2015 - PD de Três Coroas, RS | Diagnóstico

Revisão do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Três Coroas

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DIAGNÓSTICO

TRÊS COROAS

Revisão do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Três Coroas

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TRÊS COROAS

SUMÁRIO SUMÁRIO.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................5 LISTA DE FIGURAS.................................................................................................................................................................................................................................................................................13 LISTA DE TABELAS.................................................................................................................................................................................................................................................................................33 INTRODUÇÃO...........................................................................................................................................................................................................................................................................................35 LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE.............................................................................................................................................................................................................................39 1.1. CONTEXTO GLOBAL.....................................................................................................................................................................................................................................................................40 1.1.1. LOCALIZAÇÃO..................................................................................................................................................................................................................................................................41 1.1.1.1. LOCALIZAÇÃO RELATIVA DE TRÊS COROAS....................................................................................................................................................................................41 1.1.1.2. ARTICULAÇÕES SOCIOECONÔMICAS...................................................................................................................................................................................................42 I. FLUXOS E TROCAS.......................................................................................................................................................................................................................................45 1.1.1.3. INFRAESTRUTURA..........................................................................................................................................................................................................................................59 I. ENERGIA..........................................................................................................................................................................................................................................................59 1.1.1.4. CONTEXTO ADMINISTRATIVO REGIONAL.......................................................................................................................................................................................63 1.1.1.5. GESTÃO................................................................................................................................................................................................................................................................66 I. COREDEPES OU COREDE PARANHANA - ENCOSTA DA SERRA............................................................................................................................................66 II. COMITÊ DA BACIA......................................................................................................................................................................................................................................66 III. GESTÃO COMPARTILHADA / CONSÓRCIOS MUNICIPAIS.....................................................................................................................................................68 AMPARA - ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DO PARANHANA.....................................................................................................................................................70 1.1.1.6. MUNICÍPIOS VIZINHOS E RELAÇÃO DE PROXIMIDADE.............................................................................................................................................................71 1.1.2. GEOGRAFIA FÍSICA E AMBIENTE NATURAL.....................................................................................................................................................................................................73

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1.1.2.1. HIDROGRAFIA..................................................................................................................................................................................................................................................75 1.1.2.2. RELEVO................................................................................................................................................................................................................................................................78 1.1.2.3. CLIMA....................................................................................................................................................................................................................................................................81 1.1.3. GEOGRAFIA HUMANA E OCUPAÇÃO ANTRÓPICA.........................................................................................................................................................................................85 1.1.3.1. ANTECEDENTES E OCUPAÇÃO DO TERRITÓRIO...........................................................................................................................................................................85 1.1.3.2. ECONOMIA...................................................................................................................................................................................................................................................... 100 I. BASE ECONÔMICA.................................................................................................................................................................................................................................... 100 II. ATIVIDADES............................................................................................................................................................................................................................................... 104 III. EMPREGOS................................................................................................................................................................................................................................................ 115 IV. ENSINO E TECNOLOGIA.................................................................................................................................................................................................................... 123 1.1.3.3. SOCIEDADE.................................................................................................................................................................................................................................................... 126 I. PERFIL DA POPULAÇÃO......................................................................................................................................................................................................................... 126 II. IDH.................................................................................................................................................................................................................................................................. 134 III. IDESE .......................................................................................................................................................................................................................................................... 136 1.2. CONTEXTO LOCAL...................................................................................................................................................................................................................................................................... 138 1.2.1. SISTEMA NATURAL....................................................................................................................................................................................................................................................... 139 1.2.1.1. RELEVO, GEOMORFOLOGIA E GEOLOGIA.................................................................................................................................................................................... 139 1.2.1.2. ÁGUAS................................................................................................................................................................................................................................................................ 144 1.2.1.3. COBERTURA DO SOLO E VEGETAÇÃO............................................................................................................................................................................................. 148 1.2.2. SISTEMA DE ÁGUAS URBANAS E INFRAESTRUTURA.................................................................................................................................................................................. 150

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1.2.2.1. ÁGUAS URBANAS.......................................................................................................................................................................................................................................... 150 I. INUNDAÇÕES.............................................................................................................................................................................................................................................. 150 II. DRENAGEM URBANA............................................................................................................................................................................................................................ 153 III. ABASTECIMENTO DE ÁGUA............................................................................................................................................................................................................. 157 IV. ESGOTAMENTO SANITÁRIO............................................................................................................................................................................................................. 163 V. CONCLUSÕES............................................................................................................................................................................................................................................. 170 1.2.2.2. RESÍDUOS SÓLIDOS.................................................................................................................................................................................................................................... 171 I. RESÍDUOS DOMICILIARES.................................................................................................................................................................................................................... 171 II. RESÍDUOS DE SAÚDE............................................................................................................................................................................................................................ 175 III. RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL.............................................................................................................................................................................................. 175 IV. RESÍDUOS INDUSTRIAIS...................................................................................................................................................................................................................... 175 V. CONCLUSÕES............................................................................................................................................................................................................................................. 175 1.2.2.3. ENERGIA.......................................................................................................................................................................................................................................................... 176 1.2.2.4. COMUNICAÇÕES........................................................................................................................................................................................................................................... 176 1.2.3. SISTEMA DE ESPAÇOS E EQUIPAMENTOS........................................................................................................................................................................................................ 178 1.2.3.1. ESPAÇOS DE FRUIÇÃO E INTERAÇÃO SOCIAL.............................................................................................................................................................................. 179 I. PATRIMÔNIO HISTÓRICO...................................................................................................................................................................................................................... 186 II. ESPAÇOS DE PRODUÇÃO E CONSUMO......................................................................................................................................................................................... 192 III. ESPAÇOS DE ATENDIMENTO À POPULAÇÃO.......................................................................................................................................................................... 201 1.2.4. SISTEMA DE MOBILIDADE URBANA................................................................................................................................................................................................................... 238

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1.2.4.1. SISTEMA VIÁRIO MUNICIPAL................................................................................................................................................................................................................. 238 I. HIERARQUIA VIÁRIA............................................................................................................................................................................................................................... 238 II. ACESSIBILIDADE DA MALHA............................................................................................................................................................................................................. 241 III. INTEGRAÇÃO........................................................................................................................................................................................................................................... 241 IV CENTRALIDADE (ESCOLHA GLOBAL)........................................................................................................................................................................................... 245 V. VIAS E PASSEIOS ...................................................................................................................................................................................................................................... 246 VI. ESTACIONAMENTOS............................................................................................................................................................................................................................ 248 1.2.4.2. TRANSPORTE.................................................................................................................................................................................................................................................. 250 I. TRANSPORTE COLETIVO...................................................................................................................................................................................................................... 250 II. EMPRESAS.................................................................................................................................................................................................................................................... 252 III. ESCOLAR.................................................................................................................................................................................................................................................... 254 1.2.4.3. SISTEMA EDIFICADO.................................................................................................................................................................................................................................. 256 I. MANCHA URBANA: ÁREAS URBANIZADAS X ÁREA RURAL.................................................................................................................................................. 257 II. EVOLUÇÃO DA OCUPAÇÃO DA SEDE MUNICIPAL.................................................................................................................................................................. 294 III. INDICADORES DA FORMA URBANA............................................................................................................................................................................................. 308 IV. PARCELAMENTO DO SOLO................................................................................................................................................................................................................ 318 V. TECIDO EDIFICADO............................................................................................................................................................................................................................... 326 VI. USOS DO SOLO........................................................................................................................................................................................................................................ 332 1.2.5. SISTEMA DE GESTÃO E CONTROLE DO TERRITÓRIO .............................................................................................................................................................................. 333 1.2.5.1. LEIS E PLANOS DE ORDENAMENTO TERRITORIAL................................................................................................................................................................... 333

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I. PLANO DIRETOR 1970............................................................................................................................................................................................................................. 333 II. LEI DE PARCELAMENTO DO SOLO 1981....................................................................................................................................................................................... 337 III. PLANO DIRETOR 2006.......................................................................................................................................................................................................................... 338 1.2.5.2. GESTÃO............................................................................................................................................................................................................................................................. 351 I. ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL............................................................................................................................................................................................................ 351 II. CONSELHOS............................................................................................................................................................................................................................................... 354 LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO....................................................................................................................................................................................................................................... 357 2. 1. RESTRIÇÕES AO DESENVOLVIMENTO URBANO........................................................................................................................................................................................................ 360 2. 1. 1. APTIDÃO DO DESENVOLVIMENTO URBANO.............................................................................................................................................................................................. 360 2. 1. 1. 1. INDICADORES E CRITÉRIOS............................................................................................................................................................................................................... 360 2. 1. 1. 2. RESTRIÇÕES ............................................................................................................................................................................................................................................... 362 I. APPS HIDROGRÁFICAS............................................................................................................................................................................................................................ 364 II. APPS TOPOGRÁFICAS............................................................................................................................................................................................................................ 366 III. FAIXA DE DOMÍNIO DE RODOVIAS............................................................................................................................................................................................. 369 IV. FAIXAS DE SERVIDÃO.......................................................................................................................................................................................................................... 371 V. ÁREAS DE RISCO....................................................................................................................................................................................................................................... 373 2. 1. 1. 3. SÍNTESE DAS RESTRIÇÕES LEGAIS E DO AMBIENTE NATURAL À OCUPAÇÃO URBANA..................................................................................... 375 2. 2. CONFLITOS E DEFICIÊNCIAS................................................................................................................................................................................................................................................ 379 2. 2. 1. OCUPAÇÃO EM ÁREAS INADEQUADAS........................................................................................................................................................................................................... 379 2. 2. 1. 1. EM APPS......................................................................................................................................................................................................................................................... 379

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2. 2. 1. 2. EM ÁREAS DE RISCO............................................................................................................................................................................................................................... 382 2. 2. 1. 3. EM FAIXAS DE DOMÍNIO DE RODOVIA........................................................................................................................................................................................ 388 2. 2. 1. 4. EM FAIXAS DE SERVIDÃO.................................................................................................................................................................................................................... 391 2. 2. 2. RESTRIÇÕES PARA A ARTICULAÇÃO DO TECIDO URBANO.................................................................................................................................................................. 394 2. 3. CARÊNCIA DE EQUIPAMENTOS........................................................................................................................................................................................................................................... 399 2. 3. 1. ENSINO INFANTIL...................................................................................................................................................................................................................................................... 400 2. 4. APTIDÃO, DISPONIBILIDADES E POTENCIALIDADES.............................................................................................................................................................................................. 412 2. 4. 1. PROVIMENTO DE INFRAESTRUTURA............................................................................................................................................................................................................... 412 2. 4. 1. 1. ACESSIBILIDADE....................................................................................................................................................................................................................................... 414 I. INTEGRAÇÃO.............................................................................................................................................................................................................................................. 414 II.TRANSPORTE COLETIVO...................................................................................................................................................................................................................... 415 IIII. MAPA SÍNTESE DA ACESSIBILIDADE.......................................................................................................................................................................................... 416 IV. MAPA SÍNTESE DA APTIDÃO PARA O DESENVOLVIMENTO URBANO......................................................................................................................... 418 2. 4. 1. 2. DISPONIBILIDADE................................................................................................................................................................................................................................... 420 2. 4. 2. OCUPAÇÃO COMERCIAL......................................................................................................................................................................................................................................... 423 2. 4. 2. 1. APTIDÃO....................................................................................................................................................................................................................................................... 423 I. INFRAESTRUTURA.................................................................................................................................................................................................................................... 424 II. ACESSIBILIDADE...................................................................................................................................................................................................................................... 424 III. POLARIZAÇÃO......................................................................................................................................................................................................................................... 426 IV. MAPA SÍNTESE DA APTIDÃO PARA A OCUPAÇÃO COMERCIAL....................................................................................................................................... 427

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2. 4. 2. 2. DISPONIBILIDADE................................................................................................................................................................................................................................... 428 2. 4. 3. OCUPAÇÃO INDUSTRIAL........................................................................................................................................................................................................................................ 429 2. 4. 3. 1. APTIDÃO....................................................................................................................................................................................................................................................... 429 2. 4. 3. 2. DISPONIBILIDADE................................................................................................................................................................................................................................... 431 2. 4. 4. DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO....................................................................................................................................................................................................................... 436 2. 4. 4. 1. ROTAS (ESCALA REGIONAL)............................................................................................................................................................................................................... 436 2. 4. 4. 2. PATRIMÔNIO HISTÓRICO E CULTURAL......................................................................................................................................................................................... 438 REFERÊNCIAS........................................................................................................................................................................................................................................................................................ 442 CRÉDITOS................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 444

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LISTA DE FIGURAS FIGURA 1. LOCALIZAÇÃO DE TRÊS COROAS NO RIO GRANDE DO SUL....................................................................................................................................................................... 40 FIGURA 2. LOCALIZAÇÃO ESTRATÉGICA DE TRÊS COROAS NO RIO GRANDE DO SUL....................................................................................................................................... 41 FIGURA 3. POLÍGONO DAS ARTICULAÇÕES RODOVIÁRIAS NA ESCALA REGIONAL............................................................................................................................................. 42 FIGURA 4. PROJETOS RODOVIÁRIOS NA ESCALA REGIONAL............................................................................................................................................................................................ 42 FIGURA 5. ARTICULAÇÕES FERROVIÁRIAS NA ESCALA CONTINENTAL...................................................................................................................................................................... 43 FIGURA 6. HIDROVIAS NA ESCALA REGIONAL.......................................................................................................................................................................................................................... 43 FIGURA 7. ARTICULAÇÕES AEROVIÁRIAS NA ESCALA CONTINENTAL......................................................................................................................................................................... 44 FIGURA 8. ÁREAS DE INFLUÊNCIA DOS EIXOS IDENTIFICADOS..................................................................................................................................................................................... 45 FIGURA 9. ARTICULAÇÕES REGIONAIS ENTRE RMPA, LITORAL E SERRA GAÚCHA EM ESCALA REGIONAL. .......................................................................................... 46 FIGURA 10. : CHEGADA DE INSUMOS PARA A INDÚSTRIA COUREIRO-CALÇADISTA NA ESCALA REGIONAL........................................................................................... 47 FIGURA 11. ESCOAMENTO DA PRODUÇÃO PARA O MERCADO EXTERNO EM ESCALA REGIONAL............................................................................................................... 47 FIGURA 12. ESCOAMENTO DA PRODUÇÃO PARA O MERCADO EXTERNO EM ESCALA CONTINENTAL...................................................................................................... 48 FIGURA 13. ESCOAMENTO DA PRODUÇÃO PARA O MERCADO INTERNO EM ESCALA REGIONAL................................................................................................................ 49 FIGURA 14. ESCOAMENTO DA PRODUÇÃO PARA O MERCADO INTERNO EM ESCALA CONTINENTAL....................................................................................................... 49 FIGURA 15. DESTINAÇÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS EM ESCALA REGIONAL............................................................................................................................................................... 50 FIGURA 16. DESTINAÇÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS EM ESCALA CONTINENTAL...................................................................................................................................................... 50 FIGURA 17. : FLUXO REGIONAL COM DESTINO TURÍSTICO (SERRA GAÚCHA) EM ESCALA REGIONAL...................................................................................................... 52 FIGURA 18. FLUXO REGIONAL COM DESTINO TURÍSTICO (SERRA GAÚCHA) EM ESCALA CONTINENTAL............................................................................................... 52 FIGURA 19. ROTA REGIONAL TURISMO – PORTO ALEGRE/SERRA VIA NOVO HAMBURGO............................................................................................................................... 52 FIGURA 20. ROTA REGIONAL TURISMO - ROTA ROMÂNTICA............................................................................................................................................................................................. 53

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FIGURA 21. ROTA REGIONAL TURISMO - CÂNIONS...............................................................................................................................................................................................................54 FIGURA 22. ROTA REGIONAL TURISMO - ROTA DE AVENTURA......................................................................................................................................................................................55 FIGURA 23. PORTO ALEGRE X MUNICÍPIOS AO LONGO DA RS-115...............................................................................................................................................................................56 FIGURA 24. ROTAS DE TRANSPORTE COLETIVO INTERMUNICIPAIS............................................................................................................................................................................58 FIGURA 25. PONTOS DE GERAÇÃO E REDE DE TRANSMISSÃO DE ENERGIA NA REGIÃO DE ENTORNO DE TRÊS COROAS.........................................................60 FIGURA 26. ATENDIMENTO DE CONCESSIONÁRIAS NA REGIÃO DE ENTORNO DE TRÊS COROAS............................................................................................................61 FIGURA 27. FONTES ALTERNATIVAS DE GERAÇÃO DE ENERGIA NA REGIÃO DO ENTORNO DE TRÊS COROAS................................................................................62 FIGURA 28. LOCALIZAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DO COREDE PARANHANA - ENCOSTA DA SERRA NO RIO GRANDE DO SUL..........................................................63 FIGURA 29. REGIÃO FUNCIONAL 1................................................................................................................................................................................................................................................64 FIGURA 30. MUNICÍPIOS ACESSÍVEIS A PARTIR DA SEDE MUNICIPAL, DENTRO DE TEMPOS DE PERCURSO DE 30 MINUTOS A DUAS HORAS.....................72 FIGURA 31. RELEVO DA ENCOSTA DO PARANHANA, COM O PERCURSO DO RIO E AS MANCHAS URBANAS DAS CIDADES QUE O CIRCUNDAM...............74 FIGURA 32. REGIÕES HIDROGRÁFICAS DO RIO GRANDE DO SUL................................................................................................................................................................................75 FIGURA 33. BACIA HIDROGRÁFICA DO GUAÍBA, COM A LOCALIZAÇÃO DA BACIA DOS SINOS.....................................................................................................................75 FIGURA 34. BACIA DOS SINOS E SUAS SUBDIVISÕES EM ALTO, MÉDIO E BAIXO SINOS......................................................................................................................................76 FIGURA 35. BACIA HIDROGRÁFICA DO RIO DOS SINOS COM DESTAQUE PARA A BACIA DO PARANHANA, INSERIDA NA SUBDIVISÃO DO MÉDIO SINOS................................................................................................................................................................................................................................................................................................................76 FIGURA 36. BACIA DO PARANHANA E OS PRINCIPAIS MUNICÍPIOS QUE ARTICULA............................................................................................................................................76 FIGURA 37. CORREDEIRAS NO RIO PARANHANA COM INFRAESTRUTURA PARA O RAFTING. FONTE: NTU (2015)...............................................................................77 FIGURA 38. CACHOEIRA NA ÁREA DE ENCOSTA. FONTE: NTU (2015)..........................................................................................................................................................................77 FIGURA 39. RELEVO NO RIO GRANDE DO SUL.......................................................................................................................................................................................................................78 FIGURA 40. RELEVO DA BACIA DO RIO DOS SINOS E PERÍMETRO DA BACIA DO PARANHANA....................................................................................................................79 14

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FIGURA 41. UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS DA BACIA DOS SINOS (IBGE, 2013)..................................................................................................................................................80 FIGURA 42. TEMPERATURA MÉDIA ANUAL NO RIO GRANDE DO SUL.......................................................................................................................................................................82 FIGURA 43. PRECIPITAÇÃO MÉDIA ANUAL NO RIO GRANDE DO SUL........................................................................................................................................................................82 FIGURA 44. MÉDIAS DAS PRECIPITAÇÕES MÁXIMAS A CADA MÊS – 2009-2014 (INMET)......................................................................................................................................82 FIGURA 45. MANCHAS DE URBANIZAÇÃO LOCALIZADAS EM ÁREAS DE BAIXA DECLIVIDADE DA BACIA DO PARANHANA........................................................83 FIGURA 46. COBERTURA DO SOLO NOS ARREDORES DO MUNICÍPIO DE TRÊS COROAS.................................................................................................................................84 FIGURA 47. TRANSFORMAÇÕES NA ECONOMIA NA PORÇÃO NORTE DO RS..........................................................................................................................................................85 FIGURA 48. ESPACIALIZAÇÃO DA PRODUÇÃO NO TERITÓRIO RIO GRANDENSE NO INÍCIO DO SÉCULO XIX....................................................................................87 FIGURA 49. POSIÇÃO ESTRATÉGICA DAS COLÔNIAS DE SÃO LEOPOLDO E DO MUNDO NOVO NO RS....................................................................................................88 FIGURA 50. RETOMADA DO PROCESSO IMIGRATÓRIO DA REGIÃO E ORIGEM DA COLÔNIA DE SANTA MARIA.................................................................................90 FIGURA 51. DESENVOLVIMENTO DA REDE FERROVIÁRIA ENTRE PORTO ALEGRE E CANELA....................................................................................................................91 FIGURA 52. REDE FERROVIÁRIA ENTRE PORTO ALEGRE E CANELA..........................................................................................................................................................................92 FIGURA 53. ARTICULAÇÕES TERRESTRES NA MACRO-ESCALA ENTRE 1940 E 1960...............................................................................................................................................93 FIGURA 54. CONSOLIDAÇÃO DE ATIVIDADES INDUSTRIAIS NA REGIÃO DO VALE DO SINOS E EXPANSÃO PARA O VALE DO PARANHANA......................94 FIGURA 55. CRESCIMENTO ACELERADO DA PRODUTIVIDADE E CONSOLIDAÇÃO DO CLUSTER CALÇADISTA NO RS....................................................................94 FIGURA 56. EVOLUÇÃO DA INDÚSTRIA COUREIRO-CALÇADISTA NA REGIÃO AO LONGO DO SÉCULO XIX.........................................................................................95 FIGURA 57. SURGIMENTO DE ATIVIDADES VINCULADAS À INDÚSTRIA COUREIRO-CALÇADISTA NA REGIÃO...................................................................................96 FIGURA 58. PRIMEIRAS FÁBRICAS NA REGIÃO, ENTE 1907 E 1930...................................................................................................................................................................................96 FIGURA 59. FASES DE EXPANSÃO DA INDÚSTRIA COUREIRO-CALÇADISTA A PARTIR DA REGIÃO DA ENCOSTA DA SERRA.........................................................97 FIGURA 60. PARTICIPAÇÃO DE PESSOAL OCUPADO NA INDÚSTRIA COUREIRO-CALÇADISTA NA REGIÃO.............................................................................................98

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FIGURA 61. SETORES ECONÔMICOS DO MUNICÍPIO DE TRÊS COROAS POR VALOR ADICIONADO BRUTO (FEE-2013).................................................................. 100 FIGURA 62. PIB POR SETOR DA ECONOMIA NO MUNICÍPIO, NO ESTADO E NO PAÍS (FEE-2013)................................................................................................................. 100 FIGURA 63. PIB ANUAL POR MUNICÍPIO E ESTADO (FEE, 2013).................................................................................................................................................................................... 102 FIGURA 64. SÉRIE HISTÓRICA DO VAB DE TRÊS COROAS (FEE)................................................................................................................................................................................... 103 FIGURA 65. SÉRIE HISTÓRICA DO VAB DO RIO GRANDE DO SUL (FEE).................................................................................................................................................................. 103 FIGURA 66. TAXAS DE CRESCIMENTO PARA CRIAÇÃO DE NOVAS INDÚSTRIAS NO MUNICÍPIO. .............................................................................................................. 105 FIGURA 67. NÚMERO DE INDÚSTRIAS NO MUNICÍPIO 1922-2014................................................................................................................................................................................. 105 FIGURA 68. CLASSIFICAÇÃO E QUANTIDADE DE INDÚSTRIAS NO MUNICÍPIO................................................................................................................................................... 106 FIGURA 69. FATURAMENTO DAS PRINCIPAIS INDÚSTRIAS NO MUNICÍPIO............................................................................................................................................................ 106 FIGURA 70. VALOR ANUAL ORIUNDO DE EXPORTAÇÕES POR MUNICÍPIO (FEE, 2013).................................................................................................................................... 107 FIGURA 71. DISTRIBUIÇÃO DO VALOR DA EXPORTAÇÃO DE CALÇADOS SEGUNDO OS PRINCIPAIS ESTADOS BRASILEIROS (200 A 2012). FONTE: MDIC/ ALICEWEB2, APUD (CALANDRO & CAMPOS, 2013)................................................................................................................................................................................................................ 108 FIGURA 72. DISTRIBUIÇÃODOS ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS.......................................................................................................................................................................... 109 FIGURA 73. GERAÇÃO DE EMPREGOS SEGUNDO TIPO DE ESTABELECIMENTO COMERCIAL................................................................................................................... 109 FIGURA 74. DISTRIBUIÇÃO DOS ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS DE INICIATIVA FAMILIAR................................................................................................................. 109 FIGURA 75. PRINCIPAIS EVENTOS E SUAS RESPECTIVAS MÉDIAS DE PÚBLICO NA REGIÃO DO VALE DO PARANHANA-ENCOSTA DA SERRA................. 110 FIGURA 76. CENTRO BUDISTA CHAGDUD KHADRO LING, EM TRÊS COROAS. DISPONÍVEL EM DISPONÍVEL EM: HTTPS://WWW.FLICKR.COM/PHOTOS/ PEDROROCHA/ (ACESSO EM: 27/08/2015)................................................................................................................................................................................................................................. 111 FIGURA 77. CENTRO BUDISTA CHAGDUD KHADRO LING, EM TRÊS COROAS. DISPONÍVEL EM: HTTP://WWW.SKY SCRAPERCITY.COM/SHOWTHREAD. PHP?T=1526046 (ACESSO EM 27/08/2015).................................................................................................................................................................................................................................... 111 FIGURA 78. RAFTING AO LONGO DO RIO PARANHANA. DISPONÍVEL EM: HTTP://WWW.SKYSCRAPERCITY.COM/SHOWTHREAD.PHP?T=1155649&PAGE=5 (ACESSO EM 27/08/2015)....................................................................................................................................................................................................................................................... 112

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FIGURA 79. RAFTING AO LONGO DO RIO PARANHANA. DISPONÍVEL EM: HTTP://WWW.SKYSCRAPERCITY.COM/SHOWTHREAD.PHP?T=1155649&PAGE=5 (ACESSO EM 27/08/2015)....................................................................................................................................................................................................................................................... 112 FIGURA 80. PRINCIPAIS EVENTOS MOBILIZADORES DE PÚBLICO NA MESORREGIÃO DE TRÊS COROAS, COM ACESSIBILIDADE FACILITADA PELO MUNICÍPIO..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 113 FIGURA 81. MÉDIAS ANUAIS DE PÚBLICO MOBILIZADOS PARA EVENTOS NA MESORREGIÃO DE TRÊS COROAS........................................................................... 114 FIGURA 82. DISTRIBUIÇÃO DOS EMPREGADOS POR CIDADE SEGUNDO SETORES DE ATUAÇÃO (FEE, 2013)..................................................................................... 117 FIGURA 83. CLASSIFICAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO DAS INDÚSTRIA NO MUNICÍPIO.................................................................................................................................................. 118 FIGURA 84. DISTRIBUIÇÃO DOS EMPREGADOS POR MUNICÍPIO SEGUNDO A ESCOLARIDADE (FEE, 2013)......................................................................................... 118 FIGURA 85. DISTRIBUIÇÃO DOS EMPREGADOS POR MUNICÍPIO SEGUNDO A RENDA (FEE, 2013)............................................................................................................ 119 FIGURA 86. PROPORÇÃO ENTRE POPULAÇÃO ECONOMICAMENTE ATIVA (OCUPADA OU DESEMPREGADA) E POPULAÇÃO INATIVA NOS PRINCIPAIS MUNICÍPIOS DOS COREDES DO ENTORNO, CAPITAL E ESTADO (FEE, 2013)........................................................................................................................................................ 120 FIGURA 87. ADMITIDOS E DESLIGADOS NO MUNICÍPIO – 2005 A 2012..................................................................................................................................................................... 120 FIGURA 88. TRABALHADORES ORIUNDOS DE TRÊS COROAS E RESPECTIVOS LOCAIS DE TRABALHO................................................................................................... 121 FIGURA 89. : DISTÂNCIA DE TRÊS COROAS AOS PÓLOS DE EMPREGO REGIONAIS (MAPA DE ISÓCRONAS)........................................................................................ 122 FIGURA 90. DISTÂNCIA DE TRÊS COROAS AOS PÓLOS DE ENSINO TÉCNICO E SUPERIOR REGIONAIS (MAPA DE ISÓCRONAS).............................................. 124 FIGURA 91. MAPEAMENTO DO ACESSO À TECNOLOGIA NA MESORREGIÃO DE TRÊS COROAS............................................................................................................... 125 FIGURA 92. SÉRIE HISTÓRICA DE CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO EM NÚMERO DE HABITANTES NO MUNICÍPIO (FONTE: IBGE)....................................... 126 FIGURA 93. COMPARATIVO DE TAXAS DE CRESCIMENTO ANUAL DE TRÊS COROAS COMPARADO AO ESTADO E AO PAÍS........................................................ 127 FIGURA 94. SÉRIE HISTÓRICA DAS TAXAS DE URBANIZAÇÃO DOS PRINCIPAIS MUNICÍPIOS E DO ESTADO (FEE).......................................................................... 128 FIGURA 95. PORCENTAGEM DE POPULAÇÃO URBANA, POR MUNICÍPIO E NO ESTADO (FEE, 2013)......................................................................................................... 129 FIGURA 96. COMPARATIVO ENTRE MUNICÍPIOS E ESTADO SEGUNDO FAIXA ETÁRIA DA POPULAÇÃO (FEE, 2013)....................................................................... 130

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FIGURA 97. POPULAÇÃO RESIDENTE NO MUNICÍPIO POR FAIXA ETÁRIA............................................................................................................................................................ 130 FIGURA 98. COMPARATIVO ENTRE MUNICÍPIOS E ESTADO SEGUNDO RAZÕES DE DEPENDÊNCIA (FEE, 2013).............................................................................. 131 FIGURA 99. COMPARATIVO ENTRE MUNICÍPIOS E ESTADO SEGUNDO A ESCOLARIDADE (FEE, 2013)................................................................................................... 131 FIGURA 100. RENDA PER CAPITA MÉDIA, EM REAIS, NOS PRINCIPAIS MUNICÍPIOS ANALISADOS (FEE, 2013)..................................................................................... 132 FIGURA 101. PIB PER CAPITA POR MUNICÍPIO (FEE, 2013)............................................................................................................................................................................................... 132 FIGURA 102. COEFICIENTE DE GINI (IBGE, 2010)................................................................................................................................................................................................................. 133 FIGURA 104. PORCENTAGEM DE RENDA CONCENTRADA COM OS 20% MAIS RICOS (IBGE, 2010).............................................................................................................. 133 FIGURA 103. PORCENTAGEM DE EXTREMAMENTE POBRES (IBGE, 2010)............................................................................................................................................................... 133 FIGURA 105. PORCENTAGEM DERENDA CONCENTRADA COM OS 20% MAIS POBRES (IBGE, 2010)........................................................................................................... 133 FIGURA 106. COMPARATIVO DOS IDHM DENTRE OS MUNICÍPIOS ANALISADOS E O IDH ESTADUAL. (FEE, 2013)........................................................................... 135 FIGURA 107. : COMPARAÇÃO DO DESEMPENHO DE TRÊS COROAS NO IDESE 2012 (FONTE: FEE)............................................................................................................ 136 FIGURA 108. COMPARATIVO DE DESEMPENHO DE TRÊS COROAS EM RELAÇÃO A PORTO ALEGRE E AO ESTADO EM 2012. (FONTE: FEE)....................... 137 FIGURA 109. SÉRIE HISTÓRICA DO IDESE DE TRÊS COROAS (FEE, 2012)................................................................................................................................................................. 137 FIGURA 110. TOPOGRAFIA NA SEDE- TERRENO PLANO ÀS MARGENS DO RIO PARANHANA (COTA 50M)............................................................................................ 140 FIGURA 111. GEOLOGIA DO MUNICÍPIO.................................................................................................................................................................................................................................. 141 FIGURA 112. GEOLOGIA DA SEDE............................................................................................................................................................................................................................................... 142 FIGURA 113. HIERARQUIA HÍDRICA NO MUNICÍPIO DE TRÊS COROAS................................................................................................................................................................... 144 FIGURA 114. HIERARQUIA HÍDRICA NA SEDE URBANA DE TRÊS COROAS.. .......................................................................................................................................................... 145 FIGURA 115. : ÁREA DE CONTEMPLAÇÃO JUNTO AO RIO. FONTE: NTU (2015)..................................................................................................................................................... 146 FIGURA 116. APROVEITAMENTO DAS ÁREAS DE MARGEM PARTICULARES PARA CULTIVO. FONTE: NTU (2015)................................................................................ 146

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FIGURA 117. ÁREA DE LAZER JUNTO AO RIO PRÓXIMA À RUA MUNDO NOVO. FONTE: NTU (2015)......................................................................................................... 147 FIGURA 118. ÁREA DE LAZER, NÃO REGULAMENTADA, JUNTO AO RIO PRÓXIMA AO SANDER. FONTE: NTU (2015)...................................................................... 147 FIGURA 119. CLASSIFICAÇÃO AUTOMÁTICA DE USOS AGREGADOS SOBRE IMAGEM DE SATÉLITE........................................................................................................ 149 FIGURA 120. POLÍGONO DE INUNDAÇÕES EM TRÊS COROAS. FONTE: CPRM- SERVIÇO GEOLÓGICO DO BRASIL (2012).............................................................. 151 FIGURA 121. ÁREAS CRÍTICAS COM TENDÊNCIA A ALAGAMENTOS. FONTE: CPRM – SERVIÇO GEOLÓGICO DO BRASIL (2012)................................................ 152 FIGURA 122. : PORCENTAGEM DE VIAS PAVIMENTADAS POR SETOR CENSITÁRIO. FONTE: IBGE (2010)................................................................................................ 154 FIGURA 123. : PORCENTAGEM DE DOMICÍLIOS ATENDIDOS POR BUEIROS POR SETOR CENSITÁRIO. FONTE: IBGE (2010)......................................................... 155 FIGURA 124. SÍNTESE DO ABASTECIMENTO DE ÁGUA EM TRÊS COROAS.............................................................................................................................................................. 157 FIGURA 125. ESPACIALIZAÇÃO DOS TIPOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA NA CIDADE VIA REDE. FONTE: CORSAN (2015)...................................................... 158 FIGURA 126. ESPACIALIZAÇÃO DOS TIPOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA NA CIDADE VIA POÇO ARTESIANO. FONTE: CORSAN (2015)........................... 159 FIGURA 127. SISTEMA DE ABASTECIMENTO EM RELAÇÃO ÀS RESTRIÇÕES TOPOGRÁFICAS...................................................................................................................... 160 FIGURA 128. ESPACIALIZAÇÃO DO ESGOTAMENTO SANITÁRIO VIA REDE. FONTE: CORSAN (2015)........................................................................................................ 164 FIGURA 129. ESPACIALIZAÇÃO DO ESGOTAMENTO SANITÁRIO VIA FOSSA SÉPTICA. FONTE: CORSAN (2015)................................................................................... 165 FIGURA 130. ESPACIALIZAÇÃO DO ESGOTAMENTO SANITÁRIO VIA FOSSA RUDIMENTAR. FONTE: CORSAN (2015)....................................................................... 166 FIGURA 131. RELAÇÃO DO ESGOTO VIA FOSSA SÉPTICA E DA REDE HÍDRICA DENTRO DA SEDE......................................................................................................... 167 FIGURA 132. EXPANSÃO DA REDE DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO PROPOSTA.................................................................................................................................................. 168 FIGURA 133. ETAPAS DE IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO PROPOSTO PELA CORSAN EM TRÊS COROAS.................................. 169 FIGURA 134. COLETA DE RESÍDUOS SÓLIDOS NO MUNICÍPIO..................................................................................................................................................................................... 172 FIGURA 135. FREQUÊNCIA DAS ROTAS DE COLETA DE RESÍDUOS SÓLIDOS........................................................................................................................................................ 173 FIGURA 136. FREQUÊNCIA AS ROTAS DE COLETA SELETIVA DE RESÍDUOS SÓLIDOS..................................................................................................................................... 174

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FIGURA 137. ESTAÇÕES RÁDIO BASE (ERBS)........................................................................................................................................................................................................................... 177 FIGURA 138. ESQUEMA DE ACESSIBILIDADE, TEMPO X DISTÂNCIA PERCORRIDA (METROS)...................................................................................................................... 178 FIGURA 139. EQUIPAMENTOS DE USO SOCIAL E EVENTOS NO MUNICÍPIO......................................................................................................................................................... 180 FIGURA 140. EQUIPAMENTOS DE USO SOCIAL NA SEDE................................................................................................................................................................................................. 181 FIGURA 141. EVENTOS NA SEDE URBANA: (1) COPA DE FUTEBOL CIDADE VERDE; (2)EVENTO DE KICKBOXING-BOXE-MUAI THAI E MMA; (3)15° COPA ADM DE FUTEBOL DE CAMPO; (4) XI FESTA CAMPEIRA; (5)BAILE DE KERB; (6)TORNEIO DE LAÇO E BAILE DE KERB; (7)GINCANA MUNICIPAL; (8)EXPOFEIRA DO DIA DO COLONO; (9)FEIRA CULTURAL E LITERÁRIA; (10) TRÊS COROAS EM FESTA; (11) TRÊS COROAS EM AÇÃO; (12)PROCISSÃO DE CORPUS CHRIST; (13) BAILE DE KERB; (14) CAMINHADA DAS LANTERNAS; (15) BAILE DE KERB; (16) BAILE DE KERB DO G.E. SANDENSE; (17)FESTA ANUAL DO G. E. SANDENSE......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 182 FIGURA 142. CENTRO DE CULTURA LOCALIZADO NA RUA LUÍS VOLKART, EM TRÊS COROAS. FONTE: GOOGLE STREET EARTH 2015................................ 183 FIGURA 143. UTILIZAÇÃO DOS DECKS DO RIO PARANHANA PELA POPULAÇÃO. FONTE: NTU (2015)..................................................................................................... 183 FIGURA 144. DECK AS MARGENS DO RIO PARANHANA . FONTE: NTU (2015)........................................................................................................................................................ 184 FIGURA 145. DECK AS MARGENS DO RIO PARANHANA. FONTE: NTU (2015)......................................................................................................................................................... 184 FIGURA 146. ACESSIBILIDADE A EQUIPAMENTOS DE INTERAÇÃO SOCIAL.......................................................................................................................................................... 185 FIGURA 147. MAPEAMENTO DAS EDIFICAÇÕES CONSIDERADAS PATRIMÔNIO HISTÓRICO EM TRÊS COROAS................................................................................. 187 FIGURA 148. CASA ENXAIMEL COM FOLHAS DE FECHAMENTO DE ABERTURAS DECORADAS COM MOTIVOS GERMÂNICOS................................................. 188 FIGURA 151. IMÓVEL DE FUNÇÃO FABRIL COM ORNATOS ECLÉTICOS SIMPLIFICADOS............................................................................................................................... 188 FIGURA 149. CASA ENXAIMEL SUBUTILIZADA, DO FINAL DO SÉCULO XIX.......................................................................................................................................................... 188 FIGURA 152. IMÓVEL ECLÉTICO DE TIPOLOGIA INSTITUCIONAL............................................................................................................................................................................ 188 FIGURA 150. IMÓVEL DO FINAL DA DÉCADA DE 1920, DE ESTRUTURA TRADICIONAL E ORNAMENTAÇÃO ECLÉTICA............................................................... 188 FIGURA 153. IMÓVEL DE TIPOLOGIA COMERCIAL COM GEOMETRISMOS PROTOMODERNOS (1931)...................................................................................................... 188 FIGURA 154. IMAGEM DA RUA 7 DE SETEMBRO, NO BAIRRO SANDER, TRÊS COROAS. FONTE: GOOGLE STREET EARTH 2015................................................... 189

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FIGURA 155. IMAGEM DA RUA 7 DE SETEMBRO, NO BAIRRO SANDER, TRÊS COROAS. FONTE: GOOGLE STREET EARTH 2015................................................... 189 FIGURA 156. IMAGEM DA RUA MUNDO NOVO, NO BAIRRO CENTRO, TRÊS COROAS. FONTE: GOOGLE STREET EARTH 2015. ................................................... 190 FIGURA 157. IMAGEM DA RUA 12 DE MAIO, NO BAIRRO CENTRO, EM TRÊS COROAS. FONTE: GOOGLE EARTH 2015. .................................................................... 190 FIGURA 158. ÁREAS DE PRODUÇÃO DE ALIMENTOS NO MUNICÍPIO....................................................................................................................................................................... 192 FIGURA 159. LOCALIZAÇÃO DAS INDÚSTRIAS NA SEDE.................................................................................................................................................................................................. 193 FIGURA 160. IMAGEM DE INDÚSTRIA NO DISTRITO INDUSTRIAL 2, EM TRÊS COROAS. FONTE: GOOGLE EARTH 2015. ............................................................... 194 FIGURA 161. IMAGEM DE INDÚSTRIA NA RUA HENRIQUE JUERGENSEN, EM TRÊS COROAS. FONTE: GOOGLE EARTH 2015. ................................................... 194 FIGURA 162. ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS E A QUANTIDADE DE EMPREGADOS................................................................................................................................. 195 FIGURA 163. ANÁLISE DA ACESSIBILIDADE AS INDÚSTRIAS.......................................................................................................................................................................................... 196 FIGURA 164. LOCALIZAÇÃO DOS ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS E DE SERVIÇOS NA SEDE............................................................................................................... 197 FIGURA 165. IMAGEM DE COMÉRCIOS NA RUA MUNDO NOVO NO BAIRRO CENTRO, EM TRÊS COROAS. FONTE: GOOGLE EARTH 2015. .......................... 198 FIGURA 166. IMAGEM DA AV. SANTA MARIA NO BAIRRO CENTRO, EM TRÊS COROAS. FONTE: GOOGLE EARTH 2015. .................................................................. 198 FIGURA 167. MAPA DOS ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS E DE SERVIÇOS E A QUANTIDADE DE EMPREGADOS........................................................................ 199 FIGURA 168. MAPA ANALÍTICO DA ACESSIBILIDADE AOS PONTOS DE CONSUMO............................................................................................................................................ 200 FIGURA 169. DENSIDADE POPULACIONAL RESIDENTE NO MUNICÍPIO DE 0 A 5 ANOS. FONTE: IBGE (2010)...................................................................................... 202 FIGURA 170. DENSIDADE POPULACIONAL RESIDENTE NO MUNICÍPIO DE 6 A 15 ANOS. FONTE: IBGE (2010).................................................................................... 203 FIGURA 171. DENSIDADE POPULACIONAL RESIDENTE NO MUNICÍPIO DE 16 A 30 ANOS. FONTE: IBGE (2010)................................................................................. 204 FIGURA 172. DENSIDADE POPULACIONAL RESIDENTE NO MUNICÍPIO DE 31 A 65 ANOS. FONTE: IBGE (2010)................................................................................. 205 FIGURA 173. DENSIDADE POPULACIONAL RESIDENTE NO MUNICÍPIO ACIMA DE 65 ANOS. FONTE: IBGE (2010)............................................................................ 206 FIGURA 174. DISTRIBUIÇÃO DAS PESSOAS ALFABETIZADAS. FONTE: IBGE (2010)............................................................................................................................................... 207

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FIGURA 175. DISTRIBUIÇÃO DE RENDA NO MUNICÍPIO DE 0 A 3 SALÁRIOS MÍNIMOS. FONTE: IBGE (2010)......................................................................................... 208 FIGURA 176. DISTRIBUIÇÃO DE RENDA NO MUNICÍPIO DE 3 A 5 SALÁRIOS MÍNIMOS. FONTE: IBGE (2010)......................................................................................... 209 FIGURA 177. DISTRIBUIÇÃO DE RENDA NO MUNICÍPIO ACIMA DE 5 SALÁRIOS MÍNIMOS. FONTE: IBGE (2010)................................................................................. 210 FIGURA 178. LOCALIZAÇÃO DE EQUIPAMENTOS ADMINISTRATIVOS E DE SEGURANÇA PÚBLICA......................................................................................................... 211 FIGURA 179. PREFEITURA MUNICIPAL DE TRÊS COROAS. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015............................................................................................................................. 212 FIGURA 180. BRIGADA MILITAR. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.................................................................................................................................................................................. 212 FIGURA 181. DELEGACIA DE POLÍCIA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.................................................................................................................................................................... 213 FIGURA 182. SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE E ASSISTÊNCIA SOCIAL. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.......................................................................................... 213 FIGURA 183. CORPO DE BOMBEIROS. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015....................................................................................................................................................................... 214 FIGURA 184. SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.................................................................................................................................. 214 FIGURA 185. SECRETARIA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015....................................................................................................................... 215 FIGURA 186. SECRETARIA MUNICIPAL DE OBRAS, VIAÇÃO E TRÂNSITO. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.............................................................................................. 215 FIGURA 187. MAPA ANALÍTICO DA ACESSIBILIDADE AOS EQUIPAMENTOS ADMINISTRATIVOS................................................................................................................ 216 FIGURA 188. MAPA ANALÍTICO DA ACESSIBILIDADE AOS EQUIPAMENTOS DE SEGURANÇA PUBLICA.................................................................................................. 217 FIGURA 189. LOCALIZAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS DE ENSINO................................................................................................................................................................................... 218 FIGURA 190. CEEM 12 DE MAIO. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015................................................................................................................................................................................... 219 FIGURA 191. EEEF PROF. AUGUSTO JOÃO ROENNAU. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015...................................................................................................................................... 219 FIGURA 192. : E.M.E.E. EDUARDO KRUMMENAUER APAE À ESQUERDA E E.M.E.I REMITO RENE HAACK À DIREITA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015... 220 FIGURA 193. E.M.E.E. CÂNDIDO RONDON. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015............................................................................................................................................................ 220 FIGURA 194. E.M.E.F DOM PEDRO II. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015......................................................................................................................................................................... 221

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FIGURA 195. E.M.E.F DUQUE DE CAXIAS. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015................................................................................................................................................................ 221 FIGURA 196. E.M.E.F FREDERICO RITTER. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.............................................................................................................................................................. 222 FIGURA 197. E.M.E.F. OLAVO BILAC À ESQUERDA E E.M.E.I RECANTO DAS TRAVESSURAS À DIREITA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.................................. 222 FIGURA 198. E.M.E.F RUI BARBOSA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015............................................................................................................................................................................ 223 FIGURA 199. : E.E.I. CEDELINHO. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015................................................................................................................................................................................ 223 FIGURA 200. : E.M.E.I. AQUARELA DO SABER. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015....................................................................................................................................................... 224 FIGURA 201. E.M.E.I. AMIGUINHOS. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015........................................................................................................................................................................... 224 FIGURA 202. OFERTA DE MATRICULAS NAS ESCOLAS....................................................................................................................................................................................................... 225 FIGURA 203. ACESSIBILIDADE A ESCOLAS DE ENSINO MÉDIO.................................................................................................................................................................................... 228 FIGURA 204. ACESSIBILIDADE A ESCOLAS DE ENSINO FUNDAMENTAL................................................................................................................................................................. 229 FIGURA 205. ACESSIBILIDADE A ESCOLAS DE ENSINO INFANTIL ............................................................................................................................................................................. 230 FIGURA 206. MAPA DA LOCALIZAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS DE SAÚDE................................................................................................................................................................ 231 FIGURA 207. : HOSPITAL DR. OSVALDO DIESEL. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015................................................................................................................................................. 232 FIGURA 208. : FARMÁCIA MUNICIPAL. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015....................................................................................................................................................................... 232 FIGURA 209. CENTRO DE ATENÇÃO PSICOSSOCIAL (CAPS). FONTE: GOOGLE EARTH, 2015......................................................................................................................... 233 FIGURA 210. SECRETÁRIA MUNICIPAL DE SAÚDE E ASSISTÊNCIA SOCIAL. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.......................................................................................... 233 FIGURA 211. POSTO DE SAÚDE LINHA 28. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.............................................................................................................................................................. 234 FIGURA 212. POSTO LINHA CAFÉ. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.............................................................................................................................................................................. 234 FIGURA 213. POSTO DE SAÚDE DO SANDER. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015....................................................................................................................................................... 235 FIGURA 214. : POSTO DE SAÚDE VILA NOVA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015....................................................................................................................................................... 235

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FIGURA 215. ACESSIBILIDADE AO HOSPITAL......................................................................................................................................................................................................................... 236 FIGURA 216. ACESSIBILIDADE AOS POSTOS DE SAÚDE E CLÍNICAS.......................................................................................................................................................................... 237 FIGURA 217. MAPA DA HIERARQUIA VIÁRIA NA SEDE...................................................................................................................................................................................................... 240 FIGURA 218. INTEGRAÇÃO GLOBAL DA MALHA VIÁRIA DA SEDE. ........................................................................................................................................................................... 242 FIGURA 219. INTEGRAÇÃO GLOBAL DA MALHA VIÁRIA DE TRÊS COROAS E IGREJINHA............................................................................................................................. 243 FIGURA 220. INTEGRAÇÃO LOCAL DA MALHA VIÁRIA DA SEDE................................................................................................................................................................................ 244 FIGURA 221. CENTRALIDADE DA MALHA VIÁRIA DA SEDE........................................................................................................................................................................................... 245 FIGURA 222. MAPA DAS VIAS COM PASSEIOS E PONTE SOBRE O RIO E ARROIOS............................................................................................................................................... 246 FIGURA 223. PERCENTUAL DE DOMICÍLIOS COM ACESSO A VIAS PAVIMENTADAS........................................................................................................................................... 247 FIGURA 224. RESTRIÇÃO DE ESTACIONAMENTO EM VIA PÚBLICA........................................................................................................................................................................... 248 FIGURA 225. ZONA COM DISPONIBILIDADE DE VAGAS OBLÍQUAS NA AVENIDA SANTA MARIA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015............................................ 249 FIGURA 226. ZONA COM RESTRIÇÃO DE ESTACIONAMENTO ÀS MARGENS DO PARANHANA. FONTE: NTU, 2015............................................................................ 249 FIGURA 227. LINHAS DE TRANSPORTE INTERMUNICIPAL NA SEDE URBANA..................................................................................................................................................... 251 FIGURA 228. TRANSPORTE DE EMPRESAS NA MESOESCALA......................................................................................................................................................................................... 252 FIGURA 229. TRANSPORTE DE EMPRESAS NA SEDE........................................................................................................................................................................................................... 253 FIGURA 230. TRANSPORTE ESCOLAR NA MESOESCALA................................................................................................................................................................................................... 254 FIGURA 231. TRANSPORTE ESCOLAR NA SEDE..................................................................................................................................................................................................................... 255 FIGURA 232. LOCALIZAÇÃO DAS ÁREAS URBANIZADAS NO MUNICIPIO................................................................................................................................................................ 257 FIGURA 233. MAPA MUNICIPAL E IMAGEM DAS PRINCIPAIS AGLOMERAÇÕES NAS ZONAS RURAIS. FONTE: GOOGLEMAPS (2015).......................................... 258 FIGURA 234. MAPA DA MANCHA URBANA DA SEDE........................................................................................................................................................................................................... 259

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FIGURA 235. MAPA DOS BAIRROS NA SEDE URBANA DE TRÊS COROAS................................................................................................................................................................... 261 FIGURA 236. LOCALIZAÇÃO DO BAIRRO SANDER NA SEDE URBANA DE TRÊS COROAS................................................................................................................................ 262 FIGURA 237. : FOTO DA RUA JOÃO MANOEL CORREA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.................................................................................................................................... 264 FIGURA 238. FOTO DO ENCONTRO DAS RUAS SETE DE SETEMBRO E JOÃO SIMÃO LAUFFER (RÓTULA DO SANDER). FONTE: NTU, 2015........................... 264 FIGURA 239. CASAS HISTÓRICAS NA RUA 7 DE SETEMBRO. FONTE: NTU, 2015...................................................................................................................................................... 265 FIGURA 240. VISTA DA IGREJA ICLB SANDER. FONTE: NTU, 2015................................................................................................................................................................................. 265 FIGURA 241. LOCALIZAÇÃO DO BAIRRO CENTRO (MUNDO NOVO) NA SEDE URBANA DE TRÊS COROAS........................................................................................... 266 FIGURA 242. VISTA DA AVENIDA SANTA MARIA – PREFEITURA MUNICIPAL AO FUNDO. FONTE: NTU, 2015........................................................................................ 268 FIGURA 243. VISTA DA PONTE DA SANTA MARIA – DECKS DO PARANHANA. FONTE: NTU, 2015................................................................................................................ 268 FIGURA 244. VISTA DA RUA 12 DE MAIO – ESQUINA COM TRÊS EDIFICAÇÕES HISTÓRICAS. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015...................................................... 269 FIGURA 245. VISTA DA RUA JORGE SCHAEFFER – TRÊS CASAS HISTÓRICAS (ANTIGAS 7 CASAS) E ESPAÇO SUBUTILIZADO PRÓXIMO AO PARANHANA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015...................................................................................................................................................................................................................................................... 269 FIGURA 246. LOCALIZAÇÃO DO BAIRRO LINHA 28 NA SEDE URBANA DE TRÊS COROAS.............................................................................................................................. 270 FIGURA 247. VISTA DA RUA AUGUSTO KOCH – DECLIVIDADE ACENTUADA. FONTE: NTU, 2015................................................................................................................. 272 FIGURA 248. VISTA DA RUA MIRAMAR – FALTA DE TRATAMENTO UTBANISTICO NA INTERFACE COM O ARROIO. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015....... 272 FIGURA 249. : VISTA DO ARROIO LAVRADO – CASAS EM ÁREA DE RISCO DE INUNDAÇÃO E SENSIVIS A ENXURRADAS. FONTE: NTU, 2015..................... 273 FIGURA 250. VISTA DA RUA AUGUSTO BECKER – EQUIPAMENTOS PÚBLICOS DE ENSINO E ESPORTE. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015............................... 273 FIGURA 251. LOCALIZAÇÃO DO BAIRRO LINHA CAFÉ NA SEDE URBANA DE TRÊS COROAS....................................................................................................................... 274 FIGURA 252. VISTA DA RUA HERMANDO - ESCOLA MUNICIPAL RUI BARBOSA E CASA ENXAIMEL AO FUNDO. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015................ 276 FIGURA 253. VISTA DA RUA BRASIL - CENTRO DE BAIRRO COM COMÉRCIO E A QUADRA ESPORTIVA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015................................. 276

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FIGURA 254. VISTA DA RUA BRASIL - CALÇADAS NÃO PAVIMENTADAS E CARACTERÍSTICAS RURAIS. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015................................... 277 FIGURA 255. VISTA DA RUA BRASIL – CASA HISTÓRICA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.................................................................................................................................. 277 FIGURA 256. LOCALIZAÇÃO DO BAIRRO QUILOMBO NA SEDE URBANA DE TRÊS COROAS......................................................................................................................... 278 FIGURA 257. FOTO DA RUA PROFESSOR JOÃO ROENNAU. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015............................................................................................................................. 280 FIGURA 258. : MANIFESTAÇÃO PELA IMPLEMENTAÇÃO DE REDUTORES DE VELOCIDADE NO ACESSO AO BAIRRO QUILOMBO - 28/03/2015. FONTE: NTU, 2015. ................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 281 FIGURA 259. LOCALIZAÇÃO DO BAIRRO ÁGUAS BRANCAS NA SEDE URBANA DE TRÊS COROAS.............................................................................................................. 282 FIGURA 260. VISTA DA RUA EDUÍNO SAUER – DECLIVIDADE ACENTUADA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015........................................................................................ 284 FIGURA 261. RUA ÁGUAS BRANCAS E A PRECARIEDADE DA PAVIMENTAÇÃO DO PASSEIO. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015........................................................ 284 FIGURA 262. VISTA DA RUA ATLÂNTIDA SUL – CASAS EM ÁREA DE RISCO DE DESLIZAMENTO. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.............................................. 285 FIGURA 263. : LOCALIZAÇÃO DO BAIRRO VILA NOVA NA SEDE URBANA DE TRÊS COROAS........................................................................................................................ 286 FIGURA 264. IMAGEM DA RUA ARMINDO LAUFFER. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015......................................................................................................................................... 288 FIGURA 265. IMAGEM DA AV. JOÃO CORREA COLOCANDO EM EVIDENCIA A CICLOVIA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015............................................................ 289 FIGURA 266. LOCALIZAÇÃO DO BAIRRO ENCOSTA DA SERRA NA SEDE URBANA DE TRÊS COROAS...................................................................................................... 290 FIGURA 267. IMAGEM DA RUA GOV. LEONEL DE MOURA BRIZOLA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015........................................................................................................ 292 FIGURA 268. IMAGEM DA RUA PARAÍBA. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015................................................................................................................................................................. 293 FIGURA 269. CAMINHO DOS TROPEIROS - EDIFICAÇÕES CONSTRUÍDAS DURANTE A PRIMEIRA FASE DE OCUPAÇÃO: (1) COLONIZAÇÃO DO SANDER, 1851; (2) CASA COMERCIAL JOÃO PETRY, 1856; (3) COLONIZAÇÃO DA LINHA 28, 1860; (4) COLONIZAÇÃO DA LINHA CAFÉ, 1860; (5) COLONIZAÇÃO DE BORORÓ, 1860; (6) COLONIZAÇÃO DE MOREIRA, 1860; (7) IGREJA SÃO JOÃO (RITTERSKIRCHE), 1900; (8) IGREJA SÃO PEDRO (PETERSKIRCHE), 1902.... 294 FIGURA 270. PONTO 2 - CASA COMERCIAL JOÃO PETRY (ATUAL MUSEU ARMINDO LAUFFER) – 1856. FONTE: NTU, 2015.............................................................. 295 FIGURA 271. PONTO 7 - IGREJA SÃO JOÃO – 1900. FONTE: NTU, 2015.......................................................................................................................................................................... 296

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FIGURA 272. PONTO 8 - IGREJA SÃO PEDRO – 1902. FONTE: NTU, 2015..................................................................................................................................................................... 296 FIGURA 273. EDIFICAÇÕES CONSTRUÍDAS DURANTE A SEGUNDA FASE DE OCUPAÇÃO. (9) HOTEL RIOGRANDENSE, 1912; (10) ESTAÇÃO SANDER, 1914; (11) ESTAÇÃO MUNDO NOVO, 1914; (12) PRÉDIO DOS ROBINSON, 1916; (13) ACADEMIA MILITAR TIRO DE GUERRA, 1922; (14) FÁBRICA DE CALÇADOS DE EDUÍNO SAUER E ARMINDO VOLKART, 1922; (15) SALÃO REDONDO, 1924; (16) GRUPO ESCOLAR DA SEDE, 1934; (17) ESPORTE CLUBE MUNDO NOVO, 1934; (18) GRUPO ESCOLAR DE SANDER, 1940; (19) HOSPITAL DR. OSVALDO DIESEL, 1945; (20) CURTUME BETO LTDA, 1951......................................................... 297 FIGURA 274. PONTO 9 - ANTIGO HOTEL RIOGRANDENSE NA RUA SETE DE SETEMBRO – 1912. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.............................................. 298 FIGURA 275. PONTO 13 - ANTIGA ESCOLA DE GUERRA (ATUAL SECRETARIA DE EDUCAÇÃO) – 1922. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015................................... 298 FIGURA 276. PONTO 15 - ANTIGO SALÃO REDONDO (ATUAL SOCIEDADE 12 DE JANEIRO) – 1924. FONTE: NTU, 2015..................................................................... 299 FIGURA 277. PONTES PRINCIPAIS NO CENTRO, E SUAS RESPECTIVAS DATAS DE CONSTRUÇÃO................................................................................................................ 300 FIGURA 278. EDIFICAÇÕES CONSTRUÍDAS DURANTE A TERCEIRA FASE DE OCUPAÇÃO: (21) PONTE COBERTA ARMINDO LAUFFER, 1956; (22) GRÊMIO ESPORTIVO SANDENSE, 1962; (23) CINE ICARAÍ, 1962; (24) SINDICATO DOS TRABALHADORES NA INDÚSTRIA DO CALÇADO, 1967; (25) BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL BALDUÍNO ROBINSON, 1969; (26) CALÇADOS Q SONHO,1969; (27) WERNER CALÇADOS, 1979; (28) INDÚSTRIA DE CALÇADOS GUIRENI, 1970.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 301 FIGURA 279. PRINCIPAIS EDIFICAÇÕES CONSTRUÍDAS POSTERIORMENTE À TERCEIRA FASE DE OCUPAÇÃO: (29) ESCOLA ESPECIAL EDUARDO KRUMMENAUER – APAE, 1971; (30) CALÇADOS CRYSALIS, 1971; (31) INEVAM - INSTITUTO EVANGÉLICO DE AMPARO AO MENOR, 1973; (32) CALÇADOS MIUCHA, 1978; (33) SISTEMA DE IMPLANTAÇÃO DE ÁGUA TRATADA, 1979; (34) INDÚSTRIA DE PALMILHAS BROCKER, 1979; (35) CALÇADOS RUBRA, 1979; (36) CORSAN, 1979; (37) CTG QUERÊNCIA DO MUNDO NOVO, 1980; (38) PONTE NA AVENIDA SANTA MARIA, 1983; (39) CENTRO ESPORTIVO ARMANDO BRUSIUS, 1988; (40) CALÇADOS LISMAR, 1988; (41) PREFEITURA, 1989; (42) PARQUE DAS LARANJEIRAS, 1989; (43) PONTE DO CTG, COM ACESSO À VILA NOVA, 1990; (44) CENTRO MUNICIPAL DE CULTURA “REMITO RENÉ HAACK”, 1992; (45) CENTRO DE LAZER DO IDOSO, 1996; (46) TEMPLO BUDISTA CHAGDUD TULKU RINPOCHE, 1998.................................................................................................................................................................................................................................................................................... 302 FIGURA 280. PONTO 21 - PONTE COBERTA ARMINDO LAUFFER – 1956. FONTE: NTU, 2015............................................................................................................................ 303 FIGURA 281. PONTO 9 - ANTIGO HOTEL RIOGRANDENSE NA RUA SETE DE SETEMBRO – 1912. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.............................................. 304 FIGURA 282. PONTO 13 - ANTIGA ESCOLA DE GUERRA (ATUAL SECRETARIA DE EDUCAÇÃO) – 1922. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015................................... 304 FIGURA 283. PONTO 38 - PONTE NA AV. SANTA MARIA – 1983. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015..................................................................................................................... 305 FIGURA 284. PONTO 39 - CENTRO ESPORTIVO ARMANDO BRUSSIUS – 1988. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015....................................................................................... 305

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FIGURA 285. PONTO 41 - PREFEITURA – 1989. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015....................................................................................................................................................... 306 FIGURA 286. PONTO 14 - PARQUE DAS LARANJEIRAS - 1989. FONTE: HTTP://PARQUEDASLARANJEIRAS.COM.BR/GALERIA (ACESSO EM 25/01/2015).... 306 FIGURA 287. PONTO 44 - CENTRO MUNICIPAL DE CULTURA “REMITO RENÉ HAACK” – 1992. FONTE: GOOGLE EARTH, 2015.................................................... 307 FIGURA 288. PONTO 46 -- TEMPLO BUDISTA CHAGDUD TULKU RINPOCHE – 1998. FONTE: HTTP://KL.CHAGDUD.ORG/ (ACESSO EM 25/01/2015)......... 307 FIGURA 289. OCUPAÇÃO URBANA ATÉ A DÉCADA DE 70................................................................................................................................................................................................ 308 FIGURA 290. OCUPAÇÃO URBANA DE 1971 A 1980. OCUPAÇÃO URBANA DE 1971 A 1980................................................................................................................................... 309 FIGURA 291. OCUPAÇÃO URBANA DE 1981 A 1990................................................................................................................................................................................................................ 310 FIGURA 292. OCUPAÇÃO URBANA (1991-2000)......................................................................................................................................................................................................................... 311 FIGURA 293. OCUPAÇÃO DE 2000 A 2015.................................................................................................................................................................................................................................... 312 FIGURA 294. LÓGICA DA OCUPAÇÃO NA SEDE URBANA E RESULTADO DENDRIFORME.............................................................................................................................. 313 FIGURA 295. ÍNDICE DE COMPACIDADE EM TRÊS COROAS........................................................................................................................................................................................... 314 FIGURA 296. ÍNDICES DE COMPACIDADE PARCIAIS DA SEDE URBANA DE TRÊS COROAS............................................................................................................................. 315 FIGURA 297. EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE CONTINUIDADE NOS ÚLTIMOS 35 ANOS........................................................................................................................................... 316 FIGURA 298. SÉRIE HISTÓRICA DOS ÍNDICES DE CONTINUIDADE E COMPACIDADE..................................................................................................................................... 317 FIGURA 299. LOTES CLASSIFICADOS PELA ÁREA................................................................................................................................................................................................................. 319 FIGURA 300. PADRÕES DE ÁREA DOS LOTES (METROS QUADRADOS)..................................................................................................................................................................... 320 FIGURA 301. LOTES CLASSIFICADOS PELA TESTADA......................................................................................................................................................................................................... 321 FIGURA 302. PADRÕES DE TESTADA DOS LOTES (EM METROS)................................................................................................................................................................................... 322 FIGURA 303. AGRUPAMENTO DE LOTES EM FUNÇÃO DA RELAÇÃO DAS TESTADAS COM A MÉDIA DA CIDADE (M²).................................................................... 323 FIGURA 304. AGRUPAMENTO DOS LOTES EM FUNÇÃO DE SUA METRAGEM DE TESTADA E COERÊNCIA COM O ENTORNO................................................... 324

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FIGURA 305. NOVOS LOTEAMENTOS NA SEDE URBANA................................................................................................................................................................................................. 325 FIGURA 306. ÍNDICE DE APROVEITAMENTO......................................................................................................................................................................................................................... 326 FIGURA 307. : TAXA DE OCUPAÇÃO............................................................................................................................................................................................................................................. 326 FIGURA 308. NÚMERO MÁXIMO DE PAVIMENTOS............................................................................................................................................................................................................... 327 FIGURA 309. AFASTAMENTOS OU RECUOS.............................................................................................................................................................................................................................. 327 FIGURA 310. MAPA FUNDO-FIGURA DA SEDE DE TRÊS COROAS................................................................................................................................................................................. 328 FIGURA 311. PADRÕES DE ÁREA DE PROJEÇÃO DAS EDIFICAÇÕES (M2)................................................................................................................................................................ 329 FIGURA 312. AGRUPAMENTO DAS EDIFICAÇÕES EM FUNÇÃO DA RELAÇÃO DA ÁREA DE PROJEÇÃO (M²) COM A MÉDIA DA CIDADE ............................. 330 FIGURA 313. AGRUPAMENTO DAS EDIFICAÇÕES EM FUNÇÃO DA ÁREA DE PROJEÇÃO (M²) E COERÊNCIA COM O ENTORNO............................................... 331 FIGURA 314. : USOS DO SOLO NA SEDE DE TRÊS COROAS.............................................................................................................................................................................................. 332 FIGURA 315. PERÍMETRO URBANO REGULAMENTADO CONFORME PLANO DE 1970...................................................................................................................................... 334 FIGURA 316. MAPA DA HIERARQUIA VIÁRIA EM 1970......................................................................................................................................................................................................... 335 FIGURA 317. ZONEMANETO DE USOS CONFORME PLANO DE 1970.......................................................................................................................................................................... 336 FIGURA 318. MAPA DO PERIMETRO URBANO SEGUNDO O PDUA DE 2006............................................................................................................................................................. 340 FIGURA 319. MAPA DA HIERARQUIA VIÁRIA EM 2006......................................................................................................................................................................................................... 341 FIGURA 320. ZONEAMENTO SEGUNDO O PDDUA DE 2006. ZC1: ZONA COMERCIAL 1; ZC2: ZONA COMERCIAL 2; ZI1: ZONA INDUSTRIAL 1; ZI2: ZONA INDUSTRIAL 2; AEI: ÁREA DE EXPANSÃO INDUSTRIAL; ZR1: ZONA RESIDENCIAL; ZRE: ZONA RESIDENCIAL ESTANQUE; ZIT: ZONA DE INTERESSE TURÍSTICO; ZEIS: ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL; ZEIP: ZONA ESPECIAL DE INTERESSE PAISAGÍSTICO; ZEC: ZONA ESPECIAL DOS CEMITÉRIOS; ZEH: ZONA ESPECIAL DO HOSPITAL; ZERAT: ZONA ESPECIAL DA REDE DE ALTA TENSÃO; ZEIHC: ZONA ESPECIAL DE INTERESSE HISTÓRICO E CULTURAL; ZIH: ZONA ESPECIAL DO HOSPITAL; ZIP: ZONA DE INTERESSE PAISAGÍSTICO; ZIHC: ZONA DE INTERESSE HISTÓRICO CULTURAL; APP: ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE.................................................................................................................................................................................................................................. 342 FIGURA 321. ORGANOGRAMA DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DA PREFEITURA DE TRÊS COROAS. FONTE: PMTC (2015)...................................................... 351

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FIGURA 322. ESTRUTURA METODOLÓGICA PARA AVALIAÇÃO DA ADEQUAÇÃO AO DESENVOLVIMENTO URBANO.................................................................... 361 FIGURA 323. PARÂMETROS PARA DELIMITAÇÃO DE ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE.................................................................................................................. 363 FIGURA 324. MAPA DAS APPS HIDROGRÁFICA NO LIMITE MUNICIPAL.................................................................................................................................................................... 364 FIGURA 325. MAPAS DAS APPS HIDROGRÁFICA NA SEDE................................................................................................................................................................................................ 365 FIGURA 326. ÁREAS COM RESTRIÇÕES TOPOGRÁFICAS POR FAIXA DE DECLIVIDADE.................................................................................................................................. 366 FIGURA 327. MAPA DAS APPS TOPOGRÁFICA NO LIMITE MUNICIPAL...................................................................................................................................................................... 367 FIGURA 328. MAPA DAS APPS TOPOGRÁFICA NA SEDE.................................................................................................................................................................................................... 368 FIGURA 329. MAPA LOCALIZANDO AS RODOVIAS ESTADUAIS NOS LIMITES MUNICIPAIS............................................................................................................................. 369 FIGURA 330. FAIXA DE DOMÍNIO DA RODOVIA ESTADUAL RS 155 DENTRO DA SEDE.................................................................................................................................... 370 FIGURA 331. LINHA DE TRANSMISSÃO NO LIMITE MUNICIPAL DE TRÊS COROAS............................................................................................................................................ 372 FIGURA 332. ÁREAS DE RISCO GEOLÓGICO NA SEDE MUNICIPAL............................................................................................................................................................................ 374 FIGURA 333. MODELO DO MAPA DE RESTRIÇÕES DE OCUPAÇÃO URBANA......................................................................................................................................................... 376 FIGURA 334. MAPA SÍNTESE DAS RESTRIÇÕES À OCUPAÇÃO URBANA NO MUNICÍPIO................................................................................................................................... 377 FIGURA 335. MAPA SÍNTESE DAS RESTRIÇÕES À OCUPAÇÃO URBANA NA SEDE................................................................................................................................................ 378 FIGURA 336. SITUAÇÃO DAS APPS HIDROGRÁFICAS NA SEDE DE TRÊS COROAS .............................................................................................................................................. 380 FIGURA 337. EXEMPLO DE OCUPAÇÃO EM APPS HIDROGRÁFICAS NA SEDE DE TRÊS COROAS................................................................................................................ 381 FIGURA 338. POPULAÇÃO ATINGIDA NA ÁREA DO POLÍGONO DE INUNDAÇÃO............................................................................................................................................. 383 FIGURA 339. POPULAÇÃO ATINGIDA EM ÁREAS DE RISCO DE ENXURADA.......................................................................................................................................................... 384 FIGURA 340. POPULAÇÃO ATINGIDA EM ÁREAS DE RISCO DE DESLIZAMENTO............................................................................................................................................... 385 FIGURA 341. POPULAÇÃO ATINGIDA EM ÁREAS DE RISCO DE CORRIDA DE DETRITOS................................................................................................................................ 386

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FIGURA 342. POPULAÇÃO ATINGIDA EM ÁREAS DE RISCO DE ROLAMENTO DE BLOCOS............................................................................................................................ 387 FIGURA 343. SITUAÇÃO DAS FAIXAS DE DOMÍNIO DA RS115 NA ÁREA DA SEDE................................................................................................................................................ 389 FIGURA 344. EXEMPLO DE OCUPAÇÃO EM FAIXA DE DOMÍNIO DE RODOVIA.................................................................................................................................................. 390 FIGURA 345. PONTOS COM OCUPAÇÃO URBANA EM FAIXA DE SERVIDÃO DA LINHA DE ALTA TENSÃO............................................................................................. 391 FIGURA 346. EXEMPLO DE OCUPAÇÃO URBANA NA FAIXA DE SERVIDÃO............................................................................................................................................................ 392 FIGURA 347. EXEMPLO DE OCUPAÇÃO URBANA NA FAIXA DE SERVIDÃO............................................................................................................................................................ 393 FIGURA 348. SETORES RESULTANTES DA FRAGMENTAÇÃO POR BARREIRAS....................................................................................................................................................... 395 FIGURA 349. EIXOS PRINCIPAIS NA SEDE URBANA............................................................................................................................................................................................................. 396 FIGURA 350. TRANSPOSIÇÃO DOS LIMITES DOS BAIRROS PARA O CENTRO.......................................................................................................................................................... 397 FIGURA 351. PONTOS DE CONFLITO ENTRE VIAS E OS EIXOS DE TRANSPOSIÇÃO.......................................................................................................................................... 398 FIGURA 352. LOCALIZAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS DE ENSINO INFANTIL E A POPULAÇÃO-ALVO ATUAL; ATENDIMENTO A PÉ. FONTE: IBGE, 2010..401 FIGURA 353. LOCALIZAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS DE ENSINO INFANTIL E A POPULAÇÃO-ALVO EM DE 2050: ATENDIMENTO A PÉ................................. 402 FIGURA 354. LOCALIZAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS DE ENSINO FUNDAMENTAL E A POPULAÇÃO-ALVO ATUAL: ATENDIMENTO A PÉ. FONTE: IBGE, 2010.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 403 FIGURA 355. LOCALIZAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS DE ENSINO FUNDAMENTAL E A POPULAÇÃO-ALVO EM DE 2050; ATENDIMENTO A PÉ................... 404 FIGURA 356. ACESSIBILIDADE ÀS ESCOLAS DE ENSINO FUNDAMENTAL E PONTOS DE EMBARQUE E DESEMBARQUE DE TRANSPORTE ESCOLAR... 405 FIGURA 357. LOCALIZAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS DE ENSINO MÉDIO E A POPULAÇÃO-ALVO ATUAL; ATENDIMENTO A PÉ. FONTE: IBGE, 2010....... 406 FIGURA 358. LOCALIZAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS DE ENSINO MÉDIO E A POPULAÇÃO-ALVO EM DE 2050; ATENDIMENTO A PÉ...................................... 407 FIGURA 359. ESTIMATIVA DE ATENDIMENTO DOS POSTOS DE SAÚDE PARA 15 MINUTOS DE CAMINHADA.................................................................................... 408 FIGURA 360. LOCALIZAÇÃO DO HOSPITAL MUNICIPAL E A POPULAÇÃO-ALVO EM DE 2050; ATENDIMENTO A PÉ....................................................................... 409

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FIGURA 361. ESTIMATIVA DE ATENDIMENTO DOS EQUIPAMENTOS DE LAZER PARA 15 MINUTOS DE CAMINHADA.................................................................. 410 FIGURA 362. ESTIMATIVA DE ATENDIMENTO – EQUIPAMENTOS ESPORTIVOS................................................................................................................................................. 411 FIGURA 363. MAPA SÍNTESE DA ADEQUAÇÃO POR INFRAESTRUTURA.................................................................................................................................................................... 413 FIGURA 364. SUPERFÍCIE DE ACESSIBILIDADE: INTEGRAÇÃO GLOBAL.................................................................................................................................................................. 414 FIGURA 365. SUPERFÍCIE DE ACESSIBILIDADE: ATENDIMENTO PELO TRANSPORTE COLETIVO.............................................................................................................. 415 FIGURA 366. MAPA SÍNTESE DA ACESSIBILIDADE............................................................................................................................................................................................................... 417 FIGURA 367. MAPA DA APTIDÃO AO DESENVOLVIMENTO URBANO........................................................................................................................................................................ 419 FIGURA 368. LOTES URBANOS NÃO OCUPADOS................................................................................................................................................................................................................... 421 FIGURA 369. LOTES URBANOS NÃO OCUPADOS POR ZONA DO PDM 2006............................................................................................................................................................. 422 FIGURA 370. SUPERFÍCIE DE ACESSIBILIDADE: ESCOLHA GLOBAL........................................................................................................................................................................... 425 FIGURA 371. SUPERFÍCIE DE POLARIZAÇÃO.......................................................................................................................................................................................................................... 426 FIGURA 372. MAPA DA APTIDÃO PARA A OCUPAÇÃO COMERCIAL............................................................................................................................................................................. 427 FIGURA 373. LOTES DISPONÍVEIS EM ZONAS COMERCIAIS COM MAIOR APTIDÃO À ATIVIDADE............................................................................................................ 428 FIGURA 374. CRITÉRIOS PARA IDENTIFICAÇÃO DE ÁREAS APTAS À OCUPAÇÃO INDUSTRIAL................................................................................................................... 429 FIGURA 375. APTIDÃO PARA ALOCAÇÃO DE USO INDUSTRIAL................................................................................................................................................................................... 430 FIGURA 376. ÁREAS DISPONÍVEIS PARA USO INDUSTRIAL EM TRÊS COROAS E MUNICÍPIOS VIZINHOS............................................................................................... 431 FIGURA 377. SITUAÇÃO DAS ÁREAS INDUSTRIAIS NA SEDE DE TRÊS COROAS.................................................................................................................................................... 432 FIGURA 378. LOTES INDUSTRIAIS DISPONÍVEIS NA SEDE DE TRÊS COROAS........................................................................................................................................................ 433 FIGURA 379. ARTICULAÇÃO DAS ROTAS TURÍSTICAS REGIONAIS COM AS ATRAÇÕES TURÍSTICAS INTRAMUNICIPAIS................................................................. 437 FIGURA 380. ROTA POTENCIAL DE ARTICULAÇÃO DOS EXEMPLARES HISTÓRICOS........................................................................................................................................ 439

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LISTA DE TABELAS TABELA 1: GERAÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA NA MESORREGIÃO DE TRÊS COROAS (CAPELETTO & MOURA, 2011).........................................................................59 TABELA 2: PORCENTAGEM DE CONTRIBUIÇÃO DOS COREDES AO TOTAL ESTADUAL DO VAB, POR SETOR..................................................................................... 101 TABELA 3: REGIÃO DE ORIGEM DOS EMPREGADOS........................................................................................................................................................................................................ 116 TABELA 4: COMPARATIVO ENTRE MUNICÍPIOS E ESTADO SEGUNDO GÊNERO (FEE, 2013)......................................................................................................................... 129 TABELA 5: SÉRIE HISTÓRICA DOS IDH MUNICIPAIS DE TRÊS COROAS (IBGE)..................................................................................................................................................... 134 TABELA 6: SÉRIE HISTÓRICA DA POSIÇÃO DE TRÊS COROAS NO RANKING DE MUNICÍPIOS SEGUNDO O IDESE GERAL (FEE, 2012).................................. 137 TABELA 7: FORMAÇÕES GEOLÓGICAS DO TERRITÓRIO DE TRÊS COROAS E INDICADORES GEOTÉCNICOS.................................................................................... 143 TABELA 8: REGISTRO DE INUNDAÇÕES NA SEDE URBANA DE TRÊS COROAS24................................................................................................................................................. 150 TABELA 9: SÍNTESE DOS DOMICÍLIOS COM DRENAGEM PLUVIAL............................................................................................................................................................................ 156 TABELA 10: INDICADORES DE ATENDIMENTO AO ABASTECIMENTO DE ÁGUA (SNIS, 2013)....................................................................................................................... 161 TABELA 11: MATRIZ DE AVALIAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ÁGUAS URBANAS............................................................................................................................................................ 170 TABELA 12: SÍNTESE DA SITUAÇÃO DA COLETA DE LIXO NO MUNICÍPIO............................................................................................................................................................ 171 TABELA 13: SÍNTESE DA REDE DE ENERGIA ELÉTRICA.................................................................................................................................................................................................. 176 TABELA 14: TABELA COM A QUANTIDADE DE VAGAS DISPONÍVEIS NAS INSTITUIÇÕES DE ENSINO DA SEDE URBANA............................................................ 226 TABELA 15: SÍNTESE DA PAVIMENTAÇÃO DE VIAS NO MUNICÍPIO........................................................................................................................................................................... 247 TABELA 16: ANÁLISE DA LESGILAÇÃO URBANÍSTICA VIGENTE EM TRÊS COROAS.......................................................................................................................................... 343 TABELA 17: PESO DAS DIFERENTES INFRAESTRUTURAS NO MAPA SÍNTESE....................................................................................................................................................... 412 TABELA 18: POTENCIAL A EDIFICAR CONSIDERANDO A DISPONIBILIDADE DE LOTES NA SEDE URBANA...................................................................................... 420 TABELA 19: TIPOLOGIA DE LOTES INDUSTRIAIS................................................................................................................................................................................................................ 434 TABELA 20: ANÁLISE DA TIPOLOGIA DE LOTES INDUSTRIAIS.................................................................................................................................................................................... 434 TABELA 21: ESTIMATIVA DA QUANTIDADE DE LOTES DISPONÍVEIS NA ZI2........................................................................................................................................................ 435 TABELA 22: ESTIMATIVA DA QUANTIDADE DE LOTES DISPONÍVEIS NA ZI3........................................................................................................................................................ 435 PDDUA Três Coroas | RELATÓRIO 2_DIAGNÓSTICO | NTU_Universidade Federal do Rio Grande do Sul

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INTRODUÇÃO

INTRODUÇÃO

O objetivo do Diagnóstico Municipal é interpretar a cidade através da análise e cruzamento de dados e informações socioeconômicas, culturais, ambientais e de infraestruturas disponíveis. Mais do que reunir dados do município , o diagnóstico deve revelar a diversidade do território e analisar tendências de desenvolvimento, indicando desafios e oportunidades para o futuro.

Dois levantamentos de campo, realizados em fevereiro e março deste ano, serviram para alimentar diferentes escalas de análise, desde a escala continental (Contexto Global) até a escala do município, da quadra e do espaço publico (Contexto Local) . O primeiro, realizado em 10/02/2015, abordou as articulações com os municípios vizinhos. O segundo, realizado nos dias 27/03/2015 e 28/03/2015, envolveu a visitação dos diversos bairros que compõem a sede municipal de Três Coroas. Ambos os levantamentos permitiram a identificação de espaços estratégicos para intervenções dentro do município de Três Coroas.

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INTRODUÇÃO

Escalas de estudo e de relações estabelecidas por Três Coroas.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE 1.1. CONTEXTO GLOBAL O Contexto Global trata do âmbito supramunicipal, abrangendo a escala continental (quando descreve a dinâmica de trocas do município de Três Coroas com o exterior, dentro e fora do MERCOSUL), passando pela articulação social e econômica na escala de macrorregião configurada por municípios da Região Metropolitana de Porto Alegre e os Polos Moveleiro e Metal Mecânico aos quais pertencem Bento Gonçalves e Caxias do Sul), até chegar a escala da microrregião que contempla a interação de Três Coroas com seus municípios vizinhos como Taquara, Parobé, Igrejinha, Gramado, São Francisco de Paula, Canela, Nova Hartz).

Diferentes dimensões socioeconômicas pertencentes a cada uma destas escalas devem ser confrontados com aspectos ambientais (como hidrologia, clima e geomorfologia) para interpretar como os fatores locais podem alavancar soluções positivas para o desenvolvimento do território de Três Coroas. O texto a seguir situa o município no Contexto Global e analisa suas interações nas três escalas supracitadas.

Figura 1. Localização de Três Coroas no Rio Grande do Sul.

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1.1.1. LOCALIZAÇÃO 1.1.1.1. LOCALIZAÇÃO RELATIVA DE TRÊS COROAS Três Coroas localiza-se no quadrante nordeste do Rio Grande do Sul, e abrange uma superfície de 185 km² (Figura 1). Tem localização estratégica no Rio Grande Sul, uma vez que articulam-se no seu entorno rotas turísticas, polos tecnológicos e de educação superior, grandes polos industriais, nós principais de conexão com as demais regiões, dentre outros - a Serra Gaúcha, o Litoral Norte, o Vale dos Sinos e a Região Metropolitana de Porto Alegre (Figura 2). A localização estratégica do município, representada na Figura 2 explicita o potencial de articulação sócio econômica do Município.

Figura 2. Localização Estratégica de Três Coroas no Rio Grande do Sul.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE 1.1.1.2. ARTICULAÇÕES SOCIOECONÔMICAS

Figura 3. Polígono das articulações rodoviárias na escala regional.

A acessibilidade do município é instrumentada pela leitura das suas conexões nacionais e continentais por modais de transporte, procurando analisar deficiências a serem mitigadas e potenciais a serem aproveitados para o progresso local e regional.

O município de Três Coroas está localizado em posição estratégica entre as principais articulações no sentido norte/sul da costa brasileira: a BR 101 e a BR 116. No sentido leste/oeste, a articulação da região com os municípios do pacífico no MERCOSUL, é estabelecida majoritariamente pela BR 290.

Três Coroas se insere em polígono do território gaúcho extremamente acessível, entre duas importantes rodovias federais (BR-116 e BR-101) e duas rodovias estaduais principais (RS-235 e RS-239), além de ser cortada por rodovias estaduais que articulam a RS 239 e a RS 235 (Figura 3). O fluxo de transporte de passageiros na região, predominante na BR-116, articula-se com Três Coroas através da RS-115 e da RS-239. A RS-115 cruza o município e é pedagiada bidirecionalmente no Km 23, com administração da EGR. A RS-235 é pedagiada em Gramado e Nova Petrópolis,e a RS-239 em Campo Bom. A articulação do município através de outras rodovias é restrita em função da precariedade da pavimentação. Rodovias como a RS-476, que articula a RS-235 a partir de Canela segue não pavimentada assim como a RS-110, paralela à RS-020 a partir de São Francisco de Paula. A RS-373, potencial articuladora de Três Coroas com a BR-116 através de Santa Maria do Herval, está parcialmente inibindo seu uso alternativo à RS-235 ou à RS-239 (Figura 4).

A malha ferroviária gaúcha, hoje utilizada somente para cargas, pode oferecer alternativas de transporte da produção setor coureiro-calçadista para o município de Três Coroas. O acesso mais próximo do município em relação às possibilidades de articulação com o restante do país, com a Argentina e Uruguai se dá através de Canoas (Figura 5).

Figura 4. Projetos rodoviários na escala regional.

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O Rio dos Sinos, juntamente com o Jacuí, Taquari, Lago Guaíba e Lagoa dos Patos configuram os principais corpos hídricos navegáveis no Estado – a proximidade de Três Coroas do Rio dos Sinos poderia ser explorada não fosse a navegabilidade restrita a pequenas embarcações (o maior calado tem entre 1 e 2 metros): se houvesse aumento da calagem seriam 84km de trecho navegável, a partir de de Sapiranga e Taquara até a foz, no Delta do Jacuí. A articulação do Estado do RGS com o sistema hidroviário continental é precária: no RGS os trechos navegáveis são interrompidos por trechos de baixa navegabilidade – ou nula. Três Coroas, próxima de Porto Alegre, pode fazer uso, articulada pela malha rodoviária, da conexão entre portos de Porto Alegre e Rio Grande (Figura 6).

Figura 5. Articulações ferroviárias na escala continental.

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Figura 6. Hidrovias na escala regional.

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Três Coroas tem acesso, numa distancia de 150km ou tempo inferior a duas horas, aos dois maiores aeroportos do estado – o Aeroporto Salgado Filho, em Porto Alegre, e o Aeroporto Regional de Caxias do Sul, Hugo Cantergiani utilizados como terminais de passageiros e cargas. O Polo Turístico das Hortênsias utiliza predominantemente o Aeroporto Salgado Filho e, cabe mencionar, em Canela está bastante consolidado um aeródromo junto do Palácio da Hortênsias (Governo do Estado do RGS) e, previsto, um aeroporto regional (Figura 7).

Figura 7. Articulações aeroviárias na escala continental.

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I. FLUXOS E TROCAS Três Coroas encontra-se em área de influência dos principais corredores continentais de circulação de cargas, utilizados como Eixos de Integração do Mercosul (Figura 8): o Eixo Hidrovia Paraná-Paraguai, o Eixo Capricórnio e o Eixo Mercosul-Chile.

Figura 8. Áreas de influência dos eixos identificados.

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1 Disponível online em: <http://confins.revues.org/8216?lang=pt#toc>.

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A rodovia RS-115 - em conjunto com a RS-395 e RS-474 - constitui importante eixo de transposição entre a BR-116 e a BR-101 e assume importância regional na transição entre a Região Norte do Estado, o Litoral Norte, a Região Metropolitana e o Vale dos Sinos, além do acesso à Serra Gaúcha (Figura 9).

Figura 9. Articulações regionais entre RMPA, litoral e serra gaúcha em escala regional.

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Fluxo de veículos de carga A análise do fluxo de cargas a partir de Três Coroas incluiu a descrição de quatro variáveis: (1) a passagem de cargas rumo a outros destinos; (2) a chegada de insumos para a produção no município; (3) o escoamento de cargas produzidas por atividades industriais no município; e (4) o escoamento de resíduos gerados pela indústria local aproveitados em processos industriais em outros municípios.

O fluxo de cargas em estradas federais e estaduais corresponde principalmente à chegada de insumos e saída de produtos finais de indústrias – principalmente da indústria coureiro calçadista, principal atividade econômica na região (Figura 10 e Figura 11).

Com relação à compra de insumos, resultados de uma pesquisa conduzida pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), apontaram uma grande dependência do Vale do Paranhana em relação ao Vale dos Sinos (Galvão, 1999). Isto é, tal atividade demanda muito da rota entre a BR116 e Três Coroas, passando pela RS-239. Em função de a RS-373 não estar devidamente asfaltada e a RS-295 ser mais acidentada, por já estar em região próxima ao Planalto, a RS-239 continua sendo a preferência para a maioria dos trajetos de carga que objetivam a BR-116.

Figura 10. : Chegada de insumos para a indústria coureiro-calçadista na escala regional.

Figura 11. Escoamento da produção para o mercado externo em escala regional.

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As exportações, oriundas da indústria coureiro calçadista tinham, até os anos 2000, como destino predominante os Estados Unidos e a Argentina. A partir de 2013 ganham maior representatividade o Chile, Paraguai e Bolívia na América Latina, e Alemanha e outros países europeus. Os produtos exportados passam a ter,como destino imediato, os portos de Porto Alegre e Rio Grande e o Aeroporto Internacional de Guarulhos, em São Paulo, quando da exportação para os países europeus e as rodovias que cortam o Rio Grande do Sul quando os destinos são os países do Mercosul.

Há grande demanda das BR 101 e 116, tanto para norte quanto para sul, e as BR 386 e 290 para acesso, através do interior do Estado com destino à fronteira oeste (Figura 12).

Figura 12. Escoamento da produção para o mercado externo em escala continental.

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No mercado interno brasileiro, os principais compradores da produção industrial de Três Coroas localizam-se nas Regiões Sudeste e Nordeste, segundo dados divulgados em 2013 pelo IPEA. Tais destinos estimulam o uso mais intenso da RS-235 como ligação à BR-116 a norte do município de Três Coroas. Os mesmo destinos poderiam ser conectados à BR-101 através da RS 239, se houvessem melhores condições de pavimentação. Também difícil é a rota oferecida pela RS-020 , Rota dos Cânions (São Francisco de Paula, Cambará do Sul), dada a transposição do Planalto Riograndense ser, ainda, bastante precária (Figura 13).

Além do carregamento resultante da circulação de cargas para chegada de insumos e escoamento da produção industrial, outra característica importante na logística de Três Coroas é o escoamento de resíduos gerados pela indústria coureiro calçadista. Estes resíduos se dividem em 6 (seis) grupos: • Resíduos Coprocessados: enviados para Minas Gerais para aproveitamento em outros processos industriais;

Figura 13. Escoamento da produção para o mercado interno em escala regional.

• Resíduos recicláveis: papéis, plásticos, latas, aço e sintéticos: encaminhados para empresas licenciadas e situadas no Rio Grande do Sul; • Resíduos recicláveis: papel de palmilha: reciclados em Santa Catarina; • Resíduos Perigosos: couro e cromo: beneficiados em Portão; • Resíduos Perigosos: borracha: enviados para São Paulo; • Resíduos Perigosos não recicláveis: encaminhado para aterro próprio em Três Coroas.

Figura 14. Escoamento da produção para o mercado interno em escala continental.

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A Figura 15 e 16 ilustram o percurso utilizado para escoamento das diferentes cargas a partir dos distritos industriais no território municipal. Não deixa de constituir oportunidade de diversificação industrial para o Município de Três Coroas a possibilidade de desenvolvimento de tecnologias associadas ao aproveitamento de resíduos do Cluster Coureiro Calçadista.

Figura 15. Destinação de resíduos sólidos em escala regional.

Figura 16. Destinação de resíduos sólidos em escala continental.

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Fluxo de veículos de passeio Foram identificados três principais motivos para o deslocamento de veículos de passeio na região: (1) emprego e negócios; (2) turismo; e (3) ensino e formação profissional.

Os fluxos para locais de emprego e negócios, bem como para atividades de ensino e educação profissional relacionam-se diretamente com os movimentos pendulares para o Vale dos Sinos e, ocasionalmente, Região Metropolitana. Trata-se de público que faz uso da RS-115 com direção a RS239 e BR-116 em horários específicos, coincidentes com o fluxo mais intenso destas duas rodovias.

Os veículos com destino a Serra Gaúcha, especialmente a Região de Gramado/Canela tem como principal origem a Região Metropolitana de Porto Alegre e os aeroportos de Porto Alegre e Caxias do Sul. As principais rotas turísticas na Região das Hortênsias envolvem – ou circundam o município de Três Coroas e têm, na RS-115, seu principal eixo articulador. O fluxo através da RS 115, que se desenvolve na “fachada principal” de Três Coroas, estabelece grande potencial de exploração econômica, para equipamentos destinados ao turismo e do posicionamento estratégico das zonas de comércio varejista. (Figura 17 a 22).

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Figura 17. : Fluxo regional com destino turístico (Serra Gaúcha) em escala regional.

Figura 18. Fluxo regional com destino turístico (Serra Gaúcha) em escala continental.

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Figura 19. Rota regional turismo – Porto Alegre/Serra via Novo Hamburgo.

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Figura 20. Rota regional turismo - Rota Romântica.

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Figura 21. Rota regional turismo - Cânions.

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Figura 22. Rota regional turismo - Rota de aventura.

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A RS 115 articula os principais municípios do Paranhana, nomeadamente as quatro sedes urbanas de Taquara, Parobé, Igrejinha e Três Coroas bem como serve de ligação destas sedes com a RMPA e com a Região das Hortênsias. Embora exista um sistema viário interno paralelo à RS-115 que permite a articulação das quatro sedes urbanas de forma autônoma, a rodovia constitui o principal meio de ligação entre estes municípios. As distâncias entre as quatro sedes é equivalente as distancias entre bairros município de Porto Alegre (Figura 23). É clara a tendência de unificação das manchas urbanas, tornando-as quase como bairros de uma só cidade. Consolidada esta tendência, tornar-se-á cada vez mais importante o papel desempenhado pela Avenida João Corrêa como articuladora do fluxo de veículos leves. Pode-se aproveitar as pequenas distâncias existentes entre os centros das sedes urbanas dos quatro municípios, caracterizando-os como “centros de bairro” de uma grande aglomeração. Este conceito pode gerar repercussões sobre o ordenamento territorial de Três Coroas, estimulando a criação de interfaces estratégicas e polarizações com as cidades vizinhas.

Figura 23. Porto Alegre x municípios ao longo da RS-115.

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Fluxo de veículos de transporte coletivo A única empresa de transporte coletivo intermunicipal que atua no Vale do Paranhana é a Citral. Suas rotas incluem o norte do Estado nas direções de Caxias do Sul e Vacaria e o Sul bem como nas direções de Montenegro, Porto Alegre e Santo Antônio da Patrulha.

O trecho da RS-155 que compreende Taquara, Igrejinha e Três Coroas é suprido de diversas linhas, que articulam fortemente estas cidades entre si. São 10 linhas diretas de transporte coletivo e 7 semidiretas, totalizando, por semana, 167 viagens diretas e 114 semidiretas.

O trecho Três Coroas-Gramado-Canela é o de maior frequência de viagens, chegando a totalizar 10 viagens por dia nas sextas feiras; o segundo mais frequente é o trecho entre Três Coroas e Campo Bom. Ambos servem ao deslocamento pendular de funcionários de empresas destes municípios, atestando a importância da RS 115 para o transporte de trabalhadores. (Figura 24).

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Figura 24. Rotas de transporte coletivo intermunicipais.

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1.1.1.3. INFRAESTRUTURA I. ENERGIA O Gasoduto Brasil-Bolívia passa por Três Coroas em seu trajeto entre Florianópolis – Porto Alegre. Até recentemente, Três Coroas era abastecida por GNC (gás natural comprimido) somente por via rodoviária e direcionado aos postos de GNV. Os gasodutos da Sulgás, concessionária responsável pelo fornecimento em praticamente todo o quadrante nordeste do estado, já abasteciam a região dos Sinos (excetuando-se Sapiranga) e o município de Igrejinha desde 20102 . Até 2013, segundo o Relatório de Realizações do Governo para o COREDE Paranhana-Encosta da Serra (SISPLAG, 2013, p. 1), a rede de distribuição de gás natural foi ampliada, repercutindo na comercialização de 16.324m³/dia de gás natural no COREDE Paranhana-Encosta da Serra. O consumo era, na época, composto por 3 clientes: Igrejinha com 2 clientes (sendo 1 industrial e 1 posto de combustível) e Três Coroas (com 1 cliente industrial). A manutenção era realizada em cerca de 9,7 km de rede localizada na cidade de Igrejinha. O município de Três Coroas segue sem canalização de gás natural para além da divisa com Igrejinha: neste e na maioria dos municípios do COREDE Vale do Paranhana-Encosta da Serra, faltam city gates (pontos de acesso)3.

A energia hidrelétrica é a mais presente na região, seguindo o padrão estadual (68%) em relação aos outros meios de geração de energia. Encontram-se na região as seguintes usinas e suas respectivas casas de máquinas (algumas, pela pequena potência, são consideradas Pequenas Centrais Hidrelétricas ou Centrais Geradoras Hidrelétricas): USINA

POTÊNCIA INSTALADA (MW)

LOCALIZAÇÃO DA CASA DE MÁQUINAS

UHE Bugres

19,20

Canela

UHE Canastra

44,80

Canela

UHE Herval (PCH)

1,52

São Francisco de Paula

UHE Passo do Inferno (PCH)

1,49

São Francisco de Paula

UHE Toca (CGH)

1,00

São Francisco de Paula

Tabela 1: Geração de energia elétrica na mesorregião de Três Coroas (Capeletto & Moura, 2011).

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2 Em 2010, a Sulgás ampliou para 515,4 quilômetros a sua malha de distribuição em aço e polietileno de alta densidade (PEAD). O gás natural foi disponibilizado para 35 municípios gaúchos, sendo que em 16 exclusivamente por rede canalizada, em 16 apenas pelo modal gás natural comprimido (GNC) e em 3 municípios por rede de dutos e GNC (Capeletto & Moura, 2011, p. 44).

3 Nos “city-gates” o gás, depois de transportado pelos gasodutos em grandes quantidades e geralmente de grandes distâncias, sofre reduções de pressão e devida odorização. Além disso, nos “city-gates” são realizadas as medições e a transferência dos gasodutos para as redes de distribuição (Capeletto & Moura, 2011, p. 44).

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Seção 1

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Na subestação de Canastra consta geração de potência de 138kV; em Taquara, uma subestação gera 230kV (CEEE). A RGE, concessionária responsável pela transmissão na região norte do estado (33,28% do total estadual, segundo o Balanço Energético do RS em 2011 (Capeletto & Moura, 2011).

Figura 25. Pontos de geração e rede de transmissão de energia na região de entorno de Três Coroas.

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Figura 26. Atendimento de concessionárias na região de entorno de Três Coroas.

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Seção 1

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De acordo com o Plano Estratégico COREDE Vale do Paranhana-Encosta da Serra 2011-2020, no meio rural ainda existem cerca de 500 propriedades sem ligação à rede geral de distribuição de energia elétrica, ou com ligação precária, monofásica. Ainda de acordo com este relatório, a eficiência energética é um dos grandes entraves ao desenvolvimento das agroindústrias familiares que, pela tradição colonial, poderiam ser um dos principais elementos de geração de renda local.

Figura 27. Fontes alternativas de geração de energia na região do entorno de Três Coroas.

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1.1.1.4. CONTEXTO ADMINISTRATIVO REGIONAL Os COREDES2 são divisões geográficas e administrativas que agrupam municípios ao redor de objetivos integrados, compartilhados e complementares, de modo a reduzir disparidades, em nível regional, dos municípios envolvidos. O COREDE Paranhana – Encosta da Serra foi criado em 1993, englobando municípios de características relativamente comuns no que diz respeito a seus perfis socioeconômicos. É composto pelos municípios de Igrejinha, Lindolfo Collor, Morro Reuter, Parobé, Presidente Lucena, Riozinho, Rolante, Santa Maria do Herval, Taquara, e Três Coroas (Figura 28).

Figura 28. Localização dos municípios do COREDE Paranhana - Encosta da Serra no Rio Grande do Sul

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4 Conselhos Regionais de Desenvolvimento do Rio Grande do Sul.

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Este, juntamente com outros quatro COREDEs – Metropolitano, Delta do Jacuí, Vale do Caí, Centro-Sul e Vale dos Sinos – configuram a Região Funcional 1 do estado (SCP, 2006)5. Segundo o relatório Rumos 2015 (SCP, 2006), esta Região possui fortes características metropolitanas – isto é, seus COREDEs (Figura 29):

5 As Regiões Funcionais são subdivisões administrativas do estado que englobam os COREDES em grupos segundo seu grau de desenvolvimento econômico, suas potencialidades e suas condições sociais.

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Figura 29. Região Funcional 1.

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• Concentram os principais polos gaúchos de serviços e de produção industrial; • Têm os mais fortes carregamentos de viagens entre si e as mais densas redes de transportes; • Mantém fortes correlações entre empregos, rede urbana, infraestruturas de comunicações, frequência a universidades e centros de pesquisa, serviços e saúde; • Possuem os maiores níveis de formalização do trabalho, sendo responsáveis por 39% do pessoal ocupado em todos os setores no Estado, detendo 48% de todos os empregados com carteira assinada; • Apresentam capacidade empreendedora notável, pois cerca de 50% das novas empresas gaúchas estão sediadas em seu território.

O COREDE Paranhana - Encosta da Serra especificamente vem se caracterizando nos últimos anos por (SCP, 2006): • Estagnação econômica, decorrente da concentração em setor pouco dinâmico (industrial coureiro-calçadista); • Pouca pobreza, mas com presença de importantes carências de infraestrutura social; • Integração comercial praticamente exclusiva com o COREDE Metropolitano; • Grandes déficits de saneamento e coleta de lixo (o pior COREDE em abastecimento de água); • Demanda habitacional, índice de pobreza e analfabetismo abaixo da média do Estado Os dados mostram que os municípios do COREDE Vale do Paranhana-Encosta da Serra possuem níveis socioeconômicos mais baixos do que os municípios mais prósperos da Região Funcional 1, principalmente aqueles localizados na Região Metropolitana, com os quais Três Coroas estabelece forte vínculo econômico e de mobilidade antrópica. Ainda assim, os municípios do COREDE Vale do Paranhana-Encosta da Serra apresentam grande potencialidade para aumentar trocas e elevar seus padrões socioeconômicos por estarem situados a distâncias relativamente pequenas da Região Funcional da Serra Gaucha e seus polos Metal-Mecânico e Moveleiro), constituídos por prósperos municípios com os quais pode estabelecer vínculos distintos daqueles estabelecidos com os municípios dos COREDES da Região Funcional 1.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE 1.1.1.5. GESTÃO A inserção de Três Coroas no âmbito regional vem se processando através da participação do município em diversos órgãos de gestão de diferentes aspectos da economia, ambiente e sociedade.

A seguir são descritos os principais órgãos de gestão regional nos quais o município de Três Coroas tem assento ou é representada.

I. COREDEPES OU COREDE PARANHANA - ENCOSTA DA SERRA O COREDEPES, como os demais COREDES, atua em prol de seu conjunto de municípios de modo a conferir voz ativa mais intensa, como unidade em vez de múltiplos, na representação estadual. Esta se faz no Fórum dos COREDEs-RS, e tem como produto principal o Plano Estratégico de Desenvolvimento Regional 2011-2020 do COREDE Vale do Paranhana-Encosta da Serra. Esta procura diagnosticar a região a partir de dados qualitativos e quantitativos, segundo uma Matriz de Forças, Oportunidades, Fraquezas e Ameaças, para delinear referenciais estratégicos e macro-objetivos (a serem desdobrados em programas, projetos e ações de desenvolvimento) e elaborar um modelo de gestão do planejamento, visando seu gerenciamento, controle e aprimoramento. Pretende-se que os resultados de todas as etapas sejam embasados em consultas populares, através de audiências públicas, para além do corpo técnico.

II. COMITÊ DA BACIA Cada bacia hidrográfica do RS possui como instrumento de planejamento um plano de gestão dos recursos hídricos, em que são estabelecidas metas de qualidade e quantidade para as águas da bacia, estabelecidos critérios para o uso dessas águas e ações necessárias para atingir a esses fins. Os planos devem ser o resultado de um processo contínuo e participativo, que deve ser atualizado periodicamente. Este planejamento é setorizado segundo as Bacias, de maneira a descentralizar decisões e permitir maior participação das sociedades interessadas. A partir desta expectativa se organizaram os Comitês de Bacia, sendo de particular importância para o presente caso o Comitê da Bacia dos Sinos.

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O Comitê de Gerenciamento da Bacia Hidrográfica do Rio dos Sinos – COMITESINOS – foi criado pelo Decreto Estadual no 32.774, de 17 de março de 1988, como integrante do Sistema Estadual de Recursos Hídricos, previsto na Lei nº 10.350 de 30 de dezembro de 19946 . Nele se reúne a Sociedade da Bacia, ou seja, todos os seus segmentos: poder público, empresas, companhias de saneamento, ONGs, enfim, representantes dos usuários das águas do Rio dos Sinos.

O Plano da Bacia Hidrográfica do Rio dos Sinos é um dos instrumentos de planejamento previsto em lei (Lei Nº 10.350/94), no qual são definidos os objetivos futuros para as águas da bacia e as respectivas e necessárias ações para que estes sejam atingidos. O Plano7 foi lançado em 12 de Julho de 2014, e ao COMITESINOS coube a função de condução e realização do processo político-social e institucional.

Além do Plano de Bacia, o COMITESINOS – assim como os demais Comitês, para suas Bacias correspondentes – deve atuar periodicamente em quaisquer âmbitos que relacionem a escala regional de administração dos recursos hídricos e a sociedade diretamente afetada – isto é, classificar usos e conservação, apreciar relatórios anuais sobre os recursos hídricos do estado, aprovar os valores a serem cobrados pelo uso da água da bacia hidrográficas, ratear custos de obras de interesse comum a serem executados na bacia, aprovar programas de investimentos na bacia e enfim compatibilizar, constantemente, os interesses dos diferentes usuários da água da Bacia dos Sinos.

6 Integram o referido Sistema de Recursos Hídricos o Conselho de Recursos Hídricos, o Departamento de Recursos Hídricos, as Agências de Região Hidrográfica, a FEPAM e os Comitês de Gerenciamento de Bacia Hidrográfica.

7 A assessoria técnica e executiva para a elaboração do Plano foi prestada pela empresa de consultoria Profill.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE III. Gestão Compartilhada / Consórcios Municipais O município faz parte da CONREPAR – Consórcio Regional do Paranhana, do PROSINOS – Consórcio Público de Saneamento Básico da Bacia Hidrográfica do Rio dos Sinos e da AMPARA – Associação dos Municípios do Paranhana.

CONREPAR - CONSÓRCIO REGIONAL DO PARANHANA O CONREPAR surgiu em 2013 com o objetivo de fiscalizar e promover estratégias e projetos estruturantes para a captação de investimentos e fomentos de atividades industriais. Ele também atua nas áreas de educação, saúde, trabalho e ação social, visando um desenvolvimento regional:

(...) tem por finalidade múltipla definir, regular, orientar, fiscalizar e promover estratégias e projetos estruturantes para captação de investimentos e fomento a atividades industriais, agrícolas, comerciais e de prestação de serviços, licitar obras, serviços e compras para seus consorciados, assim como operar nas áreas de educação, saúde, trabalho e ação social, habitação, saneamento, agricultura, indústria, comércio, turismo, abastecimento, transporte, comunicação e segurança, Urbanismo, de Abastecimento de Água, de Defesa e Preservação do Meio Ambiente, de Limpeza Pública, de Reciclagem e Compostagem de Lixo, de Aterro Sanitário, de Saneamento Básico, Mobilidade Urbana, Políticas Públicas, Informática (Tecnologia da Informação – TI). (LEI MUNICIPAL DE IGREJINHA Nº 4.590, DE 28/02/2014).

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Fazem parte do consórcio os municípios de Três Coroas, Igrejinha, Parobé, Taquara, Rolante e Riozinho.

PROSINOS - CONSÓRCIO PÚBLICO DE SANEAMENTO BÁSICO DA BACIA HIDROGRÁFICA DO RIO DOS SINOS O Pró-Sinos é um consórcio de direito público formado por, até o momento, 26 dos 32 municípios que compõem a Bacia do Rio dos Sinos. As outras nove cidades, o Estado do Rio Grande do Sul e a União (Governo Federal) podem a qualquer momento vir a associar-se ao consórcio, uma vez que todos os entes federados que constaram no Protocolo de Intenções para a formação da união podem vir a integrá-lo.

O consórcio foi fundado em 16 de agosto de 2006, com a denominação de Consórcio Público de Saneamento Básico da Bacia Hidrográfica do Rio dos Sinos – Pró-Sinos, e é um órgão executivo das ações, projetos e programas voltados ao saneamento básico da Bacia do Rio dos Sinos. Ele também realiza estudos de natureza técnica e social acerca das áreas de meio ambiente e saneamento, desenvolvendo um programa permanente de educação ambiental.

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AMPARA - ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DO PARANHANA A Associação tem por finalidade proporcionar a integração política de seus membros, prestando assistência técnica e configurando um grupo de diálogo frente ao Governo do Estado. As cidades associadas são: Taquara, Três Coroas, Parobé, Igrejinha, Rolante e Riozinho, sempre representadas por seus Prefeitos. Constam, dentre os assuntos tratados pela AMPARA: • Organização administrativa, financeira e orçamentária; • Administração de pessoas e de material; • Contabilidade e consultoria jurídica; • Planejamento urbano e de transporte, de energia e comunicações; • Projetos habitacionais e de obras públicas; • Planos e projetos nas áreas de Saúde Pública, Educação e Cultura, Saneamento Básico e Assistência Social; • Reestruturação dos Serviços Públicos, adequando-os às necessidades atuais e emergentes da população.

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1.1.1.6. MUNICÍPIOS VIZINHOS E RELAÇÃO DE PROXIMIDADE Três Coroas está a menos de uma hora dos municípios do COREDE Paranhana-Encosta da Serra e de uma porção do COREDE das Hortênsias a norte. A curta distância permite a fácil articulação do Município com um conjunto significativo de atrações turísticas e, também, fortalecer significativos laços sociais e culturais.. Na isócrona de até duas horas de percurso incluem-se, a sul, os municípios da Região Metropolitana de Porto Alegre – dentro da qual estão o polo Porto Alegre e polo Novo Hamburgo/São Leopoldo e, a oeste, os municípios do polo de Caxias do Sul/Bento Gonçalves. Esta distância engloba municípios de grande importância econômica, tecnológica e educacional, além de importantes pontos estratégicos para a articulação com o restante do Estado, País e Continente.

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Figura 30. Municípios acessíveis a partir da sede municipal, dentro de tempos de percurso de 30 minutos a duas horas

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1.1.2. GEOGRAFIA FÍSICA E AMBIENTE NATURAL A Geografia Física estuda as condições naturais da superfície terrestre e inclui entre seus temas principais o relevo (topografia), a formação dos solos (geomorfologia), os corpos d’água (hidrografia) e o clima (pluviosidade, temperatura, umidade, ventos, etc). Em Três Coroas, o relevo e a hidrografia influenciam o clima e as características da cidade, a exemplo das variações de temperatura, do regime de cheias dos rios e da ocupação antrópica. O texto a seguir insere o ambiente físico de Três Coroas no contexto físico estadual e evolui para a descrição do ambiente natural do Vale do Paranhana.

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LOCALIZAÇÃO DE TRÊS COROAS NA ENCOSTA DO PARANHANA

Figura 31. Relevo da Encosta do Paranhana, com o percurso do Rio e as manchas urbanas das cidades que o circundam.

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1.1.2.1. HIDROGRAFIA O Rio Grande do Sul está dividido em três regiões hidrográficas: Guaíba, Litoral e Uruguai (Figura 32). O município de Três Coroas está localizado na região hidrográfica do Guaíba (Figura 33), mais precisamente na Bacia Hidrográfica do Rio dos Sinos (BHRS).

A Bacia Hidrográfica do Rio dos Sinos abrange as províncias geomorfológicas do Planalto Meridional e Depressão Central. Os principais corpos de água são o Rio Rolante, o Rio da Ilha, o Rio dos Sinos e o Rio Paranhana, que banha o município de Três Coroas. Os principais usos da água na bacia estão destinados ao abastecimento público, uso industrial e irrigação (SEMA-RS, 2010).

Esta Bacia está entre as mais estudadas no Estado do Rio Grande do Sul por sua altas densidades demográfica e industrial e, especialmente, pela elevada taxa de contaminação de produtos químicos gerada, principalmente, pelo setor coureiro calçadista, principal atividade econômica da região.

Figura 32. Regiões hidrográficas do Rio Grande do Sul.

Figura 33. Bacia

Hidrográfica do Guaíba, com a localização da Bacia dos Sinos.

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A Bacia do Rio dos Sinos é dividida em três partes em função da variação de altitude ao longo do percurso do rio: Alto, Médio e Baixo Sinos (Figura 34). O município de Três Coroas está localizado no Médio Sinos, formado essencialmente pelo segmento correspondente à Bacia do Rio Paranhana e outros contribuintes menores (Figura 35). Esta bacia corresponde a 26,5% da Bacia do Sinos e encontra-se em zona de transição entre os ambientes rural e urbano – respectivamente, regiões do Alto e Baixo Sinos.

O Rio Paranhana, segundo maior afluente do Rio dos Sinos, corre no sentido nordeste-sul a partir das bordas do Planalto, com nascentes em Canela, Gramado e São Francisco de Paula, na Serra da Canastra; sua rede hídrica constitui-se a partir das águas transpostas da Bacia do Caí, e tem uma extensão de 80,6km. Apresenta, em função do relevo da região, grande variação altimétrica: em extensão de 8 quilômetros, varia de 800m a 200m, no sentido nordeste-sul. Na sede municipal de Três Coroas flui em terreno de planície, em cota altimétrica média de 56m. Atravessa nesta cota, além dos municípios já citados, os municípios de Igrejinha, Parobé e Taquara.

Figura 34. Bacia dos Sinos e suas subdivisões em Alto, Médio e Baixo Sinos

Figura 35. Bacia hidrográfica do Rio dos Sinos com destaque para a Bacia do Paranhana, inserida na subdivisão do Médio Sinos.

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Figura 36. Bacia do Paranhana e os principais municípios que articula.

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Figura 37. Corredeiras no Rio Paranhana com infraestrutura para o rafting. Fonte: NTU (2015)

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Figura 38. Cachoeira na área de encosta. Fonte: NTU (2015)

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1.1.2.2. RELEVO O relevo do Rio Grande do Sul divide-se em quatro macro-regiões – a Planície Costeira, o Escudo Sul-Riograndense, a Depressão Central e o Planalto Meridional (Figura 39); a Bacia do Paranhana insere-se na divisa entre os dois últimos (Figura 40). O intervalo de altitude a partir da encosta do Planalto – 900m na nascente até os 56m de altitude média em Três Coroas – provoca grande velocidade na corrente do Rio Paranhana. O terreno acidentado, característico da geomorfologia da região (a ser detalhada na sequência), enseja uma grande quantidade de corredeiras e cachoeiras no percurso do rio e de seus afluentes, tornando-o próprio para o rafting e gerador de paisagens de encosta de grande potencial cênico para o turismo de aventura (Figura 37 e 38).

Figura 39. Relevo no Rio Grande do Sul.

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A Bacia do Sinos engloba duas das regiões topográficas principais – Planalto Meridional e a Depressão Central. A constituição dos terrenos de encosta (Planalto Meridional) e de planície (Depressão Central) é distinta e compatível com a localização dos corpos d’água, conforme se verá adiante na descrição da geomorfologia da região. Cada uma das duas regiões pode ser subdividida em Unidades Geomorfológicas.

Na primeira, as Unidades Geomorfológicas são Planalto dos Campos Gerais, Serra Geral e Patamares da Serra Geral; na segunda, a Planície Alúvio-Coluvionar e a Depressão do Rio Jacuí (IBGE 2000, apud Lemos, 2014, p. 21).

A Bacia do Rio Paranhana está localizada sobre rochas magmáticas originadas por vulcanismos, que constituem a Serra Geral, transição entre o aspecto planar dos Campos Gerais – grandes altimetrias e baixas declividades - e os Patamares, apoiados em substrato arenítico, com menores altimetrias e fazendo a transição para unidades de cobertura sedimentar próximas aos corpos hidrográficos. A região de Três Coroas e arredores apresenta, em suas maiores altitudes, rochas vulcânicas de diferentes constituições em encostas abruptas, com múltiplas Figura 40. Relevo da Bacia do Rio dos Sinos e perímetro da Bacia do Paranhana.

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quedas d’água e cobertura vegetal com vestígios de Mata Atlântica, araucárias e turfeiras. Sua porção de vale, adjacente aos corpos d’água, apresenta solos de rochas sedimentares - arenitos e depósitos de sedimentos nas margens dos rios - e vegetação de matas, pastagens e plantações (Figura 41).

O caráter transicional das áreas de encosta, presentes ao longo da porção norte da Bacia do Paranhana – e no município de Três Coroas – oportuniza o surgimento de arenitos (Formação Botucatu) interdigitados com rochas basálticas (Formação Serra Geral). Estas zonas de contato são notoriamente frágeis em função da interface entre os tipos de rocha – fragilidade essa agravada pelas ravinas formadas pelas linhas de drenagem de grande velocidade ao longo das descidas e pela facilitada percolação de água nos derrames magmáticos, que acabam por alterar quimicamente os minerais ali presentes. De acordo com Lemos, a porção central de toda a Bacia do Paranhana é considerada de grande vulnerabilidade geológica (Lemos A. C., 2014) – isto é, suscetível a erosões e desmoronamentos.

Esta porção concentra a maior parte dos assentamentos urbanos, como veremos adiante.

Figura 41. Unidades Geomorfológicas da Bacia dos Sinos (IBGE, 2013).

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1.1.2.3. CLIMA As diferenças de altitude observadas no Vale do Paranhana e na Encosta da Serra , entre 20m nos municípios de Taquara e Parobé e 1000m nos municípios de Gramado, Canela e São Francisco de Paula (Lemos A. C., 2014), é também responsável por características específicas do clima da região, incluindo a variação da temperatura entre o Sul e o Norte da bacia do rio, maiores precipitações e desvios no sentido dos ventos, em função da atuação das montanhas como barreiras.

Três Coroas situa-se em área de clima subtropical úmido: ainda que as temperaturas médias do subtropical úmido sejam de 20°C, o município apresenta mínimas de até 18°C no verão e temperaturas negativas no inverno, justificadas pela proximidade com a encosta.

A região da Bacia dos Sinos apresenta um índice pluviométrico anual de, em média, 1500mm.

A Bacia do Rio Paranhana apresenta índices anuais entre 1466 e 1541mm (Pró-Sinos, 2014, p. 30).

Como região de vale, adjacente a um corpo d’água (Rio Paranhana) sujeito a cheias requer maior detalhamento sobre a precipitação a cada mês para prever as épocas mais suscetíveis a cheias. Os dados de precipitação máxima de Três Coroas (e região) advém da estação automática do INMET no município de Canela. De acordo com a mesma, o mês cujas máximas são mais intensas é setembro, com uma média de máximas de 120mm e o maior registro tendo sido de 220mm em um único dia. A época mais chuvosa vai do final de agosto ao início de janeiro, compreendendo portanto os meses de primavera.

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Figura 42. Temperatura média anual no Rio Grande do Sul.

Figura 43. Precipitação média anual no Rio Grande do Sul.

Figura 44. Médias das precipitações máximas a cada mês – 2009-2014 (INMET).

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A natureza acabou por condicionar uma ocupação urbana que historicamente tirou proveito dos corpos hídricos presentes, seja para abastecimento ou para transporte e que, ao mesmo tempo evitou, até recentemente, as áreas acidentadas de difícil acesso e assentamento.

Dentro da Bacia do Paranhana é possível observar a concentração do uso urbano em sua porção Sul, em zona de baixas declividades do Vale. Na metade norte, devido à rugosidade do relevo, nota-se a redução do uso tanto agrícola quanto urbano (Figura 45).

O uso do solo reflete o tipo de condicionamento a que esteve sujeita a ocupação do território: além das manchas urbanas no eixo do Rio Paranhana, seus afluentes condicionaram as concentrações de áreas férteis – e, portanto, utilizadas para cultivo de lavouras (Figura 46).

Figura 45. Manchas de urbanização localizadas em áreas de baixa declividade da Bacia do Paranhana.

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A análise destes fatores influentes permite concluir que o desenvolvimento do município de Três Coroas, assim como o desenvolvimento dos demais municípios situados ao longo do Vale do Paranhana, esteve e está vinculado à geografia física da região, desde a distribuição de sua ocupação até os conflitos em que esses aspectos da geografia física possam estar envolvidos.

Enquanto a topografia e a hidrografia garantem o potencial cênico do turismo regional, a associação entre os índices de pluviosidade, o relevo e a geomorfologia estabelecem um alto potencial para deslizamentos de solo, aumentado pela ocupação antrópica das encostas de morro. A associação da alta pluviosidade com a topografia gera grande velocidade das águas que associada à calha rasa dos cursos d’água, e provoca ocasionais inundações ao longo do Rio Paranhana e de seus afluentes. Ainda assim, esta mesma hidrografia foi responsável pelo direcionamento da ocupação do território, e segue se constituindo como um dos vetores principais de articulação entre as cidades do Vale do Paranhana.

Figura 46. Cobertura do solo nos arredores do município de Três Coroas.

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1.1.3. GEOGRAFIA HUMANA E OCUPAÇÃO ANTRÓPICA A geografia humana trata da interação da sociedade com o espaço e descreve as modificações do ambiente que acontecem em razão da economia, fluxos migratórios, meio-ambiente, tecnologia, turismo, conflitos e atividades sociais, políticas e culturais, dentre outros. Tais aspectos da geografia humana serão analisados a partir da relação de Três Coroas com os municípios vizinhos e com regiões mais remotas. Os dados obtidos através de séries históricas permitirão a identificação de variações específicas de comportamento do município em relação a regiões vizinhas ou a contextos mais amplos, possibilitando a aferição de singularidades e semelhanças ao longo do tempo.

O texto a seguir aborda, em primeiro lugar os antecedentes históricos do Município relacionados à geografia humana, e utiliza dados recentes para traçar um perfil atual do comportamento da sociedade face a conjunturas ambientais, econômicas e sócio culturais que permeiam Três Coroas e seu espaço de interação.

1.1.3.1. ANTECEDENTES E OCUPAÇÃO DO TERRITÓRIO A história de Três Coroas está vinculada à evolução dos processos produtivos na região do Vale dos Sinos e à sucessão de transformações da economia do próprio Estado do Rio Grande do Sul, em específico, da sua porção nordeste: sua história transita de uma base econômica agrícola para o artesanato e consolida-se na última fase com base industrial, num processo que inicia com imigrantes alemães chegados a partir do século XIX. A colonização alemã, voltada para a consolidação das posses meridionais do Brasil no início do século XIX, resultou em rápida e próspera ocupação, fazendo uso do Rio dos Sinos para escoamento de produção inicialmente agrícola. A ocupação teve origem na Colônia da Feitoria do Linho Cânhamo, atual território de São Leopoldo, em 1824, expande-se aos demais vales da região, chegando ao território do então Vale do Rio Santa Maria (hoje Rio Paranhana) em 1846.

Figura 47. Transformações na economia na porção norte do RS.

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No Vale do Rio Santa Maria o cultivo do feijão preto atrai levas de imigrantes e consolida a ocupação do território, configurando a base econômica para o primeiro marco de desenvolvimento da região. O segundo marco sobrevém da construção da estrada de ferro, que conecta o então distrito de Mundo Novo a Porto Alegre, beneficiando a comercialização da produção; o terceiro marco de desenvolvimento ganha nitidez em meados da década de 1970, com a consolidação da indústria coureiro-calçadista já presente na região desde meados do século XIX com a instalação dos primeiros curtumes.

A análise histórica do município perpassa obrigatoriamente tais marcos, desde os primeiros assentamentos, em 1851, passando por sua emancipação em 1959, pela desativação da ferrovia em 1964 até atingir sua posição consolidada como uma das cidades expoentes do setor calçadista nacional.

I. PRIMÓRDIOS DA OCUPAÇÃO IMIGRANTE As primeiras correntes imigratórias no Brasil são simultâneas à decadência do sistema escravocrata no Império, principalmente nas regiões sulinas: o Império viu, em regiões carentes da mão de obra escrava como o Vale dos Sinos, a oportunidade para aproveitar o trabalho livre qualificado do imigrante alemão não só para consolidar a ocupação do território como, também, para expandir sua economia.

Os imigrantes que vieram para o Rio Grande do Sul foram atraídos por política governamental que visava especificamente à produção de gêneros para o consumo interno, contrapondo a pequena propriedade ao latifúndio pecuarista existente, permitindo a ocupação da porção acidentada a norte do território rio-grandense (Figura 48). Tais colônias deveriam, portanto, localizar-se “próximas de um centro urbano, mas suficientemente distantes das áreas da grande propriedade, de modo a não apresentar uma ameaça à sua hegemonia política e econômica” (Lando & Barros, 1980), já que o Rio Grande do Sul era, à época, governado por forças políticas alicerçadas no poder econômico de grandes proprietários.

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A área dos Sinos já era cruzada pelas principais rotas de tropeiros vindos do sul do território do Rio Grande de São Pedro para São Paulo e Minas Gerais. Havia em toda a região passos8 nas rotas de tropeiros e, ainda que de forma limitada , o território dos Sinos era reconhecido pela Coroa em seu potencial econômico.

A Colônia de São Leopoldo foi a primeira a ser fundada, em 18249 – assim como as que se seguiriam, suficientemente distantes dos latifúndios do Sul e suficientemente próximas dos centros de articulação com o mercado regional. A ocupação do Vale do Paranhana deu-se na segunda fase da imigração alemã, entre 1840 e 1870: enquanto que na primeira fase implantava-se uma economia de subsistência e dava-se a apropriação do território, na segunda fase de fato produziu-se excedente comercial. Com isto, os colonos puderam conquistar maior independência de subsídios do governo e maior potencial de organização da produção segundo a ótica capitalista (Roche, 1969).

Figura 48. Espacialização da produção no teritório Rio Grandense no início do século XIX.

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8 O passo era o local mais raso do rio, onde a tropa poderia passar sem dificuldade. No período colonial, os passos eram controlados pelo Estado, que cobrava pedágio pela passagem,com taxas diferenciadas para cavalos, mulas, carretas, bois, homens. Quem explorava o negócio eram particulares que arrematavam em hasta pública o direito de cobrar as taxas por períodos pré-determinados, geralmente de três anos (Miranda, 2010).

9 Até então denominada “Real Feitoria do Linho Cânhamo”.

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As culturas de subsistência iniciais –milho, feijão e batata, principalmente – prosperam na segunda fase, e a região passa a ser conhecida como “Celeiro da Província”. O milho, utilizado na alimentação de suínos, era, quase na sua totalidade, consumido pelo mercado local; a banha originada na suinocultura foi utilizada na conservação de alimentos e, por este motivo, constituiu-se em produto de alto valor agregado exportado para capital, Porto Alegre. O feijão preto, principal cultivo nas ocupações do Vale do Paranhana, praticamente quadruplicou sua produção no período entre 1849 e 1853, sendo exportado não apenas para a capital mas, também, para outros países da Região do Prata.

Em meio à predominância de atividades primárias na Região no início do século XIX, no ano de 1835 instalam-se os primeiros curtumes na Colônia de São Leopoldo – caracterizando o início de um grande processo de deslocamento da hegemonia econômica do setor agropastoril para o setor secundário no início do século XX.

Figura 49. Posição estratégica das colônias de São Leopoldo e do Mundo Novo no RS.

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II. PRIMÓRDIOS DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E DA ACESSIBILIDADE REGIONAL A região dos Sinos, coberta por matas e terrenos acidentados, desprezada pelos criadores de gado, foi desbravada pelos colonos alemães através das picadas a partir de São Leopoldo. O desenvolvimento da região foi diretamente influenciado por suas condições de acessibilidade e, consequentemente, pelas alternativas crescentes de escoamento da produção agrícola. Nesta medida, o Rio dos Sinos teve grande importância no abastecimento da capital da Província, bem como na localização dos assentamentos ribeirinhos, oferecendo abastecimento de água e força motriz para moinhos. A segunda fase do processo imigratório, após a Revolução Farroupilha, permitiu a expansão antrópica por toda a Bacia do Jacuí e demais Bacias na encosta da serra dentro região do Guaíba.

Isto incluiu a Bacia dos Sinos e a do Rio Paranhana (então Santa Maria), e a Colônia de Santa Maria do Mundo Novo em 1846: esta última dividiu-se em agrupamentos segundo o percurso do rio, no atual território de Taquara (Baixa Santa Maria), Igrejinha (Média Santa Maria) e Três Coroas (Alta Santa Maria).

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A ocupação de Três Coroas começa ao sul do atual território, por Taquara, com a chegada dos primeiros colonos em 1851 ao Vale do Arroio Kampf, atual Linha Três Coroas. A colonização de Sander, a norte do núcleo inicial, ocorre em 1856 (Figura 50).

Figura 50. Retomada do Processo Imigratório da Região e Origem da Colônia de Santa Maria.

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Seção 1

O primeiro período de intensa prosperidade agrícola se deu a partir da conexão da região à rede ferroviária, dispensando o difícil e imponderável trajeto fluvial (Roche, 1969, p. 62). A primeira via férrea rio-grandense foi traçada com a corda do arco descrito pelo Rio dos Sinos: iniciou-se em 1869 e chegou ao Planalto em 1924 (em Canela)10, conectando Três Coroas em 1914 estimulando fortemente os setores primário e secundários locais (Figura 51 e 52).

São Leopoldo, Novo Hamburgo e Taquara conheceram (...) a ta de linha, o desenvolvimento do comércio e, mais tarde, o da indústria na que a estrada de ferro favorecia; essas cidadezinhas adquiriram mesmo te para resistir à perda de tráfego que representava cada prolongamento da linha.

prosperidade da tese a expansão urbaum impulso suficien(Roche, 1969, p. 63)

Figura 51. Desenvolvimento da rede ferroviária entre Porto Alegre e Canela.

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10 A construção deste trecho foi motivada pela necessidade do transporte da madeira da Serra em direção à Capital. O interesse econômico justifica o esforço para vencer uma diferença de altitude de 80m saindo de Taquara a uma de 900m em Canela.

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Seção 1

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Figura 52. Rede ferroviária entre Porto Alegre e Canela.

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Seção 1

O segundo marco de estruturação da região foi estabelecido a partir da implantação de uma faixa de rodagem entre Porto Alegre e São Leopoldo em 1944 (Figura 53). A nova articulação não contribuiu tão fortemente ao escoamento da produção como a ferrovia, uma vez que se presenciava o declínio da agricultura. Por outro lado garantiu o desenvolvimento comercial de cidades pequenas, e dinamizou as trocas entre produtor e consumidor.

Figura 53. Articulações terrestres na macro-escala entre 1940 e 1960.

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Seção 1

A via férrea, desativada em 1964, foi apoio fundamental para a expansão da indústria coureiro-calçadista, que teve seu auge na década de 1970 (Figura 55). Entre 1930 e 1970, a expansão das atividades industriais aumentou o custo dos terrenos na Região do Vale do Sinos (Figura 54). A diminuição da oferta de terrenos para instalação de novas empresas fez com que a atividade calçadista se expandisse para o Vale do Paranhana. Tal fato justificou a conclusão da rodovia para conectar as áreas produtivas afastadas dos eixos de escoamento tradicionais existentes na região.

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Figura 54. Consolidação de Atividades Industriais na Região do Vale do Sinos e Expansão para o Vale do Paranhana

Figura 55. Crescimento Acelerado da Produtividade e Consolidação do Cluster Calçadista no RS.

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Seção 1

III. BREVE HISTÓRICO DO DESENVOLVIMENTO DA INDÚSTRIA COUREIRO-CALÇADISTA Desde seu início, a produção agrícola para subsistência do imigrante na região dos Vales veio acompanhada do artesanato rural – o ofício manual, cujo resultado eram bens para o uso na produção e no dia a dia das colônias, além da própria transformação dos produtos agrícolas para torná-los exportáveis. (Moure, 1980, p. 97). O artesanato foi elemento de fixação do homem à terra e à povoação, em oposição à agricultura pura, e permitiu que a população imigrante se expandisse mais autonomamente ao longo da região dos vales. A conexão com os eixos de comercialização trouxe a figura do comerciante que contribuiu para o crescimento do artesanato voltado à exportação, como selas, arreios e outros artefatos de couro. Dentro deste âmbito, desenvolve-se a indústria do couro e diminui a importância do setor primário. O artesanato estabeleceu a transição entre a Fase Agrícola e a Fase Industrial das colônias dos Sinos, incluindo a Colônia do Mundo Novo.

A região de Rio Grande, que originalmente concentrava grande parte das atividades de transformação do couro dada a proximidade da matéria prima e do Porto de Rio Grande, perde espaço para os municípios da bacia dos Sinos : a oferta de tecnologia para transformação de matéria prima e da mão de obra qualificada dos imigrantes alemães acabam sendo fatores determinantes para transferir para o Vale dos Sinos a totalidade da produção coureiro calçadista do RGS. A proximidade com a capital acaba se constituindo em fator de estimulo adicional para o crescimento da indústria do couro, primeiro na região do Vale dos Sinos e, logo após, no Vale do Paranhana.

Figura 56. Evolução da indústria coureiro-calçadista na região ao longo do século XIX.

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Seção 1

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Figura 57. Surgimento de atividades vinculadas à Indústria Coureiro-Calçadista na Região.

Figura 58. Primeiras fábricas na região, ente 1907 e 1930.

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O ano de 1842 marcou o início das atividades vinculadas à indústria coureiro-calçadista na Região do Vale dos Sinos. Nesta época são registrados os primeiros estabelecimentos de produção de lombilhos na Colônia de São Leopoldo, bem como os primeiros curtumes e selarias na Colônia do Mundo Novo (Figura 57).

No início do século XX já estavam estabelecidas as primeiras fábricas de calçados na Região.

Com estrada de ferro de Porto Alegre -Taquara completa em 1903, em 1907 a Colônia de São Leopoldo contava com quatro fábricas de calçado. Em 1922, ano de inauguração da estrada de ferro ligando Taquara a Canela, surge a primeira fábrica de calçados em Três Coroas. Neste período também é inaugurada Usina Hidrelétrica na Picada 28, primeira usina da região, que conferiu segurança na distribuição de energia e incentivou o desenvolvimento industrial. (Figura 58).

O rápido processo de industrialização nacional ocorrido após a Segunda Guerra Mundial fez progredir a indústria de calçados e dobrar sua produção. Com a reorganização política nos anos 60, o setor passou a acompanhar o processo de internacionalização da economia brasileira através de facilidades de crédito e isenções fiscais. Esta conjuntura incentivou exportações e aumentou as condições de competição do setor no mercado externo. A proibição da exportação de couros crus na década de 70 também motivou o incentivo à sua transformação, resultando em grandes investimentos em máquinas e equipamentos. O resultado foi um exponencial crescimento da indústria coureiro-calçadista na região da Encosta da Serra (Lagemann, 1986, p. 77) (Figura 59).

Figura 59. Fases de expansão da indústria coureiro-calçadista a partir da região da Encosta da Serra.

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Seção 1

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A Figura 60 evidencia a dinâmica de adaptação de atividades de transformação do couro e artesanato, caracterizado na produção de selarias e correarias, para a indústria calçadista nos períodos analisados:

Figura 60. Participação de Pessoal Ocupado na Indústria Coureiro-Calçadista na Região.

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Seção 1

Em 1990 fatores como a redução de incentivos fiscais, o aumento da competitividade de países em desenvolvimento e a redução do poder aquisitivo da população brasileira, geraram uma perda de competitividade na indústria calçadista na região tanto no mercado interno quanto no mercado externo (Costa & Passos, 2004). Apesar de não ter causado impacto significativo na economia do município de Três Coroas, este fato é de extrema importância como alerta para a previsão e planejamento de atividades econômicas alternativas que garantam a independência do Município.

A partir de meados dos anos 70 o crescimento da população urbana acompanha a prosperidade do setor industrial, ultrapassando significativamente a população rural. A análise comparativa dos crescimentos da população rural e urbana no município de Três Coroas (a ser abordada na Seção 1.1.3.3) demonstra a dependência do Município dos processos produtivos e da evolução do acesso aos modais de transporte. Hoje, Três Coroas encaminha-se para um novo marco econômico, determinante para seu desenvolvimento: cada vez mais o setor terciário excede, em oportunidades de emprego e arrecadação, o setor industrial. Tal fenômeno pode influenciar significativamente a ocupação do território e as relações sociais ali estabelecidas num futuro próximo, tema abordado a seguir.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE 1.1.3.2. ECONOMIA Neste item são descritos os dados da base econômica municipal e das atividades econômicas - o que o município produz e suas relações de dependência com o contexto global e os reflexos traduzidos em ameaças e oportunidades. A descrição das oportunidades atuais de emprego e dos perfis socioculturais dos empregados nas diferentes atividades econômicas permite a aferição das tendências positivas ou negativas da economia municipal. O item Ensino e Tecnologia pretende detectar deficiências locais do setor e identificar possibilidades de absorção de egressos do sistema educacional.

I. BASE ECONÔMICA O PIB de Três Coroas foi, em 2012, superior a 531 milhões de reais, sendo 53% de Serviços, 46% da Indústria, e,apenas, 1% correspondendo ao setor primário (Figura 61). Ainda que a proporção do PIB municipal advinda destes setores seja similar à situação estadual e nacional, a grande distância entre o setor primário e os demais setores caracterizam o perfil do Município como economia eminentemente urbana (Figura 62).

Figura 61. Setores econômicos do município de Três Coroas por Valor Adicionado Bruto (FEE-2013).

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Figura 62. PIB por setor da economia no município, no estado e no país (FEE-2013).

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Seção 1

Ambos os COREDEs caracterizados pela predominância da indústria coureiro-calçadista – COREDE dos Sinos e COREDE Vale do Paranhana-Encosta da Serra - tiveram uma redução na participação relativa no PIB nominal estadual entre 1998 e 2012 (Tabela 12), o que pode ser parcialmente atribuído ao desempenho desfavorável do setor calçadista: a recessão econômica no período em tela provocou redução das atividades de diversas empresas de calçados e componentes em vários municípios calçadistas, e deslocou empregados industriais para a prestação de serviços.

1998

2012

Vale dos Sinos

Paranhana - Encosta da Serra

Agropecuária

0,37

0,90

Indústria

24,79

4,01

Serviços

13,20

1,75

Agropecuária

0,00

0,00

Indústria

14,87

2,04

Serviços

14,60

1,27

Tabela 2: Porcentagem de contribuição dos COREDES ao total estadual do VAB, por setor.

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Seção 1

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Figura 63. PIB anual por município e estado (FEE, 2013).

O comparativo das séries históricas de contribuição ao VAB por setor da economia entre o município de Três Coroas e o estado do Rio Grande do Sul demonstra que, em 2011, pela primeira vez na história econômica do município, a contribuição dos serviços excedeu a da indústria. O mesmo fenômeno já acontecera com os municípios de Taquara e Parobé (este último em 2005) – mais próximos da Região Metropolitana.

A tendência de afastamento entre os dois setores vem se intensificando, aproximando Três Coroas da tendência estadual de apoiar-se na economia terciária. Dado que Três Coroas não tem, como característica, um setor terciário que capta capital externo, a tendência da economia é de estagnação caso não ocorra dinamização dos setores secundário e terciário vinculada a estratégias econômicas capazes de criar receitas a partir de consumidores externos.

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Seção 1

Figura 64. Série histórica do VAB de Três Coroas (FEE).

Figura 65. Série histórica do VAB do Rio Grande do Sul (FEE).

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE II. ATIVIDADES SETOR PRIMÁRIO O setor primário se resume a pequenas propriedades e à produção para o consumo interno.

A agricultura é composta majoritariamente de culturas de temporada, destacando-se a mandioca e o milho. A laranja está entre as poucas culturas permanentes existentes. A pecuária abastece somente o mercado interno e é constituída, majoritariamente, por criadouros de aves.

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SETOR SECUNDÁRIO O setor secundário, responsável por 46% da economia do município teve, na era moderna, papel protagonista na elevação dos níveis socioeconômicos de Três Coroas, tanto por mobilizar grande número de empregados como por “ativar” as regiões em que se instalavam as indústrias . Embora os percalços da indústria calçadista nos últimos anos devido, entre outras razoes, ao fator cambial, o município totaliza hoje 481 indústrias (Figura 67), sinal de permanente vitalidade. Apesar do crescimento contínuo em termos absolutos (Figura 67), a série histórica referente as novas indústrias reflete o impacto que a recessão da década de 90 e a crise de meados dos anos 2000 provocou no setor dentro do município (ver o gráfico Figura 66).

Figura 66. Taxas de crescimento para criação de novas indústrias no município.

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Figura 67. Número 1922-2014.

de

indústrias

no

município

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Seção 1

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O setor secundário continua, para a região do Vale dos Sinos e Vale do Paranhana como principal fonte de captação externa de capital. O histórico das exportações é o balizador da prosperidade econômica dos municípios, como se depreende tanto do ápice do setor na década de 1970, responsável pela grande taxa de urbanização de então, até as crises do setor ocorridas nos anos 90 e meados dos anos 2000, que geraram grande número de demissões. A fragilidade econômica se origina na excessiva dependência de entrada de capital externo através do setor secundário concentrado na indústria coureiro-calçadista, que responde por 87% do setor, acumula 91% dos empregados e é responsável por 84% do total da produção industrial, equivalentes a pouco mais de R$264 milhões de reais por ano. (Figura 68 e Figura 69).

Três Coroas possui 24 indústrias exportadoras, 20 destas pertencentes ao setor calçadista. Das vinte industrias calçadistas, dezesseis possuem faturamento de até um milhão de dólares anuais e

Figura 68. Classificação e quantidade de indústrias no município.

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Figura 69. Faturamento das principais indústrias no município.

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Seção 1

as outras quatro entre US$1mi e US$10mi. O município perde, neste quesito, para Igrejinha com 27 indústrias exportadoras e um faturamento anual 83% maior do que Três Coroas no ano de 2012 (IBGE). A proporção entre faturamento e numero de industrias pode indicar que o porte das industrias seja fator determinante para o desequilíbrio no faturamento. (Figura 70).

A FEE11 analisou em 2010 a distribuição geográfica do setor de couros, artefatos de couro, artigos para viagem e calçados por COREDE: o COREDE Vale do Paranhana-Encosta da Serra é responsável por 20 a 30% do Valor de Transformação Industrial (VTI)12 do RS, atrás apenas do COREDE Sinos, responsável por 50 a 60% do mesmo. O restante é de responsabilidade dos COREDES do Vale do Caí, Serra e Hortênsias – todos localizados no quadrante Nordeste do Estado.

Tais dados demonstram, de forma eloquente, o papel do quadrante Nordeste no desempenho do setor de couros da economia gaúcha.

Figura 70. Valor anual oriundo de exportações por município (FEE, 2013).

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11 Baseado no Valor da Transformação Industrial (VTI) da Pesquisa Industrial Anual do IBGE (2010).

12 Corresponde à diferença entre o valor bruto da produção industrial (VBPI) e o custo com as operações industriais (COI). Fonte: IBGE.

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Seção 1

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A indústria da região já demonstrou sinais de fragilidade diante tanto de competidores nacionais, quanto da expansão do setor calçadista para outros locais do país, principalmente no Nordeste, como da concorrência do mercado externo, como da China. O gráfico a seguir sugere a regressão do setor no estado frente aos demais setores em termos de valor exportado, declínio que pode ter influenciado, em Três Coroas, a hegemonia do PIB do setor terciário em detrimento do secundário.

Demais ramos industriais que têm evoluído no contexto regional são a produção de móveis e esquadrias e o beneficiamento de carnes e aves; o fortalecimento destes setores, ao lado da indústria calçadista consolidada, é alternativa do setor secundário, para que a região melhor suporte eventuais crises e dificuldades de mercado calçadista, agregando valor a produtos regionais e gerando de empregos. A estratégia hoje utilizada pela indústria calçadista regional – de investir em produtos de maior valor agregado – é outra alternativa para alcançar melhores posições no mercado. Esta alternativa está vinculada, diretamente, a capacitação de recursos humanos e à qualificação do processo de desenvolvimento dos produtos (design do produto) da indústria calçadista.

Figura 71. Distribuição do valor da exportação de calçados segundo os principais estados brasileiros (200 a 2012).

Fonte: MDIC/Aliceweb2, apud (Calandro & Campos, 2013).

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Seção 1

SETOR TERCIÁRIO As atividades terciárias hoje representam 53% do PIB anual, o equivalente a pouco mais que 241 milhões de reais por ano. Dentro do setor, a atividade mais comum é o comércio varejista (60%), seguido de restaurantes, bares e lanchonetes (17,5%). Três Coroas acompanha a tendência dos demais municípios do Vale do Paranhana de crescente arrecadação através do setor varejista onde 75% são empresas familiares sem contratação de empregados e de pequeno porte.

O setor terciário baseado na empresa familiar de pequeno porte pode apoiar a interação com rotas turísticas regionais, ajudando a injetar recursos financeiros externos na economia local. Alternativa de captação de recursos é o comercio de “ beira de estrada” : o Vale do Paranhana desenvolveu, nos últimos anos, “varejões” localizados às margens da rodovia que liga o Vale do Paranhana à Região das Hortênsias (Nova Petrópolis, Gramado e Canela), aproveitando o intenso fluxo de turismo. Decorre deste fenômeno recente a necessidade de planejamento cuidadoso da localização de setores comerciais intermunicipais, da relação que estes setores estabelecerão com os acessos rodoviários e a integração dos locais comercio com as rotas de turismo.

Figura 72. Distribuiçãodos estabelecimentos comerciais.

Figura 73. Geração de empregos segundo tipo de estabelecimento comercial.

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Figura 74. Distribuição dos estabelecimentos comerciais de iniciativa familiar

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Seção 1

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TURISMO O turismo no Vale do Paranhana está fortemente atrelado a dois tipos de atividade: a) as atrações permanentes como o turismo de aventura (rafting, trilhas, canoagem) e o turismo religioso/cultural, cujo maior exemplo são as visitas ao Templo Budista a leste da sede urbana de Três Coroas e b) os eventos sazonais, ligados à cultura da imigração germânica. Ao fazer parte de um “corredor” econômico, histórico e cultural constituído pelos municípios do Vale do Paranhana e da Encosta da Serra, a oferta de infraestrutura turística de Três Coroas se posiciona como também integrante das atrações permanentes e eventos sazonais da Região. A maior parte dos municípios do Vale do Paranhana e da Encosta da Serra segue o padrão de turismo relacionado a atividades de aventura ou à ascendência alemã, como se depreende do gráfico a seguir:

Figura 75. Principais eventos e suas respectivas médias de público na região do Vale do Paranhana-Encosta da Serra.

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Seção 1

As duas principais atrações permanentes de Três Coroas – o Parque das Laranjeiras e o Templo Budista (Figura 76 e Figura 77) – são consideradas de abrangência nacional. O primeiro, vinculado ao esporte de corredeiras ou rafting (Figura 78), apresenta infraestrutura para receber os visitantes (pousada e camping), enquanto o outro, um dos maiores templos tibetanos da América Latina, caracteriza-se por abranger um público de curta permanência e pouco mobiliza a rede hoteleira.

Figura 76. Centro Budista Chagdud Khadro Ling, em Três Coroas. Disponível em Disponível em: https://www.flickr.com/photos/pedrorocha/ (Acesso em: 27/08/2015).

Figura 77. Centro Budista Chagdud Khadro Ling, em Três Coroas. Disponível em: http:// www.sky scrapercity.com/showthread.php?t=1526046 (Acesso em 27/08/2015).

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Seção 1

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No que diz respeito aos eventos sazonais, a Oktoberfest de Igrejinha, mobiliza público de mais de 140 mil pessoas, que se convertem em hóspedes potenciais da rede hoteleira de Três Coroas bem como potenciais consumidores do comércio e serviços.

Figura 78. Rafting ao longo do Rio Paranhana. Disponível em: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=1155649&page=5 (Acesso em 27/08/2015).

Figura 79. Rafting ao longo do Rio Paranhana. Disponível em: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=1155649&page=5 (Acesso em 27/08/2015).

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Seção 1

Excluindo a OktoberFest de Igrejinha, os eventos municipais das cidades do Vale do Paranhana e da Encosta da Serra são pequenos se comparados a alguns eventos da Região das Hortênsias (Figura 80) e da Serra (Bento Gonçalves, Garibaldi e Pinto Bandeira)13.

Figura 80. Principais eventos mobilizadores de público na mesorregião de Três Coroas, com acessibilidade facilitada pelo município.

13 A Sindetur (Sindicato das Empresas de Turismo do Rio Grande do Sul) classifica o Vale do Paranhana como microrregião de uma região turística chamada Serra Gaúcha, que engloba outras microrregiões de maior expoência no setor turístico: Hortênsias, Uva e Vinho, Campos de Cima da Serra e Rotas das Araucárias.

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Seção 1

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As cidades consolidadas como turísticas destas regiões recebem turistas ao longo do ano, sem vínculo direto a eventos: municípios como Nova Petrópolis e Gramado e Canela desenvolveram seu turismo através do patrimônio material e imaterial da cultura germânica, e, por fim, na região vitivinicultora, cidades como Garibaldi, Bento Gonçalves e Farroupilha desenvolvem cada vez mais o ecoturismo, aliado à cultura colonial italiana. É notável que Gramado e Canela tenham desenvolvido o turismo de aventura baseado nas paisagens naturais dos municípios vizinhos (rafting e canoagem em Três Coroas, cavalgada nos Campos da Cima da Serra com excursões a São Francisco de Paula e voo livre em Sapiranga), bem como aproveitado a distância entre a Região das Hortênsias e o Vale dos Vinhedos para levar turistas em passeios de um dia às vinícolas e restaurantes de Bento Gonçalves, Pinto Bandeira e Garibaldi. Três Coroas apresenta grande potencial de articulação com as rotas turísticas consolidadas da serra gaúcha especialmente com a região das Hortênsias em função da facilidade de acesso (Figura 81).

Figura 81. Médias anuais de público mobilizados para eventos na mesorregião de Três Coroas.

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Seção 1

III. EMPREGOS Região com predominância do setor secundário, o Vale do Paranhana atraiu intensamente mão de obra até o final dos anos 2000. Isto contribuiu para o aumento da ocupação urbana e, por consequência, para o crescimento do setor terciário com o aumento de público consumidor14. De acordo com pesquisa da FEE, Três Coroas teve variação populacional relativa situada ao redor de 25% entre 2000 e 2010 (FEE, 2011); ainda que isso represente menos de 5000 pessoas em números absolutos, a análise do dado remete à preocupação sobre: a) absorção desse contingente populacional no mercado de trabalho local; e b) sobre a infraestrutura da cidade relativa a espaços, serviços e equipamentos públicos capaz de absorver a demanda dos novos moradores. De acordo com pesquisa da FEE, Três Coroas teve variação populacional relativa situada ao redor de 25% entre 2000 e 2010 (FEE, 2011); ainda que isso represente menos de 5000 pessoas em números absolutos, a análise do dado remete à preocupação sobre: a) absorção desse contingente populacional no mercado de trabalho local; e b) sobre a infraestrutura da cidade relativa a espaços, serviços e equipamentos públicos capaz de absorver a demanda dos novos moradores.

14 Vide séries históricas de população em números absolutos e taxas de crescimento comparativas na Seção 0, Item 1.2.2.1.

15 Vide série histórica de implantação de indústrias no município na Seção 1.1.3.2, item II - Atividades Econômicas.

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115

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Grande parte dos empregados no setor terciário que residem em Taquara trabalham nas cidades industriais do Vale do Sinos (Novo Hamburgo e São Leopoldo), no Vale do Paranhana e na RMPA, gerando movimentos pendulares entre os municípios envolvidos. Taquara, ao não investir no setor secundário, acaba por definir uma estrutura econômica pouco dinâmica e fechada para a economia global. Igrejinha e Parobé, por sua vez, mantêm-se como cidades empregadoras do setor secundário em faixas superiores a Três Coroas (Tabela 3).

Taquara

Três Coras

Igrejinha

Rolante

Parobé

Total

Município

62,2%

48,8%

54,3%

73,8%

37,3%

55,6%

Vale dos Sinos

14,7%

18,8%

26,3%

10,1%

11,4%

18,3%

Outros Municípios do Estado

17,2%

26,9%

13,2%

11,0%

28,2%

20,0%

Outros Estados

0,0%

5,3%

1,4%

1,4%

1,6%

3,4%

Tabela 3: Região de origem dos empregados

116

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 82. Distribuição dos empregados por cidade segundo setores de atuação (FEE, 2013).

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Em Três Coroas, 91% das indústrias pertencem ao setor coureiro-calçadista e 68% são especificamente da fabricação de calçados (Figura 83). O baixo grau de especialização necessário para tal trabalho se reflete na escolaridade dos empregados na região: Três Coroas possui 61% de empregados sem ensino médio completo, índice compatível com cidades predominantemente industriais.

Ao mesmo tempo, a alta taxa de empregados com ensino fundamental incompleto em cidades do Vale do Paranhana atesta que os empregados do setor terciário têm nível de escolaridade baixo em comparação com os empregados do Terciário da Região do Vale dos Sinos, Porto Alegre e Região das Hortênsias (Figura 84).

Figura 83. Classificação e distribuição das indústria no município.

118

Figura 84. Distribuição dos empregados por município segundo a escolaridade (FEE, 2013).

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Outro indicador que caracteriza a pouca especialização de seus empregados é a renda. De acordo com a FEE, em 2013, 57,2% dos empregados em Três Coroas recebiam entre 0,5 e 2 salários mínimos e 32% entre 2 e 5 salários mínimos (Figura 85).

O município de Três Coroas apresenta, segundo a FEE (2013), 78,9% da população economicamente ativa e 1,8% desempregados, a menor média dentre os municípios comparados e o Estado.

A taxa de desemprego em 2010 apresentava-se baixa: o estado do RGS tinha 4,8%, de desempregados contra 7,4% do País.

Figura 85. Distribuição dos empregados por município segundo a renda (FEE, 2013).

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 86. Proporção entre população economicamente ativa (ocupada ou desempregada) e população inativa nos principais municípios dos COREDES do entorno, capital e estado (FEE, 2013).

Figura 87. Admitidos e desligados no município – 2005 a 2012.

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Seção 1

O perfil de Três Coroas e de sua região aponta para a necessidade de qualificação de sua força de trabalho frente os baixos salários, os baixos níveis de escolaridade e a fragilidade da economia municipal perante a conjuntura econômica do País. A busca da indústria calçadista por uma produção focada no valor agregado em detrimento dos grandes volumes para exportação justifica a urgente qualificação da mão de obra no setor secundário.

Três Coroas, hoje próspera em termos de oferta de empregos, faz com que o deslocamento pendular para polos de empregos no Vale dos Sinos seja uma opção ainda fracamente utilizada. Segundo o Censo do IBGE de 2010, 4,5% da população ativa trabalha fora do município (Figura 88).

Figura 88. Trabalhadores oriundos de Três Coroas e respectivos locais de trabalho.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Polos como o de Novo Hamburgo e São Leopoldo podem ser acessados em percursos de uma hora ou uma hora e meia, enquanto que os grandes polos de Porto Alegre e Canoas são acessados em, no máximo, duas horas (Figura 89). A prosperidade dos municípios vizinhos e a falta de investimentos em inovação tecnológica e agregação de valor a produção local de Três Coroas poderão ser traduzidos, em futuro não tão longínquo, na conversão de Três Coroas em cidade dormitório de empregados em municípios vizinhos.

Figura 89. : Distância de Três Coroas aos pólos de emprego regionais (mapa de isócronas).

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Seção 1

IV. ENSINO E TECNOLOGIA A população de Três Coroas é hoje composta por uma maioria de adultos alfabetizados, com ensino fundamental incompleto (56,8%); 17,4% completaram o ensino médio, e somente 1,9% têm ensino superior (IBGE, 2010)16, perfil compatível com cidades industriais com baixa demanda tecnológica, pouca oferta de emprego especializado e pouco incentivo às formações tecnológica e superior. A oferta de ensino superior mais próxima é a FACCAT, localizada em Taquara.

Segundo dados brutos do RAIS-MTE de 2010 no COREDE Vale dos Sinos-Encosta do Paranhana (Calandro & Campos, 2013), 44,6% dos empregados tinham ensino fundamental completo.

Em atividades especializadas, como a fabricação de adesivos e selantes, fabricação de máquinas e equipamentos para as indústrias do vestuário, do couro e de calçados, o nível de escolaridade eleva-se , predominando o ensino médio completo (22%) e nenhum analfabeto. Por outro lado, atividades como o curtimento e preparação do couro concentram empregados com ensino fundamental incompleto e até analfabetos. Ao mesmo tempo que a indústria calçadista pouco incentiva a qualificação superior, incentiva a especialização via ensino técnico. O ensino profissionalizante é expressivo na mesorregião, principalmente nos polos de Porto Alegre e região metropolitana. A grande expressão da indústria calçadista motivou, ao longo das últimas décadas, o surgimento de organizações de representação das empresas do setor, principalmente no Vale dos Sinos, que contribuíram, portanto para a instalação de instituições de ensino profissionalizante voltados para a qualificação de pessoal nas múltiplas fases do processo produtivo. Dentre estas, destacam-se o IBTEC (Instituto Brasileiro de Tecnologia do Couro, Calçados e Artefatos) em Novo Hamburgo e o SENAI, com unidades em algumas cidades do Vale dos Sinos, além de instituições de ensino superior: • Escola de Calçado Ildefonso Simões Lopes - Centro Tecnológico do Calçado (SENAI Novo Hamburgo) • Escola de Curtimento - Centro Tecnológico do Couro (SENAI Estância Velha) • Fundação Escola Técnica Liberato Salzano Vieira da Cunha - Ensino Técnico – química e mecânica (Novo Hamburgo) • Unisinos - Cursos universitários (São Leopoldo) • Feevale - Cursos universitários (Novo Hamburgo)

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16 O perfil da população em termos de escolaridade está melhor descrito na Seção 0 -, item 0 - O perfil socioeconômico da população de Três Coroas está em posição intermediária dentre os municípios do COREDE Vale do Paranhana-Encosta da Serra, COREDE Vale dos Sinos e COREDE Região Metropolitana. Foram comparados dados dos municípios do COREDE Vale do Paranhana-Encosta da Serra, Canela e Gramado (COREDE Hortênsias), Novo Hamburgo e São Leopoldo (COREDE Vale do Sinos) e Porto Alegre com dados agregados do Estado do Rio Grande do Sul. 17 Relação Anual de Informações – Ministério do Trabalho e Emprego, 2010.

123

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 90. Distância de Três Coroas aos pólos de ensino técnico e superior regionais (mapa de isócronas).

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Ainda que Três Coroas não participe da oferta de polos, parques ou incubadoras de tecnologia da região, o município está muito bem conectado a alguns dos principais parques tecnológicos do Estado, graças, principalmente, à sua localização geográfica, descrita pelas isócronas na Figura 91.

O município insere-se no raio de influência de 60 minutos de polos como Tecnopuc e Parque Científico e Tecnológico da UFRGS, em Porto Alegre; Parque Canoas Inovação e Ulbratech, na RMPA; Parque Ecotecnológico do Vale do Caí, vinculado à Universidade de Caxias do Sul; e Tecnosinos e Valetec no Vale dos Sinos.

Esta proximidade pode ser usada estrategicamente tanto para capacitar/qualificar os recursos humanos do Município quanto para atrair recursos humanos da Região Metropolitana para trabalhar nas industrias de Três Coroas.

Figura 91. Mapeamento do acesso à tecnologia na mesorregião de Três Coroas.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE 1.1.3.3. SOCIEDADE

I. PERFIL DA POPULAÇÃO De acordo com Dados do Censo, Três Coroas possuía em 2010 um total de 23.848 habitantes, 86,16% destes residentes na sede urbana do município. A densidade bruta no município é de 128,53 hab/Km² (Figura 92).

A análise das densidades dos municípios comparados situa Três Coroas em posição intermediária em seu COREDE; a dificuldade de ocupação do território em função da topografia e hidrografia gerou manchas urbanas concentradas de forma linear e grandes extensões de solo sem ocupação.

Figura 92. Série histórica de crescimento da população em número de habitantes no município (Fonte: IBGE).

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Seção 1

Três Coroas apresenta mancha urbana de 8,33km², abrigando, em 2014, uma população urbana de 22,207 pessoas. Ou seja, 88 % da população ocupa 4,5% do território, configurando uma densidade de 2.666 hab/km² ou 27 hab/ha. Percebe-se um aumento da população urbana bem como da densidade de ocupação da sede municipal.

A distribuição da população em Três Coroas é resultado de processo histórico que ocorreu de maneira semelhante nos demais municípios do COREDE Paranhana-Encosta da Serra e Vale do Sinos, relacionado principalmente ao desenvolvimento industrial da década de 1970. Este processo atraiu a população rural destas regiões e também uma boa parcela de trabalhadores de outros municípios do Rio Grande do Sul e de fora do Estado (Figura 92). A taxa de crescimento do município, que começara negativa entre os anos 50 e 60, aumenta 60% ao longo da década de 60-70, para reduzir-se aos poucos e atingir nos dias atuais um caráter estável, com taxas de crescimento inferiores a 10% (Figura 93).

Figura 93. Comparativo de taxas de crescimento anual de Três Coroas comparado ao Estado e ao país.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 94. Série histórica das taxas de urbanização dos principais municípios e do estado (FEE).

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

O percentual de população urbana de Três Coroas hoje excede ao de Taquara e ao da maioria dos municípios de seu COREDE (exceto Parobé e Igrejinha) (Figura 95).

Três Coroas apresenta distribuição de gênero semelhante aos municípios dos COREDES vizinhos, a Porto Alegre e ao Estado (Tabela 4).

Figura 95. Porcentagem de população urbana, por município e no estado (FEE, 2013).

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Três Coroas

Novo Hamburgo

Porto Alegre

Rio Grande do Sul

49,64

48,45

46,39

48,67

50,36

51,55

53,61

51,30

Tabela 4: Comparativo entre municípios e estado segundo gênero (FEE, 2013).

129

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Aproximadamente 70% da população situa-se entre 15 e 64 anos de idade (Figura 96) e o maior contingente situado entre 15 e 29 anos (Figura 97).

Figura 96. Comparativo entre municípios e estado segundo faixa etária da população (FEE, 2013).

Figura 97. População residente no município por faixa etária.

130

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 98. Comparativo entre municípios e estado segundo Razões de Dependência (FEE, 2013).

Seção 1

Tal proporção indica uma satisfatória razão de dependência da população fora deste intervalo – até 14 anos ou com 65 anos ou mais (Figura 98). Três Coroas apresenta uma razão menor que 40%, inferior a média estadual e a razão nacional, em 2010 de 55,2% (IBGE).

Em Três Coroas, a diminuição do índice – de 56,3% em 1991 e de 47,54% em 2000 – atesta a estabilidade do crescimento da PEA municipal.. O crescimento da população, maior para as faixas a partir de 15 anos (a população de 0 a 14 anos cresceu somente 2% entre 2000 e 2010) mostra crescimento de contingentes populacionais adultos, atestando o poder atrator de mão de obra do Município.

O perfil de escolaridade da população de Três Coroas apresenta-se como o pior na Região: o Município apresenta as menores taxas de ensino médio completo e de superior completo – além de ter a maior taxa de pessoas com ensino fundamental incompleto (Figura 99).

Figura 99. Comparativo entre municípios e estado segundo a escolaridade (FEE, 2013).

18 Vide Seção 1.1.3.2 I - Empregos.

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Seção 1

Na comparação com municípios vizinhos dos COREDES Sinos, Hortênsias e capital do Estado, os empregados no município possuem qualificação educacional inferior. A carência de qualificação ainda não se reflete diretamente na arrecadação anual, considerada mais dependente de fatores externos como taxas cambiais do que à escolaridade do operário.

O PIB per capita em Três Coroas (Figura 101) é o segundo mais elevado dentre os municípios do COREDE Vale do Paranhana-Encosta da Serra, aquém apenas de Igrejinha.

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 100. Renda per capita média, em reais, nos principais municípios analisados (FEE, 2013).

Figura 101. PIB per capita por município (FEE, 2013).

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Seção 1

O Coeficiente de Gini demonstra que Três Coroas apresenta distribuição de renda relativamente satisfatória, maior do que 50% (Figura 102) e índice de extremamente pobres19 (0,02%) insignificante. Possui 58% da renda concentrada com os 20% mais ricos, concentração esta maior do que Gramado, mas inferior à média do Rio Grande do Sul.

Figura 102. Coeficiente de Gini (IBGE, 2010).

Figura 103. Porcentagem de extremamente pobres (IBGE, 2010)

Figura 104. Porcentagem de renda concentrada com os 20% mais ricos (IBGE, 2010).

Figura 105. Porcentagem derenda concentrada com os 20% mais pobres (IBGE, 2010).

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19 Indivíduos com renda domiciliar per capita igual ou inferior a R$70,00, segundo o IBGE.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE II. IDH Três Coroas está em posição intermediária dentre os municípios do COREDE Vale do Paranhana-Encosta da Serra, COREDE Vale dos Sinos e COREDE Região Metropolitana quanto ao IDH. Foram comparados dados dos municípios do COREDE Vale do Paranhana-Encosta da Serra, Canela e Gramado (COREDE Hortênsias), Novo Hamburgo e São Leopoldo (COREDE Vale do Sinos) e Porto Alegre com dados agregados do Estado do Rio Grande do Sul. O IDHM – Índice de Desenvolvimento Humano Municipal – combina três dimensões para estipular e elencar municípios segundo a qualidade de vida de seus cidadãos. As três dimensões são: longevidade (expectativa de vida ao nascer), educação (média de anos de estudo e nível de escolaridade da população) e renda (PIB per capita - o valor do PIB anual dividido pelo número de habitantes do município). O IDHM de Três Coroas chegou a um nível considerado alto em 201020, após contínua evolução (Tabela 5).

Ainda que bastante satisfatório se considerado o padrão nacional, apresenta os índices mais baixos dentre os municípios situados em sua vizinhança próxima. A dimensão que mais contribui positivamente para o IDHM do município é a Longevidade, com índice de 0,829, seguida de Renda, com índice de 0,740; o de Educação é o maior responsável por sua posição de inferioridade relativa no ranking abaixo representado, com índice de 0,584.

IDHM 1991

0,478

IDHM 2000

0,610

IDHM 2010

0,710

Tabela 5: Série histórica dos IDH municipais de Três Coroas (IBGE)

20 Segundo o IBGE, um IDHM alto transita entre 0,700 e 0,799.

134

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 106. Comparativo dos IDHM dentre os municípios analisados e o IDH estadual. (FEE, 2013).

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE III. IDESE O Índice de Desenvolvimento Socioeconômico – IDESE do Rio Grande do Sul, índice análogo ao IDHM, objetiva comparar o grau de desenvolvimento dos municípios do Estado, traduzido num intervalo de 0,0 a 1,0. Os indicadores derivam das seguintes variáveis: • Renda: apropriação de renda (renda domiciliar per capita média) e geração de renda PIB per capita; • Educação: : população entre quatro e cinco anos, população entre seis e 14 anos, população entre 15 e 17 anos e população com 18 anos ou mais, segundo os índices de escolaridade para cada faixa; • Saúde: saúde materno-infantil (taxa de mortalidade de menores de 5 anos e número de consultas pré-natal por nascidos vivos), condições gerais de saúde (taxa de mortalidade por causas evitáveis e proporção de óbitos por causas mal definidas) e longevidade (taxa bruta de mortalidade padronizada).

Três Coroas apresentou, em 2012, um IDESE geral considerado médio21 nas quatro análises (Figura 107). Na comparação com os resultados para Porto Alegre e para o Estado Três Coroas deixa a desejar em todos os quesitos, exceto na Saúde (Figura 108). Assim como no IDHM, a Educação figurou como pior indicador, em termos absolutos e comparativos, tornando-a fator prioritário a receber atenção pela administração municipal.

Figura 107. : Comparação do desempenho de Três Coroas no IDESE 2012 (Fonte: FEE).

21 Considera-se a classificação do Índice em: alto (acima de 0,800), médio (entre 0,500 e 0,799) e baixo (abaixo de 0,499) nível de desenvolvimento.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

A série histórica do IDESE municipal de Três Coroas mostra que houve, nos últimos anos, uma estabilidade na maioria dos índices e que, apesar de sua má situação frente aos demais, o índice de Educação tem crescido gradativa e continuamente, enquanto a Saúde, apesar de contar com índices mais satisfatórios, vem decrescendo (Figura 109).

Figura 108. Comparativo de desempenho de Três Coroas em relação a Porto Alegre e ao Estado em 2012. (Fonte: FEE).

Figura 109. Série histórica do IDESE de Três Coroas (FEE, 2012).

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2007

2008

2009

2010

2011

2012

192º

179º

178º

156º

207º

221º

Tabela 6: Série histórica da posição de Três Coroas no ranking de municípios segundo o IDESE geral (FEE, 2012)

137

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE 1.2. CONTEXTO LOCAL Em cidades, diversos componentes desenvolvem combinações complexas de fluxos, atividades, trocas e interações socioeconômicas. Seus componentes fundamentais - as edificações, os quarteirões, o conjunto de bairros, as vias, espaços abertos e elementos naturais – constituem sistemas que podem ser descritos e analisados separadamente, mas é a rede de interações e relações de agrupamento, proximidade e dependência espacial entre estes componentes que efetivamente dá vida à cidade. A análise urbana fundamentada no conceito de sistemas (BERTALANFFY, 2009), procura descrever, simultaneamente, a estrutura física (que sob a ótica sistêmica é uma entidade flexível ou mutável), a dinâmica social e ambiental, a relação indissociável de espaço-tempo, as interações entre as variáveis que participam do sistema urbano, enfatizando o princípio de feedback (realimentação) que impulsiona seus processos evolutivos. O diagnóstico de Três Coroas em sua escala local recortou cinco sistemas para descrição e análise para articulá-los, com o objetivo de produzir avaliações sobre a qualidade atual do espaço construído e natural do Município seu sistema de gestão, bem como traçar perspectivas de evolução deste ambiente: 1. Sistema Natural; 2. Sistema de Águas Urbanas e Infraestrutura; 3. Sistema de Espaços e Equipamentos; 4. Sistema de Mobilidade Urbana; 5. Sistema Edificado; 6. Sistema de Gestão e Controle do Território.

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Seção 1

1.2.1. SISTEMA NATURAL Essa seção descreve as características físicas do local estudado, no que diz respeito à formação Geomorfologia e a Geologia, às Águas Urbanas, à Cobertura do Solo e a Vegetação relacionando, no espaço urbano, o Sistema Natural com a Ocupação Antrópica.

1.2.1.1. RELEVO, GEOMORFOLOGIA E GEOLOGIA Três Coroas está localizada na chamada “Encosta da Serra” do RS, onde ocorre a transição entre a depressão central do estado e o planalto, com vales e encostas íngremes. A declividade exerce grande influência sobre o tipo de uso que pode ser dado ao terreno, o custo de construção e a própria permissão legal de ocupação desse solo22 . A área central da cidade de Três Coroas está localizada no vale do Rio Paranhana, entre formações de serras, conforme a Figura 110. No vale, o terreno é predominantemente plano (cota 50m), atravessado pelo Rio na maioria das vezes, no centro desta planície. Nas encostas até o topo das formações rochosas as variações de cota vão de 140m a 420m (metros). Observa-se uma tendência recente de ocupação urbana em áreas de acentuada declividade.

22 Segundo a Lei Federal 6.766/79, áreas com declividade igual ou superior a 45° (100%) são inapropriadas para qualquer tipo de ocupação, sendo consideradas áreas de preservação ambiental (APP).

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Seção 1

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Figura 110. Topografia na Sede- terreno plano às margens do Rio Paranhana (cota 50m).

140

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Seção 1

O município de Três Coroas apresenta uma geologia predominantemente constituída por rochas vulcânicas e basálticas, denominada como Serra Geral, conforme Figura 111 e Figura 112. Apresenta também outras duas tipologias geológicas, descritas na Tabela 7.

Figura 111. Geologia do Município.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

No vale onde está localizada a sede urbana, a formação geológica predominante é composta de arenito, argila e areia, denominada de Depósitos de Leques Aluviais (Figura 112 e Tabela 7). As encostas íngremes são constituídas pelas formações Botucatu, composta de arenitos e argilas, e a Serra Geral. Quanto maior a percolação de água nesse maciço rochoso, mais instável ele se torna em função da percolação das águas.

Figura 112. Geologia da Sede.

142

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Seção 1

Considerando este substrato geológico, tal ocupação pode aumentar a instabilidade do terreno trazendo riscos de deslizamentos. Segundo Lemos afirmou:

“(...) A geomorfologia da BHRP acompanha as mudanças do substrato geológico fazendo com que grande parte da área de estudo23 não seja apta à ocupação regular (urbana), visto que 80% da área do centro para o norte da bacia é considerado instável frente as altas declividades e as acentuadas curvaturas verticais.

Com base em trabalhos desenvolvidos na área há tendência de que os municípios se expandam cada vez mais, e que as ocorrências de desastres naturais aumentem. (Lemos, 2014, p84) As preocupações de Lemos vêm se justificando: a análise da ocupação urbana recente no município de Três Coroas mostra a tendência de expansão da malha urbana em direção a áreas íngremes. Controles impostos recentemente pelo setor técnico da Prefeitura criaram dificuldades para a aprovação de projetos neste tipo de área. Infelizmente, o passivo gerado por ocupações anteriores a tais controles gera a necessidade de adoção de medidas mitigatórias e preventivas, a serem discriminadas em Plano Setorial específico.

Tabela 7: Formações geológicas do território de Três Coroas e indicadores geotécnicos.

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23 A área de estudo refere-se à Bacia do Paranhana.

143

Seção 1

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1.2.1.2. ÁGUAS O Rio Paranhana é o principal curso de água de Três Coroas, cruzando a área urbana de norte a sul. Recebe contribuições de grande parte dos cursos d’água presentes no município, passando por Igrejinha, Parobé e Taquara para unir-se ao Rio dos Sinos a jusante (Figura 113).

Figura 113. Hierarquia Hídrica no Município de Três Coroas.

144

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Seção 1

O Rio Paranhana tem relação direta com o ambiente construído da sede urbana (Figura 114). Os principais afluentes do Rio Paranhana convergem para a sede do município de forma radial e localizam-se na sua margem direita, onde o desenvolvimento urbano é predominante.

A malha urbana se organizou na planície, entre o rio, seus afluentes (arroios) e os morros. Nas imediações da sede existem 05 (cinco) arroios: Quilombo, Moreira, Lavrado e Águas Brancas. A proximidade e a relação cotidiana da população com os cursos d’água são evidentes. A proximidade da malha urbana dos cursos d’água, estimulada pela dificuldade de ocupar as encostas, oferece o risco de periódicas inundações, se caracteriza como desafio e, ao mesmo tempo, como oportunidade de convívio sustentável entre os recursos hídricos e a ocupação antrópica.

Figura 114. Hierarquia Hídrica na Sede Urbana de Três Coroas..

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145

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 115. : Área de contemplação junto ao Rio. Fonte: NTU (2015)

Figura 116. Aproveitamento das áreas de margem particulares para cultivo. Fonte: NTU (2015)

146

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Seção 1

Figura 117. Área de lazer junto ao rio próxima à Rua Mundo Novo. Fonte: NTU (2015)

Figura 118. Área de lazer, não regulamentada, junto ao rio próxima ao Sander. Fonte: NTU (2015)

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147

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE 1.2.1.3. COBERTURA DO SOLO E VEGETAÇÃO Uma classificação macroscópica de cobertura do solo realizada para as áreas circundantes à sede de Três Coroas (Figura 119) mostra, de maneira simplificada, a distinção entre as áreas urbanizadas (com presença de edificações e solo pavimentado) e as demais, que incluem áreas com Solo Exposto (sem vegetação), Solo Modificado (áreas antropizadas não-urbanas) bem como as Áreas de Vegetação Natural e as Áreas Antrópicas Agrícolas.

A análise da imagem mostra que lavouras e pastagens estão misturadas à vegetação natural, evidenciando características da atividade primária do município, baseada em pequenas propriedades e culturas intensivas tais como cultivo de mandioca, milho, pequenos pomares e criação de aves. As áreas de Solo Exposto e Modificado se concentram nas regiões planas, próximas aos eixos viários que irradiam da sede.

Existe tendência de consolidação deste modelo em que a topografia acidentada deve preservar as características de cobertura do solo das áreas íngremes, enquanto que nas zonas planas deverá ocorrer maior ocupação antrópica e, em consequência, maior risco de perda da cobertura vegetal.

Exame rigoroso do impacto gerado pela perda da cobertura vegetal natural deve ser feito em Estudo Setorial específico.

148

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Seção 1

Figura 119. classificação automática de usos agregados sobre imagem de satélite.

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149

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE 1.2.2. SISTEMA DE ÁGUAS URBANAS E INFRAESTRUTURA 1.2.2.1. ÁGUAS URBANAS O termo “Águas Urbanas” é aqui utilizado para tratar dos aspectos do saneamento básico (legislação federal Lei Nº. 11.445/2007) correlacionados ao planejamento urbano e ao meio ambiente.

O saneamento básico refere-se aos serviços de abastecimento de água, esgotamento sanitário, drenagem urbana e manejo dos resíduos sólidos. O Diagnóstico de Águas Urbanas avalia estes aspectos, iniciando por uma breve análise do fenômeno das inundações e sua relação com os sistemas de drenagem.

I. INUNDAÇÕES As inundações naturais ocorrem, nas cidades, pelo extravasamento dos rios urbanos nos períodos chuvosos. A área de inundação, a chamada “várzea”, nada mais é do que uma ampliação natural da calha do rio, um espaço adjacente a ela que funciona como “reserva” para vazões maiores recorrentes. Em Três Coroas, essa área foi amplamente urbanizada, configurando-se em área de risco. A Tabela 8 traz os registros das principais inundações ocorridas na cidade e seus impactos.

24 http://www.sinageo.org.br/2012/trabalhos/2/2-192-420.html

150

DATA OCORRÊNCIA

TOTAL

1941

Inundação

1971

Inundação, atingindo principalmente Moreira, com 16 mortos

1982

Inundação que atingiu parte do patrimônio histórico da cidade e destruiu a ponte coberta

2010

Inundação, atingindo principalmente Eucaliptos e Linha Café, com 1 morto

Tabela 8: Registro de Inundações na Sede Urbana de Três Coroas24.

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Seção 1

A abrangência das inundações configura um polígono cujo limite foi demarcado com base nos registros de cheia, considerando o Tempo de Retorno de 50 anos (Figura 120).

Percebe-se claramente que considerável parte do tecido urbano é recoberto pelo polígono de inundação de 50 anos. Este tecido está consolidado, sendo necessário pensar em soluções que envolvam a permanência da ocupação antrópica minimizando os impactos sobre a população e sobre a economia municipal. As áreas mais críticas sob o ponto de vista de alagamentos são descritas na Figura 121.

Figura 120. Polígono de Inundações em Três Coroas. Fonte: CPRM- Serviço Geológico do Brasil (2012).

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151

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 121. Áreas críticas com tendência a alagamentos. Fonte: CPRM – Serviço Geológico do Brasil (2012).

152

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Seção 1

II. DRENAGEM URBANA O termo “Drenagem Urbana” é aqui empregado com referência à correlação entre o escoamento de águas pluviais, as construções, passeios e ruas e o sistema de condutos pluviais que leva as águas da chuva para os rios existentes no sistema hídrico no qual a cidade se insere. Sistemas de Drenagem são altamente correlacionados ao padrão de urbanização e ocupação do solo da cidade. Quando a rede de drenagem das águas urbanas não está adequada para a demanda da cidade, podem ocorrer alagamentos. Os alagamentos ocorrem devido ao aumento do escoamento nas tubulações causado pela menor percolação natural das águas devido à impermeabilização do solo. O volume escoado aumenta e o mesmo é acelerado, produzindo picos de enchente. O maior impacto ocorre sobre a população que ocupa a jusante na macrodrenagem da cidade.

A urbanização produz impactos nas águas pluviais urbanas devido à ocupação do solo principalmente nos seguintes aspectos: • Aumento da vazão para um determinado risco de chuva devido à impermeabilização do solo e aumento de condutos e canais. Este aumento é da ordem de 5 a 7 vezes para a micro e macrodrenagem urbana (Tucci, 2007). Desta forma, áreas que anteriormente não inundavam passam a inundar com frequência, resultando e impactos transferidos na cidade; • Aumento dos resíduos sólidos e sedimentos devido a erosão, o carreamento de material sólido gerado pela população para os rios com evidente contaminação e assoreamento dos rios; • Deterioração da qualidade da água pluvial pela lavagem das superfícies urbanas contaminadas com produtos químicos e metais, principalmente numa área onde existem indústrias poluentes.

O potencial de impermeabilização do solo está diretamente correlacionado com o tipo de solo na sede urbana. Em Três Coroas, o potencial de permeabilidade se concentra nas áreas de interface direta com o leito do Rio Paranhana. O mapeamento geológico indica a baixa permeabilidade do solo – em maior parte solo rochoso - e sugere a necessidade de elaboração de estratégias para drenagem urbana que: a) não envolvam diretamente a permeabilidade do solo e b) que incluam a contenção e direcionamento de águas urbanas em eventos críticos.

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153

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Grande parte da cidade conta com redes de drenagem para recolhimento das águas das chuvas. A Figura 122 ilustra as áreas com vias pavimentadas na Sede do município e a Figura 123 demonstra a porcentagem de domicílios atendidos por bueiros.

Figura 122. : Porcentagem de vias pavimentadas por setor censitário. Fonte: IBGE (2010)

154

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

11 - 20%

21 - 30%

31 - 40%

41 - 50%

51 - 60%

61 - 70%

71 - 80%

81 - 90%

91 - 100%

n

Km

0 - 10%

0

0,75

1,5

3

4,5

6

Km

Seção 1

Figura 123. : Porcentagem de domicílios atendidos por bueiros por setor censitário. Fonte: IBGE (2010)

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Alagamentos ocorrem devido à combinação entre a intensidade no tempo da precipitação pluviométrica, a constituição geológica e os níveis diferenciais de impermeabilização do solo, entre outros fatores. Os dados da Tabela 9 mostram que a sede municipal tem mais de 3/4 dos seus domicílios vinculados a redes de drenagem.

A necessidade de combinar as variáveis que contribuem para solução dos problemas de drenagem urbana enseja a estruturação de um Plano Setorial de Águas Urbanas, capaz de identificar os principais gargalos da infraestrutura municipal relacionados às chuvas, e estabelecer programas e projetos para mitigar e/ou solucionar os problemas mais graves do município.

DESCRIÇÃO

TOTAL

%

URBANO

%

RURAL

%

com bueiro/ boca-de-lobo

5900

76

5750

87

150

13

sem bueiro/ boca-de-lobo

1842

24

856

13

986

87

total de domicílios

7742

100

6606

100

1136

100

Tabela 9: Síntese dos domicílios com drenagem pluvial

156

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Seção 1

PRESTADORES DE SERVIÇO O planejamento e fiscalização da drenagem urbana e manejo de águas pluviais de Três Coroas são atribuição da Secretaria Municipal de Obras, Viação e Trânsito. Visto que os problemas decorrentes das inundações afetam periodicamente a vida da cidade, existe a necessidade de um planejamento integrado com outras secretarias municipais, principalmente nas questões que envolvem o desenvolvimento urbano, fiscalização das obras, ocupação de fundos de vale e áreas de preservação ambiental. Destacam-se as seguintes secretarias, em termos da gestão integrada e manejo das águas pluviais: • Secretaria Municipal de Saúde e Assistência Social; • Secretaria Municipal da Agricultura e Meio Ambiente; • Secretaria Municipal do Planejamento e Habitação.

III. ABASTECIMENTO DE ÁGUA A principal forma de abastecimento de água na sede urbana é via Rede Geral. A Figura 124 apresenta os percentuais referentes à forma de abastecimento de água em domicílios urbanos em Três Coroas. Conforme dados do Censo 2010, 65% dos domicílios na sede urbana têm como forma de abastecimento a Rede Geral, e 24% têm abastecimento Via Poço.

Figura 124. Síntese do abastecimento de água em Três Coroas.

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157

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Em Três Coroas é possível identificar a concentração do padrão de atendimento via rede (Figura 125) nas cotas mais baixas e nas áreas centrais. A concentração de abastecimento de água via poço artesiano (Figura 126) é evidenciada nas zonas mais altas, próximas da borda do perímetro urbano. O sistema de captação (Figura 127) situa-se em parte alta, à montante da Estação de Tratamento (ETA).

Fica evidente a carência do município quanto ao abastecimento de água através de rede para zonas mais íngremes. Solução para estes casos deve ser encontrada através de Plano Setorial de Águas Urbanas.

Figura 125. Espacialização dos tipos de abastecimento de água na cidade via rede. Fonte: CORSAN (2015).

158

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 126. Espacialização dos tipos de abastecimento de água na cidade via poço artesiano. Fonte: CORSAN (2015).

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 127. Sistema de abastecimento em relação às restrições topográficas.

160

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

INDICADORES Os principais indicadores com relação ao abastecimento de água são apresentados na Tabela 10 (SNIS, 201326).

Os dois primeiros indicadores da tabela dizem respeito à cobertura do serviço de abastecimento de água em Três Coroas. Tanto com relação ao atendimento total, quanto com relação ao atendimento da população urbana, os índices apresentados por Três Coroas estão abaixo dos valores da média dos municípios atendidos pela Corsan e também da média nacional.

Os indicadores de eficiência, evidenciam poucas perdas na distribuição, abaixo do mesmo indicador com relação à Corsan e ao País. Valores internacionais aceitáveis de perdas físicas variam de 15 a 25%. O indicador de perdas na distribuição em Três Coroas, 23,95%, indica um sistema sem grandes problemas físicos. As perdas maiores são registradas no faturamento.

INDICADOR

TRÊS COROAS

CORSAN

NACIONAL

Atendimento total de água (%)

64,39

78,73

82,50

Atendimento à população urbana (%)

74,70

93,78

92,98

Consumo médio (m³/mês/economia)

10,62

9,84

14,07

Consumo per capita (L/hab/dia)

138,15

132,55

166,29

Perdas de faturamento (%)

62,52

52,49

36,74

Perdas na distribuição (%)

23,95

38,89

36,95

Tarifa média praticada (R$/m³)

5,86

5,54

2,62

Evasão de receitas (%)

-0,72

0,41

5,65

Tabela 10: Indicadores de Atendimento ao Abastecimento de Água (SNIS, 2013)

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26 Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento do Ministério das Cidades. Disponível em: http://www.snis.gov.br/ (Acesso em 10/09/2015).

161

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Com relação a tarifa de água praticada, os valores praticados em Três Coroas estão acima do dobro da média nacional. Este problema deriva da alta taxa de perda de faturamento que encarece o custo da água no município.

O indicador de consumo per capita da cidade é baixo, 138,15 L/hab/dia, podendo aumentar com o desenvolvimento urbano e aumento do poder aquisitivo da população. Deste modo, torna-se essencial que a Revisão do Plano Diretor inclua estratégias para expansão do atendimento atual e ampliação de acordo com o aumento previsto pela demanda futura.

PRESTADOR DE SERVIÇO Através da Lei Municipal Autorizativa n.º 2.716 de 22/07/2008, o município de Três Coroas firmou Contrato com a CORSAN (Companhia Riograndense de Saneamento) para prestação de serviço de abastecimento de água e esgotamento sanitário na sede municipal. Este Contrato foi assinado em 23/01/2009 com vigência de 25 anos, podendo ser prorrogado por igual período.

PLANO DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

27 A Lei Nº. 11.445/2007 - Política Nacional de Saneamento Básico, estabelece um prazo para que o titular do serviço (no caso, o município) estabeleça um Plano, sujeito ao risco de vencimento das concessões existentes. A maior dificuldade deste planejamento é dos investimentos e recuperação de custo, já que o titular do serviço assinou um contrato no qual não tem autonomia sobre a tarifa dos serviços.

Segundo informações obtidas junto à administração municipal, está em discussão a ampliação do sistema de abastecimento de água em Três Coroas. Dado que ainda não existe Plano de Abastecimento de Água para a cidade, não é possível conhecer a estratégia para ampliação e melhorias nos serviços de abastecimento de água no município. O Diagnóstico do Plano Municipal de Saneamento Básico de Três Coroas (Prefeitura Municipal de Três Coroas, 2014)27 indicou a necessidade de estudos aprofundados de concepção do sistema de abastecimento de água, especialmente no caso de Três Coroas, por ter seu sistema de abastecimento de água integrado com Igrejinha.

162

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

IV. ESGOTAMENTO SANITÁRIO De acordo com dados do Censo 2010, 72% dos domicílios em Três Coroas utilizam a fossa séptica como alternativa para destinação do esgoto domiciliar 17% dos domicílios estão ligados à rede pluvial, mas sem qualquer forma de tratamento.

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163

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 128 espacializa a distribuição da rede de esgotamento sanitário. A Figura 129 descreve as áreas residenciais servidas por fossa séptica e a Figura 130 descreve as áreas servidas por fossa rudimentar.

Figura 128. Espacialização do esgotamento sanitário via rede. Fonte: CORSAN (2015)

164

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 129. Espacialização do esgotamento sanitário via fossa séptica. Fonte: CORSAN (2015).

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165

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 130. Espacialização do esgotamento sanitário via fossa rudimentar. Fonte: CORSAN (2015).

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

A solução atualmente utilizada para o esgotamento sanitário em Três Coroas submete o lençol freático a um alto risco de contaminação e, dada a proximidade das fossas sépticas dos recursos hídricos, apresenta alto potencial de contaminação dos mananciais (Figura 131).

Figura 131. Relação do esgoto via fossa séptica e da rede hídrica dentro da sede.

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167

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Recentemente foi concluído pela CORSAN o Estudo de Concepção e o Projeto Executivo do Sistema de Esgotamento Sanitário do município. A Figura 132 e Figura 133 ilustra o sistema projetado e as etapas de implantação.

Apesar da existência de projeto de ampliação, não existe, no Plano, a previsão da solução de abrangência integral para o esgotamento sanitário na sede urbana de Três Coroas.

Devido ao risco que a forma inadequada de esgotamento sanitário representa para o município e outros integrantes da Bacia, torna-se essencial a previsão de estratégias de curto e médio prazo que reduzam os riscos de contaminação dos recursos hídricos. Estas estratégias devem ser esclarecidas por Plano Setorial de Águas Urbanas.

Figura 132. Expansão da rede de esgotamento sanitário proposta

168

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Seção 1 PRESTADOR DE SERVIÇO O esgotamento sanitário é atualmente realizado por concessão do município pela CORSAN - Companhia Estadual de Saneamento do Rio Grande do Sul - empresa vinculada ao governo do Estado. O mesmo contrato de serviços de água incorpora o contrato de prestação de serviço de esgoto.

Os indicadores de avaliação são estabelecidos pela AGERGS - Agência de Regulação dos Serviços do Rio Grande do Sul. A definição tarifária é realizada anualmente por uma comissão de representantes da CORSAN, da AGERGS e representantes dos municípios. O titular dos serviços praticamente não participa da definição da tarifa.

Figura 133. Etapas de implantação do sistema de esgotamento sanitário proposto pela Corsan em Três Coroas.

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169

Seção 1 V. CONCLUSÕES Na Tabela 11 é apresentada uma síntese da avaliação dos serviços de infraestrutura das águas urbanas. Ela mostra grandes deficiências em esgotamento sanitário, drenagem urbana e inundações ribeirinhas.

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SERVIÇOS

Abastecimento de Água

Esgotamento Sanitário

PROBLEMAS

LIMITAÇÕES DO PLANO E GESTÃO

- Potencial contaminação dos mananciais; - Demanda de cobertura na periferia do perímetro urbano

- Risco de má qualidade da água dos mananciais; - Tarifa alta; - Ausência de previsão de expansão do serviço

- Recursos Hídricos e Lençol Freático contaminados por esgoto sem tratamento

Drenagem Urbana

- Grande parte da população vulnerável às inundações ribeirinhas

Institucional

- Plano de Saneamento ainda não concluído

IMPACTOS ENTRE INFRAESTRUTURAS

- Necessidade de previsão de medidas para expansão urbana;

- Baixo nível de tratamento com alto risco de contaminação dos mananciais; - Ausência de previsão de ações que contemplem todo o território e áreas para expansão e densificação urbana

- Contaminação dos sistemas hídricos da cidade e dos municípios vizinhos na Bacia; - Efeitos da contaminação na saúde da população; - Impacto ambiental negativo sobre as áreas de conservação e preservação; - Necessidade de previsão de medidas para expansão urbana;

- Ausência de dados sobre o tempo de retorno das inundações da sede urbana; - Ausência de dados de topografia e batimetria das áreas no entorno imediato do Rio Paranhana - Ausência de medidas preventivas de inundações e alagamentos na sede municipal

- Planejamento do uso solo e áreas de risco e drenagem urbana nas áreas de expansão; - Controle dos Impactos ambientais das águas pluviais; - Gestão de Áreas degradadas; - Manutenção dos rios e canais naturais e compatibilização com vias e áreas de lazer; - Sistema de monitoramento e alerta de cheias; - Implantação de plano de evacuação em eventos de crise

- Gestão fragmentada e saneamento; - Serviços limitados em drenagem urbana

- Limitada integração entre a gestão dos serviços de Infraestrutura.

Tabela 11: Matriz de avaliação dos serviços de águas urbanas

170

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Seção 1

1.2.2.2. RESÍDUOS SÓLIDOS I. RESÍDUOS DOMICILIARES O município possui coleta diária de resíduos domiciliares. Todos os processos envolvidos, desde a coleta, transporte e comercialização de resíduos após a segregação e beneficiamento, são realizados pela empresa CONESUL Soluções Ambientais. (Figura 134) Na zona urbana, a coleta domiciliar atende 100% da comunidade (Figura 135 e Tabela 12). Na zona rural, a coleta domiciliar atinge 85% da comunidade; a coleta seletiva, apesar de parcial, atende 97% da população (Figura 136).

O lixo trafega 180km da área central de Três Coroas até seu destino final na SIL Soluções Ambientais no município gaúcho de Minas do Leão.

A limpeza pública em Três Coroas é de responsabilidade da Secretaria de Obras Municipal.

DESCRIÇÃO

TOTAL

%

URBANO

%

RURAL

%

Com lixo coletado (V035)

7607

98

6584

99

1023

90

Sem coleta

135

2

22

1

113

10

total de domicílios

7742

100

6605

100

1136

100

Tabela 12: Síntese da situação da coleta de lixo no município

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Seção 1

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Figura 134. Coleta de resíduos sólidos no município.

172

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Seção 1

Figura 135. Frequência das rotas de coleta de resíduos sólidos.

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173

Seção 1

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Figura 136. Frequência as rotas de coleta seletiva de resíduos sólidos.

174

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Seção 1

II. RESÍDUOS DE SAÚDE Os resíduos de saúde são recolhidos nos Postos de Saúde pela Prefeitura Municipal que os armazena até a coleta semanal da empresa AMBETUS que dá o destino final adequado. O controle é realizado através da Vigilância Sanitária do município.

III. RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL A maior parte dos resíduos gerados pela construção civil é enviada para aterro de futuras construções.

IV. RESÍDUOS INDUSTRIAIS Três Coroas possui um Aterro para os Resíduos Sólidos Industriais (ARIP) de propriedade do Sindicato da Indústria de Calçados e Componentes para Calçados de Três Coroas. Os resíduos coprocessados são enviados para Minas Gerais e os resíduos perigosos sem reciclagem são encaminhados para o ARIP do Sindicato da Indústria de Calçados e Componentes para Calçados de Três Coroas. Os resíduos recicláveis (papéis, plásticos, latas, aço, sintéticos) são encaminhados para empresas licenciadas situadas no estado do Rio Grande do Sul. Os resíduos de papel de palmilha são reciclados em Santa Catarina. Os resíduos perigosos recicláveis como o couro e cromo são beneficiados em Portão, e os de borracha encaminhados para São Paulo.

V. CONCLUSÕES O Município de Três Coroas tem organização eficaz no que diz respeito ao manejo dos resíduos industriais e coleta de lixo. Gerencia com pouca eficiência o tratamento dos esgotos residenciais, enfrenta desequilíbrios no que diz respeito à oferta de água tratada, e está pouco preparado para enfrentar os problemas advindos das inundações e alagamentos, que variam de intensidade de acordo com a recorrência. Estas deficiências, em boa parte, devem ser enfrentadas com o apoio do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental, bem como de Planos Setoriais específicos.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE 1.2.2.3. ENERGIA A RGE (Rio Grande Energia S.A), empresa responsável pelo abastecimento de energia no município de Três Coroas, gerencia uma linha de Transmissão de Alta Tensão situada na periferia Leste da cidade e uma Estação de Rebaixamento de Energia. O município possui uma rede de abastecimento de energia onde 99% dos domicílios em área urbana e rural são atendidas (Tabela 13).

DESCRIÇÃO

TOTAL

%

URBANO

%

RURAL

%

COM ENERGIA ELÉTRICA

7724

99

6599

99

1125

99

SEM ENERGIA ELÉTRICA

18

1

7

1

11

1

TOTAL DE DOMICÍLIOS

7742

100

6606

100

1136

100

Tabela 13: Síntese da rede de energia elétrica.

1.2.2.4. COMUNICAÇÕES Na cidade existem cinco Estações de Rádio Base que são responsáveis pelo fornecimento de sinal da telefonia móvel, mapeados conforme Figura 137. Não foi possível descrever as áreas de sombreamento de sinal no município.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

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Figura 137. Estações Rádio Base (ERBs).

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE 1.2.3. SISTEMA DE ESPAÇOS E EQUIPAMENTOS Espaços e de equipamentos sociais, são voltados, geralmente, para: i) fruição e interação social, abrigando usos culturais, comunitários e de lazer, ii) produção e consumo, abrigando atividades industriais, de comércio e serviços na cidade e iii) atendimento à população, envolvendo equipamentos de saúde, educação, segurança pública e administrativos.

Este item cobre a análise da distribuição de espaços e equipamentos sociais no território e da acessibilidade a estes espaços e equipamentos, relacionando-os ao território circundante. Utilizando como parâmetro a relação entre distância e tempo de deslocamento pelos três principais modais de transporte (a pé, bicicleta e automóvel - Figura 138), áreas de maior e menor acessibilidade foram mapeadas para i, ii e iii.

Figura 138. Esquema de acessibilidade, tempo x distância percorrida (metros).

178

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1.2.3.1. ESPAÇOS DE FRUIÇÃO E INTERAÇÃO SOCIAL Os dois mais importantes espaços de fruição do município correspondem aos grandes equipamentos turísticos localizados fora da sede: o Parque das Laranjeiras, reconhecido no estado pela prática de rafting no Rio Paranhana e o Templo Budista, Chagdud Gonpa Khadro Ling, um conhecido ponto religioso e cultural, como já comentado anteriormente. O município conta com um bom número de edifícios históricos na sede urbana, a maioria dos quais agrupados em dois bairros (Centro e Sander), criando ambiências culturalmente relevantes, que abrigam atividades comerciais tradicionais. Tais ambiências podem ser consideradas fortes atratores turísticos, justificando a preservação das suas características arquitetônicas. A descrição destes espaços históricos é feita ao final deste item.

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Os demais espaços de fruição e interação social da população no município, indicados na Figura 139: salões de festa, salão paroquial, igrejas e cemitérios e equipamentos para prática de esportes. Parte destes espaços e equipamentos localiza-se dispersa na área rural, e outra parte tem localização contígua à aglomeração urbana.

Os espaços e equipamentos estão ligados por vias, a maioria sem pavimentação, fazendo com que o deslocamento torne-se difícil diante de intempéries. As dificuldades de acesso fazem com que estes espaços e equipamentos sirvam, basicamente, às comunidades próximas ou a turistas dotados de meios de transporte adequados.

Figura 139. Equipamentos de uso social e eventos no Município.

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6

Km

Seção 1

ARROIO QUILOMBO

Na sede do município, os espaços e equipamentos disponíveis para fruição e interação social foram identificados conforme o uso: esportivo, cultural ou social/comunitário (Figura 140):

RIO PARANHANA

R. P . J. R ROF

ARROIO MOREIRA

O EN RS

11

BR

AS

4,5

U NA

R.

IL

5

R. 7 DE S ET EM

3

BR O R. TRIS TÃO MO NTE

IRO

ARROIO LAVRADO

IA

1,5

AV. SANTA MAR

ARROIO ÁGUAS BRANCAS

RS 1

BIBLIOTECA MUSEU

CULTURAL COMUNITÁRIO

DECKS PISTA DE SKATE

PRAÇA QUADRA

CAMPO GINÁSIO

ESTÁDIO AMBIENTAL

n

Km

0

0,75

AV. JOÃO CORREA

15

• Equipamentos de uso esportivo: quadras de esportes, pista de skate, campos de futebol, estádios de futebol e ginásios poliesportivos.

• Equipamentos culturais: o Museu Armindo Laufer, Biblioteca Municipal, Centro de Cultura Remito René Kaack (Figura 142).

• Equipamentos de uso comunitário: Centros de Lazer do Idoso no Centro e no Sander.

• Espaços de interação social: Rua Coberta (Rua Germano Volkart), decks com interface direta com o Rio Paranhana, localizados entre as avenidas Mundo Novo e Santa Maria (da Figura 143 à Figura 145), bem como diferentes praças construídas junto a quadras esportivas distribuídas na malha urbana.

Figura 140. Equipamentos de uso social na Sede.

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Seção 1

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Figura 141. Eventos na sede urbana: (1) Copa de Futebol Cidade Verde; (2)Evento de Kickboxing-Boxe-Muai Thai e MMA; (3)15° Copa ADM de Futebol de Campo; (4) XI Festa Campeira; (5)Baile de Kerb; (6)Torneio de Laço e Baile de Kerb; (7)Gincana Municipal; (8)Expofeira do Dia do Colono; (9)Feira Cultural e Literária; (10) Três Coroas em Festa; (11) Três Coroas em Ação; (12)Procissão de Corpus Christ; (13) Baile de Kerb; (14) Caminhada das Lanternas; (15) Baile de Kerb; (16) Baile de Kerb do G.E. Sandense; (17)Festa Anual do G. E. Sandense.

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Figura 142. Centro de Cultura localizado na Rua Luís Volkart, em Três Coroas. Fonte: Google Street Earth 2015.

Figura 143. Utilização dos decks do Rio Paranhana pela população. Fonte: NTU (2015).

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O conjunto de equipamentos de uso esportivo e cultural são facilmente acessados utilizando o automóvel bem como a bicicleta (Figura 146). Apenas os moradores de uma pequena área da Sede, situada na região a Noroeste, levariam mais de 20 minutos para acessá-los.

A pé o acesso aos principais equipamentos de lazer e culturais fica restrito à comunidade vizinha.

Figura 144. Deck as margens do Rio Paranhana . Fonte: NTU (2015).

Figura 145. Deck as margens do Rio Paranhana. Fonte: NTU (2015).

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Figura 146. Acessibilidade a equipamentos de interação social.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE I. PATRIMÔNIO HISTÓRICO As edificações históricas de Três Coroas (Figura 147) têm tipologia e usos residenciais, excetuando alguns exemplares comerciais. Estão concentradas em quatro ambientes: Sander, Quilombo, Linha Café, Centro e Águas Brancas (Figura 154 a Figura 157).

Nestes ambientes, é perceptível a evolução – e convivência - das tradições construtivas locais através do patrimônio material remanescente: casas do tipo enxaimel do final do século XIX estão presentes no Centro e Sander, os primeiros focos de ocupação (Figura 148 e Figura 149); a estrutura tradicional começa a ganhar vestes ecléticas no início do século XX (Figura 150), quando surgem as tipologias fabris – maiores e mais simplificadas (Figura 151).

A intensificação de fluxos e trocas com a região metropolitana trouxe novas tradições construtivas e de estilo a Três Coroas, que se agregaram às coloniais tradicionais (Figura 152) e protomodernas, como na Figura 153, constituindo, hoje, a maioria dos exemplares históricos no território três-coroense, (Linha Café, Quilombo e na área rural de Moreira, com poucos exemplares).

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Figura 147. Mapeamento das edificações consideradas patrimônio histórico em Três Coroas.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 148. Casa enxaimel com folhas de fechamento de aberturas decoradas com motivos germânicos.

Figura 149. Casa enxaimel subutilizada, do final do século XIX.

Figura 150. Imóvel do final da década de 1920, de estrutura tradicional e ornamentação eclética.

Figura 151. Imóvel de função fabril com ornatos ecléticos simplificados.

Figura 152. Imóvel eclético de tipologia institucional

Figura 153. Imóvel de tipologia comercial com geometrismos protomodernos (1931)

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Seção 1

Figura 154. Imagem da Rua 7 de Setembro, no bairro Sander, Três Coroas. Fonte: Google Street Earth 2015.

Figura 155. Imagem da Rua 7 de Setembro, no bairro Sander, Três Coroas. Fonte: Google Street Earth 2015.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 156. Imagem da Rua Mundo Novo, no bairro Centro, Três Coroas. Fonte: Google Street Earth 2015.

Figura 157. Imagem da Rua 12 de Maio, no bairro Centro, em Três Coroas. Fonte: Google Earth 2015.

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Seção 1

Um conjunto histórico tão variado e tão disperso no território, principalmente no que se refere à sede urbana, é um potencial a ser aproveitado sob duas óticas: a primeira, econômica, já que tais edificações podem ser restauradas e receber nova função, abrigando usos do setor secundário (de menor porte) e terciário (inclusive, voltados para o turismo). A segunda ótica é a da fruição do espaço, já que a integração desses exemplares em percursos culturais pode fazer parte da qualificação das áreas urbanas e rurais do município.

Núcleos históricos do Centro e Sander apresentam edificações históricas em convívio com edificações contemporâneas. Esta convivência pode ser tanto benéfica quanto prejudicial à qualidade da ambiência histórica. A convivência de prédios contemporâneos com exemplares históricos pode ser harmônica desde que as edificações contemporâneas estejam bem inseridas no tecido tradicional, respeitando a linguagem formal existente.

Algumas inserções contemporâneas observadas não dialogam formalmente com as preexistências. Neste sentido, o Sander apresenta descaracterização menor do espaço urbano do que o Centro por não ter recebido pressão para incorporação de usos comerciais de maior porte. O Centro foi transformado, principalmente, pela interposição de magazines sem maior correlação com os exemplares tradicionais. O aproveitamento do potencial turístico destas áreas deve passar obrigatoriamente por uma revisão dos regimes construtivos vigentes, pela delimitação de áreas especiais e pelo desenvolvimento de um Plano de Preservação.

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Seção 1

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II. ESPAÇOS DE PRODUÇÃO E CONSUMO Esta descreve a localização dos principais equipamentos de produção e consumo do município vinculados aos três setores econômicos. i) setor primário, locais de cultivo de alimentos, ii) setor secundário, as indústrias, iii) setor terciário, os locais de comércio e serviços.

SETOR PRIMÁRIO – PRODUÇÃO DE HORTIFRUTIGRANJEIROS Os principais locais de produção de alimentos estão localizados na área rural do município, conforme a Figura 158. Foram identificados aviários, horta e armazéns.

Figura 158. Áreas de produção de alimentos no município.

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Seção 1

SETOR SECUNDÁRIO - INDÚSTRIAS As indústrias calçadistas são predominantes no município. Agrupadas em dois setores da sede urbana de Três Coroas, conforme a Figura 159, e identificadas conforme o segmento de atuação, (fabricação de calçados, acabamento de calçados, fabricação de partes de calçados, artefatos de diversos materiais,) percebe-se que os dois setores urbanos possuem spin-offs da indústria calçadista. Ou seja, em cada setor as indústrias são cercadas por fornecedores de insumos próprios à confecção de calçados. Estas nucleações estabelecem bom potencial para a racionalidade dos deslocamentos no município, em que as populações que residem nas metades norte e sul podem trabalhar próximas aos seus locais de trabalho.

Figura 159. Localização das indústrias na Sede.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 160. Imagem de Indústria no Distrito Industrial 2, em Três Coroas. Fonte: Google Earth 2015.

Figura 161. Imagem de indústria na Rua Henrique Juergensen, em Três Coroas. Fonte: Google Earth 2015.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Os estabelecimentos Industriais foram identificados conforme a sua localização e quantidade de empregos gerados (Figura 162).

Percebe-se que existe maior geração de empregos na metade sul (mais próxima de Igrejinha) do que na metade norte. Dado que existe mais oferta de residências na metade sul do que na metade norte, parece haver equilíbrio entre oferta de empregos e oferta de moradia sob o ponto de vista geográfico.

Os mapas analíticos (Figura 163) demonstram a acessibilidade às indústrias utilizando os meios de transporte relacionados na Figura 138.

O automóvel e a bicicleta proporcionam uma acessibilidade bastante satisfatória às indústrias. O mapa do acesso dos pedestres, num raio de até 800m, demonstra que a cidade exibe um alto potencial de locomoção a pé para os trabalhadores industriais.

Figura 162. Estabelecimentos industriais e a quantidade de empregados.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 163. Análise da acessibilidade as indústrias.

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6

Km

Seção 1

ARROIO QUILOMBO

!

! !

! ! ! !

R. P

! !

!

. J. R ROF

ARROIO MOREIRA

!

! !!

SETOR TERCIÁRIO – COMÉRCIO E SERVIÇOS

RIO PARANHANA

!!

!

O EN U NA

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RA

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SIL

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RS

! ! ! ! ! ! !

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4,5

!

11

5

! ! ! ! !

R. 7 S DE

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O

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Os locais de comercio e serviço instalados na cidade foram classificados em 06 (seis) tipologias: Atacadista, Varejista, Varejista de Alimentos, Varejista de Abastecimento de Combustível, Restaurantes, Bares, Lancheiras e outros. Grande parte é de pequeno e médio porte com administração familiar.

!

3

!

!!

ARROIO LAVRADO

!! ! ! ! !

! !

!

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IRO ! !! !! ! ! !! ! ! !!! ! !! !! ! !! !! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! !! !! ! !! ! ! ! !AV. ! !! ! ! SAN ! ! ! ! !!! !!TA MAR IA ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! !! ! ! !! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! !!! ! ! !

R. ! TRISTÃO MO ! !

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Estão localizados em sua maioria nas duas avenidas principais da cidade: na João Correa, eixo estruturador que cruza a cidade de Norte a Sul e na Avenida Santa Maria, acesso rodoviário da cidade, no sentido Leste e Oeste.

(Figura 164)

1,5

! ! ! !

!!

! !! ! ! !! ! ! ! !! ! !!! ! !! ! ! ! ! ! !! ! !! ! ! ! !! !! ! ! !!! !!

! !

ARROIO ÁGUAS BRANCAS

RS 1

! COMÉRCIO VAREJISTA

0

!

! RESTAURANTES, BARES E LANCHONETES

!

OUTROS

n

Km

! !

COMÉRCIO ATACADISTA

0,75

AV. JOÃO CORREA

15

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Figura 164. Localização dos estabelecimentos comerciais e de serviços na Sede.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 165. Imagem de comércios na Rua Mundo Novo no bairro Centro, em Três Coroas. Fonte: Google Earth 2015.

Figura 166. Imagem da Av. Santa Maria no bairro Centro, em Três Coroas. Fonte: Google Earth 2015.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

A geração de empregos pelos estabelecimentos de Comércio e Serviços estão demarcados e quantificados conforme Figura 167.

Grande parte tem administração familiar, sem geração significativa de empregos externos.

Os mapas analíticos na página seguinte (Figura 168) demonstram a acessibilidade aos espaços de consumo utilizando os modais de transporte citados anteriormente. A cidade demonstra boa acessibilidade aos espaços de consumo para os pedestres, favorecida pela localização dos mesmos no eixo Norte-Sul na Av. João Correa e no eixo Leste-Oeste na Av. Santa Maria. A acessibilidade é plena (abaixo de 15 minutos) para os deslocamentos com bicicleta e automóvel.

Figura 167. Mapa dos estabelecimentos comerciais e de serviços e a quantidade de empregados.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 168. Mapa analítico da acessibilidade aos pontos de consumo.

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Seção 1

III. ESPAÇOS DE ATENDIMENTO À POPULAÇÃO A localização de equipamentos de ensino público, saúde, lazer, recreação, esportes, segurança pública e administração de qualquer município deve atender a padrões de demanda e acessibilidade.

Estes equipamentos configuram um Sistema de Equipamentos e Espaços voltados para o atendimento das necessidades da população. Para correlacionar demanda, acessibilidade e localização é necessário, em primeira instância, descrever o perfil sociodemográfico da população para a qual o Sistema de Equipamentos e Espaços Sociais estará voltado. O texto a seguir analisa o Perfil Sociodemográfico de Três Coroas para, a seguir, correlacionar este Perfil à oferta e demanda de Equipamentos e Espaços Sociais.

PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO A descrição sociodemográfica do município constante da Seção 1.2.3.3 é complementada pela análise da distribuição da população na cidade. Esta análise sobrevém da correlação das condições socioeconômicas dos habitantes de diferentes áreas da cidade com o acesso diferencial destes grupos sociais a serviços e infraestruturas. A análise permitirá a identificação de regularidades, padrões e discrepâncias entre áreas urbanas e entre diferentes grupos sociais.

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201

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

IDADE Os mapas a seguir, da Figura 169 à Figura 173, mostram a distribuição de densidade populacional no município por faixas de idade.

A distribuição etária indica alguma concentração de idosos nas áreas centrais e de crianças e jovens em áreas periféricas, especialmente na porção oeste da sede, em bairros como Linha 28 e Encosta da Serra.

Figura 169. Densidade Populacional residente no município de 0 a 5 anos. Fonte: IBGE (2010).

202

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 170. Densidade Populacional residente no município de 6 a 15 anos. Fonte: IBGE (2010).

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203

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 171. Densidade Populacional residente no município de 16 a 30 anos. Fonte: IBGE (2010).

204

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 172. Densidade Populacional residente no município de 31 a 65 anos. Fonte: IBGE (2010).

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205

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 173. Densidade Populacional residente no município acima de 65 anos. Fonte: IBGE (2010).

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Seção 1

EDUCAÇÃO O Censo de 2010 traz apenas a informação relativa à alfabetização dos residentes, distribuídos na Figura 174. Ela mostra que as maiores concentrações de pessoas alfabetizadas estão em zonas centrais da cidade.

Figura 174. Distribuição das pessoas alfabetizadas. Fonte: IBGE (2010).

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Seção 1

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RENDA Os mapas a seguir distribuem as faixas de renda predominante no território da sede municipal, reafirmando, antes de tudo, o padrão remuneratório relativamente baixo da população da cidade, da Figura 175 a Figura 177.

Como era de se esperar, as maiores rendas concentram-se na zona central, enquanto que as menores podem ser encontradas em bairros periféricos, especialmente a oeste e a norte.

Figura 175. Distribuição de renda no município de 0 a 3 salários mínimos. Fonte: IBGE (2010).

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Seção 1

Figura 176. Distribuição de renda no município de 3 a 5 salários mínimos. Fonte: IBGE (2010).

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 177. Distribuição de renda no município acima de 5 salários mínimos. Fonte: IBGE (2010).

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

EQUIPAMENTOS ADMINISTRATIVOS E DE SEGURANÇA PÚBLICA Os órgãos responsáveis pela Administração Municipal (Prefeitura e Secretarias) estão localizados na região central da sede. Apenas a garagem da Secretaria de Obras, Viação e Transito está situada ao sul da sede.

Na zona central estão também localizados os equipamentos de Segurança Pública: a Delegacia de Polícia Civil, Brigada Militar e o Corpo de Bombeiros.

Figura 178. Localização de equipamentos administrativos e de segurança pública.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 179. Prefeitura Municipal de Três Coroas. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 180. Brigada Militar. Fonte: Google Earth, 2015.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 181. Delegacia de Polícia. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 182. Secretaria Municipal de Saúde e Assistência Social. Fonte: Google Earth, 2015.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 183. Corpo de Bombeiros. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 184. Secretaria Municipal de Educação. Fonte: Google Earth, 2015.

214

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1 A Figura 187 descreve a acessibilidade da comunidade de Três Coroas aos equipamentos administrativos. Os moradores das regiões norte e sul levam mais de 15 minutos a pé ou de bicicleta para acessar a quase totalidade dos órgãos administrativos. A maior parte da população leva mais de 15 minutos a pé, enquanto aproximadamente a metade da população alcança por automóvel, ônibus ou bicicleta em menos de 15 minutos as principais funções administrativas da cidade.

Figura 185. Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Fonte: Google Earth, 2015.

Os moradores da região norte e sul tem um acesso rápido aos equipamentos de segurança pública (Figura 188), ao utilizarem o automóvel ou bicicleta como meio de transporte.

O acesso a pé a estes equipamentos em menos de 15 minutos fica restrito aos moradores da área central.

Figura 186. Secretaria Municipal de Obras, Viação e Trânsito. Fonte: Google Earth, 2015.

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215

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 187. Mapa analítico da acessibilidade aos equipamentos administrativos.

216

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 188. Mapa analítico da acessibilidade aos equipamentos de segurança publica.

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217

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

6

Km

Seção 1

EMEF Rui Barbosa

ARROIO QUILOMBO

P

RIO PARANHANA

P

O J. R

EMEF Duque de Caixias

EMEI Bem-me-quer

RIO

AU E NN

P

HA

ARROIO MOREIRA

NA

.

ROF R. P

4,5

P ASIL

EMEI Waldemar Augusto Dreher

R. B R

A Figura 189 mostra que a localização das escolas de ensino (público e particular) infantil e fundamental é bem distribuída atendendo de forma equilibrada os diversos bairros e regiões da cidade. A única instituição de ensino médio está localizada no Centro.

EMEF Dom Pedro II

PA RA N

EQUIPAMENTOS DE EDUCAÇÃO

P

EEI Moranguinho EEEF Prof. Augusto Roennau

P

RS 1

P

15

R. 7 T SE DE EM

Nas páginas seguintes, da Figura 190 à Figura 201, identificamos as unidades de educação localizadas no mapa ao lado.

O BR

P 3

EMEF Frederico Ritter

EMEI Aquarela do Saber

EEI Pezinhos de Anjo

P

Casa de Recreação Corujinha

P

EMEF Balduíno Robinson

P

EEI CEDELINHO

P

P AV. SANTA MAR IA

PP

CEEM 12 de Maio

EEI Arco íris Encantado

(

EMEI Remito Rene Haack

P P EMEF Águas Brancas APAE !EMEE Eduardo Krummenauer ARROIO ÁGUAS BRANCAS

P

1,5

EMEF Olavo Bilac ARROIO LAVRADO EMEI Recanto das Travessuras

0,75

AV. JOÃO CORREA

RS 1 15

P P

!

ESPECIAL

P

INFANTIL

P

FUNDAMENTAL

(

MÉDIO

n

Km

0

EMEI Amiguinhos EMEF Cândido Rondon

Figura 189. Localização dos equipamentos de ensino.

218

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 190. CEEM 12 de Maio. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 191. EEEF Prof. Augusto João Roennau. Fonte: Google Earth, 2015.

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219

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 192. : E.M.E.E. Eduardo Krummenauer APAE à esquerda e E.M.E.I Remito Rene Haack à direita. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 193. E.M.E.E. Cândido Rondon. Fonte: Google Earth, 2015.

220

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 194. E.M.E.F Dom Pedro II. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 195. E.M.E.F Duque de Caxias. Fonte: Google Earth, 2015.

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221

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 196. E.M.E.F Frederico Ritter. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 197. E.M.E.F. Olavo Bilac à esquerda e E.M.E.I Recanto das Travessuras à direita. Fonte: Google Earth, 2015.

222

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 198. E.M.E.F Rui Barbosa. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 199. : E.E.I. Cedelinho. Fonte: Google Earth, 2015.

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223

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 200. : E.M.E.I. Aquarela do Saber. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 201. E.M.E.I. Amiguinhos. Fonte: Google Earth, 2015.

224

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

A Figura 202 descreve, graficamente, a proporção da oferta de matrículas para a população nas instituições públicas de ensino e sua localização em Três Coroas. O número de vagas oferecidas está listada na Tabela 14.

Figura 202. Oferta de matriculas nas escolas.

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225

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

INSTITUIÇÕES DE ENSINO PÚBLICO

NÚMERO DE VAGAS

EMEF MAL. CÂNDIDO RONDON

574

EMEI AMIGUINHOS

220

EMEI AQUARELA DO SABER

121

EMEF FERNANDO FERRARI

57

EMEF BALDUÍNO ROBINSON

529

EMEI RECANTO DAS TRAVESSURAS

130

EMEI REMITTO RENE HAACK

77

EMEF ÁGUAS BRANCAS

713

EMEE EDUARDO KRUMMENAUER - APAE

11

EMEF FREDERICO RITTER

586

EMEF RUI BARBOSA

450

EMEI BEM ME QUER

98

EMEI WALDEMAR AUGUSTO DREHER

85

EMEF DOM PEDRO II

275

EMEF DUQUE DE CAXIAS

142

EMEF DINIZ MARTINS RANGEL

07

CEEM 12 DE MAIO

900

EEEF PROF. AUGUSTO ROENNAU

157

INSTITUIÇÕES DE ENSINO PARTICULAR

NÚMERO DE VAGAS

CASA DE RECREAÇÃO CORUJINHA

40

EEI ARCO ÍRIS ENCANTADO

65

EEI CEDELINHO

69

EEI PEZINHOS DE ANJO

90

EEI MORANGUINHO

120

Tabela 14: Tabela com a quantidade de vagas disponíveis nas instituições de ensino da sede urbana.

226

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Analisando a acessibilidade da única instituição de ensino médio, utilizando como meio de transporte o automóvel e/ ou ônibus, esta é acessível a menos de 15 minutos a quase toda a população da sede. Ao considerar o sistema peatonal como meio de locomoção, a sua abrangência fica restrita ao núcleo central da sede urbana (Figura 203). Utilizando a bicicleta praticamente toda a população urbana tem acesso a esta escola em menos de 20 minutos.

Os mapas da Figura 204 demonstram que as escolas públicas de ensino fundamental têm acessibilidade distribuída na sede urbana para todos os modais. A ausência de escolas públicas de ensino fundamental na área central demonstra, de um lado, a preocupação do poder público em atender as comunidades de menor poder aquisitivo. Por outro lado revela que o Centro, uma das áreas de maior densidade demográfica do município, encontra-se carente de oferta de ensino fundamental público. Não existem escolas privadas de ensino fundamental no município.

Escolas de ensino infantil requerem proximidade de, no máximo, 15 minutos a pé. O padrão de acessibilidade às escolas públicas de ensino infantil é semelhante à das escolas públicas de ensino fundamental. A oferta destas escolas é maior nos bairros periféricos da sede urbana do que na área central (Figura 205). Os mapas indicam que, sob o ponto de vista do deslocamento a pé, existem sensíveis carências em que a maior parte do município encontra-se a mais de 15 minutos a pé deste tipo de equipamento. A inclusão de instituições privadas permite a análise mais abrangente desta oferta.

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227

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 203. Acessibilidade a escolas de ensino médio.

228

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 204. Acessibilidade a escolas de ensino fundamental.

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229

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 205. Acessibilidade a escolas de ensino infantil

230

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Seção 1

EQUIPAMENTOS DE SAÚDE A Figura 206 descreve a localização dos equipamentos públicos (hospital e postos de saúde) e privados (clínicas) de saúde na sede municipal.

Nas páginas seguintes, da Figura 207 à Figura 214 identificamos as unidades de atendimento médico localizadas no mapa ao lado.

Figura 206. Mapa da localização dos equipamentos de saúde.

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231

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 207. : Hospital Dr. Osvaldo Diesel. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 208. : Farmácia municipal. Fonte: Google Earth, 2015.

232

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 209. Centro de Atenção Psicossocial (CAPS). Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 210. Secretária Municipal de Saúde e Assistência Social. Fonte: Google Earth, 2015.

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233

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 211. Posto de Saúde Linha 28. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 212. Posto Linha Café. Fonte: Google Earth, 2015.

234

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

O Hospital localizado na área central da cidade é acessível por carro ou ambulância em menos de 15 minutos por todos os munícipes (Figura 215). Com a bicicleta, a maior parte da população está a menos do que 20 minutos do equipamento. Por se tratar de equipamento de emergência, a distância a pé foi desconsiderada.

Figura 213. Posto de Saúde do Sander. Fonte: Google Earth, 2015.

Os postos de saúde estão bem distribuídos na sede urbana e bastante acessíveis para a maior parte da população (Figura 216). Os loteamentos mais recentes ainda estão fora da isócrona de 15 minutos de deslocamento a pé.

Figura 214. : Posto de Saúde Vila Nova. Fonte: Google Earth, 2015.

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235

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 215. Acessibilidade ao hospital.

236

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 216. Acessibilidade aos postos de saúde e clínicas.

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237

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE 1.2.4. SISTEMA DE MOBILIDADE URBANA 1.2.4.1. SISTEMA VIÁRIO MUNICIPAL A mobilidade urbana é fenômeno que pode ser descrito a partir de dois conceitos: Demanda e Oferta. A Demanda é estruturada pelas necessidades de deslocamentos das pessoas para realizar atividades e de transportar objetos e insumos para abastecer os mercados. A Oferta é caracterizada pelo sistema viário de uma cidade ou região (chamada de “Infraestrutura de transporte”) e também através dos serviços de transporte (linhas de ônibus, lotação, táxi, etc.)

A demanda por deslocamentos é proporcional ao tamanho e à dinâmica de cada cidade, cada qual com um volume potencial de deslocamentos que precisam ser realizados pelas pessoas em busca de suas atividades cotidianas – estudar, trabalhar, fazer compras – e pelas empresas que manipulam cargas. Esse volume potencial de viagens pode ser realizado pelos mais variados modais, motorizados ou não, individuais ou coletivos, privados ou públicos. A oferta viária – a Malha Viária - é resultado dos processos históricos de ocupação do território e das medidas urbanísticas adotadas ao longo do tempo. Como descrito na Seção 1.2.3.1, Três Coroas estruturou-se nas planícies do Rio Paranhana, ocupando o território de forma alongada no sentido norte-sul, acompanhando eixos naturais – o rio – e os caminhos originais de subida a serra – picada, ferrovia, rodovia. Isso determinou uma malha viária excessivamente dependente das grandes avenidas que se estendem no eixo norte-sul, com pouca densidade de traçado em outras áreas que não o centro e grandes dificuldades de transposição transversal deste eixo central.

I. HIERARQUIA VIÁRIA A análise da malha viária inicia com a descrição do conjunto de vias do Município através da sua classificação e hierarquização. Segundo o CTB (Código Brasileiro de Trânsito, Anexo I e art.

61), as vias são classificadas a partir de suas características funcionais e físicas. As vias são geralmente

238

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

classificadas de acordo com seu papel no sistema de mobilidade, considerados aspectos do uso e ocupação do solo, dos modais de transporte que ela deve suportar e dos volumes de tráfego que deve acomodar. Essa classificação deve contemplar o desempenho das vias em relação aos deslocamentos de longa distância, à circulação entre as partes da cidade, ao acesso às edificações e espaços e também em relação à ambientação urbanística.

Articulando o critério funcional com sua real condição física – largura e capacidade de conexão – as vias da sede de Três Coroas foram classificadas em uma hierarquia com 4 níveis, conforme a Figura 217: • Estradas (rodovias).

• Vias arteriais – possibilitam as grandes ligações intra-urbanas, quase sempre fazendo a transição entre as rodovias e o sistema urbano e concentrando o tráfego das coletoras e locais. Em tese, deveria apresentar média ou alta fluidez de tráfego e restrita integração com as edificações, privilegiando a passagem mais do que o acesso aos lotes lindeiros. No entanto, em Três Coroas, como em diversas cidades de pequeno porte, as vias arteriais combinam esses dois papéis, com muitas entradas e saídas, estacionamento no meio-fio e, consequentemente, diminuição da capacidade e ocorrência de congestionamentos. São caracterizadas por intersecções geralmente controladas por semáforo.

• Coletoras - recebem e distribuem o tráfego entre as vias arteriais e as locais, apresentando equilíbrio entre velocidade de tráfego e possibilidade de acesso às edificações. Possuem semáforos em alguns pontos, especialmente as interseções com as vias arteriais.

• Locais - caracterizadas por intersecções em nível não semaforizadas, destinadas apenas ao acesso local ao interior do tecido urbano. Distribuem o tráfego local, com baixas velocidades e alta acessibilidade às edificações e são mais favoráveis aos modais não motorizados, especialmente ao pedestre.

Essa categoria compreende a grande parte das vias da cidade.

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239

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 217. Mapa da Hierarquia viária na Sede.

240

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

II. ACESSIBILIDADE DA MALHA Para além da classificação funcional, existem maneiras de avaliar o desempenho de um sistema viário. Uma delas é medindo a acessibilidade relativa da malha, através da quantificação de propriedades da sua própria configuração, a fim de indicar o quanto esta potencialmente facilita ou dificulta a circulação, o acesso aos espaços e consequentemente, a mobilidade. Para calcular essas propriedades, são computadas as medidas topológicas do sistema viário, avaliando-o de forma sistêmica. Para tanto o sistema viário passa a ser representado pelo menor número de linhas ou eixos (Mapa Axial). Estas linhas são então hierarquizadas em grafo justificado, onde a representação de cada linha ou eixo torna-se um nó e as conexões entre os nós são consideradas vértices. Dado que são representações topológicas, variáveis dimensionais não são computadas, embora existam parâmetros que permitem ponderar as distâncias ou comprimentos diferenciais das linhas.

III. INTEGRAÇÃO Integração é uma medida global que descreve a distância topológica de um espaço em relação a todos os demais espaços do sistema. Para calcular a distancia topológica de um espaço em relação aos demais avalia-se em primeiro lugar a Profundidade Média deste espaço em relação aos outros espaços do sistema. Utiliza-se esta medida para comparar a hierarquia do sistema (visto a partir do espaço considerado) em dois extremos: a) com um sistema hierárquico de progressão linear ou assimétrico e b) com um sistema distribuído, equidistante ou simétrico. A medida de Relativa Assimetria varia de 0 a 1 (1 para hierarquia máxima e zero para simetria máxima). A medida de Integração é dada pelo inverso da medida de Relativa Assimetria ou seja, 1/RA. Calculada a Integração de cada espaço – linha ou trecho viário - é possível então gerar o ranking de valores de Integração dos espaços de todo o sistema (cidade) como também calcular a Integração Geral (de toda a cidade), permitindo comparações com outras cidades desde que seja ponderado o número diferencial de espaços de cada sistema comparado.

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241

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

A Figura 218 mostra a distribuição espacial dos valores de integração global em Três Coroas. As vias mais integradas, com valores superiores e cores aproximando-se da vermelha descrevem a hierarquia do sistema viário da cidade caracterizando a importância do centro e do eixo estrutural que dele se irradia até o bairro Sander.

Figura 218. Integração Global da malha viária da sede.

242

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

A Figura 219 descreve a aplicação da medida de integração considerando Três Coroas e Igrejinha como um aglomerado urbano. A distribuição da acessibilidade revela que o Centro de Três Coroas tem alto potencial para se converter em centro regional, considerando a Avenida João Correa como eixo principal de comunicação entre os dois municípios.

Figura 219. Integração Global da malha viária de Três Coroas e Igrejinha.

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243

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

A integração pode ser medida de forma local, calculada da mesma maneira que a integração global, com a diferença que a profundidade média é obtida apenas para as linhas localizadas dentro de um determinado limite de passos topológicos, o chamado raio. Como tal é adequada para identificar as centralidades de bairros.

A Figura 220 mostra a distribuição espacial da medida de Integração Local em Três Coroas. As vias mais integradas localmente, com cores aproximando-se da vermelha, evidenciam a presença de três núcleos na cidade – Centro, Sander e na divisa com Igrejinha e alguns trechos situados na periferia da cidade.

Figura 220. Integração Local da malha viária da sede.

244

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1 IV CENTRALIDADE (ESCOLHA GLOBAL) A medida “Escolha Global” expressa o quanto cada espaço localiza-se nos caminhos mínimos que unem um espaço a todos os outros. Ao calcular o quanto cada trecho de via “cai” mais vezes nos caminhos que unem todos os espaços aos demais, surgem os eixos mais prováveis de serem utilizados em qualquer deslocamento na cidade, gerando um ranking do sistema como um todo. A Figura 221 mostra a distribuição espacial da Escolha Global em Três Coroas. As vias com maior espessura da linha, sugerem a hierarquia de Escolha do sistema viário da cidade: o grande eixo norte-sul da av. João Manoel Correa/ XV de Novembro e Fernando Ferrai e alguns eixos de maior importância no sentido leste-oeste como a Tristão Monteiro e a Av. Santa Maria.

Figura 221. Centralidade da malha viária da sede.

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245

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

6

Km

V. VIAS E PASSEIOS ARROIO QUILOMBO

RIO PARANHANA

4,5

R. B

U NA

RA

O EN

SI L

. J. R ROF

ARROIO MOREIRA

R. P RS

11

5

R. 7 DE SE TE MB

3

RO

As vias com passeios pavimentados estão demarcadas na Figura 222, com linhas na cor vermelha, assim como as pontes (círculos vermelhos) para a travessia do Rio Paranhana e afluentes. Cumpre ressaltar o baixo número de vias com passeios pavimentados (54%) . Muitas das pontes não estão associadas a passeios pavimentados. Dado que Três Coroas é cidade de porte pequeno, estimulando a mobilidade a pé, a qualidade da pavimentação dos passeios é de fundamental importância para o conforto da comunidade.

R. TRIS TÃO MO NTE ARROIO LAVRADO

IRO

RIA

1,5

AV. SA NTA MA

0,75

AV. JOÃO CORREA

RS

11

5

ARROIO ÁGUAS BRANCAS

PONTES

VIAS COM CALÇADAS

n

Km

0

RIO PARANHANA

Figura 222. Mapa das vias com passeios e ponte sobre o Rio e Arroios.

246

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

A Figura 223 descreve a localização das vias pavimentadas na sede do município. Na Tabela 15 podemos ver que 84% das vias na sede urbana estão pavimentadas e apenas 14% no restante do município que compreende uma área de uso rural.

Figura 223. Percentual de domicílios com acesso a vias pavimentadas.

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DESCRIÇÃO

URBANO

%

RURAL

%

TOTAL

%

COM PAVIMENTAÇÃO

5522

84

155

14

5677

73

SEM PAVIMENTAÇÃO

1084

16

981

86

2065

27

TOTAL DE DOMICÍLIOS

6606

100

1136

100

7742

100

Tabela 15: Síntese da pavimentação de vias no município.

247

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

VI. ESTACIONAMENTOS Em poucas ruas da sede urbana de Três Coroas existe a proibição de estacionamento em via pública (Figura 224).

Esta restrição está concentrada no Centro, no entorno do Centro Administrativo, próximo à Av. João Correa e a Av. Santa Maria. Também ocorre no entroncamento de avenidas no Sander. Não foram anotadas dificuldades para o estacionamento de veículos de passeio em qualquer via urbana.

Figura 224. Restrição de estacionamento em via pública.

248

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 225. Zona com disponibilidade de vagas oblíquas na Avenida Santa Maria. Fonte: Google Earth, 2015

Figura 226. Zona com restrição de estacionamento às margens do Paranhana. Fonte: NTU, 2015

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249

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE 1.2.4.2. TRANSPORTE I. TRANSPORTE COLETIVO A cidade de Três Coroas não conta com serviço de transporte coletivo público intramunicipal.

A mobilidade por ônibus é viabilizada pelas linhas intermunicipais que passam pelo município, no total de 17 rotas (Figura 227). O trajeto da maioria das linhas envolve a utilização dos dois eixos principais N/S : a RS 115 e a Avenida João Correa. Com a Estação Rodoviária Municipal situada entre estes dois, na região do Centro. Todas as paradas de ônibus são próximas entre si, e localizam-se em sua maioria ao longo da Avenida João Correa. Disto decorre a importância das transposições, tanto da RS115 quanto do rio, para o acesso da população a este eixo e, por consequência, aos pontos de ônibus.

O cruzamento da localização dos pontos de ônibus e dos pontos de travessia com as localizações da População Economicamente Ativa (por setor censitário)28 demonstra que as áreas em que se concentra a PEA estão, em maioria, acessíveis ao transporte intermunicipal na Sede. As regiões de quantidade de PEA significativa e distantes do eixo da João Corrêa – a exemplo dos bairros Linha Café e Águas Brancas – atestam para a necessidade de maior distribuição das linhas e paradas, bem como de travessias adicionais que reduzam caminhadas.

28 IBGE, 2010.

250

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 227. Linhas de transporte intermunicipal na Sede Urbana.

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251

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

II. EMPRESAS Serviços de transporte coletivo específicos para o traslado de trabalhadores são disponibilizado pelas principais indústrias do município (Figura 228) e na sede conforme Figura 229.

Figura 228. Transporte de empresas na mesoescala.

252

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 229. Transporte de empresas na sede.

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253

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

III. ESCOLAR A Figura 230 mostra as rotas e pontos atendidos pelo transporte escolar no Município e a Figura 231 mostra na Sede.

Figura 230. Transporte escolar na mesoescala.

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Seção 1

Figura 231. Transporte escolar na sede.

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255

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE 1.2.4.3. SISTEMA EDIFICADO O sistema edificado compreende não apenas os edifícios mas também os demais elementos que configuram o espaço urbanizado: o traçado viário e o parcelamento do solo. Este conjunto de componentes será aqui descrito como um todo articulado e tratado através do conceito de “Morfologia Urbana”. “(...) O termo morfologia utiliza-se para designar o estudo da configuração e a estrutura exterior de um objeto. É a ciência que estuda as formas, interligando-as com os fenômenos que lhes deram origem” (Lamas, 1993, p. 37).

A Morfologia Urbana estuda a estrutura, o arranjo, e os processos de transformação da forma física, e está intimamente ligada aos processos históricos e às atividades que a sociedade desempenha no espaço. Métricas espaciais serão utilizadas para descrever o funcionamento e avaliar o desempenho da forma urbana. A malha viária – o traçado das vias – foi abordada em detalhe na Seção 1, item 1.2.4.1 – Sistema Viário.

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Seção 1

I. MANCHA URBANA: ÁREAS URBANIZADAS X ÁREA RURAL A Figura 232 mostra a concentração da ocupação urbana em faixa central do município, ocupando a planície do Rio Paranhana, paralela à Rodovia RS-115. Nas demais áreas do município a ocupação antrópica é rarefeita, constituída por pequenas propriedades agrícolas e mata nativa na Serra e encostas. Pequenas aglomerações urbanas na área rural são localizadas geralmente ao longo das estradas vicinais (estradas municipais, linhas e acessos), envolvendo pequenas moradias e espaços de reunião comunitária como igrejas, salões, cemitérios e pequeno comércio (Figura 233). A Figura 234 mostra que a ocupação urbana na sede acompanha a geometria do rio e a formação das encostas das Serras, arroios e rodovias.

Figura 232. Localização das áreas urbanizadas no Municipio.

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257

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 233. Mapa municipal e imagem das principais aglomerações nas zonas rurais. Fonte: Googlemaps (2015).

258

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Seção 1

Figura 234. Mapa da mancha urbana da Sede.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE BAIRROS DA SEDE URBANA A Figura 235 apresenta a localização dos bairros na sede urbana de Três Coroas. Os bairros são unidades de organização do território urbano, seja para a gestão da administração pública ou para a orientação dos usuários. É possível observar que os limites dos bairros na sede urbana de Três Coroas estão configurados por alguns elementos naturais, como o Rio Paranhana e seus arroios, pela topografia ou pelo sistema rodoviário, como a RS-115.

Os bairros mais dinâmicos da sede urbana - Sander e Centro – configuraram-se a partir das aglomerações no entorno das antigas estações férreas (conforme será explicitado no Item II - Evolução da Ocupação da Sede Municipal). O restante dos bairros - Linha 28, Linha Café, Quilombo, Águas Brancas, Vila Nova e Encosta da Serra - estruturaram-se tangentes ou foram cruzados por rotas de conexão com a zona rural e outros municípios. O bairro Encosta da Serra29 , ao contrário dos demais, localiza-se num aclive acentuado, o que contribui para a sua desconexão com a malha viária da cidade. O bairro Vila Nova, na divisa com o município de Igrejinha, faz desaparecer o limite visível entre os dois municípios. Os bairros mais antigos - Linha 28, Linha Café, Quilombo e Águas Brancas - tiveram constituição relativamente autônoma em relação a Sander e ao Centro. A articulação da malha viária e a delimitação do perímetro urbano através de sucessivos Planos Diretores estimularam a integração entre estes assentamentos, mas não romperam a identidade de cada um deles, separados ainda por massas vegetadas e por cursos d’água. Os bairros mais antigos de Três Coroas são percebidos como pequenos vilarejos, com suas ruas principais e secundárias claramente distinguíveis ao transeunte, características estas explicadas pela evolução da ocupação antrópica do município.

29 Denominação do bairro conforme Três Coroas. Lei n° 3.084, 04 de abril de 2011.

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Seção 1

Figura 235. Mapa dos bairros na sede urbana de Três Coroas.

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261

Seção 1

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Figura 236. Localização do bairro Sander na Sede Urbana de Três Coroas.

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Seção 1

SANDER O Sander (Figura 263) forma junto com o Centro o principal eixo de articulação da cidade, concentrando ao longo do eixo da Av. João Manoel Correa (Figura 237) os principais pontos de comércio e serviços. Os dois bairros tiveram importância estratégica durante a implementação da ferrovia, pois ali se situavam as duas estações de Três Coroas. Foram polos de desenvolvimento, uma vez que surgiram ao redor das estações estabelecimentos comerciais que abasteciam os viajantes e escoavam a produção local.

O bairro, que se desenvolveu às margens do Paranhana, tem como barreiras a RS 115 por um lado e a topografia pelo outro, que impedem o avanço da ocupação. Abrange uma zona industrial e uma zona comercial, sendo, portanto, de constituição diversificada, formado por residências de alvenaria ou madeira de médio e alto padrão, comércios de portes diversos e pavilhões industriais.

As principais vias articuladoras são a Av. João Manoel Correa e as ruas 15 de Novembro e Sete de Setembro, que correm paralelamente. Assim como as demais ruas do bairro, encontram-se em bom estado de pavimentação, porém com trechos sem calçadas que forçam pedestres e ciclistas a dividirem o leito da via com os veículos.

O centro do bairro, no encontro das ruas Sete de Setembro e João Simão Lauffer (rótula do Sander) (Figura 238), concentra o maior número de edificações de interesse histórico (Figura 239), atividades comerciais e equipamentos, configurando importante núcleo para a cidade. Equipamentos históricos, como a Sociedade 12 de Janeiro e a Igreja ICLB Sander (Figura 240) se localizam nestas ruas.

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Seção 1

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Figura 237. : Foto da rua João Manoel Correa. Fonte: Google Earth, 2015

Figura 238. Foto do encontro das ruas Sete de Setembro e João Simão Lauffer (rótula do Sander). Fonte: NTU, 2015

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Seção 1

Figura 239. Casas históricas na rua 7 de Setembro. Fonte: NTU, 2015

Figura 240. Vista da Igreja ICLB Sander. Fonte: NTU, 2015.

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Seção 1

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Figura 241. Localização do bairro Centro (Mundo Novo) na Sede Urbana de Três Coroas.

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Seção 1

BAIRRO CENTRO O Centro (Figura 241) abrange zonas comerciais, residenciais e industriais na região central da cidade e é o bairro de referência, não só por sua localização privilegiada, mas pelo papel comercial e administrativo que desempenha. Cortado pelo rio Paranhana, o bairro concentra comércio e serviços de grande porte à oeste do rio, em grandes avenidas comerciais, enquanto a margem leste do Paranhana abriga uma área industrial , local de trabalho de moradores de vários bairros.

A infraestrutura urbana da área central é relativamente completa, com vias e calçadas pavimentadas, iluminação e sinalização em boas condições. Apresenta vários equipamentos públicos importantes da cidade (como a Prefeitura na Figura 242, o Hospital Municipal e a maioria das secretarias municipais) . É o bairro que oferece mais opções de lazer aos moradores através da Praça Affonso Saul, do Estádio Mundo Novo, do Ginásio Municipal, do Centro de Cultura e do Museu Armindo Lauffer. A interface com o rio é bem aproveitada em alguns trechos, com a implementação de decks (Figura 243) e pontes, mas é negligenciada em outros, onde as margens são esquecidas.

Essas características dão vida urbana ao lugar, reforçando dinâmicas econômicas e sociais que o caracterizam como centro urbano de Três Coroas.

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Seção 1

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Figura 242. Vista da Avenida Santa Maria – Prefeitura Municipal ao fundo. Fonte: NTU, 2015

Figura 243. Vista da Ponte da Santa Maria – Decks do Paranhana. Fonte: NTU, 2015

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Seção 1

Figura 244. Vista da Rua 12 de Maio – Esquina com três edificações históricas. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 245. Vista da Rua Jorge Schaeffer – Três casas históricas (antigas 7 casas) e espaço subutilizado próximo ao Paranhana. Fonte: Google Earth, 2015.

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Seção 1

Figura 246. Localização do bairro Sede Urbana de Três Coroas.

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Linha

28

na

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Seção 1

BAIRRO LINHA 28 O bairro Linha 28 (Figura 246), localizado a oeste da sede de Três Coroas é estruturado por uma via principal e delimitado pelas restrições topológicas e hidrológicas da região. O bairro tem, em sua área mais próxima ao centro da cidade, um nível alto consolidação com residências de alvenaria, equipamentos públicos e comércio de maior porte. Afastado do centro e avançando sobre as zonas em aclive (Figura 247) e próximas dos cursos d’água (Figura 248), as residências mostram-se de menor porte, mais simples, construídas em madeira ou alvenaria. Algumas casas mais precárias se encontram em áreas de risco do Arroio Lavrado (Figura 249) ou de regiões de topografia acidentada.

O bairro é bem servido de equipamentos públicos, contando com creches, escolas, campos de futebol e um ginásio de esportes (Figura 250). Também é bem atendido por ônibus de transporte escolar e de indústrias. A infraestrutura das ruas, no entanto, não está em boas condições apresentando excesso de fiação aérea, calçadas não pavimentadas e descaso no que se refere ao tratamento urbanístico na interface com o arroio.

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271

Seção 1

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Figura 247. Vista da Rua Augusto Koch – Declividade acentuada. Fonte: NTU, 2015.

Figura 248. Vista da Rua Miramar – Falta de tratamento utbanistico na interface com o arroio. Fonte: Google Earth, 2015.

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Seção 1

Figura 249. : Vista do Arroio Lavrado – Casas em área de risco de inundação e sensivis a enxurradas. Fonte: NTU, 2015.

Figura 250. Vista da Rua Augusto Becker – Equipamentos públicos de ensino e esporte. Fonte: Google Earth, 2015.

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273

Seção 1

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Figura 251. Localização do bairro Linha Café na Sede Urbana de Três Coroas.

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Seção 1

BAIRRO LINHA CAFÉ A Linha Café (Figura 251), localizado a nordeste da sede urbana, é um dos bairros mais antigos de Três Coroas e goza de certa autonomia de acesso a comércio e serviços. A autonomia resulta da consolidação das primeiras ocupações e é reforçada pela RS-115, que funciona como barreira em relação aos demais bairros.

O bairro tem como estrutura principal duas vias paralelas que se estendem ao longo das margens do rio Paranhana, a Rua Brasil e a Rua Kaiser. A característica rural do bairro é dada por suas residências esparsas entremeadas pela vegetação nativa e pontuada por pequenos núcleos urbanos.

O centro do bairro, um destes núcleos, mostra-se bem consolidado e conta com equipamentos públicos (Figura 252) e edificações históricas, como a Sociedade de Canto Sete de Setembro e a Quadra Esportiva Linha Café (Figura 253) que contribuem para a identidade do bairro.

As duas ruas estruturadoras são as principais vias de acesso ao Parque das Laranjeiras e, apesar de sua importância, são estreitas e somente uma é pavimentada. As calçadas, quando existentes, não são pavimentadas, obrigando os pedestres a caminhar no leito viário (Figura 254). As bicicletas, muito utilizadas na cidade e no bairro, também disputam espaço nas vias com carros e pedestres.

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Seção 1

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Figura 252. Vista da Rua Hermando - Escola Municipal Rui Barbosa e casa enxaimel ao fundo. Fonte: Google Earth, 2015

Figura 253. Vista da Rua Brasil - Centro de bairro com comércio e a quadra esportiva. Fonte: Google Earth, 2015.

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Seção 1

Figura 254. Vista da Rua Brasil - Calçadas não pavimentadas e características rurais. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 255. Vista da Rua Brasil – Casa Histórica. Fonte: Google Earth, 2015.

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277

Seção 1

Figura 256. Localização do Sede Urbana de Três Coroas.

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bairro

Quilombo

na

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Seção 1

QUILOMBO O bairro Quilombo (Figura 256), localizado a noroeste da sede urbana, no caminho para localidade rural de mesmo nome, é predominantemente residencial e possui características similares aos demais bairros de ocupação antiga. Uma via principal (Rua Professor João Roennau, Figura 257) estrutura e dá aceso a loteamentos ao longo de um percurso de aproximadamente 1800m. A via (e o bairro) situa-se entre duas áreas de alta declividade a leste e a oeste e pela RS 115 ao sul, dificultando a expansão. A RS 115 funciona como barreira, desconectando a malha viária do bairro da sede urbana.

O principal acesso ao bairro situa-se no cruzamento da RS 115 com a Rua Professor João Roennau. A transposição da rodovia torna o acesso perigoso. A reestruturação do acesso é uma reivindicação dos moradores bem como a introdução de redutores de velocidade na RS 115 neste cruzamento (Figura 258).

O Quilombo é constituído em sua maioria por casas de alvenaria de padrão médio, com um ou dois pavimentos. A ruas, geralmente em bom estado de pavimentação, possuem alguns trechos sem calçadas, fazendo com que bicicletas e pedestres tenham que dividir o espaço com os veículos.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 257. Foto da Rua Professor João Roennau. Fonte: Google Earth, 2015.

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Seção 1

Figura 258. : Manifestação pela implementação de redutores de velocidade no acesso ao bairro Quilombo - 28/03/2015.

Fonte: NTU, 2015.

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Seção 1

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Figura 259. Localização do bairro Águas Brancas na Sede Urbana de Três Coroas.

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Seção 1

BAIRRO ÁGUAS BRANCAS O bairro Águas Brancas (Figura 259) localiza-se à leste da RS-115, se divide em dois núcleos urbanos principais que acompanham arroios separados pela topografia e duas aglomerações menores mais ao sul. Os núcleos maiores são predominantemente residenciais e são estruturados por vias principais que abrigam pequeno comércio e equipamentos, tornando-se estradas rurais ao sair da sede. Uma destas vias é a rua Águas Brancas que dá acesso ao Templo Budista, um dos locais mais visitados por turistas. As ruas do bairro são pavimentadas com asfalto ou bloquete de concreto e apresentam declividade acentuada em alguns pontos (Figura 260). As calçadas não são pavimentadas em vários trechos, dificultando a mobilidade dos pedestres (Figura 261). As casas em geral têm porte médio, e são construídas em alvenaria ou madeira.

Nas extremidades destes dois núcleos e nas aglomerações menores mais ao sul o padrão das edificações é relativamente baixo existindo alto risco de deslizamento de solo (Figura 262). O Serviço Geológico do Brasil (CPRM) classifica o risco como “muito alto” e indica a remoção das casas nestas áreas.

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283

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 260. Vista da Rua Eduíno Sauer – Declividade acentuada. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 261. Rua Águas Brancas e a precariedade da pavimentação do passeio. Fonte: Google Earth, 2015.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 262. Vista da Rua Atlântida Sul – Casas em área de risco de deslizamento. Fonte: Google Earth, 2015

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 263. : Localização do bairro Vila Nova na Sede Urbana de Três Coroas.

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Seção 1

VILA NOVA O bairro Vila Nova (Figura 263), localizado ao sul da sede urbana foi intensamente ocupado a partir da década de 70, visando abrigar novos trabalhadores da indústria coureiro-calçadista.

Composto na maioria por casas de alvenaria de padrão médio com um ou dois pavimentos (Figura 264) e pequenos pavilhões industriais, tem como eixo estruturador a Av. João Correa, onde se concentram comércios e serviços. A pavimentação desta avenida e das demais ruas e passeios do bairro (arborização e sinalização) estão em estado razoável em comparação com outras áreas do município.

A topografia plana favorece a utilização da bicicleta, facilitada pela presença da ciclovia ao longo da avenida principal (Figura 265). O bairro ainda não se encontra plenamente consolidado, caracterizando-se como importante área de expansão para Três Coroas. Sua localização, na divisa com Igrejinha, estabelece forte potencial para o estabelecimento de uma faixa urbana sem demarcações visíveis. Existem lotes de grandes dimensões que podem favorecer empreendimentos comerciais e residenciais de médio e grande porte.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 264. Imagem da Rua Armindo Lauffer. Fonte: Google Earth, 2015.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 265. Imagem da Av. João Correa colocando em evidencia a ciclovia. Fonte: Google Earth, 2015.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 266. Localização do bairro Encosta da Serra na Sede Urbana de Três Coroas.

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Seção 1

ENCOSTA DA SERRA O bairro Encosta da Serra (Figura 266), Área de Interesse Social, está localizado em trecho de alta declividade o que contribui para desconectá-lo da malha urbana. Composto majoritariamente por casas de madeira de baixo padrão, apresenta infraestrutura precária, com ruas e calçadas em péssimo estado de conservação (Figura 267). A pavimentação é incompleta e a iluminação pública insuficiente (Figura 268).

Além da desconexão com a malha viária principal e da dificuldade de acesso pela declividade acentuada, não existem equipamentos públicos no bairro, obrigando a maioria dos seus moradores a deslocamento diário para outras regiões da cidade em busca de serviços públicos e comércio.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 267. Imagem da rua Gov. Leonel de Moura Brizola. Fonte: Google Earth, 2015.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 268. Imagem da rua Paraíba. Fonte: Google Earth, 2015.

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Seção 1

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II. EVOLUÇÃO DA OCUPAÇÃO DA SEDE MUNICIPAL A evolução da ocupação antrópica de Três Coroas pode ser descrita através de cortes históricos correspondentes aos diferentes estágios do desenvolvimento econômico do Vale do Paranhana.

Primeira fase: Caminhos Tropeiros e Hidrografia (1850-1903)

dos

Correspondem à primeira fase de ocupação do território de Três Coroas a Casa Comercial de João Petry (atual Museu Armindo Lauffer), a Igreja São João e a Igreja de Sander.

Duas igrejas (São João e São Pedro) construídas entre 1900 e 1902 e situadas entre o Sander e a Casa Comercial João Petry reforçaram a polarização do assentamento entre duas aglomerações principais: Sander e Mundo Novo. O mapa da Figura 269 elucida a distribuição das colônias de imigrantes: Moreira, Linha Café, Linha 28, Sander (a mais antiga) e Bororó, entre 1851 e 1860.

Figura 269. Caminho dos Tropeiros - Edificações construídas durante a primeira fase de ocupação: (1) Colonização do Sander, 1851; (2) Casa Comercial João Petry, 1856; (3) Colonização da Linha 28, 1860; (4) Colonização da Linha Café, 1860; (5) Colonização de Bororó, 1860; (6) Colonização de Moreira, 1860; (7) Igreja São João (Ritterskirche), 1900; (8) Igreja São Pedro (Peterskirche), 1902.

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Seção 1

Figura 270. Ponto 2 - Casa Comercial João Petry (Atual Museu Armindo Lauffer) – 1856. Fonte: NTU, 2015.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 271. Ponto 7 - Igreja São João – 1900.

Fonte: NTU, 2015.

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Figura 272. Ponto 8 - Igreja São Pedro – 1902.

Fonte: NTU, 2015.

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Seção 1 Segunda fase: ferrovias (1904-1954)

implantação

de

A chegada da linha férrea ao município, em 1922, e a implantação de duas estações, a Estação Mundo Novo, no hoje Centro da Sede Municipal (antiga Vila Mundo Novo), e a Estação Sander (na Vila Sander) estimulou a criação, no entorno destas, de diferentes atividades econômicas, serviços e instituições. Logo estes ambientes se converteram em áreas comercialmente importantes. Surge neste período, no entorno da Estação Ferroviária do Mundo Novo, a primeira Fábrica de Calçados, de propriedade de Eduíno Sauer e Armindo Volkart. Em 1945, instala-se na mesma região o Hospital Dr. Osvaldo Diesel. Ao redor da Estação do Sander, o Salão Redondo - atual Sociedade 12 de Janeiro e o Hotel Riograndense marcam a importância deste centro que, progressivamente, alcançou importância regional. As duas estações, as atividades econômicas, instituições e serviços ajudaram a criar a identidade sociocultural de cada setor geográfico.

Figura 273. Edificações construídas durante a segunda fase de ocupação. (9) Hotel Riograndense, 1912; (10) Estação Sander, 1914; (11) Estação Mundo Novo, 1914; (12) Prédio dos Robinson, 1916; (13) Academia militar Tiro de Guerra, 1922; (14) Fábrica de Calçados de Eduíno Sauer e Armindo Volkart, 1922; (15) Salão Redondo, 1924; (16) Grupo Escolar da Sede, 1934; (17) Esporte Clube Mundo Novo, 1934; (18) Grupo Escolar de Sander, 1940; (19) Hospital Dr. Osvaldo Diesel, 1945; (20) Curtume Beto Ltda, 1951.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 274. Ponto 9 - Antigo Hotel Riograndense na Rua Sete de Setembro – 1912. Fonte: Google Earth, 2015

Figura 275. Ponto 13 - Antiga Escola de Guerra (Atual Secretaria de Educação) – 1922. Fonte: Google Earth, 2015.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 276. Ponto 15 - Antigo Salão Redondo (Atual Sociedade 12 de Janeiro) – 1924. Fonte: NTU, 2015.

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299

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE Terceira Fase: Rodovias (1955-1970)

Figura 277. Pontes principais no Centro, e suas respectivas datas de construção.

A terceira fase de ocupação é marcada pela influência da conexão rodoviária com Porto Alegre e Canela, estabelecida em 1944. A velocidade das trocas econômicas e o aumento da acessibilidade tiveram reflexos na expansão da malha urbana e na quantidade de indústrias e instituições nela instaladas. A partir dos anos 70 ocorre a expansão do setor secundário, atrelada à substituição da linha férrea pela avenida João Correa que se desenvolve em seu leito. É construída em 1956 a ponte Armindo Lauffer, que passa a conectar a Avenida João Correa - articulação urbana principal do Vale do Paranhana - com a RS-115. A conversão da via férrea na avenida João Corrêa estimulou a ocupação de um eixo principal, formado pelas duas vias – um corredor de urbanização, que pode ser percebido na mancha urbana à época (Figura 278). A ponte Lauffer tornou-se, gradativamente, insuficiente para abrigar o tráfego entre a RS-115 e a av. João Correa: em 1983 é construída nova ponte que assume o papel articulador da RS-115 com a João Correa, antes desempenhado pela ponte Armindo Lauffer (Figura 277). Esta mudança acaba sendo determinante para o deslocamento do fluxo de veículos entre a RS-115 e a João Correa para a Avenida Santa Maria. Esta avenida acaba se consolidando como a avenida de maior importância da sede urbana, tanto por suas características dimensionais quanto pela presença de equipamentos importantes, como a Biblioteca Pública, a Praça Affonso Saul e a Prefeitura Municipal. A presença de ambas as pontes contribui também para a articulação transversal no território, para além do eixo da RS-115, beneficiando o trajeto turístico ao Templo Budista e intensificando a interação da sede urbana com a rodovia, o que favoreceu os demais trajetos turísticos (à região das Hortênsias) e a criação de um comércio ao longo da RS-115, que visava o aproveitamento dos fluxos crescentes de turismo.

Identificamos algumas das edificações pontuadas no mapa da Figura 278 e da Figura 279 nas imagens apresentadas da página 303 à página 307.

300

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 278. Edificações construídas durante a terceira fase de ocupação: (21) Ponte coberta Armindo Lauffer, 1956; (22) Grêmio Esportivo Sandense, 1962; (23) Cine Icaraí, 1962; (24) Sindicato dos Trabalhadores na Indústria do Calçado, 1967; (25) Biblioteca Pública Municipal Balduíno Robinson, 1969; (26) Calçados Q Sonho,1969; (27) Werner Calçados, 1979; (28) Indústria de Calçados Guireni, 1970

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301

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 279. Principais edificações construídas posteriormente à terceira fase de ocupação: (29) Escola Especial Eduardo Krummenauer – APAE, 1971; (30) Calçados Crysalis, 1971; (31) INEVAM - Instituto Evangélico de Amparo ao Menor, 1973; (32) Calçados Miucha, 1978; (33) Sistema de Implantação de Água Tratada, 1979; (34) Indústria de Palmilhas Brocker, 1979; (35) Calçados Rubra, 1979; (36) CORSAN, 1979; (37) CTG Querência do Mundo Novo, 1980; (38) Ponte na Avenida Santa Maria, 1983; (39) Centro Esportivo Armando Brusius, 1988; (40) Calçados Lismar, 1988; (41) Prefeitura, 1989; (42) Parque das Laranjeiras, 1989; (43) Ponte do CTG, com acesso à Vila Nova, 1990; (44) Centro Municipal de Cultura “Remito René Haack”, 1992; (45) Centro de Lazer do Idoso, 1996; (46) Templo Budista Chagdud Tulku Rinpoche, 1998.

302

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 280. Ponto 21 - Ponte Coberta Armindo Lauffer – 1956. Fonte: NTU, 2015.

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303

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 281. Ponto 9 - Antigo Hotel Riograndense na Rua Sete de Setembro – 1912. Fonte: Google Earth, 2015

Figura 282. Ponto 13 - Antiga Escola de Guerra (Atual Secretaria de Educação) – 1922. Fonte: Google Earth, 2015.

304

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 283. Ponto 38 - Ponte na Av. Santa Maria – 1983. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 284. Ponto 39 - Centro Esportivo Armando Brussius – 1988. Fonte: Google Earth, 2015.

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305

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 285. Ponto 41 - Prefeitura – 1989. Fonte: Google Earth, 2015

Figura 286. Ponto 14 - Parque das Laranjeiras - 1989.

Fonte: http://parquedaslaranjeiras.com.br/galeria (Acesso em 25/01/2015).

306

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 287. Ponto 44 - Centro Municipal de Cultura “Remito René Haack” – 1992. Fonte: Google Earth, 2015.

Figura 288. Ponto 46 -- Templo Budista Chagdud Tulku Rinpoche – 1998. Fonte: http://kl.chagdud.org/ (Acesso em 25/01/2015).

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307

Seção 1 III. INDICADORES URBANA

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE DA

FORMA

A ocupação atual é resultado de um processo histórico articulado com as restrições impostas pelo próprio território, responsáveis por configurar uma mancha urbana alongada no sentido Norte-Sul que penetra nos vales dos principais arroios e do Rio Paranhana.

A forma linear e dendriforme30 como ocorre a expansão urbana possui impacto direto nos custos relacionados à implementação e gestão de infraestruturas. Ocupações urbanas fragmentadas são mais onerosas quando comparadas a ocupações compactas, fazendo com que municípios lineares e dendriformes tenham maior extensão de redes de infraestrutura de saneamento e maiores percursos nos deslocamentos dentro do território do que municípios “compactos”. Ou seja para a mesma superfície territorial o município “linear dendriforme” gastará mais recursos do que o município compacto para implantar sua infraestrutura como também dispenderá mais tempo em deslocamentos entre uma região e outra. A análise da fragmentação urbana e seus custos pode levar entidades públicas e/ou privadas a um planejamento mais eficiente na gestão e aplicação dos recursos municipais.

30 O termo “dendriforme” deriva da analogia aos dedos da mão e se refere, no caso, a cidade cuja linha de contorno apresenta profundas reentrancias determinando descontinuidades no tecido urbano.

308

Figura 289. Ocupação urbana até a década de 70.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Na análise da forma urbana de Três Coroas foram utilizadas duas métricas: o índice de compacidade e o índice de continuidade, descritos e calculados a seguir, a partir das manchas urbanas de diferentes períodos, conforme Figura 289 a Figura 293

Figura 290. Ocupação Urbana de 1971 a 1980. Ocupação Urbana de 1971 a 1980.

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309

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 291. Ocupação Urbana de 1981 a 1990.

310

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 292. Ocupação Urbana (1991-2000).

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311

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 293. Ocupação de 2000 a 2015.

312

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Índice de Compacidade (IComp) O Índice de Compacidade (IComp) utilizado na análise de formas urbanas envolve a comparação entre a forma geométrica mais compacta corresponde ao círculo (IComp = 1) com a forma da mancha urbana. Quanto mais o IComp se aproxima do valor 1, maior a compacidade da mancha,.

IComp= (4π x au)/pu² Onde: au = área da mancha urbana pu = perímetro da mancha urbana A forma dendriforme da mancha urbana de Três Coroas está diretamente relacionada aos condicionantes naturais no município, a saber: topografia acidentada e cursos d’água.

Figura 294. Lógica da ocupação na sede urbana e resultado dendriforme.

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313

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 295. Índice de Compacidade em Três Coroas.

314

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Três Coroas apresenta, por seus condicionantes naturais, dificuldades para se tornar um município com malha urbana compacta.

Para o cálculo dos índices parciais de compacidade, a sede urbana foi dividida em três regiões: A área central (1) e a área sul (3) possuem IComp maiores do que a região norte (2) caracterizada por grande quantidades de eixos de conexão com o meio rural. A maior compacidade da área sul se agrega ao seu potencial para expansão urbana: trata-se de área menos entremeada por aclives e menos entrecortada por curso d’água. Em outras palavras, é mais fácil perseguir a manutenção e mesmo aumentar a compacidade da área sul do que das outras duas áreas analisadas.

Figura 296. Índices de Compacidade parciais da Sede Urbana de Três Coroas.

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315

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE Índice de Continuidade (ICont) O índice de continuidade mede o “recorte” do perímetro de um polígono. O índice varia de zero a um, indicando que a continuidade cresce à medida que mancha urbana é delimitada por linhas que não alteram a direção.

ICont= 2pp/2pu Onde: pp = perímetro do menor polígono convexo que circunscreve a mancha urbana pu = perímetro da mancha urbana A Figura 297 ilustra a redução progressiva da continuidade da mancha original na série histórica de 1970 a 2015.

Figura 297. Evolução do Índice de Continuidade nos últimos 35 anos

316

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Segundo o gráfico a seguir, a evolução dessas duas métricas ao longo do tempo mostra que os períodos de crescimento acelerado da cidade (década de 1970, especialmente) trouxeram mais descontinuidade e menos compacidade à forma urbana com novos parcelamentos situados nos extremos dos eixos de ligação do centro com a área rural do município.

Figura 298. Série histórica dos índices de continuidade e compacidade.

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317

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE IV. PARCELAMENTO DO SOLO A segunda dimensão tratada no estudo morfológico é o Parcelamento do Solo, através da descrição das propriedades de quadras e lotes, suas dimensões máximas e mínimas, distribuição e padrões identificados no território.

Como todos os aspectos da morfologia, o parcelamento está intimamente relacionado ao Traçado Viário, suas características topológicas e sua relação com as características naturais do terreno, especialmente a topografia. A divisão do espaço em unidades de propriedade, inicialmente voltadas à produção primária e colonização do território, determina, juntamente com o subsistema de acessibilidade – caminhos, picadas e vias – a futura configuração da cidade.

A partir dessa articulação, se estabelece a forma final da cidade, na qual a estrutura fundiária condiciona fortemente o sistema edificado.

O edifício não pode ser desligado do lote ou superfície de lote que ocupa. O lote não é apenas uma porção cadastral: é também a gênese e fundamento do edificado. A forma do lote é condicionante da forma do edifício e, consequentemente, da forma da cidade. (Lamas, 1993, p. 86) Duas características principais dos lotes têm impacto direto no adensamento urbano, influenciando a ocupação: sua área e testada (dimensão diretamente voltada ao logradouro público). A implantação dos edifícios e sua metragem construída realizada dependem dessa geometria, especialmente a partir do momento em que regramentos urbanísticos começam a exercer controle legal sobre a forma.

318

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

ÁREA DOS LOTES Os lotes urbanos em Três Coroas apresentam enorme variação em termos de metragem quadrada, indo de um mínimo de 59 a um máximo de 44.000, com uma média de 696,64 e desvio padrão de 1.413,82. Isso se deve à expressiva presença de atividades industriais, que demandam terrenos diferentes em relação a um padrão urbano normal, sendo em geral de grandes dimensões e também aos recentes loteamentos populares, baseados em lotes pequenos. Ainda, os resquícios do parcelamento rural fazem com existam lotes de variadas dimensões.

Analisando a distribuição das áreas (Figura 299), cerca de 93% dos lotes urbanos em Três Coroas está no intervalo entre 150 e 1500 m². Destes, aproximadamente 71% estão no intervalo de 301 a 500 m², uma medida que pode ser considerada coerente com um padrão de lote urbano tradicional, especialmente os destinados à ocupação residencial unifamiliar.

Figura 299. Lotes classificados pela área.

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319

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

4,5

6

Km

Seção 1

R. 7 T SE DE

1,5

3

O BR EM

150,01 - 300

300,01 - 500

500,01 - 1000

1000,01 - 1500

1500,01 - 44386,54

n

Km

0

0,75

RS 1 15

59,4 - 150

Figura 300. Padrões de área dos lotes (metros quadrados).

320

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

TESTADAS Também existe sensível variação de dimensão das testadas dos lotes em Três Coroas, a qual se deve novamente à presença dos terrenos das áreas industriais e, por outro lado, dos loteamentos de caráter popular. Na média, a testada tem 16,15 m, com desvio padrão de 11,41 m e grande variância, de 130,28. Existem terrenos com mais de 180 metros de testada, porém é possível identificar um padrão que concentra cerca de 80% dos lotes no intervalo de 11 a 25 metros.

Figura 301. Lotes classificados pela testada.

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321

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4,5

6

Km

Seção 1

R. 7 T SE DE

1,5

3

O BR EM

10,01 - 15

15,01 - 25

25,01 - 40

40,01 - 80

80,01 - 187,23

n

Km

0

0,75

RS 1 15

0 - 10

Figura 302. Padrões de testada dos lotes (em metros).

322

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Utilizando uma estatística espacial que agrupa elementos em função de sua similaridade, é possível visualizar na Figura 303 que os lotes com testada em torno da dimensão média são relativamente bem distribuídos na cidade como um todo, localizando-se basicamente no eixo principal que inclui o centro, Sander e a ligação entre ambos. Os lotes com dimensão de testada muito abaixo da média aparecem bem agrupados nos loteamentos populares e os muito acima nas áreas industriais.

Para detectar divergências nessa distribuição, outro mapa de agrupamento em função das testadas foi gerado, analisando a coerência entre os elementos e o padrão de sua vizinhança.

Ele é particularmente útil para destacar os lotes que se distinguem do entorno, indicando eventuais inconsistências na estruturação urbana, as quais podem potencialmente produzir conflitos no funcionamento da cidade e gerar prejuízos ambientais e econômicos.

Figura 303. Agrupamento de lotes em função da relação das testadas com a média da cidade (m²).

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323

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Uma análise relativa à forma dos terrenos é possível de ser desenvolvida a partir da razão entre medida da frente (testada) e a medida lateral (“fundos”). Utilizando o perímetro dos lotes e considerando de forma simplificada que os terrenos são, em geral, quadriláteros simétricos, foi calculada esta razão para diferentes faixas de testada: Testada

Lateral/Testada

até 12m

2,94

12 a 15m

2,65

15 a 20m

2,14

20 a 25m

1,61

É possível observar que a razão diminui à medida que aumenta a testada, indicando que os lotes menores são aproximações do terreno urbano “padrão” - razão próxima a 3 – e os lotes maiores são mais parecidos com quadrados – razão próxima a 1,5.

A média geral é de 2,53, com desvio padrão de 1,9.

Figura 304. Agrupamento dos lotes em função de sua metragem de testada e coerência com o entorno.

324

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Seção 1 NOVOS LOTEAMENTOS A implantação de loteamentos, especialmente os de caráter popular, tem sido feita com pouca atenção à continuidade urbana.

O mapa da Figura 305 mostra, no entanto, que a recente onda de loteamentos parece ocupar terrenos razoavelmente bem inseridos no tecido consolidado, complementando-o. A exceção é o loteamento “Floralis”.

Certamente a pequena disponibilidade de áreas adequadas à ocupação urbana restringe o eventual espalhamento dos novos empreendimentos, dado que o perímetro da sede está praticamente trancado entre áreas de declividade acentuada. De qualquer maneira, não parece haver tendência à implantação de loteamentos em áreas muito distantes das estruturas centrais, o que favorece a economia da cidade, sua gestão e funcionamento sistêmico.

Figura 305. Novos loteamentos na sede urbana.

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Os projetos dos loteamentos da Figura 305 foram aprovados entre os anos de 2012 e 2014. Eles ainda não estão implantados na sua totalidade, o mais adiantado é o loteamento Armindo Saueressig. Nos loteamentos Vale Real II e Erci Stumpf o arruamento está em andamento. A execução dos demais loteamentos (Floralis, Cidade Verde e Parque das Acácias) ainda não foi iniciada.

325

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

TO = 0,50x

TO = 0,66x TO = 0,75x

Área do terreno = x

V. TECIDO EDIFICADO

amento

A terceira seção do estudo morfológico trata especificamente da forma e do arranjo das edificações, descrevendo e analisando suas dimensões, geometria e as relações de vizinhança estabelecidas por recuos e alturas, intrinsecamente relacionadas com o parcelamento do solo.

4.2. Regime Urbanístico - Edificações

o via

hamento

IA = 2(x)

gravame/recuo viário

TO = 0,50x

rreno

área líquidaÁrea do terreno = x

Figura 306. Índice de Aproveitamento.

hamento

Nos períodos iniciais de ocupação da cidade as edificações não obedeciam a parâmetros urbanísticos ou restrições de ordem legal, sendo construídas de forma a atender basicamente às necessidades de espaço para as atividades e a viabilidade construtiva, considerando as restrições materiais de proprietários e empreendedores. Mais recentemente, a partir da promulgação do primeiro Plano Diretor de 1970, a forma construída da cidade passa a ser um resultado articulado entre essas necessidades e as limitações impostas pelos parâmetros construtivos da legislação, considerando fundamentalmente a área e a forma dos lotes.

O Plano Diretor determina basicamente quatro instrumentos de controle da forma edificada: • Índice de Aproveitamento: valor que multiplicado pela área do terreno representa a área máxima em metros quadrados que pode ser construída, somadas as áreas de todos os pavimentos da edificação; (Figura 306)

gravame/recuo viário

• Taxa de Ocupação: percentual máximo do terreno que pode ser ocupado pela projeção da edificação; (Figura 307)

50%

TO = 0,50x TO = 0,66x TO = 0,75x

Área do terreno = x

Figura 307. : Taxa de Ocupação.

amento

326

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

• Número Máximo de Pavimentos: regula as alturas máximas, podendo ser expresso também em altura total máxima da edificação em metros; (Figura 308) • Afastamentos ou Recuos: expresso em metros, os afastamentos ou recuos são estabelecidos em função das relações de vizinhança da edificação; usualmente os recuos laterais e de fundos parametrizam a relação entre vizinhos, enquanto o recuo de frente estabelece a relação com o espaço público (sistema viário). (Figura 309) A área do terreno tem relação direta com o índice de aproveitamento, determinando o potencial construtivo do lote urbano, enquanto a testada vincula-se com os afastamentos laterais e se rebate na altura da edificação.

Figura 308. Número Máximo de Pavimentos.

Figura 309. Afastamentos ou Recuos.

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327

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

OCUPAÇÃO DO SOLO O tecido edificado na sede de Três Coroas é formado basicamente por prédios de um ou dois pavimentos, majoritariamente residências unifamiliares e/ou edifícios com lojas no térreo, somados aos pavilhões industriais concentrados nas zonas específicas e a alguns novos edifícios de habitação em altura localizados na porção nordeste da área central.

Essa predominância, aliada ao tamanho relativamente grande dos lotes urbanos (conforme visto na Seção II - PARCELAMENTO DO SOLO) produz como resultado uma pequena “pegada” construída, ou seja, a porção de solo ocupada por construções, como pode ser visto na Figura 310. Calculando a relação entre essa projeção das edificações e a área urbanizada como um todo, chega-se a uma taxa de ocupação de aproximadamente 14,5%, bastante baixa. Isso é positivo, pois pressupõe uma pequena impermeabilização do solo ao mesmo tempo em que mantém as características da paisagem urbana e garante as condições de habitabilidade típicas de cidade pequena.

Figura 310. Mapa fundo-figura da sede de Três Coroas.

328

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Seção 1

Figura 311. Padrões de área de projeção das edificações (m2)

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329

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Essa área de projeção das edificações (a “laje” ou área do pavimento) apresenta enorme variação, chegando a valores acima de 9.000 metros quadrados, com uma média em torno de 143m² e desvio padrão de aproximadamente 244 m².

Cerca de 97% das edificações em Três Coroas possui área de projeção de até 250m².

Destes, aproximadamente 91% estão no intervalo até 250m², uma medida coerente com um padrão edificado urbano, com prédios destinados à ocupação residencial e/ou comercial.

Mesmo com a ressalva de que esta é uma análise simplificada, que considera a área de todas as formas edificadas da cidade – o que inclui não apenas os prédios principais, mas também edículas, garagens e outros – é importante atentar para este grau de variação.

Ele se deve à presença simultânea de edificações industriais, que demandam áreas bastante maiores do que o edifício urbano normal, e das residências de pequenas dimensões construídas nos recentes loteamentos populares.

Figura 312. Agrupamento das edificações em função da relação da área de projeção (m²) com a média da cidade

330

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Figura 313. Agrupamento das edificações em função da área de projeção (m²) e coerência com o entorno

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331

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

VI. USOS DO SOLO A Figura 314 detalha a ocupação da sede identificando as categorias básicas de usos urbanos. A ocupação residencial é predominante e apresenta distribuição relativamente uniforme. As ocupações industriais estão concentradas, localizando-se basicamente às margens da Rodovia RS 115, assim como os equipamentos de uso institucional, agrupados principalmente na área central. Os pontos de comércio e serviço apresentam maior concentração na zona Central da cidade, especialmente na Av. João Correa e Av. Santa Maria, obedecendo à lógica microeconômica de aglomeração em função da acessibilidade. Os espaços para prática de esportes e lazer estão distribuídos pela cidade, grande parte às margens do Rio e Arroios.

Figura 314. : Usos do solo na sede de Três Coroas.

332

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Seção 1

1.2.5. SISTEMA DE GESTÃO E CONTROLE DO TERRITÓRIO 1.2.5.1. LEIS E PLANOS DE ORDENAMENTO TERRITORIAL I. PLANO DIRETOR 1970 Em 1970 foi publicado o primeiro Plano Diretor para a cidade de Três Coroas, conforme Lei Municipal n° 134, junho de 1969. O plano é apresentado com o objetivo de lançar ações para o desenvolvimento da cidade, ordenar o crescimento urbano de forma racional, levando em consideração as características físicas, econômicas e sociais do município e região.

Os mapas a seguir ilustram as regras contidas no Plano Diretor de 1970.

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333

Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Figura 315. Perímetro Urbano regulamentado conforme plano de 1970.

334

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

A hierarquia viária descrita no Plano é simples, dividindo-se entre vias do tipo R1, R2, R3 e R4 – respectivamente, vias equivalentes a arteriais, coletoras, locais e a rodovia RS-115 (Figura 316).

Figura 316. Mapa da hierarquia viária em 1970

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

O plano ordenou e classificou, conforme Figura 317, como usos predominantes as seguintes Zonas: Zona Industrial 1, Zona Industrial 2, Zona de Comércio Especial, Zona de Comércio Varejista, Zona de Habitação, Cemitério, Áreas Especiais, Verde Público e Faixa Não Edificável (FNE). A FNE foi proposta como medida preventiva, para resguardar a cidade das cheias do Rio Paranhana (Figura 317).

Figura 317. Zonemaneto de usos conforme plano de 1970.

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Seção 1

II. LEI DE PARCELAMENTO DO SOLO 1981 Em 1981 foi criada a LEI MUNICIPAL Nº 480 definiu parâmetros urbanísticos para o parcelamento de solo na criação de novos loteamentos e passou a reger as ações para a aprovação dos respectivos projetos e documentos legais. Decretou uma reserva de, no mínimo, 35% da área loteada para implantação de equipamentos públicos e estruturou diretrizes para implantação de vias e diferentes tipos de infraestrutura para a área loteada. Embora tenha contribuído para regular as exigências e os trâmites dos processos de parcelamento, a LEI 480 foi omissa quanto a importantes fatores configuracionais como dimensões máximas e mínimas de quarteirões e de lotes , itens posteriormente inseridos no Plano Diretor de 2006 através da LEI MUNICIPAL Nº 3.137 de 2011.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE III. PLANO DIRETOR 2006 Em 2006, foi aprovado o novo Plano Diretor para a cidade de Três Coroas, LEI Nº 2.546 DE 10 DE OUTUBRO DE 2006. Instituído e fundamento na Constituição da República; na Lei Federal n. º 10.257, de 10 de julho de 2001 – Estatuto da Cidade; na lei nº 6.766 de 17 de dezembro de 1979, lei nº480 6 6, 01 de julho de 1981 parcelamento do solo, na Constituição do Estado do Rio Grande do Sul e na Lei Orgânica, teve como base atender os seguintes princípios: I - Função social da cidade; II - Função social da propriedade; III - Sustentabilidade; IV - Gestão democrática e participativa.

Foram objetivos gerais do Plano Diretor de 2006 : I - Orientar a política de desenvolvimento do município, considerando os condicionantes ambientais e utilizando adequadamente as potencialidades do meio natural, social e econômico da região e do Município; II - A promoção da ocupação do solo, visando a otimização do aproveitamento da infraestrutura e serviços existentes ou projetados, a fim de propiciar melhor qualidade de vida à população; III - garantir a função social da propriedade urbana, que prevalece sobre o exercício do direito de propriedade individual; IV - Promover o desenvolvimento das funções sociais da cidade segundo princípios de eficácia, equidade e eficiência nas ações públicas e privadas no meio urbano; V - Assegurar que a ação pública dos poderes Executivo e Legislativo ocorra de forma planejada e participativa; VI - Estimular e desenvolver canais que promovam o acesso dos cidadãos à formulação, implementação e avaliação das políticas públicas;

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Seção 1

VII - garantir a preservação, proteção e recuperação do patrimônio cultural, histórico e paisagístico; VIII - a conservação do patrimônio ambiental, através da proteção ao meio ambiente e da paisagem natural, bem como a implementação de projetos de arborização das vias de circulação e de espaços públicos.

IX - Garantir a justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes das obras e serviços de infraestrutura urbana; X - Prevenir distorções e abusos no desfrute econômico da propriedade urbana e coibir o uso especulativo da terra como reserva de valor, de modo a assegurar o cumprimento da função social da propriedade; XI - permitir a participação da iniciativa privada em ações relativas ao processo de urbanização, mediante o uso de instrumentos urbanísticos diversificados, quando for de interesse público e compatível com a observação das funções sociais da cidade.

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Seção 1

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Figura 318. Mapa do perimetro urbano segundo o PDUA de 2006.

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Seção 1

Figura 319. Mapa da hierarquia viária em 2006.

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Seção 1

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Figura 320. Zoneamento segundo o PDDUA de 2006. ZC1: Zona Comercial 1; ZC2: Zona Comercial 2; ZI1: Zona Industrial 1; ZI2: Zona Industrial 2; AEI: Área de Expansão Industrial; ZR1: Zona Residencial; ZRE: Zona Residencial Estanque; ZIT: Zona de Interesse Turístico; ZEIS: Zona Especial de Interesse Social; ZEIP: Zona Especial de Interesse Paisagístico; ZEC: Zona Especial dos Cemitérios; ZEH: Zona Especial do Hospital; ZERAT: Zona Especial da Rede de Alta Tensão; ZEIHC: Zona Especial de Interesse Histórico e Cultural; ZIH: Zona Especial do Hospital; ZIP: Zona de Interesse Paisagístico; ZIHC: Zona de Interesse Histórico Cultural; APP: Área de Preservação Permanente.

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Seção 1

Constituído por princípios e objetivos emanados do Estatuto da Cidade, o Plano Diretor de Três Coroas aprovado em 2006 ( em vigor) incorpora avanços, em relação ao Plano de 1970, mas apresenta um significativo conjunto de limitações a seguir, de forma esquemática, explicitadas na tabela abaixo.

ANALISE DA LEGISLAÇÃO URBANÍSTICA VIGENTE EM TRÊS CORÔAS - LEI MUNICIPAL nº 2.546/2006 PRINCIPAIS ADEQUAÇÕES NECESSÁRIAS À LEGISLAÇÃO ATUAL

CONTEÚDOS DA LEI

Titulo I - Da Fundamentação • Capítulo I - Das Disposições Preliminares • Capítulo II - Dos Princípios e Objetivos Gerais da Política de Desenvolvimento Municipal Título II • • • •

- Das Diretrizes Setoriais Da Política De Desenvolvimento Municipal Capítulo I - Do Desenvolvimento Social, Econômico E Turístico Capítulo II - Das Políticas Sociais Capítulo III - Da Política Ambiental Municipal Capítulo IV - Da Mobilidade Urbana

COMENTÁRIOS

A Dimensão Estratégica não está incorporada nos Princípios e Objetivos do Plano em que o Plano deveria explicitar um “Modelo de Cidade” que, por sua vez, contivesse Diretrizes de Desenvolvimento que orientasse Políticas Urbanas voltadas para a sustentabilidade urbana e ambiental. É necessário revisar e/ou adequar as diretrizes definidas em 2006 às políticas setoriais suscitadas nas discussões ocorridas no processo de revisão do plano. É fundamental que o conjunto de diretrizes emanadas das discussões seja complementada por programas e projetos que definam ou direcionem o desenvolvimento urbano para as próximas décadas. O Plano de 2006 é omisso em relação a programas e projetos.

Tabela 16: Análise da Lesgilação Urbanística Vigente em Três Coroas

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Seção 1

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CONTEÚDOS DA LEI

Título III - ..................................................

• Capítulo I - Do Ordenamento Territorial • Capítulo II - Do Macrozoneamento o Seção I - Das Macrozonas Urbanas o Seção II - Da Macrozona Rural E Turística o Seção III - Da Macrozona De Preservação Permanente • Capítulo III - Dos Zoneamentos o Seção I - Das Zonas Especiais o Seção II - Das Zonas Especiais De Interesse Social • Capítulo IV Das Áreas de Preservação • Capítulo V - Da Zona Rural • Capítulo VI - Da Área de Interesse Turístico • Capítulo VII - Zona de Interesse Histórico e Cultural • Capítulo VIII - Das Zonas Comerciais • Capítulo IX - Das Zonas Industriais • Capítulo X - Das Zonas Residenciais • Capítulo XI - Das Zonas de Interesse Social • Zona Especial do Hospital –ZIH está no capítulo da ZEIS • Capítulo XII - Da Zona de Interesse paisagístico • Capítulo XIII – Àrea Residencial Estanque • Capitulo XIV - Área Especial da Rede de Alta Tensão

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COMENTÁRIOS

O futuro do planejamento das cidades impõe a aplicação de novos instrumentos de planejamento, entre os quais destaca-se o instrumento ‘informação’ . A Revisão do Plano deve envolver a hierarquização dos espaços do território municipal passa pela reestruturação da lei envolvendo a atualização dos conceitos de território rural e território urbano e pela definição dos limites administrativos destes territórios . Na esteira desta conceituação, a Revisão do Plano de 2006 deve correlacionar a hierarquia dos espaços territoriais num esforço para sistematizar as informações urbanas. Para corrigir a falta de sistematização presente no Plano de 2006 é necessário implantar uma base de dados relativas ao planejamento urbano.

Algumas considerações são relevantes antes de avançar na sistematização e definição da hierarquia de dados Com relação ao nível mais alto da hierarquia, Zona Urbana e Zona Rural: Trata-se da primeira divisão do território que deve ser rediscutida a partir do conceito de Zona de Expansão Urbana e de Urbanização específica.

Se na zona de expansão urbana é permitido o loteamento e se este se destina a fins urbanos, a área de expansão urbana é uma área urbana não prioritária para ocupação no curto prazo. Esta definição não consta do Plano de 2006. Áreas de urbanização específica como os núcleos urbanos autônomos ou núcleos urbanos distritais não devem servir para promover ocupações de baixa renda em terras mais baratas, localizadas na zona rural.

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Seção 1

CONTEÚDOS DA LEI

COMENTÁRIOS

Uma possível alternativa é a da divisão da zona urbana em dois tipos de áreas: de urbanização prioritária e de urbanização secundária em substituição a zona de expansão urbana. Conceituar cada uma das zonas ou áreas.

O segundo nível da hierarquia relacionar-se-ia à divisão territorial em Macrozonas - Divisão da Zona Urbana e da Zona Rural em macro regiões (comumente chamados de distritos – divisão administrativa), considerando aspectos sócio-econômicos e/ou paisagísticos e ambientais, divididas por elementos físicos ou geográficos.

O terceira nível da hierarquia pode ser conferido às Unidades de Monitoramento, que poderão, ou não coincidir com as macrozonas ou divisões fazendárias. Deverão coincidir sempre que possível com limites de unidades censitárias, instituindo uma base georreferenciada para as informações, oriundas das administrações federal (dados do IBGE) estadual e municipal.

O monitoramento do desenvolvimento visa ampliar o conhecimento da realidade municipal em suas dimensões socioeconômicas, demográficas, culturais, geofísicas, espaciais, ambientais, políticas e institucionais, de forma contínua e sistêmica, subsidiando os procedimentos de análise, tomada de decisão e implementação de políticas públicas no âmbito municipal e de outros níveis de governo.

O quarto nível da hierarquia pode ser estruturado por Zonas de Uso como reconhecimento da dinâmica urbana, segundo critérios de funcionalidade, para as quais são estabelecidas as normas urbanísticas que controlam e disciplinam o uso e a ocupação do solo.

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Seção 1

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CONTEÚDOS DA LEI

COMENTÁRIOS Dado que o Plano de 2006 não contempla um modelo de hierarquia viária sugere-se adaptar o modelo abaixo de uma Malha Teórica para estabelecer critérios de hierarquia viária compatíveis com uma cidade de médio porte.

O esquema abaixo constitui referencia para revisar e projetar a estrutura viária principal constituída das vias estruturadoras e coletoras, existentes e projetadas.

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Seção 1

CONTEÚDOS DA LEI

COMENTÁRIOS

DIMENSÃO NORMATIVA As normas urbanísticas do plano são instrumentos de controle da ocupação do solo em função da infraestrutura e dos equipamentos e serviços urbanos (densidade), da convivência entre as atividades (uso do solo), das relações de vizinhança estabelecidas entre os prédios e com o espaço público (volumetria das edificações, recuos de frente e de jardim), da expansão urbana (parcelamento do solo) e do respeito ao ambiente natural.

Título IV - Das Diretrizes Urbanísticas Especiais • Capítulo I - Das Diretrizes Urbanísticas Especiais- (normas) Título V - Dos Instrumentos De Desenvolvimento Municipal • Capítulo I - Dos Instrumentos de Desenvolvimento Municipal • Capítulo II - Da Outorga Onerosa Do Direito De Construir E De Alteração De Uso • Capítulo III - Da Transferência De Potencial Construtivo • Capítulo IV - Dos Dispositivos De Controle Das Edificações (normas); • Capítulo V - Do Estudo De Impacto De Vizinhança ;

As normas urbanísticas mais tradicionais de controle do uso e ocupação do solo se relacionam ao zoneamento de usos e atividades, o índice de aproveitamento, a taxa de ocupação, taxas de permeabilidade do solo, a altura das edificações, os recuos e afastamento dos prédios. No parcelamento do solo os percentuais de áreas públicas, as dimensões dos lotes e quarteirões urbanos e os gabaritos viários. É necessário rediscutir a denominação e os conteúdos do Título IV do Plano de 2006 . – Trata-se de capítulo dedicado as normas reguladoras do uso e ocupação do solo urbano. Este capítulo contem apenas dois artigos: um artigo que define as atividades a serem analisadas pelo Conselho do Plano Diretor e outro sobre padrões de vagas para estacionamento em prédios.

O capítulo, demasiadamente suscinto, deverá ser reorganizado juntamente com o título V e os Anexos I e II, que também contém normas urbanísticas.

INSTRUMENTO URBANÍSTICO ou de DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL - é o termo utilizado para referir-se ao conjunto de ações legalmente possibilitadas ao Poder Público para intervir nos processos urbanos e especialmente na produção do espaço, regulamentando, controlando ou direcionando-a.

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Seção 1

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CONTEÚDOS DA LEI

COMENTÁRIOS É fundamental rediscutir o Titulo V , que contem os instrumentos urbanísticos e normas de uso e ocupação do solo. Deve-se proceder a uma uma revisão das normas face a novos conceitos e tipologias edilícias. A revisão dos títulos IV e V deve permitir concentrar todas as normas num único título e os instrumentos urbanísticos no outro.

Quanto a Lei do Parcelamento do Solo deve-se cogitar incluir esta Lei na Lei do Plano Diretor na parte que trata de normas. Os procedimentos e rotinas devem ser remetidos para decreto regulamentador.

Art. 61. Para a promoção, planejamento, controle e gestão do desenvolvimento municipal, serão adotados, dentre outros, os seguintes instrumentos: V - Lei de Uso e Ocupação do Solo do Município;

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Não foi encontrada a Lei de uso e ocupação do Solo a que se refere o Plano de 2006.

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Seção 1

CONTEÚDOS DA LEI

Art. 97. O Conselho Do Plano Diretor é órgão responsável pelo acompanhamento, controle da implantação e gestão do Plano Diretor e da Legislação de Uso e Ocupação do Solo.

Art. 98. À Secretaria de Planejamento e Habitação, compete: I - implantar, gerenciar, atualizar e revisar o Plano Diretor do Município e sua legislação pertinente; II - propor ao Conselho de Desenvolvimento Municipal os objetivos estratégicos no início de cada gestão administrativa, ouvidos os demais órgãos; Título VI - Da Gestão Democrática Da Política Urbana • Capítulo I - Dos Objetivos Da Gestão Democrática Da Política Urbana • Capítulo II - Do Sistema De Planejamento E Gestão • Seção I- Do Conselho Municipal De Agricultura • Seção II- Do Conselho Municipal De Meio Ambiente • Seção III - Do Conselho Do Plano Diretor • Seção IV - Da Secretaria Municipal De Planejamento e Habitação • Seção V - Do Sistema De Informações Municipais • Capítulo III - Do Fundo Municipal De Desenvolvimento • Capítulo IV - Dos Instrumentos De Democratização Da Gestão Municipal • Capítulo V - Das Penalidades

COMENTÁRIOS GESTÃO URBANA Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano para implementar políticas setoriais necessitam de um Sistema de Gestão que tenha como missão acompanhar e implantar as diretrizes de planejamento urbano da cidade.

A estrutura organizacional responsável pelo gerenciamento do Sistema de Gestão deverá ser adequada no que se refere aos aspectos de competências e atribuições, inter-relações internas e externas. Deverá ter capacidade de gerar propostas, através de projetos concretos, com utilização dos instrumentos urbanísticos adequados, definidos especificadamente para cada projeto.

Os Conselhos Municipais são órgãos colegiados de colaboração com a Administração Municipal. Deve ser verificado, na Lei de criação dos conselhos, se todos tem caráter consultivo. Se algum tiver caráter deliberativo seria melhor deixá-lo fora do Sistema de Planejamento e Gestão: no Plano de 2006 parece haver ambiguidade quanto a responsabilidade dos Conselhos. Esta responsabilidade deve ser bem definida para não eximir o Poder Executivo da tomada de decisões relativas aos destinos do município.

No Plano de 2006 não está clara qual é a instância ou órgão de integração das políticas urbanas com a finalidade de sugerir políticas, planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano. Esta instancia deve ser o Conselho do Plano Diretor. Se, na prática, for o Conselho do Plano Diretor deve ter seu devido destaque na Revisão da Lei do Plano Diretor. .

As atribuições da Secretaria do Planejamento e Habitação têm áreas de sombreamento de atribuições com as secretarias de administração e de finanças que necessitam ser aclaradas.

As penalidades não cabem neste Título e, quiçá, na Lei.

Título VII - Das Disposições Gerais e Transitórias

Revisar e acrescentar nas disposições gerais as validades das aprovações de projetos e estudos e demais itens da Revisão do Plano pertinentes a este título, com vistas a dar segurança jurídica aos empreendedores.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

LEI MUNICIPAL Nº 480/81 - Parcelamento do Solo

COMENTÁRIOS Passar para o Plano Diretor os conceitos de zona urbana e de expansão urbana Revisar a lei considerando:

Parágrafos do art. 1º - Conceito de zona urbana e de expansão urbana

Art. 3º - O parcelamento do solo urbano poderá ser feito mediante LOTEAMENTO e DESMEMBRAMENTO

1. a. b. c. rios d.

Normas Gerais sobre o parcelamento do solo Zonas com permissão de parcelar o solo para fins urbanos Restrições ao parcelamento do solo Conceitos de infraestrutura e equipamentos urbanos e comunitá-

2.

Modalidades de parcelamento do solo

• LOTEAMENTOS: a. Conceitos b.

Gabaritos viários c.

Parâmetros urbanos, quadra, lote, etc. d.

Percentuais de contribuição de áreas públicas e.

Restrições ao loteamento f.

Loteamentos populares e em áreas de interesse social • DESMEMBRAMENTOS: a. Conceitos b.

Parâmetros urbanos, quadra, lote, etc. c.

Percentuais de contribuição de áreas públicas d.

Restrições ao desmembramento • FRACIONAMENTOS a. Conceitos b.

Parâmetros urbanos c.

Padrões para fracionamento de glebas para venda d.

Outras hipóteses de divisão de terrenos sem contribuição e áreas públicas ex: um terreno de 600 m² em dois de 300.

3. a.

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Dos requisitos urbanísticos para loteamento

Inserir normas para edificação no parcelamento do solo: Capitulo para condomínios fechados e outras modalidades.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

1.2.5.2. GESTÃO I. ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL A atual gestão da administração pública municipal está organizada conforme organograma da Figura 321.

Figura 321. Organograma da estrutura Administrativa da Prefeitura de Três Coroas. Fonte: PMTC (2015).

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Segundo a Lei Orgânica do Município (1990), as suas atribuições são: Art. 6º - Compete ao Município: I - Legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a Legislação Federal ou Estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em Lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a Legislação Estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial; VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programa de educação Pré-escolar e de Ensino Fundamental; VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da população; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle de uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano; IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a Legislação e a ação fiscalizadora Federal e Estadual.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Art. 7º - Compete ainda ao Município suplementarmente com a União e Estado: I - Zelar pela guarda da Constituição, das Leis e das Instituições democráticas e conservar o patrimônio público; II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de deficiência; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos; IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à ciência; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico; X - combater as causas da pobreza e os fatores da marginalização, promovendo a integração social dos fatores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus territórios; XII - estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito e normas de trânsito segundo sua competência prevista na Legislação Federal; Art. 8º - Os tributos Municipais assegurados na Constituição Federal serão disciplinados por esta Lei Orgânica Municipal e por demais Leis Municipais.

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Seção 1

LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE II. CONSELHOS Dentre os Conselhos existentes na Administração Municipal, os principais que gerem a ocupação urbana na cidade são:

• Conselho Municipal do Meio Ambiente: Criado através da Lei Municipal n° 1711/1997. A política ambiental se encontra junto ao Código do Meio Ambiente pertencente à Lei Municipal n° 2.414/2005. O Conselho administra o Fundo Municipal do Meio Ambiente em parceria com a Secretaria M. de Agricultura e Meio Ambiente, mas sob exclusiva deliberação do Conselho.

• Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural: Criado através da Lei Municipal n° 1.715/1997. A Lei Municipal n° 1.716/1997 criou o Fundo M. de Desenvolvimento Rural (Funder), o que não se realizou.

• Conselho Municipal do Patrimônio Histórico, Artístico e Cultural: A Lei Municipal n° 2.825/2009 cria este conselho. A Portaria n° 222/2011 nomeou os representantes.

• Conselho Municipal do Plano Diretor: Criado através da lei Municipal n° 109 em 1968.

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LEITURA TÉCNICA: DESCRIÇÃO E ANÁLISE

Seção 1

Lei Municipal 2.510/2006 Art. 5º, Parágrafo Único – “Desde a instalação do conselho, nenhum projeto de lei ou medida administrativa referente a arruamentos, loteamentos, construções, espaços verdes, obras e serviços de utilidade pública poderá ser aprovado ou executado, sem prévio parecer do Conselho do Plano Diretor, assessorado por um técnico da Secretaria Municipal de Planejamento e Habitação. ” Fazem parte do conselho representantes das seguintes secretarias municipais e entidades: do Planejamento e Habitação, da Fazenda, da Agricultura e Meio Ambiente, da Educação e Cultura, da Indústria, Comércio, Turismo e Desporto, a Câmara de Dirigentes Lojistas – CDL, o Lions Clube de Três Coroas e Associação dos Moradores de Figueira. Os últimos representantes foram nomeados através dos Decretos Executivos n° 2.338/2009, 2.500/2012 e 2.560/2013.

Os principais assuntos da pauta da Comissão, discutidos no ano de 2015 foram referentes a análise de projetos especiais encaminhados a Secretaria de Planejamento Urbano como: fracionamento de lotes, demolição de edificações existentes, instalação de um deposito de uso especial (distribuidora de gás) e demais assuntos.

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

A segunda parte da Leitura Técnica correlaciona temas e sistemas descritos na primeira parte para subsidiar propostas para o novo Plano Diretor, e está organizada em cinco seções. As duas primeiras descrevem restrições impostas por elementos naturais e infraestruturais (Áreas de Preservação Permanente, Faixas de Servidão e Faixas de Domínio de rodovias), e como também as originadas na forma atual de urbanização da cidade. As seções seguintes tratam dos atributos do município capazes de alavancar seu desenvolvimento econômico e social, das condições dos sistemas urbanos para suportar este desenvolvimento e da oferta atual de espaços e infraestrutura.

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Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO 2. 1. RESTRIÇÕES AO DESENVOLVIMENTO URBANO 2. 1. 1. APTIDÃO DO DESENVOLVIMENTO URBANO 2. 1. 1. 1. INDICADORES E CRITÉRIOS A aptidão para o desenvolvimento urbano, entendido como o processo genérico de crescimento da cidade que compreende tanto o adensamento das áreas já ocupadas como a potencial ocupação de áreas não urbanizadas, é uma propriedade do espaço urbano que deriva de suas condições de acessibilidade e disponibilidade de infraestrutura. Deve também considerar as restrições ambientais e legais à ocupação. Quanto melhor servida de redes e serviços e quanto mais acessível uma área, mais adequada ela potencialmente é para o desenvolvimento, desde que não existam restrições e que seja considerado seu atual grau de densidade e intensidade de uso e ocupação do solo urbano.

Para calcular a aptidão, é proposto um método de análise espacial que mapeia as informações individualmente (mapas parciais) e posteriormente pondera o peso de cada item no conjunto (mapa síntese). ● Restrições

○ Ambientais

○ Legais ● Adequação

○ Infraestrutura

○ Acessibilidade

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Seção 2

A Figura 322 ilustra a estrutura de mapeamentos utilizados para caracterizar a adequação para o desenvolvimento urbano. A seguir, cada fator e restrição são apresentados, descritos e analisados individualmente.

Figura 322. Estrutura Metodológica para avaliação da adequação ao desenvolvimento urbano

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Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO 2. 1. 1. 2. RESTRIÇÕES Áreas com restrição à ocupação urbana em Três Coroas foram divididas em dois grupos: (i) áreas com restrição total à ocupação nas quais não devem ser implantadas atividades urbanas divididas em APP (Areas de Preservação Permanente), Faixas de Dominio de rodovias e Faixas de Servidão para manutenção de redes de infraestrutura e (ii) áreas com restrição parcial que podem oferecer risco ou comprometer o funcionamento dos sistemas urbanos devendo ser objeto de estratégias especiais de resiliência e segurança para sua eventual ocupação. As seções abaixo conceituam cada uma destas áreas, bem como estabelecem os limites e localização de ocorrência na sede municipal.

O Novo Código Florestal, Lei Federal nº 12.651, de 25 de maio de 2012, estabelece parâmetros para delimitação de Áreas de Preservação Permanente (APP) em áreas rurais e urbanas com objetivo de proteger a vegetação, a água e o solo através da restrição à modificação do ambiente natural. Dois tipos de APP (Figura 323) podem ser encontrados no território de Três Coroas: a) As APPs hidrográficas, que se estabelecem nas faixas marginais de cursos d´água naturais, devendo ser respeitada uma largura mínima de 50m (cinquenta metros) ao longo do Rio Paranhana e de 30m (trinta metros) ao longo dos demais cursos d´água existentes no território; b) As APPS de encosta, que se estabelecem em qualquer local com inclinação superior a 45° - equivalentes a 100% - na linha de maior declive.

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Figura 323. Parâmetros para delimitação de áreas de preservação permanente.

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Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

I. APPS HIDROGRÁFICAS Como descrito nos capítulos anteriores, o município está fortemente vinculado à estrutura geomorfológica da bacia do Rio Paranhana, sendo a sede urbana localizada na planície principal do vale do rio, banhada por seus diversos arroios afluentes. Isso determina a existência de amplas faixas de APP, como pode ser visto na Figura 324 e Figura 325.

Essas áreas correspondem a 2% do território municipal e, no interior do perímetro urbano, a 14,5%.

Figura 324. Mapa das APPS Hidrográfica no limite municipal.

364

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Figura 325. Mapas das APPS Hidrográfica na Sede.

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365

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

II. APPS TOPOGRÁFICAS Os mapas a seguir apresentam a classificação das declividades no município e na sede urbana, com tonalidade mais forte para a última faixa – acima de 45° - onde se aplica a restrição legal.

Figura 326. Áreas com restrições topográficas por faixa de declividade.

366

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Figura 327. Mapa das APPS Topográfica no limite municipal.

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367

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Figura 328. Mapa das APPS Topográfica na sede.

368

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2 III. FAIXA RODOVIAS

DE

DOMÍNIO

DE

Duas rodovias estaduais cortam o município, a RS 020 e a RS 115 (Figura 329), esta última dividindo a sede urbana em duas metades. As faixas de domínio destas rodovias são definidas pelo DAER: 50 metros para a RS 020 e 70 metros para a RS 115.

A RS 020 é a estrada de articulação direta da Serra Gaúcha com a capital Porto Alegre. A faixa de domínio tem 25 metros de cada lado a partir do eixo da via. Nos limites de Três Coroas, a rodovia passa pela zona de ocupação rural do município. A RS 115 é a principal via de acesso a Gramado e Canela a partir da Região Metropolitana de Porto Alegre. A faixa de domínio no sentido Taquara a Gramado, tem 31 metros do lado direito e 39 metros do lado esquerdo a partir do eixo central.

Na área rural a faixa de domínio totaliza 77 hectares. Na área urbana correspondem a 47 hectares ou 6,5% do território da sede municipal.

Figura 329. Mapa localizando as rodovias Estaduais nos limites municipais.

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Esta restrição ainda não impactou o município tendo em vista que as duas rodovias não foram alargadas ou duplicadas (caso da RS 115).

A duplicação da RS 115 poderá determinar impactos positivos e negativos sobre o município, especialmente sobre a sede urbana.

369

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

6

Km

Seção 2

ARROIO QUILOMBO

RIO PARANHANA

R. P . J. R ROF

ARROIO MOREIRA

4,5

R. B

U NA

RA

SIL

O EN RS

11

5

R. 7 S DE ET BR EM

3

O R. TRISTÃO MO NTE

IRO AV. SAN TA MAR

IA

1,5

ARROIO LAVRADO

0,75

AV. JOÃO CORREA

RS

11

5

ARROIO ÁGUAS BRANCAS

n

Km

0

RIO PARANHANA

FAIXA DE DOMÍNIO RESTRIÇÃO - 70M

Figura 330. Faixa de domínio da Rodovia Estadual RS 155 dentro da Sede.

370

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

IV. FAIXAS DE SERVIDÃO As faixas de servidão correspondem à área ao longo do eixo de linhas de transmissão de energia elétrica de alta tensão cujo domínio permanece com o proprietário, com restrições ao uso, declarada de utilidade pública e instituída através de instrumentos legais. A delimitação da faixa de servidão varia em função de suas características elétricas e mecânicas, devendo ser suficiente para garantir o bom desempenho da linha de transmissão, sua inspeção e manutenção, bem como a segurança das instalações e de terceiros. As faixas de servidão das linhas de transmissão seguem o seguinte padrão: (a) 20 metros para linhas de transmissão de 34.5 kV, sendo 10 metros para cada lado a partir do eixo central da linha; (b) 30 metros para linhas de transmissão de 69, 88 e 138 kV, sendo 15 para cada lado a partir do eixo central da linha; e (c) 40 metros para linhas de transmissão de 230 kV, sendo 20 para cada lado a partir do eixo central da linha. Nos limites da faixa de servidão e segurança não são permitidas benfeitorias ou atividades que propiciem a permanência ou aglomeração constante ou eventual de pessoas ou aquelas que coloquem em risco a operação da linha de transmissão. Culturas agrícolas e pastagens são permitidas na área rural ou suburbana, com limitação da altura máxima para o estágio adulto vegetal.

O território de Três Coroas é atravessado por uma linha de transmissão sob responsabilidade da CEEE (Companhia Estadual de Distribuição de Energia Elétrica) com tensão de 138kW. A faixa de servidão desta linha é de 22 metros, sendo 11 metros para cada lado a partir do eixo central da linha. A faixa de servidão totaliza 10 hectares de área restrita à urbanização dentro dos limites do perímetro urbano (Figura 331).

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371

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO 25 km

Seção 2

RS 273

20

RIO PARANHANA

CANASTRA ALTA

CANASTRA BAIXA

3

15

RS

75

LINHA CAFÉ ALTA

ARROIO MOREIRA QUILOMBO BAIXO MOREIRA

10

LINHA CAFÉ BAIXA

RODEIO BONITO

ARROIO LAVRADO

0 02 RS

RS

11

2,5

5

5

FIGUEIRA

0

RIO PARANHANA

LINHA DE TRANSMISSÃO DE ENERGIA FAIXA DE SERVIDÃO - 22M

n

Figura 331. Linha de transmissão no limite municipal de Três Coroas

372

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

V. ÁREAS DE RISCO Além das áreas com restrição, as características do terreno em que está situada a sede urbana de Três Coroas conferem à cidade um alto grau de suscetibilidade a processos geológicos do tipo movimentos de massas e inundações.

Além das áreas sujeitas a inundação, descritas na Seção 1.2.2.1, um relatório realizado pela CPRM (Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais) em Novembro de 2012 identificou 5 (cinco) tipologias de risco à ocupação urbana (Figura 332) agrupadas na categoria Movimentos de Massa.

(1) Enxurrada: as enxurradas são definidas como o escoamento superficial concentrado e com alta energia de transporte, associadas às regiões de relevo acidentado (AMARAL & RIBEIRO, 2009).

(2) Deslizamentos Planares: os deslizamentos são movimentos de grandes massas de solo ou rocha. Ocorrem em encostas onde há algum acidente geológico (Bustamente, 2010).

(3) Corrida de Detritos: a corrida de detritos são movimentos de grandes dimensões de massas, fragmentos de rochas de vários tamanhos, que se movem na forma de escoamento rápido (Silva, Maia, Gregório, & Araújo, 2011).

(4) Rolamento de Blocos: o rolamento de blocos corresponde ao movimento de blocos rochosos ao longo de superfícies inclinadas (Silva, Maia, Gregório, & Araújo, 2011).

(5) Erosão da Margem (Solapamento): a erosão da margem é o desgaste do solo na margem de recursos hídricos, resultado principalmente da retirada de vegetação e ocupação da margem com uso incompatível.

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373

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Figura 332. Áreas de risco geológico na sede municipal

374

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

2. 1. 1. 3. SÍNTESE DAS RESTRIÇÕES LEGAIS E DO AMBIENTE NATURAL À OCUPAÇÃO URBANA Utilizando os resultados da análise da Seção 2.1.1.2 - RESTRIÇÕES, foi elaborado um novo mapa de restrições à ocupação urbana para uso no processo de avaliação multicriterial de adequação (Figura 334) que classifica o território em três categorias a partir de valorações descritas a seguir (Figura 333): (0) O valor numérico 0 (zero) é utilizado para identificar áreas totalmente restritas à ocupação urbana, obedecendo à legislação: áreas de preservação permanente (hidrografia e declividade), faixa de domínio de rodovias estaduais e faixa de servidão ao longo de linhas de transmissão de energia elétrica; (1) O valor numérico 1 (um) representa as áreas com restrição parcial, inadequadas para urbanização mas que não se enquadram em proibições legais; (2) O valor numérico 2 (dois) é utilizado para representar áreas sem restrição à ocupação urbana, passíveis de urbanização.

Dentro do perímetro urbano, as áreas restritas somam 324 hectares, cerca de 25% da área da sede (Figura 335).

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375

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

RISCO GEOLÓGICO

FORA DE RISCO GEOLÓGICO

Figura 333. Modelo do mapa de restrições de ocupação urbana.

376

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Seção 2 25 km

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

20

RS 273

37

5

0 02

SÍNTESE DAS RESTRIÇÕES À OCUPAÇÃO URBANA 0 1 2

0

RS

RS

11

2,5

5

5

10

15

RS

n

Figura 334. Mapa síntese das restrições à ocupação urbana no município.

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377

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

6

Km

Seção 2

ARROIO QUILOMBO

RIO PARANHANA

R. P . J. R ROF

ARROIO MOREIRA

O EN

4,5

R. B

RA

SIL

U NA

RS

11

5

R. 7 S DE ET BR EM

3

O IRO AV. SAN TA MAR

IA

1,5

R. TRISTÃO MO NTE ARROIO LAVRADO

0,75

AV. JOÃO CORREA

RS

11

5

ARROIO ÁGUAS BRANCAS

n

Km

0

RIO PARANHANA

SÍNTESE DAS REST RIÇÕES À OCUPAÇÃO URBANA 0 1 2

Figura 335. Mapa síntese das restrições à ocupação urbana na sede.

378

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

2. 2. CONFLITOS E DEFICIÊNCIAS 2. 2. 1. OCUPAÇÃO EM ÁREAS INADEQUADAS 2. 2. 1. 1. EM APPS A ocupação urbana no interior das faixas de margem de cursos d´água na sede do município atinge cerca de 22% destas. Considerando a característica marcante da sede de Três Coroas de assentar-se nos vales de rios e arroios e de ocupar as áreas de extravasamento, este valor pode ser considerado relativamente pequeno. Mesmo na área central da cidade, grande parte da urbanização limita-se a distâncias maiores do que àquelas definidas na lei, fazendo com que existam amplas faixas de margem com características ainda naturais e/ou pouco modificadas, como é o caso dos decks e amenidades de lazer próximas à Av. Santa Maria e à ponte coberta.

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379

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

6

Km

Seção 2

ARROIO QUILOMBO

RIO PARANHANA

R. P . J. R ROF

ARROIO MOREIRA

O EN

R. B

RA

SIL

4,5

U NA RS

11

5

R. 7 DE SE TE MB

3

RO R. TRIS TÃO MO NTE

IRO AV. SANTA MAR

IA

1,5

ARROIO LAVRADO

ARROIO ÁGUAS BRANCAS

RS 1

0,75

AV. JOÃO CORREA

15

OCUPAÇÃO EM APP HIDROGRÁFICA OCUPADA NÃO OCUPADA

n

Km

0

1039 EDIFICAÇÕES EM APP

Figura 336. Situação das APPs hidrográficas na sede de Três Coroas

380

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Figura 337. Exemplo de ocupação em APPs hidrográficas na sede de Três Coroas.

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381

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO 2. 2. 1. 2. EM ÁREAS DE RISCO A análise das áreas com risco de inundação na sede urbana de Três Coroas localizou 2385 domicílios nesta situação, abrigando uma população de 9110 pessoas, correspondentes a 35% da população urbana. Estas áreas, apesar de apresentadas no mapa da defesa civil de forma agregada, podem ter sua ocupação planejada de forma sustentável e resiliente a partir da descriminação dos diferentes tempos de retorno das inundações e, consequentemente, dos polígonos mais ou menos sujeitos aos riscos.

Da Figura 338 à Figura 342 foram mapeadas as áreas de risco segundo o relatório do CPRM - Serviço Geológico do Brasil, Novembro/2012.

382

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Figura 338. População atingida na área do polígono de inundação

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383

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Figura 339. População atingida em áreas de risco de enxurada.

384

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Figura 340. População atingida em áreas de risco de deslizamento

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385

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Figura 341. População atingida em áreas de risco de corrida de detritos

386

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Figura 342. População atingida em áreas de risco de rolamento de blocos

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387

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO 2. 2. 1. 3. EM FAIXAS DE DOMÍNIO DE RODOVIA A implantação de atividades urbanas nas faixas de domínio é um fenômeno recorrente em municípios localizados à beira de rodovias. A falta de fiscalização dos órgãos responsáveis pela gestão das estradas aliada à busca por vantagens de localização por parte de moradias e empreendimentos comerciais faz com que cerca de 19% do total da área da faixa esteja hoje ocupada. Isso se reflete em conflitos com o tráfego rodoviário que prejudicam o fluxo, assim como produz riscos aos que ali habitam ou oferecem mercadorias e serviços (Figura 343 e Figura 344).

388

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Seção 2

6

Km

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

ARROIO QUILOMBO

RIO PARANHANA R. P . J. R ROF

ARROIO MOREIRA

O EN

4,5

R. B

RA

SIL

U NA

RS

11

5

R. 7D ES ET BR EM

3

O

R. TRISTÃO MO NTE

IRO AV. SANTA MAR

IA

1,5

ARROIO LAVRADO

0,75 RIO PARANHANA

FAIXA DE DOMÍNIO OCUPADO

n

Km

0

89 EDIFICAÇÕES NA FAIXA DE DOMÍNIO DA RODOVIA

AV. JOÃO CORREA

RS

11

5

ARROIO ÁGUAS BRANCAS

NÃO OCUPADO

Figura 343. Situação das faixas de domínio da RS115 na área da sede.

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389

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Figura 344. Exemplo de ocupação em faixa de domínio de rodovia.

390

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

2. 2. 1. 4. EM FAIXAS DE SERVIDÃO

Figura 345. Pontos com ocupação urbana em faixa de servidão da linha de alta tensão.

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391

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Dentro dos limites do perímetro urbano, loteamentos nos bairros Águas Brancas (Figura 346 e Figura 347) e Linha Café demonstram a ausência de estratégias de desenho de parcelamento adequado, submetendo os moradores a risco.

Figura 346. Exemplo de ocupação urbana na faixa de servidão.

392

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Figura 347. Exemplo de ocupação urbana na faixa de servidão.

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393

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO 2. 2. 2. RESTRIÇÕES PARA A ARTICULAÇÃO DO TECIDO URBANO Três Coroas, concentra nas cotas planas do vale do Paranhana sua malha urbana, cuja expansão é condicionada por barreiras naturais, topográficas e hidrológicas. As topográficas se referem às elevações que definem o vale e dificultam a continuidade do tecido urbano. No centro do vale, a planície que permite ocupação urbana é cortada quase perfeitamente ao meio pelo leito do rio, que funciona também como barreira, dificultando a aproximação do tecido urbano ao longo de suas margens. As barreiras naturais e a rodovia RS 115 levaram à fragmentação do território da sede de Três Coroas produzindo uma cidade formada por “retalhos” claramente distintos, conforme a Figura 348. A “costura” destes retalhos é feita pela RS 115 e pela Avenida João Correa (Figura 249), que concentram a maior parte do tráfego de veículos que transitam na sede municipal.

A RS 115 e a Avenida João Correa são determinantes no que diz respeito a transição entre os bairros da sede. A ocupação longitudinal norte-sul com dois polos principais – Centro e Sander – condicionadas pelas restrições topográficas articuladas à lógica histórica de conexões regionais produziu um sistema urbano altamente dependente destes dois eixos.

Embora fundamentais para a mobilidade da sede municipal os dois eixos apresentam problemas: A Avenida João Correa não é suficientemente acessível aos moradores da margem esquerda do Paranhana: faltam pontes que articulem os setores urbanos localizados entre a margem esquerda e a RS 115. Esta falta de articulação “empurra” os moradores destes setores para a rodovia que se transforma alguns trechos, em eixo urbano gerando riscos de acidentes nos pontos de intersecção com a malha urbana. A transposição da rodovia em diversos pontos e o uso comercial da estrada, aproveitando o fluxo de turistas originados na Região Metropolitana de Porto Alegre, gerou razoável densidade de ocupação e, consequentemente, a necessidade de adequar este tipo de uso na padrões de segurança e eficiência. Com exceção das duas rótulas centrais de acesso à cidade, os demais pontos têm desenho e funcionalidade inadequados, dificultando e segregando as áreas e conferindo alto grau de periculosidade à movimentação de veículos e pessoas (Figura 350 e Figura 351). Ainda, a falta de sinalização e de espaço adequado para circulação de ciclistas e pedestres na rodovia aumenta o problema, prejudicando também a fluidez e as condições de segurança viária do tráfego na rodovia. Está claro que a RS 115 e a João Correa necessitam sofrer intervenções projetuais no que diz respeito às suas principais intersecções.

394

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Figura 348. Setores resultantes da fragmentação por barreiras.

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395

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Figura 349. Eixos principais na Sede Urbana

396

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Figura 350. Transposição dos limites dos bairros para o centro.

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397

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Figura 351. Pontos de conflito entre vias e os eixos de transposição.

398

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

2. 3. CARÊNCIA DE EQUIPAMENTOS A análise de adequação da oferta de equipamentos de usos público e privado como escolas, postos de saúde, o hospital municipal e equipamentos de lazer e prática de esportes foi realizada a partir dos seguintes critérios: a) localização e distribuição no território, considerando a locomoção a pé e através de veículo motorizado; b) a relação entre dimensões do equipamento e demanda, e a perspectiva de crescimento da demanda pela projeção de crescimento da população para o ano de 2050. As figuras a seguir ilustram a posição destes equipamentos, realçando as porções da cidade alcançáveis em 10 ou 15 minutos de caminhada ou por veículo motorizado.

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399

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO 2. 3. 1. ENSINO INFANTIL Atualmente em Três Coroas existem onze instituições de ensino infantil, públicas (06 unidades) e particulares (05 unidades), que oferecem um total de 1115 vagas31 para uma população de 1910 crianças (IBGE, 2010) na faixa etária de 0 a 5 anos, resultando em um déficit de quase 800 vagas.

Na Figura 352 é possível observar que nas áreas centrais da sede urbana predominam escolas privadas, e nas regiões periféricas as instituições públicas. Considerando um deslocamento de no máximo 10 minutos de caminhada, as escolas existentes abrangem grande parte do território da Sede Urbana, com menor acessibilidade nos locais periféricos, como o bairro Encosta da Serra e porções afastadas do Quilombo e Linha Café. Se consideradas somente as escolas públicas e o tempo de deslocamento de no máximo 10 minutos, regiões como Moreira e o próprio Centro estarão desatendidas.

31 Conforme a Tabela 14 da seção 1.2.3.1. ESPAÇOS DE FRUIÇÃO E INTERAÇÃO SOCIAL

400

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Figura 352. Localização dos equipamentos de ensino infantil e a população-alvo atual; atendimento a pé. Fonte: IBGE, 2010.

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401

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Considerando a projeção do crescimento populacional para 2050, que estima uma população desta faixa etária de 2105 potenciais usuários (Figura 353), não haja aumento da oferta de vagas, o déficit em 2050 será de 990 vagas, exigindo também espaços físicos melhor distribuídos no território.

Figura 353. Localização dos equipamentos de ensino infantil e a população-alvo em de 2050: atendimento a pé.

402

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Existem onze escolas públicas de ensino fundamental no Município, das quais dez estão localizadas na Sede Urbana. Estão distribuídas entre as zonas centrais e periféricas da Sede, atendendo bem as regiões que estão inseridas, considerando o percurso máximo de 15 minutos de caminhada (Figura 354). As duas figuras demonstram a boa abrangência dos equipamentos de ensino fundamental, principalmente dos setores censitários com maior população na faixa etária do ensino fundamental. São raros os pontos periféricos da Sede Urbana desatendidos. Os pontos de embarque e desembarque de transporte escolar existentes suprem as áreas desatendidas da periferia (principalmente Águas Brancas, Linha Café e Encosta da Serra), deixando em descoberto apenas algumas áreas na porção Oeste do bairro Linha Café (Figura 356).

Figura 354. Localização dos equipamentos de ensino fundamental e a população-alvo atual: atendimento a pé. Fonte: IBGE, 2010.

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403

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

As instituições de Três Coroas oferecem, atualmente, 3880 vagas de ensino fundamental no total. A população da faixa etária de 6 a 15 anos hoje é de 3698 usuários (IBGE, 2010) – portanto aquém do total de vagas disponíveis.

Segundo o Ministério da Educação, a taxa líquida de escolarização32 em Três Coroas desta faixa etária é de 96.60%33, o que significa que, ao menos atualmente, a população está bem suprida de equipamentos de ensino fundamental, tanto em termos locacionais quanto de oferta de vagas.

Considerando o crescimento populacional para o ano de 2050, Três Coroas terá 4064 usuários para os equipamentos de ensino fundamental (Figura 355), resultando num déficit de vagas de 184 unidades. Investimentos a serem realizados para a disponibilização das vagas adicionais em construção de nova escola ou expansão das existentes deverão ser precedidos por análise envolvendo dados sobre a demanda em cada setor censitário.

32 Porcentagem de matriculados da população total de uma dada faixa etária.

33 Disponível em: http://ide.mec.gov.br/novo/relatorio/municipios/ coibge/4321709. Acessado em novembro, 2015.

Figura 355. Localização dos equipamentos de ensino fundamental e a população-alvo em de 2050; atendimento a pé.

404

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Figura 356. Acessibilidade às escolas de ensino fundamental e pontos de embarque e desembarque de transporte escolar.

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405

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

A Figura 357 localiza a instituição de ensino CEEM Doze de Maio, que oferece ensino fundamental e médio, com um total atual de 780 matrículas – sem distinção de nível.

Considerando matrículas divididas em partes iguais entre as duas faixas de ensino, teremos 390 vagas para o ensino médio e o restante para o ensino fundamental.

Figura 357. Localização dos equipamentos de ensino médio e a população-alvo atual; atendimento a pé. Fonte: IBGE, 2010.

406

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Analisando o atendimento à população da faixa etária de 16 a 18 anos, de 1034 usuários (IBGE, 2010), existiria, no município, um déficit de 644 vagas na oferta do ensino médio. A CEEM Doze de Maio é a única escola de ensino médio na Sede Urbana, e atualmente o Ministério da Educação verificou que a taxa líquida de escolarização em Três Coroas na faixa etária de 15 a 17 anos é de apenas 26%34.

A projeção de crescimento da população para 2050 eleva este déficit em 750 novas matrículas (serão 1140 usuários, conforme a Figura 358), o que torna urgente a necessidade de ampliar a oferta de vagas e de um novo espaço físico acessível aos usuários desta faixa etária.

Figura 358. Localização dos equipamentos de ensino médio e a população-alvo em de 2050; atendimento a pé.

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34 Ibid.

407

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Na sede urbana existem 5 Unidades Básicas de Saúde (USB), localizadas nos bairros Linha Café, Sander, Centro, Linha 28 e Vila Nova (Figura 359). Segundo o Ministério da Saúde35, uma UBS com uma Equipe básica de profissionais Saúde da Família (ESF) atende até 4 mil pessoas. Considerando esse critério quantitativo, o número de UBS em Três Coroas é adequado para a atual quantidade de habitantes da sede urbana. Situadas nos centros de bairros, as UBS atendem 50% da população da Sede Urbana em 15 minutos de caminhada.

35 Disponível em: http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/manual_estrutura_fisica_ubs.pdf. Acessado em: novembro de 2015.

408

Figura 359. Estimativa de atendimento dos postos de saúde para 15 minutos de caminhada.

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Seção 2

O Hospital Municipal, no Centro da cidade, está localizado a 15 minutos a pé para 22% da população da sede urbana (Figura 360).

Possui hoje 59 leitos para atender uma população municipal de 23.848 habitantes (IBGE, 2010) , pouco acima da média brasileira de 2,4 leitos por mil habitantes. Atualmente, a Organização Mundial de Saúde indica um parâmetro de 3 a 5 leitos/1000 habitantes; considerando média de 4,3 leitos/1000 habitantes, o município necessitaria de mais 40 leitos para suprir 99 leitos considerados adequados para uma cidade do porte de Três Coroas.

Estimando que a população será de 26.293 habitantes em 2050, os dados apontam para a necessidade de ampliar, para além dos 99 leitos, a oferta de rede hospitalar municipal. A rede de saúde regional é atendida também pelo Hospital Bom Jesus, no município de Taquara a 30 km da sede urbana de Três Coroas, que oferece atualmente 99 leitos para a região do Vale do Paranhana.

Figura 360. Localização do Hospital Municipal e a população-alvo em de 2050; atendimento a pé.

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409

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

A Figura 361 apresenta a localização dos equipamentos de lazer (praças, decks, o SESC e centros de lazer para o idoso), e ilustra que estão bastante concentrados nas centralidades, Centro e Sander. Esta distribuição alerta para a necessidade de implantação de novos equipamentos em áreas mais próximas, das áreas residenciais como a Linha Café, Moreira, Linha 28 e Águas Brancas, considerando a distância a pé máxima de quinze minutos.

Figura 361. Estimativa de atendimento dos equipamentos de lazer para 15 minutos de caminhada.

410

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Seção 2

Já a distribuição dos equipamentos para prática de esportes (ginásios, quadras poliesportivas, pista de skate e campos de futebol) na sede urbana (Figura 362) é equilibrada e atende todas as regiões da sede urbana, tornando necessária a qualificação dos espaços, mas não necessariamente a criação de novos.

Figura 362. Estimativa de atendimento – equipamentos esportivos.

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411

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO 2. 4. APTIDÃO, DISPONIBILIDADES E POTENCIALIDADES 2. 4. 1. PROVIMENTO DE INFRAESTRUTURA O mapa síntese de nível de provimento de infraestruturas é um mapa síntese de fatores (Figura 363). Diferentemente de um mapa de restrições, que possui valores binários (0 ou 1), o mapa de fatores deve descrever a adequação de uma dada localidade, frente a um conjunto de sistemas.

Tendo em vista que os diferentes sistemas de infraestrutura possuem níveis diferenciados de influência sobre a qualidade de uma área urbana, o peso de cada sistema foi ponderado de modo a qualificar essa diferenciação, conforme a Tabela 17.

A_(infra )= [(A_agua*0,39)+(A_esgoto*0,36)+(A_lixo*0,14)+(A_pav*0,03)+(A_dren*0,08)]

INFRAESTRUTURA

PERCENTUAL

Nesta análise foi utilizada a escala de 0 a 100 como indicação do nível de adequação à ocupação, sendo o valor 0 (zero) correspondente ao nível mínimo de adequação e o valor 100 (cem), o nível máximo de adequação. Os valores intermediários, de 1 a 99, correspondem aos níveis intermediários de adequação, proporcionalmente.

Abastecimento de Água

39%

A seguir, cada fator e restrição são apresentados, descritos e analisados individualmente.

Esgotamento Sanitário

36%

Coleta de Resíduos Sólidos

14%

Pavimentação de Vias

3%

Drenagem Pluvial

8%

Tabela 17: Peso das diferentes infraestruturas no mapa síntese.

412

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Figura 363. Mapa síntese da adequação por infraestrutura.

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Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

2. 4. 1. 1. ACESSIBILIDADE I. INTEGRAÇÃO Os valores de integração global da cidade foram normalizados para uma escala contínua de 1 a 10 e a seguir, um processo de interpolação foi realizado, a fim de gerar um mapa de integração que demonstre como essa propriedade se irradia dos eixos viários para toda a superfície do território da cidade. Foi utilizada a técnica de IDW - Inverse Distance Weighting – Ponderação pelo Inverso da Distância – que estima os valores das células da superfície a ser criada a partir da ponderação dos pontos da amostra atribuindo mais influência aos pontos mais próximos a elas. Neste caso, o valor da integração é atribuído aos centróides dos eixos viários e generalizado para as células ao redor de acordo com sua magnitude e distância. Quanto mais distante uma célula do ponto, menor a influência deste no valor final daquela.

A Figura 364 apresenta a superfície de Integração classificada em faixas.

Figura 364. Superfície de acessibilidade: integração global.

414

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II.TRANSPORTE COLETIVO Dezessete linhas de ônibus – todas intermunicipais – servem o município de Três Coroas. Um mapeamento dos eixos viários da cidade foi realizado de forma a representar a densidade do serviço de transporte, ou seja, a quantidade de linhas que por ela transitam, um número varia de 0 a 12. A seguir, o procedimento de interpolação por inverso da distância foi realizado, de forma a novamente gerar uma superfície de acessibilidade em termos de atendimento pelo transporte coletivo. A Figura 365 apresenta o mapa da superfície classificada em faixas.

Figura 365. Superfície de acessibilidade: atendimento pelo transporte coletivo.

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415

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO IIII. MAPA SÍNTESE DA ACESSIBILIDADE A síntese da adequação por acessibilidade é também um mapa síntese de fatores. Nesta análise foi utilizada uma escala de 0 a 10, para a qual os dois fatores componentes já foram normalizados.

O valor 0, zero, corresponde ao grau mínimo de acessibilidade e o valor 10, dez, ao nível máximo de adequação, com os valores intermediários correspondendo aos níveis intermediários de acessibilidade, proporcionalmente.

Utilizando os dois componentes calculados – integração e transporte coletivo – uma soma ponderada foi efetuada, de forma a evidenciar a diferenciação entre os níveis de influência que cada fator exerce sobre o grau de acessibilidade dos espaços. Em uma cidade de pequeno porte, sem serviço de transporte coletivo municipal e com boa potencialidade de utilização de outros modais – a pé, bicicleta, transporte privado e automóvel individual – a integração das vias foi considerada mais importante, segundo a equação abaixo: A_acess=0,7*Int+0,3*Transp E o mapa com a classificação final está na Figura 366.

O mapa descreve o papel protagonista que dois eixos ( Avenida João Correa e Av Santa Maria) desempenham na oferta de acesso à população urbana de Três Coroas.

416

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Figura 366. Mapa síntese da acessibilidade.

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Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO IV. MAPA SÍNTESE DA APTIDÃO PARA O DESENVOLVIMENTO URBANO Finalmente, as áreas potencialmente mais aptas para o desenvolvimento urbano – adensamento e intensificação de usos – é calculada com o mesmo método de ponderação de fatores, desta vez atribuindo pesos iguais aos dois componentes de adequação - “provimento de infraestrutura” e “acessibilidade” - e introduzindo o componente “restrições à urbanização”.

Assim, o resultado final da adequação será dado pela seguinte equação: A_(desenv.)=(0,5*Infra+0,5*Acess)*Rest O mapa resultante, novamente com valores variando em uma escala discreta de zero a dez (onde zero significa baixíssimo nível de aptidão e dez a aptidão máxima) está na Figura 367.

418

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Figura 367. Mapa da aptidão ao desenvolvimento urbano.

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419

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO 2. 4. 1. 2. DISPONIBILIDADE Uma análise dos 1.222 terrenos lotes disponíveis (não ocupados) na área urbana complementa o estudo prospectivo do desenvolvimento urbano. A Figura 368 descreve a distribuição destes lotes que totalizam, aproximadamente, 900.00 m2 e correspondem a 17% do total de lotes da sede e 18% da área.

A Figura 369 apresenta os lotes classificados de acordo com o tipo de zona do Plano Diretor (2006) à qual pertencem, e a Tabela 18 apresenta um exercício de simulação do potencial construtivo disponível na cidade. Registra-se um relativo equilíbrio entre o potencial construtivo para atividades secundarias e terciarias.

ZONA

Nº DE LOTES VAZIOS

ÁREA (m²)

I.A.

POTENCIAL (ÁREA x I.A.)

RESIDENCIAL

993

723.330,14

2,5

1.808.325,35

COMERCIAL

114

98.445,07

2,5

246.112,69

INDUSTRIAL

159

135.617,87

2,5

339.044,69

Tabela 18: Potencial a edificar considerando a disponibilidade de lotes na sede urbana.

420

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Seção 2

Figura 368. Lotes urbanos não ocupados.

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421

Seção 2

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Figura 369. Lotes urbanos não ocupados por Zona do PDM 2006.

422

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Seção 2

2. 4. 2. OCUPAÇÃO COMERCIAL 2. 4. 2. 1. APTIDÃO A aptidão para a ocupação comercial é uma propriedade específica do espaço urbano que também deriva de suas condições de acessibilidade e disponibilidade de infraestrutura, bem como considera as restrições ambientais e legais à ocupação. A localização de atividades comerciais está fortemente vinculada às lógicas da microeconomia urbana, especialmente é um fenômeno da economia de aglomeração, que favorece a concentração de estabelecimentos de forma a reforçar seu potencial de rentabilidade.

Para acessar essa medida de aptidão específica, o método de análise espacial considera o mesmo fator de provimento de infraestrutura utilizado na adequação para o desenvolvimento urbano genérico, um fator de polarização e uma medida de acessibilidade topológica mais adequada aos requerimentos específicos dos usos comerciais.

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423

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

I. INFRAESTRUTURA A análise do provimento de infraestrutura inclui a avaliação da situação da chamada infraestrutura básica, que inclui o saneamento das economias e a infraestrutura do espaço público, tal como desenvolvido no item anterior (2.4.1 - Provimento de Infraestrutura).

O mapa síntese de provimento de infraestruturas é mesmo resultado da combinação dos mapas das várias infraestruturas utilizadas na análise de adequação anterior (Figura 363) II. ACESSIBILIDADE Para avaliar a acessibilidade da cidade medindo as propriedades da configuração de sua malha viária, a fim de indicar o quanto ela potencialmente expõe os espaços aos fluxos de pessoas e mercadorias, favorecendo atividades que se beneficiam da “economia do movimento” é computada a medida topológica de centralidade “Escolha”.

Os valores de Escolha global da cidade foram normalizados para uma escala contínua de 1 a 10 e a Figura 370 apresenta a superfície de Escolha classificada em faixas.

424

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Seção 2

Figura 370. Superfície de acessibilidade: escolha global.

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425

Seção 2

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III. POLARIZAÇÃO A medida de grau de concentração de atividades comerciais é gerada a partir do mapeamento do cadastro de estabelecimentos do município, hierarquizados pelo porte (número de funcionários). Com ele é realizada a interpolação que produz uma superfície de polarização, conforme a Figura 371.

Figura 371. Superfície de polarização.

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

IV. MAPA SÍNTESE DA APTIDÃO PARA A OCUPAÇÃO COMERCIAL Finalmente, a aptidão para atividades comerciais é calculada com o mesmo método de ponderação de fatores, desta vez atribuindo pesos aos três componentes “provimento de infraestrutura”, “acessibilidade” e “polarização” e introduzindo o componente “restrições à urbanização”.

Assim, o resultado final da adequação será dado pela seguinte equação: A_(desenv.)=(0,3*Infra+0,5*Acess+0,2*Pol)*Rest O mapa resultante, novamente com valores variando em uma escala discreta de zero a dez (onde zero significa inadequação total ou restrição e dez a adequação máxima) está na Figura 372.

Figura 372. Mapa da aptidão para a ocupação comercial.

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Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

2. 4. 2. 2. DISPONIBILIDADE Uma análise simples de disponibilidade para a ocupação comercial mapeia os lotes disponíveis (não ocupados) localizados simultaneamente nas áreas descritas acima como mais aptas para essa atividade, representadas pelas cores avermelhadas no mapa da Figura 373 e no interior de Zonas Comerciais do Plano Diretor vigente. Esses 114 terrenos totalizam aproximadamente 98.445,07 m², os quais, utilizando o índice de aproveitamento para atividades comerciais do atual Plano Diretor (2,5) permitem estimar um potencial de cerca de 246.112,69 m² a construir.

Figura 373. Lotes disponíveis em zonas comerciais com maior aptidão à atividade.

428

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

2. 4. 3. OCUPAÇÃO INDUSTRIAL 2. 4. 3. 1. APTIDÃO A análise de áreas aptas à ocupação industrial em Três Coroas considerou as condições do território com relação a 4 (quatro) critérios, conforme a Figura 374. Essa avaliação considera o município como um todo visto o uso industrial não ser exclusivo de áreas urbanas, como mostra o mapa da Figura 375.

RESTRIÇÕES AMBIENTAIS E LEGAIS

SOLOS

USO INDUSTRIAL

TOPOGRAFIA (ALTITUDE)

CRITÉRIOS PARA IDENTIFICAÇÃO DE ÁREAS APTAS

DECLIVIDADES

PROXIMIDADE À ESTRADAS ESTADUAIS

Figura 374. Critérios para identificação de áreas aptas à ocupação industrial.

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Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Figura 375. Aptidão para alocação de uso industrial.

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2 2. 4. 3. 2. DISPONIBILIDADE Verificada a adequação do território, é necessário identificar a disponibilidade de terrenos nas áreas consideradas mais adequadas, especialmente aquelas já definidas em lei como zonas industriais e/ou já ocupadas de forma consolidada por este tipo de atividade.

Inicialmente, pode-se vislumbrar a disponibilidade na escala da região do vale do Paranhana, considerando que existe integração entre os municípios e similaridade em termos de macro acessibilidade. Observa-se no mapa que Taquara e Parobé são os municípios com maior oferta de áreas industriais, e Três Coroas o município com menor oferta (Figura 376).

Figura 376. Áreas disponíveis para uso industrial em Três Coroas e municípios vizinhos.

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Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Na área da sede de Três Coroas a Figura 377 mostra que, das sete zonas industriais previstas no Plano Diretor de 2006, apenas duas contêm terrenos livres para implantação exclusiva de indústrias. Cinco zonas mostram-se já ocupadas parcial ou totalmente por residências. As duas zonas ainda livres são: • Zona Industrial 2 (ZI 2), consolidada e com 165.708,10m² de área livre.

• Área de Expansão Industrial localizada na linha café com 238.027,80m² disponíveis.

A Figura 378 mostra em detalhe essas duas áreas.

Considerando que a área ocupada pelas indústrias atualmente é de 200.621,00m², apenas com os terrenos não ocupados da ZI2 seria possível acrescentar 82% de áreas industriais além do parque industrial existente.

Figura 377. Situação das áreas industriais na sede de Três Coroas.

432

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LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO

Seção 2

Figura 378. Lotes industriais disponíveis na sede de Três Coroas.

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433

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO Uma análise do parque industrial atual foi realizada a fim de subsidiar uma estimativa de disponibilidades. As indústrias foram divididas em tipologias de porte conforme a área dos lotes, uma vez que não foi possível estabelecer correlação entre área x faturamento ou área x empregados. Cinco tipos foram definidos: PORTE

LOTE PADRÃO (M²)

1

1.860

2

3.107

3

4.760

4

7.115

5

21.834 Tabela 19: Tipologia de lotes industriais

A área ocupada pelas principais indústrias foi separada pela tipologia de lotes adotada:

PORTE

LOTE PADRÃO (M²)

Nº DE LOTES POR TIPOLOGIA

SOMA DAS ÁREAS DOS LOTES (M²)

% DA SOMA DAS ÁREAS EM RELAÇÃO À TOTAL

1

1.860

13

24.180

12,0

2

3.107

12

37.284

18,5

3

4.760

8

38.080

19,0

4

7.115

5

35.575

17,9

5

21.834

3

65.502

32,6

Tabela 20: Análise da tipologia de lotes industriais

Utilizando o padrão de ocupação existente (tipologias) e a área total livre de 165.708,10 m² da ZI 2 pode-se calcular a disponibilidade de lotes:

434

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Seção 2

TIPOLOGIA

PORTE-PADRÃO (M²)

% DE ÁREA OCUPADA POR CADA TIPOLOGIA

% DE ÁREA LIVRE DE ZI2 DISPONÍVEL POR TIPOLOGIA

Nº LOTES DISPONÍVEIS

1

1.860

12,0

19.885,00

10

2

3.107

18,5

30.656,00

10

3

4.760

19,0

31.485,00

6

4

7.115

17,9

29.662,00

4

5

21.834

32,6

54.020,00

2,5

Tabela 21: Estimativa da quantidade de lotes disponíveis na ZI2

Quando incluída a Área de Expansão Industrial, a disponibilidade de terrenos atinge 696.038,4 m2 , ou seja, cerca de 3,5 vezes a área atualmente ocupada por indústrias. Aplicando o mesmo método de divisão por tipo, esta disponibilidade de área pode comportar as seguintes quantidades de novos lotes: TIPOLOGIA

PORTE-PADRÃO (M²)

% DE ÁREA OCUPADA POR CADA TIPOLOGIA

% DE ÁREA LIVRE DE ZI3 DISPONÍVEL POR TIPOLOGIA

Nº LOTES DISPONÍVEIS

1

1.860

12,0

83.524,6

44,9

2

3.107

18,5

128.767,1

41,44

3

4.760

19,0

132.247,3

27,8

4

7.115

17,9

124.590,9

17,5

5

21.834

32,6

226.908,5

10,4

Tabela 22: Estimativa da quantidade de lotes disponíveis na ZI3.

A conclusão é que o município se mostra capaz de, praticamente, dobrar seu parque industrial apenas utilizando os terrenos disponíveis na ZI2.

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435

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO 2. 4. 4. DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO Três Coroas apresenta grande potencial de desenvolvimento turístico, tanto por causa de suas próprias atrações – equipamentos culturais, eventos sazonais, turismo cênico e turismo de aventura - quanto pela articulação que mantém com as principais rotas turísticas da região – principalmente, a Rota Romântica acessível por Gramado e a Rota de Aventura em direção a São Francisco de Paula (Figura 379).

2. 4. 4. 1. ROTAS (ESCALA REGIONAL) A ocupação dendriforme da sede urbana dificulta uma articulação contínua entre todas as rotas potenciais, que pode ser facilitada pela qualificação das vias principais e das margens do Rio para aproveitamento turístico – com novos espaços de comércio, áreas de contemplação às margens do Rio e adequada sinalização. Caminhos para atrações importantes como a cachoeira em Moreira, as trilhas de motocross na Linha Café, o Parque das Laranjeiras e o Templo Budista – fora da sede municipal – devem ser qualificados para aumentar os fluxos de visitantes e atrair aqueles que não necessariamente destinam-se a Três Coroas.

436

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Seção 2

Figura 379. Articulação das rotas turísticas regionais com as atrações turísticas intramunicipais.

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437

Seção 2

LEITURA TÉCNICA: INTERPRETAÇÃO 2. 4. 4. 2. PATRIMÔNIO HISTÓRICO E CULTURAL Conforme descrito anteriormente, Três Coroas apresenta várias edificações históricas, consideradas patrimônio histórico e cultural a nível municipal, que traduzem a herança colonial e o desenvolvimento da cidade em função da antiga ferrovia.

A maioria dos exemplares arquitetônicos identificados apresentam potencial de refuncionalização (principalmente no caso de casas abandonadas) e de atratividade turística, integradas que estão no tecido consolidado: diversos exemplares encontram-se no Sander e no Centro, e, alguns, ao longo da Linha Café. Grande parte dos imóveis subutilizados podem abrigar funções comerciais e culturais com reversão de descaracterizações arquitetônicas através de poucas diretrizes de manutenção e proteção do patrimônio construído.

A articulação dos exemplares históricos entre si através do sistema viário constitui o primeiro nível potencial de intervenção . Exemplos de articulação possível através do sistema viário são o do Museu Armindo Lauffer com a Ponte a ele adjacente ou de casa enxaimel com seu cemitério antigo adjacente no Sander.

Um segundo nível de intervenção, mais abrangente, envolve a configuração de polígonos de preservação do patrimônio, vinculados a diretrizes e restrições para sua conservação e valorização.

Locais como o Centro e o Sander, que apresentam grande quantidade de edificações históricas, são exemplos de regiões que devem conter polígonos de preservação.

Por fim, configura-se como importante projeto estruturante uma rota que articule os exemplares e polígonos históricos, como potencial turístico a ser aproveitado (Figura 380), na sede urbana e, mesmo, na área rural: o Vale do Quilombo, por exemplo, apresenta sítios de interesse histórico que justificam uma nova rota turística a partir da sede. O objetivo último deve ser a integração da rota turística motivada pelo patrimônio construído às rotas turísticas existentes, promovendo maior integração do patrimônio natural e patrimônio construido às rotas regionais.

438

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Seção 2

Figura 380. Rota potencial de articulação dos exemplares históricos.

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439

CONCLUSÕES

Considerando as restrições e potencialidades como vetores que ameaçam ou estimulam o desenvolvimento sócio econômico do Município, é possível elencar alguns temas que servem como síntese final do diagnóstico.

1.

A necessidade de convívio harmonioso com as dinâmicas naturais, especialmente com as inundações do Rio Paranhana e arroios 2.

A necessidade de evitar os movimentos de massa das encostas dos morros, vinculadas às precipitações.

3.

A importância da Integração Regional como tema central para o desenvolvimento econômico do município quando tratado do ponto de vista do aproveitamento do potencial turístico já explorado pelos municípios da Região das Hortênsias.

4.

A mitigação dos conflitos entre o trafego local e o trafego de passagem , em especial na RS 115.

5.

A importância da conectividade e da acessibilidade intra-urbana dada a peculiaridade da relação entre a malha urbana e o ambiente natural 6.

A importância de se buscar alternativas modais e de infraestrutura para qualificar a mobilidade urbana.

7.

A necessidade de evitar a fragmentação do tecido urbano buscando maneiras de tornar a sede municipal mais compacta e contínua para melhor promover a sustentabilidade da cidade enquanto sistema construído.

8.

Estimular e desenvolver a qualidade urbanística de Três Coroas a partir da sua paisagem bucólica ribeirinha e do seu patrimônio histórico e cultural. Este, além de demandar ações de preservação, parece carecer de uma melhor articulação de suas partes e elementos, tendo em vista o objetivo de potencializar sua exploração enquanto recurso econômico e âncora da estruturação urbana.

9.

Distribuir estrategicamente diferentes usos e tipologias de solo urbano 10.

Alocar infraestrutura para suprir conflitos e carências detectados bem como criar as condições para implantar novos equipamentos em localizações adequadas, controlando ocupações impróprias 11.

Trabalhar, de forma pró-ativa, para a atração de atividades que alavanquem o desenvolvimento do município.

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CRÉDITOS EQUIPE Prof. Dr. Benamy Turkienicz Arquiteto - Coordenador do Projeto Prof. Dr. Julio Celso Vargas Arquiteto Arq. Ms. Julia Miranda Arq. Karen Kussler Arq. Vaneska Paiva Henrique Acad. Arq. Amanda Sant’anna Acad. Arq. Antonio Carlos Silveira Junior Acad. Arq. Douglas Martini Acad. Arq. Fernanda Moreira Acad. Arq. Guilherme Franco Lima Acad. Arq. Luísa Pohren Acad. Arq. Mariana Froner Acad. Arq. Sabrina Bertol CONSULTORIA Arq. Marilu Maraschin

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Abril / 2016