɭɸ ɜɤɥɸɱɢɬɢ ɭ ɞɨɞɚɬɤɨɜɭ ɭɝɨɞɭ ɞɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɞɿʀ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ȼɚɲɟ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨ ɹɤ ɨɪɟɧɞɚɪ ɜɢɪɨɳɭɜɚɬɢɦɟ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɤɭɥɶɬɭɪɢ ɡ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹɦ ɫɿɜɨɡɦɿɧɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢɦɟ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɧɟ ɦɟɧɲɟ 10 ɬɨɧ ɨɪɝɚɧɿɱɧɢɯ ɞɨɛɪɢɜ ɜ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɧɚ 1 ɝɟɤɬɚɪ ɪɿɥɥɿ; 4) ɜɢɩɥɚɬɨɸ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɭ ɝɪɨɲɨɜɿɣ ɮɨɪɦɿ ɿ ɩɪɨɩɨɧɭɸ ɜɤɥɸɱɢɬɢ ɭ ɞɨɞɚɬɤɨɜɭ ɭɝɨɞɭ ɞɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ 60 ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɨɪɟɧɞɚɪ ɫɩɥɚɱɭɽ ɝɪɨɲɢɦɚ ɬɚ 40 ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ – ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɸ ɩɪɨɞɭɤɰɿɽɸ (ɩɲɟɧɢɰɹ 1-3 ɤɥɚɫɭ), ɚ ɬɚɤɨɠ ɳɨ ɨɪɟɧɞɚɪ ɞɨɫɬɚɜɥɹɬɢɦɟ ɬɭ ɱɚɫɬɢɧɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ, ɹɤɚ ɫɩɥɚɱɭɜɚɬɢɦɟɬɶɫɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɸ ɩɪɨɞɭɤɰɿɸ, ɞɨ ɦɿɫɰɹ ɦɨɝɨ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ ɡɚ ɚɞɪɟɫɨɸ: ɜɭɥ. ɉɪɢɛɟɪɟɠɧɚ, 25, ɫɟɥɨ Ʉɚɥɢɧɿɜɤɚ, ɋɜɚɥɹɜɫɶɤɢɣ ɪɚɣɨɧ, Ɂɚɤɚɪɩɚɬɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ; 5) ɧɟɞɨɫɬɚɬɧɿɦ ɪɿɜɧɟɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɨɪɟɧɞɚɪɹ ɡɚ ɧɟɜɱɚɫɧɭ ɫɩɥɚɬɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɿ ɩɪɨɩɨɧɭɸ ɜɤɥɸɱɢɬɢ ɞɨ ɞɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɭɝɨɞɢ ɞɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɭ ɪɚɡɿ ɧɟɫɩɥɚɬɢ ɱɢ ɧɟɜɱɚɫɧɨʀ ɫɩɥɚɬɢ ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɨɪɟɧɞɚɪ ɫɩɥɚɱɭɽ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɟɜɿ ɧɟɭɫɬɨɣɤɭ ɭ ɪɨɡɦɿɪɿ ɩ’ɹɬɢ ɩɪɨɰɟɧɬɿɜ ɪɿɱɧɢɯ ɜɿɞ ɩɪɨɫɬɪɨɱɟɧɨʀ ɫɭɦɢ. ɍ ɪɚɡɿ ȼɚɲɨʀ ɧɟɡɝɨɞɢ ɡ ɡɚɩɪɨɩɨɧɨɜɚɧɢɦɢ ɦɧɨɸ ɭɦɨɜɚɦɢ ɞɥɹ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ, ɭɤɥɚɞɟɧɨɝɨ 5 ɬɪɚɜɧɹ 2009 ɪ. ɦɧɨɸ (ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɟɰɶ) ɿ ɉɪɢɜɚɬɧɢɦ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɦ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨɦ «Ɇɪɿɹ» (ɨɪɟɧɞɚɪ), ɹ ɜɜɚɠɚɸ ɩɪɢɩɢɧɟɧɢɦɢ ɧɚɲɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɡɚ ɰɢɦ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɿ ɡɚɥɢɲɚɸ ɡɚ ɫɨɛɨɸ ɩɪɚɜɨ ɩɟɪɟɞɚɬɢ ɧɚɥɟɠɧɭ ɦɟɧɿ ɧɚ ɩɪɚɜɿ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɜ ɨɪɟɧɞɭ ɿɧɲɨɦɭ ɨɪɟɧɞɚɪɟɜɿ. Ɂ ɩɨɜɚɝɨɸ ɉ.ȼ. Ⱦɨɪɨɲɟɧɤɨ, ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɟɰɶ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

5

ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

2

ȼɂəȼɅȿɇȺ ɉɊɈȻɅȿɆȺ: ɧɟɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɡɟɦɥɸ

ȼɢ ɦɚɛɭɬɶ ɱɭɥɢ ɩɪɨ ɪɟɤɨɦɟɧɞɨɜɚɧɢɣ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɡɟɦɥɸ ɭ ɪɨɡɦɿɪɿ ɧɟ ɦɟɧɲɟ 3% ʀʀ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ. Ɉɞɧɚɤ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɳɨ ɭ 8,4 % ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɪɿɜɟɧɶ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚɮɿɤɫɨɜɚɧɨ ɧɚ ɪɿɜɧɿ, ɧɢɠɱɨɦɭ ɧɿɠ 3% ɜɿɞ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɡɟɦɥɿ, ɚ ɜ ɤɨɠɧɨɦɭ 20-ɦɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɪɿɜɟɧɶ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɥɢɲɟ 1,5%. ȼɬɿɦ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɚɯ, ɭɤɥɚɞɟɧɢɯ ɨɫɬɚɧɧɿɦ ɱɚɫɨɦ, ɪɿɜɟɧɶ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɦɚɽ ɬɟɧɞɟɧɰɿɸ ɞɨ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ: ɭ 15 % ɬɚɤɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɧɚ ɩɥɚɬɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɚ ɧɚ ɪɿɜɧɿ 5% ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɡɟɦɥɿ; ɩɟɪɟɜɚɠɧɚ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɡ ɧɢɯ ɭɤɥɚɞɟɧɚ ɭ 2011-2012 ɪɪ. Ɍɨ ɹɤɢɦ ɠɟ ɽ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɿ ɱɢ ɦɨɠɟ ɜɿɞɯɢɥɟɧɧɹ ɜɿɞ ɪɟɤɨɦɟɧɞɨɜɚɧɨɝɨ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɫɥɭɝɭɜɚɬɢ ɩɪɢɱɢɧɨɸ ɞɥɹ ɪɨɡɿɪɜɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ? ɉɈɊȺȾɂ: ɇɿ Ɂɚɤɨɧ «ɉɪɨ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɥɿ», ɧɿ ɿɧɲɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɿ ɚɤɬɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɦɿɪɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɩɪɢ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɜ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ʌɢɲɟ ɜ ɍɤɚɡɿ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 2 ɥɸɬɨɝɨ 2002 ɪɨɤɭ «ɉɪɨ ɞɨɞɚɬɤɨɜɿ ɡɚɯɨɞɢ ɳɨɞɨ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ ɫɟɥɹɧ – ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɬɚ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɱɚɫɬɨɤ (ɩɚʀɜ)» ɦɿɫɬɢɬɶɫɹ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿɣɧɚ ɧɨɪɦɚ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɡ ɦɟɬɨɸ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɪɿɜɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɞɨɰɿɥɶɧɨ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɭɜɚɬɢ ɩɥɚɬɭ ɡɚ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɱɚɫɬɨɤ (ɩɚʀɜ) ɭ ɪɨɡɦɿɪɿ ɧɟ ɦɟɧɲɟ 3 ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɱɚɫɬɤɢ (ɩɚɸ) ɬɚ ɩɨɫɬɭɩɨɜɨ ɡɛɿɥɶɲɭɜɚɬɢ ɰɸ ɩɥɚɬɭ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɫɬɚɧɭ ɨɪɟɧɞɚɪɹ.

ɉȺɆ’əɌȺɃɌȿ: ɹɤɳɨ ɜ ɭɤɥɚɞɟɧɨɦɭ ȼɚɦɢ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɪɨɡɦɿɪ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɦɟɧɲɟ ɧɿɠ 3 % ɜɿɞ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɡɟɦɥɿ, ɬɨ ɰɟ ɧɟ ɽ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹɦ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɍɨɛɬɨ ȼɢ ɧɟ ɡɦɨɠɟɬɟ ɪɨɡɿɪɜɚɬɢ ɬɚɤɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ ɱɢ ɜɢɦɚɝɚɬɢ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɪɨɡɦɿɪɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ, ɹɤɳɨ ɧɚ ɰɟ ɧɟ ɡɝɨɞɟɧ ɨɪɟɧɞɚɪ ȼɚɲɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ. Ⱥɥɟ ɩɪɢ ɧɚɫɬɭɩɧɨɦɭ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɱɢ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ȼɚɲɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜ ɨɪɟɧɞɭ ɿɧɲɨɦɭ ɨɪɟɧɞɚɪɟɜɿ ɧɚɩɨɥɹɝɚɣɬɟ ɧɚ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɿ ɪɨɡɦɿɪɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ.

6

ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

3

ȼɂəȼɅȿɇȺ ɉɊɈȻɅȿɆȺ: ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɮɿɤɫɚɰɿʀ ɪɿɜɧɹ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɭ ɜɿɞɫɨɬɤɚɯ ɞɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɡɟɦɥɿ

ɍ ɩɨɧɚɞ 10 % ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɟɥɶ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɪɿɜɟɧɶ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɥɢɲɟ ɭ ɜɚɪɬɿɫɧɨɦɭ ɜɢɪɚɡɿ ɛɟɡ ɡɚɡɧɚɱɟɧɧɹ ʀʀ ɜɿɞɫɨɬɤɨɜɨɝɨ ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɡ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɸ ɝɪɨɲɨɜɨɸ ɨɰɿɧɤɨɸ ɡɟɦɥɿ. Ɍɚɤɿ ɜɢɩɚɞɤɢ ɡɚɮɿɤɫɨɜɚɧɿ ɿ ɭ ɞɨɜɝɨɫɬɪɨɤɨɜɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɚɯ ɨɪɟɧɞɢ, ɭɤɥɚɞɟɧɢɯ ɧɚ 10-15 ɪɨɤɿɜ. ɋɥɿɞ ɜɿɞɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɜɿɞɫɨɬɤɨɜɨɝɨ ɜɢɪɚɠɟɧɧɹ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɩɨ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɸ ɞɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɡɟɦɥɿ ɩɨɡɛɚɜɥɹɽ ɡɟɦɥɟɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɜɢɦɚɝɚɬɢ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɪɨɡɦɿɪɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɜ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɡ ɿɧɞɟɤɫɚɰɿɽɸ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ. ɉɈɊȺȾɂ: Ɂɝɿɞɧɨ ɡ ɫɬ. 15 Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɥɿ», ɩɪɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɿ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɬɚɤɨʀ ɣɨɝɨ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨʀ (ɿɫɬɨɬɧɨʀ) ɭɦɨɜɢ, ɹɤ ɪɨɡɦɿɪ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ, ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨ ɦɚɽ ɡɚɡɧɚɱɚɬɢɫɹ ɿ ɩɨɡɢɰɿɹ ɫɬɨɪɿɧ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɱɢ ɧɟɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɿɧɞɟɤɫɚɰɿʀ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ, ɬɨɛɬɨ ʀʀ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɭ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɡ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹɦ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ. Ⱦɥɹ ɰɶɨɝɨ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨ ɡɚɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ʀʀ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɚ ɝɪɨɲɨɜɚ ɨɰɿɧɤɚ. Ɍɨɦɭ ɦɢ ɪɚɞɢɦɨ ɜɫɿɦ ɫɟɥɹɧɚɦ-ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɹɦ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɩɪɢ ɭɤɥɚɞɟɧɧɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɡɜɟɪɬɚɬɢ ɭɜɚɝɭ ɿ ɧɚ ɧɚɥɟɠɧɟ ɮɨɪɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɬɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɹɤɟ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɭɦɨɜɢ, ɤɨɥɢ ɪɨɡɦɿɪ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨ ɩɟɪɟɝɥɹɞɚɽɬɶɫɹ. Ⱦɨ ɬɚɤɢɯ ɭɦɨɜ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɡɦɿɧɚ ɪɨɡɦɿɪɭ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɩɨɞɚɬɤɭ, ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɰɿɧ ɿ ɬɚɪɢɮɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɦɿɧɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɡɟɦɥɿ. ȱɧɞɟɤɫɚɰɿɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɡɟɦɟɥɶ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɚ ɩɭɧɤɬɨɦ 289.3 ɫɬɚɬɬɿ 289 ɉɨɞɚɬɤɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɜ ɹɤɨɦɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ, ɳɨ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɣ ɨɪɝɚɧ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, Ɋɚɞɚ ɦɿɧɿɫɬɪɿɜ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɨɛɥɚɫɧɿ, Ʉɢʀɜɫɶɤɚ ɬɚ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶɫɶɤɚ ɦɿɫɶɤɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɧɟ ɩɿɡɧɿɲɟ 15 ɫɿɱɧɹ ɩɨɬɨɱɧɨɝɨ ɪɨɤɭ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɿɧɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɿ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɡɟɦɥɿ ɬɚ ɡɟɦɥɟɤɨɪɢɫɬɭɜɚɱɿɜ ɩɪɨ ɳɨɪɿɱɧɭ ɿɧɞɟɤɫɚɰɿɸ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɡɟɦɟɥɶ. ɍ ɪɚɡɿ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɿɧɞɟɤɫɚɰɿʀ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɧɚ ɧɨɜɢɣ ɪɿɤ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ ɩɪɨ ɿɧɞɟɤɫ (ɪɨɡɦɿɪ) ɬɚɤɨʀ ɿɧɞɟɤɫɚɰɿʀ ɜɢ ɡɦɨɠɟɬɟ ɨɬɪɢɦɚɬɢ ɡ ɨɮɿɰɿɣɧɢɯ ɜɢɞɚɧɶ ɬɚ ɫɚɣɬɿɜ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ.

ɉȺɆ’əɌȺɃɌȿ: ɹɤɳɨ ɭ ɩɿɞɩɢɫɚɧɨɦɭ ȼɚɦɢ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɚ ɿɧɞɟɤɫɚɰɿɹ, ɰɟ ɨɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ ɩɿɫɥɹ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɜɥɚɞɢ ɩɪɨ ɿɧɞɟɤɫɚɰɿɸ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɡɟɦɥɿ ɡ ɡɚɡɧɚɱɟɧɧɹ ɿɧɞɟɤɫɭ, ɬɨ ȼɢ ɦɚɬɢɦɟɬɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɚɜɬɨɦɚɬɢɱɧɟ ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ɪɨɡɦɿɪɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɛɟɡ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɡɦɿɧ ɞɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ.

ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

7

ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

4

ȼɂəȼɅȿɇȺ ɉɊɈȻɅȿɆȺ: ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɪɿɜɧɹ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɜɿɞ ɬɪɢɜɚɥɨɫɬɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ

Ɋɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɡɚɫɜɿɞɱɢɥɢ, ɳɨ ɪɿɜɟɧɶ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɧɟ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɫɬɪɨɤɭ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ. Ɋɿɜɟɧɶ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ, ɮɚɤɬɢɱɧɨ, ɽ ɨɞɧɚɤɨɜɢɦ ɞɥɹ ɤɨɪɨɬɤɨɫɬɪɨɤɨɜɢɯ (1-5 ɪɨɤɿɜ) ɬɚ ɞɨɜɝɨɫɬɪɨɤɨɜɢɯ (ɩɨɧɚɞ 10 ɪɨɤɿɜ) ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ɉɈɊȺȾɂ: əɤ ɜɿɞɨɦɨ, ɞɥɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ – ɨɪɟɧɞɚɪɿɜ ɡɟɦɟɥɶ ɛɿɥɶɲ ɜɢɝɿɞɧɢɦ ɽ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɧɚ ɹɤɨɦɨɝɚ ɞɨɜɲɢɣ ɬɟɪɦɿɧ. Ɂɚɝɚɥɨɦ, ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɧɚ ɞɨɜɝɿ ɬɟɪɦɿɧɢ (ɜɿɞ 7 ɞɨ 10 ɪɨɤɿɜ ɿ ɛɿɥɶɲɟ) ɽ ɜɢɝɿɞɧɢɦ ɿ ɞɥɹ ȼɚɫ ɹɤ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɹ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɞɨɡɜɨɥɹɽ ȼɚɦ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɩɨɫɬɿɣɧɢɣ ɞɨɯɿɞ ɭ ɪɨɡɦɿɪɿ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɬɪɢɜɚɥɨɝɨ ɱɚɫɭ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ, ɭɤɥɚɞɚɸɱɢ ɞɨɝɨɜɿɪ ɨɪɟɧɞɢ ȼɚɲɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɞɨɦɚɝɚɣɬɟɫɹ ɱɿɬɤɨɝɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɩɨɪɹɞɤɭ ɩɟɪɿɨɞɢɱɧɨɝɨ ɩɟɪɟɝɥɹɞɭ ɪɨɡɦɿɪɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡ ɬɢɦ, ɳɨɛ ʀʀ ɪɿɜɟɧɶ ɛɭɜ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɢɦ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɧɚ ɦɨɦɟɧɬ ɩɿɞɩɢɫɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ, ɚ ɣ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɭɫɶɨɝɨ ɱɚɫɭ ɣɨɝɨ ɞɿʀ. əɤɳɨ ɠ ɰɶɨɝɨ ɩɟɪɟɝɥɹɞɭ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɧɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ, ɞɨɰɿɥɶɧɿɲɟ ɞɥɹ ɡɟɦɥɟɜɥɚɫɧɢɤɚ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɤɨɪɨɬɤɨɫɬɪɨɤɨɜɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ. Ɉɞɧɚɤ, ɡɜɟɪɧɿɬɶ ɭɜɚɝɭ ɧɚ ɬɟ, ɳɨ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 12 ɥɸɬɨɝɨ 2015 ʋ 191-VIII «ɉɪɨ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɡɦɿɧ ɞɨ ɞɟɹɤɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɚɤɬɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɳɨɞɨ ɫɩɪɨɳɟɧɧɹ ɭɦɨɜ ɜɟɞɟɧɧɹ ɛɿɡɧɟɫɭ (ɞɟɪɟɝɭɥɹɰɿɹ)» ɜɧɟɫɟɧɿ ɡɦɿɧɢ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɥɿ», ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɹɤɢɦɢ ɡ 5 ɤɜɿɬɧɹ 2015 ɪ. ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɢɣ ɫɬɪɨɤ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɟɥɶ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ 7 ɪɨɤɿɜ. Ⱥ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 1532-VIII ɜɿɞ 20.09.2016 ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ, ɳɨ ɹɤɳɨ ȼɢ ɩɟɪɟɞɚɽɬɟ ɜ ɨɪɟɧɞɭ ɞɥɹ ɜɟɞɟɧɧɹ ɬɨɜɚɪɧɨɝɨ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɮɟɪɦɟɪɫɶɤɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɨɫɨɛɢɫɬɨɝɨ ɫɟɥɹɧɫɶɤɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɫɬɪɨɤ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ, ɹɤɚ ɜɿɞɧɨɫɢɬɶɫɹ ɞɨ ɦɟɥɿɨɪɨɜɚɧɢɯ ɡɟɦɟɥɶ ɿ ɧɚ ɹɤɿɣ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɝɿɞɪɨɬɟɯɧɿɱɧɚ ɦɟɥɿɨɪɚɰɿɹ, ɬɨ ɫɬɪɨɤ ʀʀ ɨɪɟɧɞɢ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɦɟɧɲɢɦ ɹɤ 10 ɪɨɤɿɜ. Ɍɨɦɭ ɡ ɦɟɬɨɸ ɡɚɯɢɫɬɭ ȼɚɲɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɹɤ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɹ ɞɨɪɟɱɧɨ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɟɥɶ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ: ɱɢɦ ɞɨɜɲɢɣ ɫɬɪɨɤ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ, ɬɢɦ ɜɢɳɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ.

ɉȺɆ’əɌȺɃɌȿ: ɉɚɦ’ɹɬɚɣɬɟ: ɞɨɰɿɥɶɧɨ ɬɚɤɨɠ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɬɢ ɩɨɟɬɚɩɧɟ ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ɪɨɡɦɿɪɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɫɬɪɨɤɭ ɨɪɟɧɞɢ, ɹɤɢɣ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɬɪɢɜɚɥɢɦ. Ɉɬɠɟ, ɡ ɦɟɬɨɸ ɡɚɯɢɫɬɭ ȼɚɲɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɹɤ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɹ ɞɨɪɟɱɧɨ ɩɪɢ ɭɤɥɚɞɟɧɧɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɟɥɶ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɞɿɹɬɢ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ: ɱɢɦ ɞɨɜɲɢɣ ɫɬɪɨɤ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ, ɬɢɦ ɜɢɳɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɦɚɽ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɜɚɬɢɫɹ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ.

8

ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

5

ȼɂəȼɅȿɇȺ ɉɊɈȻɅȿɆȺ: ɧɟɱɿɬɤɿɫɬɶ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɭ ɧɚɬɭɪɚɥɶɧɿɣ ɮɨɪɦɿ

Ⱦɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɳɨ ɩɨɪɹɞɨɤ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɰɿɧɢ ɧɚ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɩɪɨɞɭɤɰɿɸ, ɹɤɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ ɞɥɹ ɨɪɟɧɞɧɢɯ ɩɥɚɬɟɠɿɜ, ɡɚɮɿɤɫɨɜɚɧɢɣ ɥɢɲɟ ɭ ɱɜɟɪɬɿ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɸɬɶ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɫɩɥɚɬɢ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɭ ɧɚɬɭɪɚɥɶɧɿɣ ɮɨɪɦɿ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɪɹɞ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɦɿɫɬɹɬɶ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ, ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɹɤɢɦɢ ɰɿɧɚ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽɬɶɫɹ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹɦ ɱɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɽɸ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɬɨɛɬɨ ɜ ɨɞɧɨɫɬɨɪɨɧɧɶɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ. Ɉɬɠɟ, 3/4 ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɩɚʀɜ, ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɭ ɧɚɬɭɪɚɥɶɧɿɣ ɮɨɪɦɿ, ɪɢɡɢɤɭɸɬɶ ɨɬɪɢɦɚɬɢ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɦɟɧɲɟ, ɧɿɠ ɜɨɧɢ ɦɨɝɥɢ ɛ ɨɬɪɢɦɚɬɢ, ɱɟɪɟɡ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɦɚɧɿɩɭɥɹɰɿʀ ɿɡ ɰɿɧɚɦɢ ɧɚ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɩɪɨɞɭɤɰɿɸ ɡ ɛɨɤɭ ɧɟɞɨɛɪɨɫɨɜɿɫɧɢɯ ɨɪɟɧɞɚɪɿɜ. ɉɈɊȺȾɂ: ɐɿɥɤɨɦ ɨɱɟɜɢɞɧɨ, ɳɨ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɫɟɥɹɧ-ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɿɜ ɡɟɦɥɿ ɡɚɰɿɤɚɜɥɟɧɿ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɜ ɪɚɯɭɧɨɤ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɡɟɦɥɸ ɧɟ ɥɢɲɟ ɝɪɨɲɿ ɱɢ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɚ ɣ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɩɪɨɞɭɤɰɿɸ. Ɉɞɧɚɤ ɩɪɢ ɜɤɥɸɱɟɧɧɿ ɭ ɞɨɝɨɜɿɪ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɫɩɥɚɬɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɸ ɩɪɨɞɭɤɰɿɽɸ ȼɚɦ ɞɭɠɟ ɜɚɠɥɢɜɨ ɡɧɚɬɢ ɬɚ ɩɪɚɜɢɥɶɧɨ ɜɿɞɨɛɪɚɡɢɬɢ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ʀʀ ɹɤɿɫɬɶ ɬɚ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ʀʀ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɡ ɬɢɦ, ɳɨɛ ɩɿɡɧɿɲɟ ȼɚɦ ɛɭɜ ɡɪɨɡɭɦɿɥɢɣ ɪɨɡɪɚɯɭɧɨɤ ɰɿɧɢ ɧɚ ɩɪɨɞɭɤɰɿɸ, ɹɤɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ ɞɥɹ ɫɩɥɚɬɢ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ. Ⱥɞɠɟ ɩɪɢ ɩɨɝɨɞɠɟɧɨɦɭ ɪɨɡɦɿɪɿ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɡɟɦɥɸ ɭ ɝɪɨɲɨɜɨɦɭ ɜɢɪɚɡɿ ɦɨɠɧɚ ɨɬɪɢɦɚɬɢ ɪɿɡɧɢɣ ɨɛɫɹɝ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ. Ɂ ɰɿɽɸ ɦɟɬɨɸ ɪɟɤɨɦɟɧɞɭɽɦɨ ȼɚɦ ɩɨɪɚɞɢɬɢɫɹ ɿɡ ɡɧɚɣɨɦɢɦɢ ɮɚɯɿɜɰɹɦɢ (ɚɝɪɨɧɨɦɚɦɢ, ɟɤɨɧɨɦɿɫɬɚɦɢ ɬɨɳɨ) ɳɨɞɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɹɤɨɫɬɿ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɬɚ ɦɨɠɥɢɜɢɯ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɰɿɧ ɧɚ ɧɟʀ ɭ ɦɚɣɛɭɬɧɶɨɦɭ.

ɉȺɆ’əɌȺɃɌȿ: ɡ 5 ɤɜɿɬɧɹ 2015 ɪ. ɡɚɤɨɧɨɦ ɜɜɟɞɟɧɟ ɞɨɫɢɬɶ ɠɨɪɫɬɤɟ ɩɪɚɜɢɥɨ ɳɨɞɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɬɚɤɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ. ɋɬɚɬɬɹ 22 Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɥɿ» ɭ ɧɨɜɿɣ ɪɟɞɚɤɰɿʀ ɝɥɚɫɢɬɶ: Ɋɨɡɪɚɯɭɧɨɤ ɭ ɧɚɬɭɪɚɥɶɧɿɣ ɮɨɪɦɿ ɦɚɽ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɝɪɨɲɨɜɨɦɭ ɟɤɜɿɜɚɥɟɧɬɭ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɬɨɜɚɪɿɜ ɡɚ ɪɢɧɤɨɜɢɦɢ ɰɿɧɚɦɢ ɧɚ ɞɚɬɭ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ. ȼɤɥɸɱɟɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɭ ɞɨɝɨɜɿɪ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɽ ɧɟɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɜɨɧɨ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɟ ɡɚɤɨɧɨɦ ɹɤ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɟ. Ɉɞɧɚɤ, ɰɟ ɩɪɚɜɢɥɨ ɞɿɹɬɢɦɟ, ɹɤɳɨ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɚ ɫɩɥɚɬɚ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɭ ɧɚɬɭɪɚɥɶɧɿɣ ɮɨɪɦɿ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɜɿɞɨɛɪɚɠɟɧɧɹ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɪɨɡɪɚɯɭɧɨɤ ɭ ɧɚɬɭɪɚɥɶɧɿɣ ɮɨɪɦɿ ɦɚɽ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɝɪɨɲɨɜɨɦɭ ɟɤɜɿɜɚɥɟɧɬɭ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɬɨɜɚɪɿɜ ɡɚ ɪɢɧɤɨɜɢɦɢ ɰɿɧɚɦɢ ɧɚ ɞɚɬɭ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ, ɧɚɞɚɫɬɶ ɜɚɦ ɞɨɞɚɬɤɨɜɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ ɜɿɞ ɦɨɠɥɢɜɢɯ ɦɚɧɿɩɭɥɹɰɿɣ ɡ ɛɨɤɭ ɧɟɞɨɛɪɨɫɨɜɿɫɧɢɯ ɨɪɟɧɞɚɪɿɜ ɩɪɢ ɜɢɩɥɚɬɿ ɧɢɦɢ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɸ ɩɪɨɞɭɤɰɿɽɸ, ɤɨɥɢ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɡɚɦɿɫɬɶ ɬɨɧɧɢ ɡɟɪɧɚ ɩɟɪɲɨɝɨ ɤɥɚɫɭ, ɡ ɹɤɨɝɨ ɦɨɠɧɚ ɡɦɨɥɨɬɢ ɛɨɪɨɲɧɨ ɞɥɹ ɜɢɩɿɱɤɢ ɯɥɿɛɚ, ɨɪɟɧɞɚɪ ɩɟɪɟɞɚɫɬɶ ȼɚɦ ɬɨɧɧɭ ɮɭɪɚɠɧɨɝɨ ɡɟɪɧɚ, ɡ ɹɤɨɝɨ ɯɥɿɛɚ ɧɟ ɫɩɟɱɟɲ, ɛɨ ɜɨɧɨ ɩɪɢɞɚɬɧɟ ɥɢɲɟ ɞɥɹ ɜɿɞɝɨɞɿɜɥɿ ɯɭɞɨɛɢ. Ⱥɛɨ ɠ ɡɚɦɿɫɬɶ ɨɱɿɤɭɜɚɧɨʀ ɬɨɧɧɢ ɡɟɪɧɚ ȼɢ ɨɬɪɢɦɚɽɬɟ ɣɨɝɨ ɡɧɚɱɧɨ ɦɟɧɲɟ ɱɟɪɟɡ ɦɨɠɥɢɜɭ ɦɚɧɿɩɭɥɹɰɿɸ ɿɡ ɰɿɧɚɦɢ ɧɚ ɩɪɨɞɭɤɰɿɸ.

ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

9

ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

6

ȼɂəȼɅȿɇȺ ɉɊɈȻɅȿɆȺ: ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɮɿɤɫɚɰɿʀ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɚɯ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɦɿɫɰɹ ɞɨɫɬɚɜɤɢ / ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ

ɉɪɨɜɟɞɟɧɟ ɧɚɦɢ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɳɨ ɭ ɠɨɞɧɨɦɭ ɡ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɭ ɹɤɢɯ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɚ ɫɩɥɚɬɚ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɭ ɧɚɬɭɪɚɥɶɧɿɣ ɮɨɪɦɿ (ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɸ ɩɪɨɞɭɤɰɿɽɸ), ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ɦɿɫɰɟ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɞɥɹ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɿɡ ɡɟɦɥɟɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ. Ɍɨɦɭ ɜ ɭɫɿɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɿɫɧɭɸɬɶ ɪɢɡɢɤɢ ɞɥɹ ɡɟɦɥɟɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɳɨɞɨ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɨɬɪɢɦɚɬɢ ɨɪɟɧɞɧɭ ɩɥɚɬɭ ɭ ɧɚɬɭɪɚɥɶɧɿɣ ɮɨɪɦɿ ɭ ɧɟɡɪɭɱɧɢɯ ɞɥɹ ɡɟɦɥɟɜɥɚɫɧɢɤɚ ɦɿɫɰɹɯ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ ɜ ɿɧɲɢɯ ɫɟɥɚɯ, ɚ ɧɟ ɜ ɬɢɯ, ɞɟ ɩɪɨɠɢɜɚɸɬɶ ɡɟɦɥɟɜɥɚɫɧɢɤɢ ɬɚ ɩɨɪɭɱ ɡ ɹɤɢɦɢ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɿ ɨɪɟɧɞɨɜɚɧɿ ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɞɿɥɹɧɤɢ. Ɉɫɨɛɥɢɜɨ ɰɿ ɪɢɡɢɤɢ ɡɛɿɥɶɲɭɸɬɶɫɹ ɞɥɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɩɚʀɜ, ɹɤɿ ɨɪɟɧɞɭɸɬɶ ɜɟɥɢɤɿ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ (ɚɝɪɨɯɨɥɞɢɧɝɢ), ɱɢʀ ɡɟɦɥɟɜɨɥɨɞɿɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨ ɪɨɡɩɨɪɨɲɟɧɿ. ɉɈɊȺȾɂ: Ɂ ɦɟɬɨɸ ɡɚɩɨɛɿɝɚɧɧɹ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɸ ɭɫɤɥɚɞɧɟɧɶ ɩɪɢ ɧɚɫɬɚɧɧɿ ɞɚɬɢ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɜ ɧɚɬɭɪɚɥɶɧɿɣ ɮɨɪɦɿ (ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɸ ɩɪɨɞɭɤɰɿɽɸ) ɩɪɨɩɨɧɭɣɬɟ ɨɪɟɧɞɚɪɹɦ ɩɪɢ ɭɤɥɚɞɟɧɧɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ȼɚɲɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜɤɥɸɱɚɬɢ ɭ ɞɨɝɨɜɿɪ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɨɪɟɧɞɚɪ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɽɬɶɫɹ ɞɨɫɬɚɜɢɬɢ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɭ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɭ ɪɚɯɭɧɨɤ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɞɨ ɦɿɫɰɹ ȼɚɲɨɝɨ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ. ȼ ɤɪɚɣɧɶɨɦɭ ɪɚɡɿ ɜɢɦɚɝɚɣɬɟ, ɳɨɛ ɦɿɫɰɟ ʀʀ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɡɧɚɯɨɞɢɥɨɫɶ ɭ ɧɚɫɟɥɟɧɨɦɭ ɩɭɧɤɬɿ, ɞɟ ɜɢ ɩɪɨɠɢɜɚɽɬɟ.

ɉȺɆ’əɌȺɃɌȿ: ɡ ɦɟɬɨɸ ɩɨɜɧɨɝɨ ɿ ɜɱɚɫɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɜɫɿ ɰɿ ɭɦɨɜɢ ɦɚɸɬɶ ɛɭɬɢ ɱɿɬɤɨ ɩɪɨɩɢɫɚɧɿ ɜ ɞɨɝɨɜɨɪɿ. ɇɟ ɩɨɝɨɞɠɭɣɬɟɫɶ ɧɚ ɭɫɧɿ ɞɨɦɨɜɥɟɧɨɫɬɿ ɡ ɰɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɢɬɚɧɶ.

10

ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

7

ȼɂəȼɅȿɇȺ ɉɊɈȻɅȿɆȺ: ɧɟɧɚɥɟɠɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɨɪɟɧɞɚɪɿɜ ɡɚ ɧɟɫɩɥɚɬɭ ɚɛɨ ɧɟɫɜɨɽɱɚɫɧɭ ɫɩɥɚɬɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ

Ⱦɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɳɨ ɪɿɜɟɧɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɡɚ ɧɟɫɜɨɽɱɚɫɧɭ ɫɩɥɚɬɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ (ɩɪɨɰɟɧɬ ɜɿɞ ɫɭɦɢ ɩɪɨɫɬɪɨɱɟɧɧɹ ɩɥɚɬɟɠɭ ɡɚ ɤɨɠɟɧ ɞɟɧɶ) ɭ ɬɪɶɨɯ ɡ ɱɨɬɢɪɶɨɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɜɿɞ 0,001% ɞɨ 1%. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɭ 68% ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɰɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɜɿɞ 2% ɞɨ 7,2%. Ɍɚɤɨɠ ɜɚɠɥɢɜɨ ɡɚɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɭ 9,3% ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɧɟɫɩɥɚɬɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɜɡɚɝɚɥɿ ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɚ, ɬɨɞɿ ɹɤ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɚɯ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɟɥɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɰɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɚ ɥɢɲɟ ɜ 1,7% ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ. ɉɈɊȺȾɂ: ɇɟɫɩɥɚɬɚ ɚɛɨ ɧɟɫɜɨɽɱɚɫɧɚ ɫɩɥɚɬɚ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɡɟɦɥɸ ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ʀʀ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɟɜɿ ɽ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹɦ ɭɦɨɜ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɹɤɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɩɿɞɫɬɚɜɨɸ ɞɥɹ ɩɪɢɬɹɝɧɟɧɧɹ ɨɪɟɧɞɚɪɹ ɞɨ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ. Ɂɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦ ɩɪɚɜɢɥɨɦ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɦ ɭ ɱ. 1 ɫɬ. 32 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɥɿ», ɭ ɪɚɡɿ ɧɟɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɬɨɪɨɧɚɦɢ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɱɢɧɧɢɦ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɬɚ ɭɦɨɜɚɦɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɧɚ ɜɢɦɨɝɭ ɨɞɧɿɽʀ ɿɡ ɫɬɨɪɿɧ ɞɨɝɨɜɿɪ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɞɨɫɬɪɨɤɨɜɨ ɪɨɡɿɪɜɚɧɢɣ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɫɭɞɭ. Ɉɞɧɚɤ ɤɪɿɦ ɪɨɡɿɪɜɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɟɜɿ ɜɚɪɬɨ ɩɨɞɭɦɚɬɢ ɿ ɩɪɨ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɧɹ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɬɚɤɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿ ɐɢɜɿɥɶɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɂɨɤɪɟɦɚ, ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɫɬ. 611 ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɭ ɪɚɡɿ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɞɨ ɩɨɪɭɲɧɢɤɚ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɡɚɫɬɨɫɨɜɚɧɿ ɬɚɤɿ ɩɪɚɜɨɜɿ ɫɚɧɤɰɿʀ, ɹɤ ɫɩɥɚɬɚ ɧɟɭɫɬɨɣɤɢ ɬɚ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ ɡɛɢɬɤɿɜ. Ⱥ ɱɚɫɬɢɧɨɸ 2 ɫɬɚɬɬɿ 625 ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɛɨɪɠɧɢɤ, ɹɤɢɣ ɩɪɨɫɬɪɨɱɢɜ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɝɪɨɲɨɜɨɝɨ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ, ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɧɚ ɜɢɦɨɝɭ ɤɪɟɞɢɬɨɪɚ ɫɩɥɚɬɢɬɢ ɫɭɦɭ ɛɨɪɝɭ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɝɨ ɿɧɞɟɤɫɭ ɿɧɮɥɹɰɿʀ ɡɚ ɜɟɫɶ ɱɚɫ ɩɪɨɫɬɪɨɱɟɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɬɪɢ ɜɿɞɫɨɬɤɢ ɪɿɱɧɢɯ ɜɿɞ ɩɪɨɫɬɪɨɱɟɧɨʀ ɫɭɦɢ, ɹɤɳɨ ɿɧɲɢɣ ɪɨɡɦɿɪ ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ ɧɟ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɚɛɨ ɡɚɤɨɧɨɦ. Ɉɬɠɟ, ɹɤɳɨ ɨɪɟɧɞɧɚ ɩɥɚɬɚ ɫɩɥɚɱɭɽɬɶɫɹ ɭ ɝɪɨɲɨɜɿɣ ɮɨɪɦɿ, ɬɨ ɭ ɪɚɡɿ ʀʀ ɧɟɫɩɥɚɬɢ ɱɢ ɧɟɫɜɨɽɱɚɫɧɨʀ ɫɩɥɚɬɢ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɟɰɶ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɜɢɦɚɝɚɬɢ ɜɿɞ ɨɪɟɧɞɚɪɹ ɫɩɥɚɬɢ ɬɪɶɨɯ ɩɪɨɰɟɧɬɿɜ ɪɿɱɧɢɯ ɜɿɞ ɩɪɨɫɬɪɨɱɟɧɨʀ ɫɭɦɢ. Ⱥ ɹɤɳɨ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ȼɢ ɩɟɪɟɞɛɚɱɢɬɟ ɛɿɥɶɲɢɣ ɜɿɞɫɨɬɨɤ ɜɿɞ ɩɪɨɫɬɪɨɱɟɧɨɝɨ ɨɪɟɧɞɧɨɝɨ ɩɥɚɬɟɠɭ, ɬɨ ɜɿɧ ɛɭɞɟ ɩɿɞɫɬɚɜɨɸ ɞɥɹ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɞɨ ɨɪɟɧɞɚɪɹ ɛɿɥɶɲɨɝɨ ɫɬɹɝɧɟɧɧɹ. ɇɚɪɟɲɬɿ, ɭ ɪɚɡɿ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɳɨɞɨ ɫɜɨɽɱɚɫɧɨʀ ɫɩɥɚɬɢ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɟɰɶ ɦɨɠɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɢɬɢ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɿ ɫɩɥɚɬɭ ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ ɩɟɧɿ ɭ ɪɨɡɦɿɪɿ, ɹɤɢɣ ȼɢ ɡɚɮɿɤɫɭɽɬɟ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ, ɚɥɟ ɹɤɢɣ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɛɿɥɶɲɢɦ ɡɚ ɩɨɞɜɿɣɧɭ ɨɛɥɿɤɨɜɭ ɫɬɚɜɤɭ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɛɚɧɤɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɳɨ ɞɿɹɥɚ ɜ ɩɟɪɿɨɞ, ɡɚ ɹɤɢɣ ɫɩɥɚɱɭɽɬɶɫɹ ɩɟɧɹ. Ɉɬɠɟ, ȼɢ ɦɨɠɟɬɟ ɬɚɤɨɠ ɩɟɪɟɞɛɚɱɢɬɢ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɫɩɥɚɬɭ ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ, ɹɤɢɣ ɧɟɫɜɨɽɱɚɫɧɨ ɜɧɨɫɢɬɶ ɨɪɟɧɞɧɭ ɩɥɚɬɭ ɡɚ ȼɚɲɭ ɡɟɦɥɸ, ɩɟɧɸ ɭ ɪɨɡɦɿɪɿ, ɹɤɚ, ɩɪɨɬɟ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɟɪɟɜɢɳɭɜɚɬɢ ɩɨɞɜɿɣɧɭ ɨɛɥɿɤɨɜɭ ɫɬɚɜɤɭ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɛɚɧɤɭ ɍɤɪɚʀɧɢ.

ɉȺɆ’əɌȺɃɌȿ: ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɜɢɳɟɡɚɡɧɚɱɟɧɢɯ ɩɿɞɫɬɚɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɞɢɫɰɢɩɥɿɧɭɜɚɬɢɦɟ ɨɪɟɧɞɚɪɹ ȼɚɲɨʀ ɡɟɦɥɿ ɿ ɫɩɪɢɹɬɢɦɟ ɜɱɚɫɧɿɣ ɫɩɥɚɬɿ ȼɚɦ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɡɟɦɥɸ. ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

11

ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

8

ȼɂəȼɅȿɇȺ ɉɊɈȻɅȿɆȺ: ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɚɯ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɭɦɨɜ ɳɨɞɨ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɫɬɚɧɭ ɡɟɦɥɿ, ɨɛɦɟɠɟɧɶ ɳɨɞɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ ɬɚ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɿɜɨɡɦɿɧ

Ⱦɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɳɨ ɭ 95% ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɹɤ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ, ɬɚɤ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɡɚɮɿɤɫɨɜɚɧɟ ɡɚɝɚɥɶɧɟ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɫɬɚɧɭ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɨɪɟɧɞɢ, ɹɤ ɰɟ ɜɢɦɚɝɚɽɬɶɫɹ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɥɿ». Ɂɚɛɨɪɨɧɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɡɟɦɥɿ ɫɩɨɫɨɛɚɦɢ, ɹɤɿ ɩɪɢɡɜɨɞɹɬɶ ɞɨ ɜɬɪɚɬɢ ɪɨɞɸɱɨɫɬɿ, ɡɚɮɿɤɫɨɜɚɧɚ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ 3,1% ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɟɥɶ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɚ 4,7% ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɟɥɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ʌɢɲɟ ɭ 21 % ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɡɟɦɟɥɶ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɡɚɮɿɤɫɨɜɚɧɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɿɜɨɡɦɿɧ, ɩɪɢɱɨɦɭ ɭ ɠɨɞɧɨɦɭ ɡ ɰɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝɨ ɜɢɞɭ ɫɿɜɨɡɦɿɧ. Ɍɚɤɨɠ ɭ ɦɟɧɲ ɧɿɠ 1% ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɡɚɮɿɤɫɨɜɚɧɿ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɜɢɪɨɳɭɜɚɧɧɹ ɬɢɯ ɱɢ ɿɧɲɢɯ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɤɭɥɶɬɭɪ. ɇɚɪɟɲɬɿ, ɭ ɜɫɿɯ ɞɨɝɨɜɨɪɚɯ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɟɥɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜɿɞɫɭɬɧɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɿɜɨɡɦɿɧ ɱɢ ɳɨɞɨ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɜɢɪɨɳɭɜɚɧɧɹ ɬɢɯ ɱɢ ɿɧɲɢɯ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɤɭɥɶɬɭɪ. ɉɈɊȺȾɂ: ɉɟɪɟɞɚɸɱɢ ȼɚɲɭ ɡɟɦɥɸ ɜ ɨɪɟɧɞɭ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɦɭ ɜɢɪɨɛɧɢɤɭ, ȼɢ ɜɿɞɞɚɽɬɟ ʀʀ ɭ ɱɭɠɿ ɪɭɤɢ. ɍ ɨɪɟɧɞɚɪɹ ɦɨɠɟ ɜɢɧɢɤɧɭɬɢ ɛɚɠɚɧɧɹ «ɜɢɠɚɬɢ» ɡ ȼɚɲɨʀ ɡɟɦɥɿ ɹɤɨɦɨɝɚ ɛɿɥɶɲɟ ɞɨɯɨɞɭ. ɍ ɬɚɤɨɦɭ ɪɚɡɿ ɩɿɫɥɹ ɬɪɢɜɚɥɨɝɨ ɨɪɟɧɞɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ȼɢ ɦɨɠɟɬɟ ɨɬɪɢɦɚɬɢ ɫɜɨɸ ɡɟɦɥɸ ɜɢɫɧɚɠɟɧɨɸ, ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɨɸ ɯɿɦɿɤɚɬɚɦɢ ɬɨɳɨ, ɬɨɛɬɨ ɧɟɩɪɢɞɚɬɧɨɸ ɞɥɹ ɩɨɞɚɥɶɲɨɝɨ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ. ɓɨɛ ɭɧɢɤɧɭɬɢ ɰɶɨɝɨ, ɩɪɢɞɿɥɿɬɶ ɛɿɥɶɲɟ ɭɜɚɝɢ ɮɨɪɦɭɥɸɜɚɧɧɸ ɬɢɯ ɩɨɥɨɠɟɧɶ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ, ɹɤɿ ɮɿɤɫɭɸɬɶ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɨɪɟɧɞɚɪɹ ɳɨɞɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ȼɚɲɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ. ɇɚ ɠɚɥɶ, ɭ 2015 ɪ. ɞɨ ɫɬ. 15 Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɨɪɟɧɞɭ ɡɟɦɥɿ» ɛɭɥɢ ɜɧɟɫɟɧɿ ɡɦɿɧɢ, ɹɤɢɦɢ ɡ ɱɢɫɥɚ ɿɫɬɨɬɧɢɯ ɭɦɨɜ ɰɶɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɛɭɥɚ ɜɢɤɥɸɱɟɧɚ ɭɦɨɜɚ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɨɪɟɧɞɢ, ɬɨɛɬɨ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ. Ɉɞɧɚɤ, ȼɢ ɦɨɠɟɬɟ ɫɤɨɪɢɫɬɚɬɢɫɹ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹɦ ɱɚɫɬɢɧɢ 2 ɫɬ. 15 ɰɶɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ, ɹɤɚ ɝɥɚɫɢɬɶ, ɳɨ ɡɚ ɡɝɨɞɨɸ ɫɬɨɪɿɧ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɦɨɠɭɬɶ ɡɚɡɧɚɱɚɬɢɫɹ ɿɧɲɿ ɭɦɨɜɢ. Ɂɨɤɪɟɦɚ, ɦɢ ɪɟɤɨɦɟɧɞɭɽɦɨ ɧɚɩɨɥɹɝɚɬɢ ɧɚ ɜɤɥɸɱɟɧɧɹ ɭ ɞɨɝɨɜɿɪ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɩɨɤɥɚɞɟɧɧɹ ɧɚ ɨɪɟɧɞɚɪɹ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ȼɚɲɭ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɲɥɹɯɨɦ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɫɿɜɨɡɦɿɧɢ ɬɚ ɳɨɪɿɱɧɨ, ɩɟɪɟɞ ɩɨɱɚɬɤɨɦ ɩɨɫɿɜɧɨʀ ɤɚɦɩɚɧɿʀ, ɩɨɜɿɞɨɦɥɹɬɢ ȼɚɫ, ɹɤɭ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɤɭɥɶɬɭɪɭ ɜɿɧ ɡɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɧɿɣ ɤɭɥɶɬɢɜɭɜɚɬɢ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɩɟɪɟɞɚɸɱɢ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɜ ɨɪɟɧɞɭ, ɩɪɢɞɿɥɿɬɶ ɭɜɚɝɭ ɫɤɥɚɞɚɧɧɸ ɚɤɬɭ ɩɪɢɣɨɦɭ-ɩɟɪɟɞɚɱɿ ȼɚɲɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɨɪɟɧɞɚɪɟɜɿ ɡ ɡɚɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɫɬɚɧɭ ɪɨɞɸɱɨɫɬɿ ʀʀ ʉɪɭɧɬɨɜɨɝɨ ɩɨɤɪɢɜɭ. Ⱦɭɠɟ ɞɨɛɪɟ ɛɭɥɨ ɛ, ɹɤɛɢ ȼɢ ɫɤɨɪɢɫɬɚɥɢɫɹ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ ɞɨɫɜɿɞɱɟɧɨɝɨ ɚɝɪɨɧɨɦɚ ɚɛɨ ʉɪɭɧɬɨɡɧɚɜɰɹ.

ɉȺɆ’əɌȺɃɌȿ: ɡɝɿɞɧɨ ɡ Ɍɢɩɨɜɢɦ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɨɪɟɧɞɚɪ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɩɨɜɟɪɧɭɬɢ ȼɚɦ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɭ ɫɬɚɧɿ, ɧɟ ɝɿɪɲɨɦɭ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɜ ɹɤɨɦɭ ɜɿɧ ʀʀ ɜɿɞ ȼɚɫ ɨɬɪɢɦɚɜ. Ɍɨɦɭ ɭ ɪɚɡɿ ɛɟɡɝɨɫɩɨɞɚɪɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ ȼɚɲɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ȼɢ ɡɦɨɠɟɬɟ ɩɪɢɬɹɝɧɭɬɢ ɣɨɝɨ ɞɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɣ ɰɢɜɿɥɶɧɨʀ, ɬɚ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɬɢ ɡɚɜɞɚɧɿ ɝɨɪɟ-ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ ɡɛɢɬɤɢ.

12

ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

9

ȼɂəȼɅȿɇȺ ɉɊɈȻɅȿɆȺ: ɧɟɱɿɬɤɿɫɬɶ ɮɨɪɦɭɥɸɜɚɧɶ ɩɪɨ ɡɝɨɞɭ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɹ ɧɚ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ ɨɪɟɧɞɚɪɸ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɩɨɥɿɩɲɟɧɧɹ ɨɪɟɧɞɨɜɚɧɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ

Ⱦɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɳɨ ɡɝɨɞɚ ɨɪɟɧɞɨɞɚɜɰɹ ɧɚ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ ɨɪɟɧɞɚɪɸ ɰɢɯ ɜɢɬɪɚɬ ɡɚɮɿɤɫɨɜɚɧɚ ɭ 62,4 % ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ɉɈɊȺȾɂ: Ⱦɭɠɟ ɞɨɛɪɟ, ɳɨ, ɧɚɞɚɸɱɢ ɡɝɨɞɭ ɨɪɟɧɞɚɪɟɜɿ ɧɚ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ ɩɨɧɟɫɟɧɢɯ ɧɢɦ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɩɨɥɿɩɲɟɧɧɹ ȼɚɲɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ, ȼɢ ɞɛɚɽɬɟ ɩɪɨ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ʀʀ ɪɨɞɸɱɨɫɬɿ ɬɚ ɫɬɢɦɭɥɸɽɬɟ ɛɟɪɟɠɧɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɨɪɟɧɞɚɪɟɦ ȼɚɲɨʀ ɡɟɦɥɿ. Ɉɞɧɚɤ ɩɚɦ’ɹɬɚɣɬɟ, ɳɨ, ɧɚɞɚɸɱɢ ɨɪɟɧɞɚɪɟɜɿ ɡɝɨɞɭ ɧɚ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɜɢɬɪɚɬ, ȼɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɧɚɩɟɪɟɞ ɡɧɚɬɢ, ɩɪɨ ɹɤɢɣ ɪɨɡɦɿɪ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ ɣɞɟɬɶɫɹ ɿ ɱɢ ɡɦɨɠɟɬɟ ȼɢ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɬɢ ɣɨɝɨ ɨɪɟɧɞɚɪɟɜɿ, ɜɢɯɨɞɹɱɢ ɡ ȼɚɲɨɝɨ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɫɬɚɧɭ. Ⱥɞɠɟ ɦɨɠɟ ɜɢɹɜɢɬɢɫɹ, ɳɨ ɨɪɟɧɞɚɪ ɦɨɠɟ ɜɤɥɚɫɬɢ ɭ ɩɨɥɿɩɲɟɧɧɹ ȼɚɲɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɬɚɤɿ ɤɨɲɬɢ, ɹɤ ɿ ɩɟɪɟɜɢɳɭɜɚɬɢɦɭɬɶ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɞɿɥɹɧɤɢ.

ɉȺɆ’əɌȺɃɌȿ: ɧɚɞɚɸɱɢ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɡɝɨɞɭ ɧɚ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ ɨɪɟɧɞɚɪɟɜɿ ɩɨɧɟɫɟɧɢɯ ɧɢɦ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɩɨɥɿɩɲɟɧɧɹ ȼɚɲɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɧɚɩɨɥɹɝɚɣɬɟ ɧɚ ɮɿɤɫɚɰɿʀ ɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɜɢɞɿɜ ɬɚɤɢɯ ɜɢɬɪɚɬ ɬɚ ʀɯ ɞɨɩɭɫɬɢɦɨʀ ɜɚɪɬɨɫɬɿ. ȱɧɚɤɲɟ ɦɨɠɟ ɫɬɚɬɢɫɹ ɬɚɤ, ɳɨ ɩɨ ɡɚɜɟɪɲɟɧɧɿ ɞɿʀ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ȼɢ ɧɟ ɡɦɨɠɟɬɟ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɬɢ ɨɪɟɧɞɚɪɟɜɿ ɡɧɚɱɧɭ ɞɥɹ ȼɚɫ ɫɭɦɭ.

ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

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ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

ɓɈ ɌȺɄȿ «ȿɆɎȱɌȿȼɁɂɋ» ȱ ɑɂ ȼȺɊɌɈ ɋȿɅəɇȺɆ-ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ ɍɄɅȺȾȺɌɂ ȾɈȽɈȼɈɊɂ ɉɊɈ ɃɈȽɈ ȼɋɌȺɇɈȼɅȿɇɇə? Ɉɫɬɚɧɧɿɦɢ ɪɨɤɚɦɢ ɱɟɪɟɡ ɧɟɨɞɧɨɪɚɡɨɜɟ ɩɪɨɞɨɜɠɟɧɧɹ ɞɿʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɦɨɪɚɬɨɪɿɸ ɞɟɹɤɿ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɡɜɟɪɬɚɸɬɶɫɹ ɞɨ ɫɟɥɹɧ-ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɡɟɦɥɿ ɡ ɡɚɦɚɧɥɢɜɨɸ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɽɸ ɩɪɨ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɡɚɦɿɫɬɶ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɿɧɲɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɭ – ɩɪɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ. ɍ ɹɤɨɫɬɿ ɫɬɢɦɭɥɭ ɫɟɥɹɧɚɦ ɩɪɨɩɨɧɭɸɬɶ ɜɿɞɪɚɡɭ ɡɚɩɥɚɬɢɬɢ ɡɚ ɰɢɦ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɡɧɚɱɧɨ ɛɿɥɶɲɭ ɫɭɦɭ ɝɪɨɲɟɣ, ɧɿɠ ɪɿɱɧɢɣ ɪɨɡɦɿɪ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ, ɳɨ ɫɩɥɚɱɭɽɬɶɫɹ ɡɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ. Ɍɨ ɱɢ ɜɚɪɬɨ ɩɨɝɨɞɠɭɜɚɬɢɫɹ ɧɚ ɡɚɦɿɧɭ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɩɪɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ. əɤ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫ ɩɨɹɜɢɜɫɹ ɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɋɥɿɞ ɜɿɞɦɿɬɢɬɢ, ɳɨ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫ ɹɤ ɨɫɨɛɥɢɜɢɣ ɜɢɞ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɩɨɹɜɢɜɫɹ ɛɿɥɶɲɟ 2000 ɪɨɤɿɜ ɬɨɦɭ ɭ Ⱦɪɟɜɧɶɨɦɭ Ɋɢɦɿ ɡɚ ɱɚɫɿɜ ɪɚɛɨɜɥɚɫɧɢɰɬɜɚ. Ɂɜɿɞɬɢ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫ «ɩɟɪɟɣɲɨɜ» ɭ ɋɟɪɟɞɧɶɨɜɿɱɱɹ ɬɚ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɜ ɩɨɬɪɟɛɢ ɮɟɨɞɚɥɶɧɨɝɨ ɡɟɦɥɟɜɨɥɨɞɿɧɧɹ. Ɉɞɧɚɤ, ɡ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ ɤɚɩɿɬɚɥɿɫɬɢɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɫɮɟɪɿ ɡɟɦɥɟɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ, ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɭ ɏɏ ɫɬɨɥɿɬɬɿ, ɜɿɞ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɩɨɱɚɥɢ ɜɿɞɦɨɜɥɹɬɢɫɹ. Ⱥ ɭ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ ɨɫɧɨɜɧɢɦɢ ɜɢɞɚɦɢ ɩɪɚɜ ɧɚ ɡɟɦɥɸ, ɹɤɿ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɡɚɞɨɜɨɥɶɧɹɸɬɶ ɩɨɬɪɟɛɢ ɜɫɿɯ, ɯɬɨ ɩɪɚɰɸɽ ɧɚ ɡɟɦɥɿ ɱɢ ɜɨɥɨɞɿɽ ɧɟɸ, ɫɬɚɥɢ ɩɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɟɧɞɢ. ȱɧɨɞɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶ ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɫɟɪɜɿɬɭɬɢ. ɍ ɡɟɦɟɥɶɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɨɫɬɚɧɧɿɯ 90 ɪɨɤɿɜ (ɡ 1917 ɩɨ 2007 ɪɪ.) ɬɚɤɨɝɨ ɜɢɞɭ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɡɟɦɥɸ, ɹɤ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫ, ɧɟ ɛɭɥɨ. ɇɟ ɛɭɥɨ ɣɨɝɨ ɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɿ ɧɚ ɩɨɱɚɬɤɭ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɪɟɮɨɪɦɢ. ȼɩɟɪɲɟ ɩɪɨ ɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɭ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɡɚɝɨɜɨɪɢɥɢ ɮɚɯɿɜɰɿ ɭ ɝɚɥɭɡɿ ɰɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɩɪɢ ɩɿɞɝɨɬɨɜɰɿ ɩɪɨɟɤɬɭ ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ (1996-2002). ȼɨɧɢ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɭɜɚɥɢ ɬɚɤɭ ɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɶ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɸ ɧɚɞɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɬɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɱɚɦ ɡɟɦɥɿ ɹɤɨɦɨɝɚ ɛɿɥɶɲɨɝɨ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɬɹ ɩɪɚɜ ɧɚ ɡɟɦɥɸ. Ɏɚɯɿɜɰɿ ɭ ɝɚɥɭɡɿ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɧɟ ɛɚɱɢɥɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɭ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɿ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ. Ɍɨɦɭ ɭ ɩɿɞɝɨɬɨɜɥɟɧɨɦɭ ɭ 1999-2001 ɪɨɤɚɯ ɬɚ ɩɪɢɣɧɹɬɨɦɭ 25 ɠɨɜɬɧɹ 2001 ɪ. Ɂɟɦɟɥɶɧɨɦɭ ɤɨɞɟɤɫɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɡɟɦɥɸ ɹɤ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ ɧɟ ɛɭɥɨ. Ɉɞɧɚɤ ɭ 2007 ɪ. ɞɨ Ɂɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɛɭɥɢ ɜɧɟɫɟɧɿ ɡɦɿɧɢ, ɹɤɿ ɞɨɡɜɨɥɢɥɢ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɧɨɪɦɢ ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫ. ɉɪɨɬɟ ɩɪɨɬɹɝɨɦ 10 ɪɨɤɿɜ ɞɿʀ ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɧɨɪɦ ɩɪɨ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫ ɜɿɧ ɬɚɤ ɿ ɧɟ ɧɚɛɭɜ ɡɧɚɱɧɨɝɨ ɩɨɲɢɪɟɧɧɹ. ɓɨ ɹɜɥɹɽ ɫɨɛɨɸ ɩɪɚɜɨ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ. əɤ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ Ƚɥɚɜɨɸ 33 ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫ ɹɜɥɹɽ ɫɨɛɨɸ ɩɪɚɜɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɱɭɠɨɸ ɡɟɦɟɥɶɧɨɸ ɞɿɥɹɧɤɨɸ ɞɥɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɩɨɬɪɟɛ. Ɉɬɠɟ, ɧɚ ɩɪɚɜɿ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɦɨɠɭɬɶ ɧɚɛɭɜɚɬɢɫɹ ɥɢɲɟ ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɞɿɥɹɧɤɢ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ. ɐɟ ɩɪɚɜɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽɬɶɫɹ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ ɦɿɠ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɿ ɨɫɨɛɨɸ, ɹɤɚ ɜɢɹɜɢɥɚ ɛɚɠɚɧɧɹ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɬɢɫɹ ɰɿɽɸ ɡɟɦɟɥɶɧɨɸ ɞɿɥɹɧɤɨɸ ɞɥɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɩɨɬɪɟɛ. ɋɬɪɨɤ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɪɚɜɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɱɭɠɨɸ ɡɟɦɟɥɶɧɨɸ ɞɿɥɹɧɤɨɸ ɞɥɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɩɨɬɪɟɛ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽɬɶɫɹ ɫɬɨɪɨɧɚɦɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɿ ɞɥɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɚɛɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɟɪɟɜɢɳɭɜɚɬɢ 50 ɪɨɤɿɜ. Ɉɬɠɟ, ɝɪɨɦɚɞɹɧɢɧ ɦɨɠɟ ɩɟɪɟɞɚɬɢ ɧɚɥɟɠɧɨ ɣɨɦɭ ɧɚ ɩɪɚɜɿ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪ-

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ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

ɫɶɤɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɭ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɟɦɮɿɬɟɜɬɭ ɧɚ ɛɭɞɶ-ɹɤɢɣ ɫɬɪɨɤ, ɯɨɱ ɧɚ 1000 ɪɨɤɿɜ. Ɉɞɧɚɤ, ɹɤɳɨ ɞɨɝɨɜɿɪ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɪɚɜɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɱɭɠɨɸ ɡɟɦɟɥɶɧɨɸ ɞɿɥɹɧɤɨɸ ɞɥɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɩɨɬɪɟɛ ɭɤɥɚɞɟɧɨ ɧɚ ɧɟɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɫɬɪɨɤ, ɬɨ ɤɨɠɧɚ ɿɡ ɫɬɨɪɿɧ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɜɿɞɦɨɜɢɬɢɫɹ ɜɿɞ ɞɨɝɨɜɨɪɭ, ɩɨɩɟɪɟɞɧɶɨ ɩɨɩɟɪɟɞɢɜɲɢ ɩɪɨ ɰɟ ɞɪɭɝɭ ɫɬɨɪɨɧɭ ɧɟ ɦɟɧɲ ɹɤ ɡɚ ɨɞɢɧ ɪɿɤ. Ɍɨɦɭ ɟɦɮɿɬɟɜɬɨɜɿ, ɧɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɧɟɜɢɝɿɞɧɨ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɛɟɡɫɬɪɨɤɨɜɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ ɩɪɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ. ɉɪɚɜɨ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɽ ɪɟɱɨɜɢɦ ɩɪɚɜɨɦ. ɐɟ ɨɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ ɞɥɹ ɣɨɝɨ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɩɨɬɪɿɛɧɨ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɭɤɥɚɫɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ, ɚ ɣ ɡɚɪɟɽɫɬɪɭɜɚɬɢ ɰɟ ɩɪɚɜɨ ɭ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɪɟɽɫɬɪɿ ɪɟɱɨɜɢɯ ɩɪɚɜ ɧɚ ɧɟɪɭɯɨɦɟ ɦɚɣɧɨ. Ʌɢɲɟ ɡ ɦɨɦɟɧɬɭ ɬɚɤɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɜɥɚɫɧɢɤ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜɜɚɠɚɬɢɦɟɬɶɫɹ ɬɚɤɢɦ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɚɜ ɩɪɚɜɨ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɟɦɮɿɬɟɜɬɨɜɿ, ɚ ɟɦɮɿɬɟɜɬ – ɣɨɝɨ ɧɚɛɭɜ. əɤɿ ɩɪɚɜɚ ɦɚɽ ɟɦɮɿɬɟɜɬ ɳɨɞɨ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ. ɇɚɛɭɜɲɢ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɚɜɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɨɸ ɞɿɥɹɧɤɨɸ ɞɥɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɩɨɬɪɟɛ, ɟɦɮɿɬɟɜɬ, ɹɤ ɿ ɨɪɟɧɞɚɪ, ɦɨɠɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɞɥɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɩɨɬɪɟɛ – ɜɟɞɟɧɧɹ ɮɟɪɦɟɪɫɶɤɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɬɨɜɚɪɧɨɝɨ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɬɨɳɨ. Ɉɞɧɚɤ, ɧɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɨɪɟɧɞɚɪɹ, ɟɦɮɿɬɟɜɬ ɧɚɛɭɜɚɽ ɳɟ ɨɞɧɟ ɩɪɚɜɨ - ɩɪɚɜɨ ɜɿɞɱɭɠɟɧɧɹ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɿɧɲɿɣ ɨɫɨɛɿ ɲɥɹɯɨɦ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɡ ɧɟɸ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɤɭɩɿɜɥɿ-ɩɪɨɞɚɠɭ, ɦɿɧɢ, ɞɚɪɭɜɚɧɧɹ ɬɨɳɨ. ɉɪɢɱɨɦɭ ɡɟɦɟɥɶɧɢɣ ɦɨɪɚɬɨɪɿɣ ɧɟ ɡɚɛɨɪɨɧɹɽ ɜɿɞɱɭɠɟɧɧɹ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ. Ⱥ ɜɥɚɫɧɢɤ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɦɚɽ ɥɢɲɟ ɩɟɪɟɜɚɠɧɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɜɢɤɭɩ ɩɪɚɜɚ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ, ɳɨ ɨɡɧɚɱɚɬɢɦɟ ɣɨɝɨ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɹ. ȱ ɹɤɳɨ ɜɥɚɫɧɢɤ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɧɟ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɜɢɤɭɩɭ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ, ɬɨ ɜɿɧ ɧɟ ɡɦɨɠɟ ɡɚɩɨɛɿɝɬɢ ɣɨɝɨ ɩɪɨɞɚɠɭ ɿɧɲɿɣ ɨɫɨɛɿ. ɋɚɦɟ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɜɿɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɞɚɠɭ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɩɪɢɜɚɛɥɸɽ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɹɤɿ ɣ ɜɢɹɜɥɹɸɬɶ ɧɚɦɿɪ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɞɿɥɹɧɤɢ ɫɟɥɹɧ ɧɟ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ, ɚ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɹɤɳɨ ɟɦɮɿɬɟɜɬ ɩɪɨɞɚɜɚɬɢɦɟ ɫɜɨɽ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ȼɚɲɨɸ ɡɟɦɟɥɶɧɨɸ ɞɿɥɹɧɤɨɸ ɧɚ ɭɦɨɜɚɯ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɿɧɲɿɣ ɨɫɨɛɿ, ɬɨ ɜɥɚɫɧɢɤ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɦɚɬɢɦɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɟɜɧɨɝɨ ɜɿɞɫɨɬɤɭ ɜɿɞ ɰɿɧɢ ɩɪɨɞɚɠɭ, ɪɨɡɦɿɪ ɹɤɨɝɨ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ. Ɍɨ ɱɢ ɜɢɝɿɞɧɨ ɫɟɥɹɧɚɦ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɩɪɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɡɚɦɿɫɬɶ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ. ɇɚ ɩɟɪɲɢɣ ɩɨɝɥɹɞ, ɜɢɝɨɞɚ ɜ ɫɟɥɹɧɢɧɚ ɽ: ɚɞɠɟ ɜɿɧ ɦɨɠɟ ɨɬɪɢɦɚɬɢ ɜɿɞɪɚɡɭ ɜɟɥɢɤɭ ɫɭɦɭ ɝɪɨɲɟɣ, ɩɪɨɞɚɜɲɢ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɦɭ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɭ. Ɉɞɧɚɤ, ɪɨɡɦɿɪ ɰɿɽʀ ɫɭɦɢ ɡɚɥɟɠɚɬɢɦɟ ɜɿɞ ɫɬɪɨɤɭ, ɧɚ ɹɤɢɣ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫ. ɐɿɥɤɨɦ ɨɱɟɜɢɞɧɨ, ɳɨ ɹɤɳɨ ɫɬɪɨɤ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɫɬɚɧɨɜɢɬɢɦɟ ɧɟ ɛɿɥɶɲɟ 15-20 ɪɨɤɿɜ, ɬɨ ɜɥɚɫɧɢɤ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɧɟ ɨɬɪɢɦɚɽ ɡɧɚɱɧɨʀ ɫɭɦɢ ɤɨɲɬɿɜ. ȱ ɬɿɥɶɤɢ ɩɪɢ ɩɪɨɞɚɠɭ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ, ɫɬɪɨɤ ɹɤɨɝɨ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ 30 ɿ ɛɿɥɶɲɟ ɪɨɤɿɜ, ɜɥɚɫɧɢɤ ɞɿɥɹɧɤɢ ɡɦɨɠɟ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɜɚɬɢ ɧɚ ɛɿɥɶɲ-ɦɟɧɲ ɩɪɢɫɬɨɣɧɭ ɫɭɦɭ. ɇɟɞɨɥɿɤɢ ɩɪɨɞɚɠɭ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ. ɍɤɥɚɞɟɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɩɟɪɟɞɚɱɭ ɩɪɚɜɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɣɨɝɨ ɡɟɦɟɥɶɧɨɸ ɞɿɥɹɧɤɨɸ ɧɚ ɭɦɨɜɚɯ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɿɧɲɿɣ ɨɫɨɛɿ ɬɹɝɧɟ ɡɚ ɫɨɛɨɸ ɧɚɫɬɚɧɧɹ ɩɟɜɧɢɯ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɯ ɧɚɫɥɿɞɤɿɜ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ. ɉɨ-ɩɟɪɲɟ, ɩɪɢ ɩɪɨɞɚɠɭ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɜɥɚɫɧɢɤ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɨɬɪɢɦɚɽ ɩɟɜɧɭ ɫɭɦɭ ɝɪɨɲɟɣ ɜɿɞɪɚɡɭ, ɚɥɟ ɩɨɬɿɦ ɧɟ ɛɭɞɟ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɳɨɪɿɱɧɿ ɩɥɚɬɟɠɿ, ɹɤ ɰɟ ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

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ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɩɪɢ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɜ ɨɪɟɧɞɭ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɜɥɚɫɧɢɤ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɿ ɟɦɮɿɬɟɜɬ ɦɨɠɭɬɶ ɞɨɦɨɜɢɬɢɫɹ ɩɪɨ ɫɩɥɚɬɭ ɩɟɜɧɢɯ ɫɭɦ ɳɨɪɿɱɧɨ. Ɉɞɧɚɤ ɜ ɬɚɤɨɦɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɜɥɚɫɧɢɤ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɧɟ ɨɬɪɢɦɚɽ ɜɿɞɪɚɡɭ ɜɟɥɢɤɨʀ ɫɭɦɢ ɤɨɲɬɿɜ. ɉɨ-ɞɪɭɝɟ, ɩɪɚɜɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɨɸ ɞɿɥɹɧɤɨɸ ɧɚ ɭɦɨɜɚɯ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɿ ɩɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɰɸ ɠ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɧɟ ɽ ɪɿɜɧɨɰɿɧɧɢɦɢ: ɩɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɡɚɜɠɞɢ ɤɨɲɬɭɜɚɬɢɦɟ ɞɨɪɨɠɱɟ, ɧɿɠ ɩɪɚɜɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɥɟɸ. Ɍɨɦɭ ɩɪɢ ɩɪɨɞɚɠɭ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɜɥɚɫɧɢɤ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɨɬɪɢɦɚɽ ɡɧɚɱɧɨ ɦɟɧɲɟ ɤɨɲɬɿɜ, ɧɿɠ ɜɿɞ ɩɪɨɞɚɠɭ ɫɚɦɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ (ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɧɟʀ). ɉɨ-ɬɪɟɬɽ, ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɞɿʀ ɦɨɪɚɬɨɪɿɸ ɰɿɧɢ ɧɚ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɞɿɥɹɧɤɢ ɽ ɡɚɧɢɠɟɧɢɦɢ. Ɍɨɦɭ ɩɪɨɞɚɠ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɡɚ ɞɿʀ ɦɨɪɚɬɨɪɿɸ ɞɨɡɜɨɥɢɬɶ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɜɚɬɢ ɧɚ ɦɟɧɲɢɣ ɞɨɯɿɞ, ɧɿɠ ɞɨɯɿɞ ɜɿɞ ɩɪɨɞɚɠɭ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ (ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɧɟʀ). ɉɨ-ɱɟɬɜɟɪɬɟ, ɜɥɚɫɧɢɤ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɽ ɩɥɚɬɧɢɤɨɦ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɩɨɞɚɬɤɭ. Ɉɞɧɚɤ, ɩɪɢ ɩɪɨɞɚɠɭ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɿɧɲɿɣ ɨɫɨɛɿ ɜɥɚɫɧɢɤ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɛɭɞɟ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɿ ɧɚɞɚɥɿ ɫɩɥɚɱɭɜɚɬɢ ɡɟɦɟɥɶɧɢɣ ɩɨɞɚɬɨɤ ɧɚ ɧɟʀ. Ⱥɞɠɟ ɉɨɞɚɬɤɨɜɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚɛɨɪɨɧɹɽ ɩɟɪɟɞɚɱɭ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɭ ɩɥɚɬɧɢɤɚ ɩɨɞɚɬɤɭ ɿɧɲɿɣ ɨɫɨɛɿ. ɉɈɊȺȾȺ. ȼɪɚɯɨɜɭɸɱɢ ɧɟɝɚɬɢɜɧɿ ɧɚɫɥɿɞɤɢ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɜ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɭɦɨɜɚɯ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ, ɪɟɤɨɦɟɧɞɭɽɦɨ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɞɿʀ ɦɨɪɚɬɨɪɿɸ ɧɚɥɟɠɧɿ ʀɦ ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜ ɨɪɟɧɞɭ. Ⱥ ɭɤɥɚɞɟɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɩɪɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɟɦɮɿɬɟɜɡɢɫɭ ɽ ɞɨɩɭɫɬɢɦɢɦ ɥɢɲɟ ɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɤɪɚɣɧɶɨʀ ɩɨɬɪɟɛɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɞɿɥɹɧɤɢ ɭ ɨɬɪɢɦɚɧɧɿ ɛɿɥɶɲɨʀ ɫɭɦɢ, ɧɿɠ ɪɿɱɧɚ ɨɪɟɧɞɧɚ ɩɥɚɬɚ.

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ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

ПРАВА НА ЗЕМЛЮ Право власності це сукупність правомічностей щодо володіння, користування та розпорядження землею

Правомочність щодо володіння

Правомочність щодо користування

Правомочність щодо розпорядження

Право позначати межі ділянки межовими знаками, природними або штучними спорудами та регулювати доступ інших осіб на земельну ділянку

Право використовувати корисні властивості земельної ділянки (вирощувати с/г культури, забудовувати тощо)

Право визначати юридичну долю ділянки шляхом відчуження, передачі в оренду тощо

ЗАЯВНИК (юридична чи фізична особа, яка бажає продати-купити земельну ділянку чи права не неї, оформити документацію на земельну ділянку)

ЗЕМЛЕВЛАСНИКИ

Центр надання адміністративних послуг (ЦНАП)

ДержГеоКадастр

Нотаріус приватний державний уповноважена особа в сільраді

Акредитований суб’єкт державної реєстрації

ЗЕМЛЕКОРИСТУВАЧІ

ОСНОВНІ УЧАСНИКИ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН

Землевпорядник

Місцеві органи влади

Оцінювач

Обласна рада та облдержадміністрація Районна рада та райдержадміністрація Міська рада та міськдержадміністрація Сільська рада

ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ

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ɉɈɊȺȾɂ Ɂ ɉɂɌȺɇɖ ɍɄɅȺȾȿɇɇə ɌȺ ȼɂɄɈɇȺɇɇə ȾɈȽɈȼɈɊȱȼ ɈɊȿɇȾɂ ɁȿɆȿɅɖ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȽɈ ɉɊɂɁɇȺɑȿɇɇə

ОСНОВНІ РЕЄСТРИ У ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИНАХ Державний реєстр речових прав на нерухоме майно

Державний земельний кадастр

Держатель: Міністерство юстиції

Держатель: ДержГеоКадастр

Основні суб’єкти, які мають доступ:

Основні суб’єкти, які мають доступ:

Місцеві управління юстиції

ДержГеоКадастр

Нотаріуси (державні і приватні)

Нотаріуси

Уповноважені особи сільради

Уповноважені особи сільради

ЦНАП

ЦНАП

Акредитовані суб’єкти державної реєстрації

Інформація про земельні ділянки, якою володіє ДержГеоКадастр

Основні функції ДержГеоКадастру, пов’язані із землею

Реєстри / карти / фонди, які веде ДержГеоКадастр

Веде кількісний облік земель Де розташована земельна ділянка Який розмір земельної ділянки Де межі земельної ділянки Яке призначення земельної ділянки

Яка нормативна оцінка земельної ділянки Яка експертна оцінка земельної ділянки Яка якість землі

Кому належить Які є обтяження земельна ділянка / у використанні хто є землеземельної ділянки користувачами

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Державний земельний кадастр

Надає кадастровий номер земельній ділянці

Державний картографогеодезичний фонд

Вносить дані / зміни / виправляє помилки в Державних реєстрах і Державних фондах, які веде Проводить експертизу землевпорядної документації Надає / видає: витяги, відомості, висновки, рішення

Національна інфраструктура геопросторових даних

Державний Державний реєстр реєстр сертифікованих сертифікованих інженерівінженерівгеодезистів землевпорядників Державний фонд документації із землеустрою

Публічна кадастрова карта України

ɋȿɅəɇȺɆ – ȼɅȺɋɇɂɄȺɆ ɁȿɆɅȱ