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Arroyo Cisneros / De la Garza Montemayor Hernández Paz / Román Quiñones Coordinadores

ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

EDGAR ALÁN ARROYO CISNEROS DANIEL JAVIER DE LA GARZA MONTEMAYOR ABRAHAM HERNÁNDEZ PAZ FERNANDO DE JESÚS ROMÁN QUIÑONES Coordinadores

TRANSICIÓN, ALTERNANCIA Y DEMOCRATIZACIÓN EN CONTEXTOS LOCALES

Transición, alternancia y democratización en contextos locales es una obra colectiva que estudia estos fenómenos desde enfoques multidisciplinarios, tales como el derecho, la ciencia política y la sociología. El sistema federal en México, el cambio político y el camino a la democracia propiciaron que las entidades federativas tuvieran sus propios procesos de desarrollo, los cuales ocurrieron en momentos distintos a los propios de la Federación. Tales procesos no han sido estudiados ni investigados como hubiese sido deseable, por lo que el presente libro pretende contribuir al debate público sobre los mecanismos democráticos precisamente en escala local, lo cual resulta del todo necesario para entender a cabalidad la distribución del poder político y los derechos de participación política, teniendo en consideración que los estados han tenido un despliegue heterogéneo después del desmoronamiento del sistema de partido hegemónico-único que, cabe decir, se ha reproducido en la periferia con todo lo que ello implica. La reﬂexión sobre el fenómeno político y su andamiaje constitucional, por tales razones, debe ser no sólo federal sino también local. Eso busca el texto que el lector tiene en sus manos.

monografías

TRANSICIÓN, ALTERNANCIA Y DEMOCRATIZACIÓN EN CONTEXTOS LOCALES

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

TRANSICIÓN, ALTERNANCIA Y DEMOCRATIZACIÓN EN CONTEXTOS LOCALES

EDGAR ALÁN ARROYO CISNEROS DANIEL JAVIER DE LA GARZA MONTEMAYOR ABRAHAM HERNÁNDEZ PAZ FERNANDO DE JESÚS ROMÁN QUIÑONES Coordinadores

Ciudad de México, 2018

Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

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Índice Prólogo.................................................................................................... 9 Juan Enrique Kato Rodríguez La democratización en México: Una mirada a las discusiones sobre el futuro de un país. Introducción al libro Transición, alternancia y democratización en contextos locales..................................................... 11 Abraham A. Hernández Paz Reflexiones sobre la consolidación democrática en México . De la democracia formal a la democracia sustancial............................................. 23 Ramón Gil Carreón Gallegos Alternancia, transición y democratización. Un circuito virtuoso y una ruta crítica para los gobiernos locales........................................................ 37 Edgar Alán Arroyo Cisneros Alternancia y transición. La experiencia de Nuevo León.......................... 53 Daniel Javier de la Garza Montemayor Alternancia en el Gobierno de las entidades federativas: El caso de Durango....................................................................................................... 69 Miguel Ángel Rodríguez Vázquez Las alianzas de los partidos como factor para lograr la alternancia : experiencia en el Estado de Durango en las elecciones de 2016................. 89 Raúl Montoya Zamora Gobierno de Coalición: la nueva opción para la gobernabilidad en México....................................................................................................... 109 Mirza Mayela Ramírez Ramírez De la paridad formal a la paridad material. El caso Coahuila (2017)....... 135 Carlos Alberto Arredondo Sibaja Algunos problemas de la participación ciudadana en la opinión pública : la desafección política en Colombia y México y las brechas de desarrollo regional.............................................................................................. 151 Daniel Barredo Ibáñez

Índice

El papel de las libertades de expresión y de prensa en los escenarios democráticos contemporáneos.................................................................... 167 Sergio Díaz Rendón “Fake News”, su divulgación en materia electoral, ¿puede originar consecuencias penales? ............................................................................... 183 Carlos Zamora Valadez Regulación de la comunicación política en la era digital........................... 201 Fernando de Jesús Román Quiñones

Prólogo El Libro “Transición, Alternancia y Democratización en Contextos Locales” nace como una idea conjunta de instituciones comprometidas con la democracia y la generación de conocimiento. Primeramente, he de referirme a la máxima casa de estudios, es decir, la Universidad Juárez del Estado de Durango (UJED), mismas que -a través del Instituto de Investigaciones Jurídicas y la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas- han sido fervientes promotoras de la producción de obras de contenido relevante para la vida pública estatal. Debe destacarse también la labor realizada por los responsables de conducir estos centros académicos, pues a partir de sus buenos oficios se sumaron a efecto de que esta importante obra se concretara. El Doctor Edgar Alán Arroyo Cisneros, primero como Director del IIJ-UJED (ahora conducido por el Doctor Martín Gallardo García), y después como Secretario General de la UJED, ha destacado en esa labor de coordinación junto a otros notables investigadores. No olvidemos el papel importante que tuvo la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), pues a través de sus excelentes académicos de la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, robusteció con su conocimiento y experiencia el contenido del presente libro. Ahora bien, como un gesto de modestia y humildad, me refiero al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Durango, que me honro presidir, con una única consideración: este noble órgano electoral local, colaboró en este proyecto a partir de la obligación y el compromiso institucional que tiene de contribuir al fortalecimiento de la democracia y la cultura política en nuestro estado y en el país. Es importante destacar que el objetivo principal de esta obra es ofrecer a los lectores una serie de reflexiones y tópicos sobre lo que representa un proceso de transición y alternancia en el gobierno y los alcances que esto significa para el crecimiento de la democracia. Como es sabido, de tener en nuestro país la presencia de un partido político al que atinadamente Giovanni Sartori calificó como “partido hegemónico”, se ha transitado a un auténtico sistema de institutos po-

Juan Enrique Kato Rodríguez

líticos en el que las elecciones son una realidad y constituyen un verdadero mecanismo de evaluación que permite (a partir de una valoración individual del desempeño del poder público) premiar o castigar a nuestros gobernantes, ello sin duda, redunda en el fortalecimiento de los mecanismos de control a que tiene acceso la ciudadanía para garantizar que la palabra empeñada por nuestros políticos se cumpla. De esta manera, el hecho de participar en esta obra, es motivo de orgullo y satisfacción para la Institución que represento, asimismo el compartir criterios para el análisis de panoramas distintos en el ámbito democrático con la participación instituciones académicas de gran prestigio en el norte del país, lo que permite ampliar la visión del tema en estudio. Así, el lector tiene en sus manos una obra que recopila expresiones de reconocidos expertos en la materia, dentro de los que se encuentran investigadores y operadores de la normativa electoral, como magistrados y consejeros electorales, quienes ofrecen la oportunidad de adentrarse en un proceso de reflexión acerca de los escenarios, retos y la democracia, en el marco de un proceso de alternancia. En este sentido, esta diversidad de puntos de vista de los participantes, es una de las principales riquezas del texto, pues se aborda el tema objeto de estudio desde distintas perspectivas. Complace pues al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Durango formar parte de este proyecto y reconoce en las instituciones académicas participantes su contribución para que los fenómenos político electorales como el relativo a la alternancia, sean abordados desde distintos enfoques. Ello sin duda enriquece el debate público y permite la construcción de una ciudadanía mejor informada, lo que de suyo es importante, pues -a partir del diagnóstico que forma parte de la Estrategia Nacional de Cultura Cívica ENCCÍVICA 2017-2023- existe una debilidad de la cultura política en nuestro país, y esta obra representa justamente un verdadero esfuerzo y compromiso decidido por que la sociedad se apropie del espacio público. Juan Enrique Kato Rodríguez Consejero Presidente del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Durango

Durango Dgo., agosto de 2018

La democratización en México: Una mirada a las discusiones sobre el futuro de un país. Introducción al libro Transición, alternancia y democratización en contextos locales Abraham A. Hernández Paz1 SUMARIO: I. Introducción. II. Por una democracia de calidad. III. Discusiones programáticas sobre democracia. IV. Reflexiones finales.

I. INTRODUCCIÓN El lector tiene en sus manos el libro Transición, alternancia y democratización en contextos locales. Esta obra fue producto de una colaboración entre diferentes instituciones como lo son el Instituto Electoral y Participación Ciudadana del Estado de Durango (IEPC), el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Juárez del Estado de Durango (IIJ-UJED), la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) y la Universidad Autónoma de Coahuila (UAdeC). En consecuencia, en este libro contamos con la colaboración de investigadores y servidores públicos de las instituciones que se mencionaron de manera previa, con algunos invitados notables. Se tiene proyectado que este esfuerzo interinstitucional entre el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UJED, la Facultad de Cien-

Doctor en Gerencia Pública y Educativa, Maestro y Licenciado en Relaciones Internacionales. Cuenta con una amplia experiencia en la docencia, así como en cargos administrativos en la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. En la actualidad es Profesor de Tiempo Completo y Director Designado de la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales para el periodo 2018-2021. Forma parte del Sistema Nacional de Investigadores, el Nivel 1. Su principal línea de investigación se basa en la educación cívica.

Abraham A. Hernández Paz

cias Políticas y Relaciones Internacionales de la UANL, así como la Academia Interamericana de Derechos Humanos de la UAdeC, realice otros esfuerzos en el marco de la colección de textos científicos “Democracia, Sistemas Políticos y Desarrollo Regional”, misma que ha surgido de una red de investigación que lleva el mismo nombre. En esta red interinstitucional los líderes de cada institución son el Dr. Edgar Alán Arroyo Cisneros por parte de la UJED, el Dr. Daniel Javier de la Garza Montemayor por parte de la UANL, así como el Dr. Sergio Díaz Rendón por parte de la UAdeC. Además del esfuerzo de vinculación entre tres prestigiosas Universidades del norte del país y el compromiso del IEPC con la cultura democrática, sobresale en este trabajo colaborativo el fomento de la investigación interdisciplinaria, altamente valorada por instancias nacionales e internacionales de ciencia y tecnología. En este caso, dos ciencias sociales como son la Ciencia Política y el Derecho se entrecruzan de una forma articulada para dar origen a los ensayos que componen este libro. Una de las principales razones del trabajo en conjunto interinstitucional es poder contribuir, desde la experiencia académica y de gestión, a la creación de conocimiento sobre el funcionamiento de nuestra democracia. Esto cobra importancia en un momento histórico en el que las sociedades modernas no se debaten en torno a su la democracia es o no deseable, como en siglos anteriores, sino qué tipo de democracia resulta idónea para nuestras sociedades. Con el fin de contribuir a esta discusión, en este espacio realizaremos una disertación sobre algunas discusiones contemporáneas sobre democracia. De igual forma, la intención es la de hacer un breve repaso sobre las importantes colaboraciones que tenemos en esta obra colectiva. Es obra va dirigida a aquellos profesionales del sector público, a los investigadores incipientes, o al público en general que tenga interés sobre un debate que es tan fascinante como necesario.

II. POR UNA DEMOCRACIA DE CALIDAD El principal cuestionamiento que se hace al concepto de democracia representativa se encuentra relacionado con la percepción de una parte de la ciudadanía sobre la distancia que existe entre sus necesidades y las iniciativas que plantean sus representantes en el poder

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público. Al respecto, Martínez (2004) aseguraba que era necesario lograr que esta distancia se acortara, con el fin de lograr incrementar la participación ciudadana en asuntos públicos. Existen aquellas voces que manifiestan la necesidad de que desde el poder se otorgue el respaldo necesario que permita el pleno ejercicio de los derechos cívicos. La calidad de la democracia, de acuerdo con Monsiváis (2006), no se limita sólo a que existan reglas claras, sino que también el Estado debe de garantizar los derechos ciudadanos a través del entramado institucional. Por otra parte, también se argumenta que la participación de la sociedad forma parte de un proceso evolutivo en el continuo mejoramiento de un régimen democrático como lo expresan Rocchi y Venticinque (2010) en cuanto a que la democracia depende en buena medida del empuje de la sociedad civil. Esto resulta importante debido a que como bien lo externaron los autores a los que se hecho referencia, las mejores prácticas democráticas se construyen con base en la experiencia que parte de la colaboración entre la ciudadanía y la administración pública. En otras palabras, de la teoría a la práctica, y el experimento puede contribuir a generar un marco teórico más amplio. Este, por cierto, es uno de los principales objetivos de este libro. La cultura democrática parte de un interés sobre asuntos colectivos, que es lo que se reconoce como cultura política. En este caso, conviene enfatizar lo que expone Rodríguez Franco (2017) sobre el concepto de cultura política, en particular cómo este se ha posicionado como herramienta de estudio ante los sucesos socio-políticos o bien la historiografía. Si se observan los cambios conceptuales que se vivió desde la década de los ochenta en el proceso de adaptación y aplicación en la investigación histórica en su interés de explicar la acción política de los individuos y las comunidades en cuanto a la existencia de marcos culturales que les otorgan sentido a dichas acciones. El concepto de cultura política se ha orientado más para describir la esfera ideológica de las instituciones y sistemas políticos propios del liberalismo, y menos sobre la teoría histórica de la política latinoamericana. El entendimiento ante esta idea se ve mermado debido a su uso poco frecuente, sin embargo, está presente dentro de la literatura en donde se puede encontrar con mayor abundancia a partir de la década de los sesenta (Rodríguez Franco, 2017). Es por ello por lo que

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es importante recuperar este concepto, con la finalidad de conocer a cabalidad el amplio espectro que se tiene de la actividad política, en particular la ciudadana. Cuando se habla del concepto de sociedad civil, en la mayoría de las ocasiones se utiliza el término para diferenciar a aquellos agentes que participan en asuntos de interés público sin que los mismos pertenezcan al ámbito de la gestión gubernamental. Algunos de los componentes de una sociedad civil democrática son los que detalla Fernández-Llebrez González (2012): “organizaciones, colectivos, entidades, grupos informales, redes movimientos, ciudadanos” (40). En base lo anterior resulta posible argumentar que las limitaciones de una democracia representativa pueden complementarse en cierta medida con una sociedad civil participativa, que termine por fortalecer la calidad de la democracia en una región determinada. En otras palabras, una democracia se vuelve funcional en la medida en que los ciudadanos participen en ella, lo que origina que la protección de las garantías individuales básicas se encuentre protegida (Álvarez Enríquez, 2007). En el caso en el que las entidades gubernamentales mantengan canales abiertos que les permitan estar receptivos a las demandas sociales, mientras que a su vez existan agentes de la sociedad que tengan la capacidad de incidir en el debate público, resulta posible tener ciertos indicadores de la correlación que puede existir entre la participación y el mejoramiento de las condiciones de vida de las mayorías. Esto sólo es posible en la medida en que la participación política y el capital social crecen en un entorno social (FernándezLlebrez González, 2012). En este proceso, la defensa de los derechos humanos se vuelve central. Esta relación entre los derechos humanos y la democracia es abordada por Barbosa Delgado (2011) en el que establece que esta relación es una cuestión inamovible, en donde su desarrollo se constituye en cuanto a los sistemas de integración regional en América y Europa. La democracia se constituye como sistema de integración regional vital en estos dos continentes en el campo de los derechos humanos, en donde este proceso evolutivo no ha terminado, sino que se encuen-

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tra en constante construcción hacia un nuevo lenguaje deliberativo entre el Estado y las personas (Barbosa Delgado, 2011). La contribución de O’Donnell fue fundamental para entender como la democracia ha transitado en Latinoamérica, dando una explicación de cuales han sido los retos o la exigencia político social que en esos determinados momentos toco vivir. La democracia ha existido desde tiempos antiguos dentro de las consciencias sociales, sin embargo, no se había aportado conceptos los cuales de una forma entendible se pudiera cualificar la idea. De acuerdo con Duque Daza (2014) la obra de O’Donnell contribuye a desarrollar los criterios con los cuales se estipula que son necesarios para que se pueda hablar de una trayectoria correcta de la democracia. En cuanto al trabajo general del gobierno en esta materia, el principal autor de esta teoría, O’Donnell (2004) proponía que los parámetros de la calidad de la democracia tomaran en cuenta el respeto de las instituciones a los derechos humanos, pero también la garantía de que desde la sociedad civil se podría coadyuvar a la generación e implementación de programas gubernamentales. Cuando se discute sobre que el concepto de la democracia trasciende a una forma de gobierno, y en un sentido más amplio simboliza una forma de vida, ¿Cómo puede extenderse de manera eficaz en sociedades intrínsecamente desiguales? Al respecto, Álvarez Enríquez (2007) aseguraba que tener estándares mínimos de equidad social era importante para asegurar las libertades fundamentales. De otra forma, resulta difícil lograr la construcción de la ciudadanía. De esta manera, puede argumentarse que resulta complejo que pueda surgir una sólida democracia participativa en lugares en los que una parte importante de la población carece de los servicios más elementales. A lo largo de la historia, los altos niveles de marginación que se manifiestan en amplios sectores de la población mexicana han incidido de manera notable en el desarrollo de su democracia. Las razones para lo anterior pueden variar desde la facilidad con la que puede prosperar el clientelismo político que desvirtúa en buena medida a los procesos electorales hasta la extrema dificultad que tienen los sectores más marginados para participar en los asuntos de interés público.

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III. DISCUSIONES PROGRAMÁTICAS SOBRE DEMOCRACIA Tener un relato sobre la historia de la democracia es también hablar sobre como este concepto ha ido trasmutando a través de sus diferentes etapas. Al respecto, Lindström Leo (2015) ofrece un acercamiento sobre cómo esta idea cambia debido a factores históricoculturales dentro de España. En este sentido, el ideario de la democracia en cuanto a su entendimiento obedece a un contexto social determinado, es decir, este no es un pensamiento el cual por lo largo de la historia se allá entendido de una manera única. En este sentido, Lindström Leo (2015) destaca que el concepto democrático no aparece en la constitución española de una manera íntegra, sino sutil partiendo a que este mismo sea interpretado de formas distintas con la probabilidad de caer en la ambigüedad. Dando para demostrar este argumento una revisión de distintos textos escolares, en donde la interpretación a este concepto ha sido cambiada dependiendo el eje gobernante. En la investigación de Lindström Leo (2015) se concluye que a pesar de que no existe una connotación bien establecida dentro de la constitución española, se puede hablar de una democracia, puesto que, si bien no existiera esta, no se podría haber encontrado esta divergencia historiográfica. En este caso, se podría decir en forma de hipótesis que la democracia dependiendo la época pasa a tener distintos retos: en la actualidad es la búsqueda sobre la libertad individual y colectiva, y como este concepto se construye mediante el habitus, en donde la memoria colectiva y hechos sociales pasan a forjar este concepto, la democracia. En un sentido más general, Ordóñez y Martínez Mejía (2018) reflexionan sobre la obra de Otfried Höffe sobre los grandes cambios existentes, en donde la globalización responde a un interés meramente económico, algo que justifica la necesidad de la existencia de una democracia no solamente electoral. La democracia tiene que pasar de ser un simple instrumento de elección de representantes, a ser una sociedad que posicione intereses sociales y ambientales dentro de la agenda gubernamental, como también que incida no solo dentro del territorio, sino con la capacidad de incidencia global.

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En la perspectiva de Ordóñez y Martínez Mejía (2018), esta dirección de cualificar la democracia es por el motivo de generar una mayor oportunidad de defender los derechos humanos como también los recursos naturales. Dicho de otro modo, puede ser el interés de crear una profesionalización de las organizaciones de la sociedad civil en donde por medio de entre iguales y la responsabilidad ante el planeta se busque resolver los retos que la globalización ha efectuado en la contemporaneidad. En este sentido se podría hablar no de una gobernanza nacional, sino de una gobernanza internacional. En el estudio escrito por Ramírez (2016), se reflexiona sobre cómo el concepto de ciudadanía, identidad, participación social, democracia, tradición y sociedad: esto con el objetivo de dar una propuesta hacia la revisión de los problemas derivados de la globalidad en la sociedad. Se describe como a partir de que el Estado mexicano deja de ser rector en cuanto a la economía y pasa a manos del mercado, la estructura social es modificada y se empieza a vislumbrar una mayor participación por parte de las organizaciones no gubernamentales ya no tanto como gestora, sino como impulsoras de programas en relación con políticas públicas. Sin embargo, debido a la costumbre ante un Estado paternalista se provoca una falta de identidad con la democracia, por lo tanto, una ausencia de espacios de participación política de manera formal. En el desarrollo del texto se va explicando de manera crítica sobre cuál es la relación de la sociedad organizada en cuanto al Estado, los retos que estos actores sociales enfrentan para poder hacer eficiente su trabajo en respuesta a las controversias suscitadas. Se pueden observar distintas categorizaciones al hablar de democracia en donde las sociedades enfrentan distintos elementos para crearla, dos de ellas puede leerse quienes participan en un entorno en donde se desarrolle la Gobernanza; estos persiguen fines concretos ligados o no ligados al aparato gubernamental en donde cada organismo busca posicionar sus intereses en la agenda pública. Por otra parte, se encuentran las formas de organización que se derivan de la tradición, en este contexto es de vital importancia observar los aspectos culturales y políticos, para que así se pueda establecer una relación entre gobernantes y gobernados.

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La relación entre democracia y ciudadanía es expresada por Mutis (2009) quien aporta una recopilación de los diferentes matices por los cuales se puede interpretar la construcción de la idea democrática y ciudadana. Se hace una revisión del concepto de ciudadanía, en donde se alude que este no se ve reducido a la idea mercantilista en donde se le interpreta de consumidor y benefactor de las leyes, sino se le observa desde el tópico democrático en donde este desempeña un papel fundamental para el desarrollo del Estado, donde su papel es mucho más activo. Se concluye que la democracia como la ciudadanía pueda tener cabida como un órgano eficiente en cuanto a la solución de controversias, las instancias gubernamentales deben tener mecanismos de rendición de cuentas medibles, solo en este caso se podrá hablar de una participación ciudadana real o una ciudadanía organizada.

IV. REFLEXIONES FINALES Tanto desde la academia como desde la sociedad civil estamos ante un enorme reto de tener un amplio debate sobre los modelos y procesos de democratización que se dan tanto dentro como fuera de México. Es por ello, que resulta una experiencia honrosa el poder hacer una breve descripción de las importantes colaboraciones que tenemos en esta producción colaborativa. En primer lugar, el prestigiado jurista Edgar Alán Arroyo Cisneros realiza una magistral disertación sobre el proceso de democratización de los gobiernos locales, estableciendo una hoja de ruta que resulta visionaria y de vanguardia, tomando en cuenta lo que ha sido la experiencia reciente en esa materia en México. Por otra parte, el Daniel Javier de la Garza Montemayor nos presenta un interesante caso de estudio en el que tenemos uno de los pocos estados federales en México que ha tenido más de una alternancia, reflexionando que esto en sí mismo no necesariamente es suficiente para contribuir a la profunda democratización que demandan los ciudadanos. Con una visión internacional que ha adquirido a través de una vasta obra, Daniel Barredo Ibáñez realiza un interesante comparativo entre la desafección política de México y Colombia, misma que se expresa a través de los medios sociales. Sobre las posibilidades de

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la libertad de expresión en los medios contemporáneos, Sergio Díaz Rendón realiza una profunda reflexión sobre el estado que guarda la libertad de expresión en esta materia. Entrando en materia electoral, Carlos Zamora Valadez hace una introspección muy actual sobre la difusión de noticias falsas en medios sociales (fake news) y cómo estas desempeñan un papel en los procesos electoral, cuestionando si deben de ser materia de una reprimenda por parte de la autoridad. Otro tema importante en materia electoral ha sido la reforma en materia de equidad de género, la cual Carlos Alberto Arredondo Sibaja explica con singular maestría. Resulta de igual manera, de gran utilidad la forma el contexto y la información empírica que nos comparte Miguel Ángel Rodríguez Vázquez en cuando a las alternancias que se produjeron en la jornada del 2016. A esto se suma Raúl Montoya Zamora, quien contribuye a explicar la dinámica del proceso electoral (que culminó en alternancia) en el año 2016. En cuanto al tránsito de una democracia formal a una más sustantiva, tenemos la colaboración de Ramón Gil Carreón Gallegos, quien busca darle un verdadero contenido a este precepto teórico. Finalmente, contamos con las profundas reflexiones de dos servidores públicos quienes se encuentran en la actualidad en el Consejo del Instituto Electoral y Participación Ciudadana del Estado de Durango, Mirza Mayela Ramírez Ramírez y Fernando de Jesús Román Quiñones quienes introducen dos novedades en los procesos electorales actuales: los gobiernos de coalición y la forma de hacer campaña en la era de la información. En términos generales, lo que podemos vislumbrar es que se trata de una obra vanguardista que aborda desde diferentes perspectivas, el sentido de la democracia. No sólo una democracia formal, como lo expresamos en este espacio, sino una democracia con calidad, misma que debe de tomar en cuenta una dispersión importante de temas que son propios de un mundo complejo y globalizado. Como consecuencia de ese pensamiento complejo que se expresa en este espacio, el lector debe saber que cada capítulo de esta obra ha sido construido con tal profundidad que tanto el libro en su conjunto como cada una de las partes pueden ser valorados de manera independiente; representan no sólo una profunda reflexión del estado

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de nuestra democracia, sino que también sobrevivirán la prueba del tiempo y contribuirá al diálogo necesario sobre que futuro queremos para nuestra región y país.

BIBLIOGRAFÍA Álvarez Enríquez, L (2007): Romper el cerco de lo mínimo: el debate actual sobre la democracia. Estudios Sociológicos. Barbosa Delgado, F. R (2011): La democracia: un concepto base dentro de los sistemas de protección de los derechos humanos. Revista Derecho del Estado, 2 (27). Collado-Campaña, F; Jiménez-Díaz, J. F, y Entrena-Durán, F (2016): El liderazgo político en las democracias representativas: propuesta de análisis desde el constructivismo estructuralista. Revista mexicana de ciencias políticas y sociales, 61(228), 57-90. Duque Daza, J (2014): Guillermo O’Donnell y la democracia. Latinoamérica. Revista de Estudios Latinoamericanos, (58), 113-144. Fernández-Llebrez González, F (2012): Humanismo, participación y ciudadanía cívica. Elementos para una democracia de calidad. Revista Española de Ciencia Política, 30, 31-53. Lindström Leo, I (2015): Divergencias en el entendimiento del concepto de democracia en la historiografía española. Milli mála. Journal of Language and Culture, 7, 247-265. Martínez, M (2004): La representación política y la calidad de la democracia. Revista Mexicana de Sociología, 66 (4), 661-710. Monsiváis, A (2006): Rendición de cuentas democrática y justificaciones públicas: una concepción deliberativa de la calidad de la democracia. Sociológica, 21 (64), 13-41. Mutis, B. Z (2009): Democracia y ciudadanía en América Latina: Dos procesos, dos conceptos claves en permanente construcción. Clío América, 3(6), 139. O’ Donnell, G; Vargas Cullel, J. y Lazzetta, O (2004): The Quality of Democracy: Thoery and Applications. United States: The University of Notre Dame Press. Ordóñez, J y Martínez Mejía, M. N (2018): El concepto de democracia calificada de Otfried Höffe: una alternativa filosófica para hacer frente a los problemas planteados por la globalización. Quaestio Iuris 1 (11) 424444. DOI: 10.12957/rqi.2018.31726 Ramírez Medina, V (2016) Democracia y Sociedad. Estudios políticos (México), (38), 143-162.