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AÑO I / Nº 008 TUMBES, 16 DE ENERO 2024
Director: Lic. Lenin Castillo Risco
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LA ECONOMIA TUMBESINA
Ing. Monsermin Yacila Peña Exalcalde de la provincia de Tumbes, político y gestor público.
S
omos un departamento que tiene 4,681.14 km2, y una población proyectada a junio del año 2022 de 259,556 habitantes. Hay 55.45 habitantes por km2.La Población en Edad de Trabajar (PEA) al 2021 es de 197,900 habitantes. Los ocupados son 136, 300, los desocupados son 61,600 habitantes.De los ocupados en 2021, la Tasa de Empleo Informal es 81.9% y la Tasa Empleo Formal es 18.1%.¿Qué nos confirman los datos de las principales variables económicas en Tumbes?Primero, que estamos ante una economía del comercio y de los servicios. Aunque digamos, ha sido la construcción del sector secundario, la que ha crecido también en estos últimos años.Esa tendencia se ha venido acentuando desde los años 80, teniendo en las últimas décadas un proceso de profundización, manifestada principalmente en la mayor participación de esos sectores terciarios en el Producto Bruto Interno (PBI) de la región.
Pero vamos a analizar las principales variables. En el Valor Agregado Bruto (VAP) por sectores, en el año de 2019, los servicios y el comercio, representan más el 60%; en cambio la agricultura, caza y silvicultura, más la minería, manufactura y construcción representan el 40%.Tenemos 19, 011 empresas y de estas tenemos 18,420 microempresas, hay 472 pequeñas empresas y 46 grandes y medianas. De estas el 90%, se dedica al comercio y servicios y el 10% a la manufactura.De la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada, el 70% participa en el comercio y los servicios, mientras solamente en el sector agropecuario, pesca, minero, energía, manufactura, estado y desocupados son el 30%.Nuestra economía es informal porque allí se está dando la explotación del valor del trabajo en un sector terciario muy débil que tiene mayoritariamente microempresarios. Los grandes y medianos empresarios que también explotan el valor del trabajo, están en el langostino, en el petróleo ahora y en el gas después, en el comercio textil para exportación por la frontera, en las farmacias, en el transporte.Hemos tenido un crecimiento promedio del PBI por encima del 5%, lo que no es malo en sí, siendo los años 2009 (9.5%), 2010 (10.8%) y 2012(12.5%) los años de gran crecimiento. Tomamos en cuenta que, en esos años el canon y sobre canon petrolero llegaron a cifras récord de recaudación, lo que se podría inferir que incidió en el sector construcción que fue el que más creció en el PBI. De allí la nota que agregamos que la inversión pública incide fuertemente en nuestra economía.Pero tenemos un problema estructural. Si bien es cierto que ocupamos el 9vno lugar en el Ranking de Competividad Regional, nuestro PBI todavía es muy pequeño. No llegamos al 0.5 del PBI del Perú. Nuestro
PBI es 4,937’043,527 millones de soles. Si comparamos, con lo que costaría el Proyecto Binacional Puyango Tu m b e s c o m p o n e n t e Cazaderos, necesitaríamos casi 02 veces nuestro PBI para solamente ese proyecto.Las preguntas en este caso son: ¿por qué en estas tres décadas, los sectores terciarios se han podido consolidar a diferencia de los sectores primarios y secundarios de nuestra economía?¿Qué ha pasado en estos años que los sectores como la agricultura, la pesca artesanal o la industria, que están en plena retirada y agobiados por una crisis que persiste y promete ser de largo plazo?
La respuesta está en varios factores clave que es necesario analizar: 1.- El estado peruano no ha estado presente en Tumbes en estas cuatro décadas, cuando adoptó por lo menos, dos modelos de desarrollo económico: el de sustitución de importaciones y el modelo privatista actual. No tuvo una verdadera política económica de fronteras para Tumbes y desde el 90 acá, el interés ha sido mínimo, porque el modelo se sustentó en la extracción-exportación de minerales que no tenemos en la zona. 2.- Todo esfuerzo estatal regional por promoción del desarrollo productivo primario y secundario, sistemáticamente han fracasado en Tumbes. Desde ZOTUM, Extensión de CETICOS-Paita o Parque Industrial; no solamente fue el burocratismo gubernamental que los hizo fracasar, sino la pésima lectura de los productos a elaborar, sin ningún proyecto integral que los respalde desde el nivel primario e identificación de actores clave para su desarrollo. 3.- A pesar que en las dos décadas se tuvo un boom de inversiones privadas en el Perú, las consideraciones para que vengan a Tumbes se sujetaron siempre al rápido retorno. Consideramos que, solamente el comercio y algunos servicios pueden satisfacer esta condición; medianamente los hidrocarburos y el turismo; lejos está el agro por su estructura productiva. La pesca es un caso excepcional por tener en el sector acuícola, un sector muy dinámico con la condición de desarrollo
manufacturero y exportador, en cambio el artesanal está muy atrasado. 4.- La inversión pública en Tumbes no promovió los sectores productivos primarios ni secundarios como la industria. Los mantuvo a la zaga porque favoreció abiertamente en estas tres décadas a la infraestructura vial, principalmente la vecinal. De allí quizás se explica el crecimiento de la construcción. 5.- No se hizo siquiera el más mínimo esfuerzo por innovación científica y tecnológica en los sectores productivos. Los presupuestos estatales en los tres niveles para la Región Tumbes son mínimos y mal ejecutados. La agro exportación que funcionó en regiones vecinas, en Tumbes está en su nivel primario y contribuye muy poco al PBI. 6.- La ubicación estratégica de zona de frontera de importación y exportación de productos, ha creado un espacio natural del desarrollo del comercio y los diversos servicios. 7.- En zonas de desarrollo agrario y pesquero artesanal, en crisis, por las políticas macroeconómicas, hace tres décadas, han expulsado población económicamente activa (PEA) hacia las ciudades y hoy son el gran ejército de hombres y mujeres de Tumbes que se integran rápidamente al comercio y los servicios de una manera informal.Somos evidentemente una sociedad cuya economía es de los servicios y el comercio. Pero en la calificación de los servicios, estos no alcanzan la calidad que demandan los ciudadanos y en el caso del comercio, entendemos, se desarrolla en gran informalidad e ilegalidad. El empleo consecuentemente no es de calidad.