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Legislación básica de Seguridad Social 10ª Edición

MONTSERRAT AGÍS DASILVA

Profesora Titular de Universidad. Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universitat de València

JOSÉ FRANCISCO BLASCO LAHOZ

Profesor Titular de Universidad. Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universitat de València

Valencia, 2013


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© MONTSERRAT AGÍS DASILVA JOSÉ FRANCISCO BLASCO LAHOZ

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Sumario INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................... 11

I. NORMAS GENERALES 1. 2.

Constitución Española. 27 de diciembre de 1978................................................................... 15 Real Decreto Legislativo 1/1994, DE 20 de junio. Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social..................................................................................................................... 19

II. GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL A. Entidades gestoras a. Instituto Nacional de la Seguridad Social 3. Real Decreto 2.583/1996, 13 de diciembre. Estructura orgánica y funciones del Instituto Nacional de la Seguridad Social y modificación parcial de las correspondientes a la Tesorería General de la Seguridad Social............................................................................................... 235

b. Instituto de Mayores y Servicios Sociales 4. 5.

Real Decreto 1.226/2005, de 13 de octubre. Estructura orgánica y funciones del instituto de mayores y servicios sociales................................................................................................... 245 Ley 56/2003, 16 de diciembre, de empleo............................................................................. 253

B. Servicios comunes a. Tesorería General de la Seguridad Social 6.

Real Decreto 1.314/1984, 20 junio. Estructura y competencias de la Tesorería General de la Seguridad Social..................................................................................................................... 263

C. Colaboración en la gestión de la Seguridad Social a. Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social 7.

Real Decreto 1.993/1995, de 7 de diciembre. Reglamento sobre colaboración de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social....................... 271

b. Empresas 8.

Orden de 25 de noviembre de 1966, por la que se regula la Colaboración de las empresas en la gestión del Régimen General de la Seguridad Social........................................................... 341


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Sumario

III. ACTOS DE ENCUADRAMIENTO 9.

Real Decreto 84/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento General sobre inscripción de empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social..................................................................................................................... 355

IV. COTIZACIÓN Y RECAUDACIÓN A. Cotización 10. Real Decreto 2.064/1995, de 22 de diciembre. Reglamento general sobre cotización y liquidación de otros derechos de la Seguridad Social.................................................................... 417 11. Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de presupuestos generales del estado para el año 2007 (disposición adicional cuarta). Tarifa de primas para la cotización a la seguridad social por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales............................................................... 475 12. Orden ESS/56/2013, de 28 de enero. Desarrollo de las normas legales de cotización a la seguridad social, desempleo, protección por cese de actividad, fondo de garantía salarial y formación profesional, contenidas en la ley 17/2012, de presupuestos generales del estado para el año 2013.................................................................................................................... 481

B. Recaudación 13. Real Decreto 1.415/2004, de 11 de junio. Reglamento General de recaudación de la Seguridad Social.............................................................................................................................. 513

V. ACCIÓN PROTECTORA A. Normas generales 14. Real Decreto 1.299/2006, de 10 de noviembre. Cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y criterios para su notificación y registro................................. 595 15. Real Decreto 691/1991, de 12 de abril. Cómputo recíproco de cotizaciones entre regímenes de la Seguridad Social............................................................................................................ 655 16. Ley 17/2012, de 27 de diciembre. Presupuestos generales del estado para el año 2013......... 663 17. Real Decreto-Ley 29/2012. Mejora de gestión y protección social en el sistema especial para empleados de hogar y otras medidas de carácter económico y social..................................... 675

B. Tiempo parcial 18. Real Decreto 1.131/2002, 31 de octubre. Regulación de la Seguridad Social de los trabajadores contratados a tiempo parcial Y DE la jubilación parcial................................................. 687

C. Prestaciones a. Contributivas a.1. Incapacidad temporal 19. Orden de 13 de octubre de 1967, por la que se regula la prestación de la Seguridad Social por incapacidad laboral transitoria......................................................................................... 699


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20. Real Decreto 575/1997, de 18 de abril, por el que se regulan determinados aspectos de la gestión y control de la prestación económica por incapacidad temporal................................ 711 a.2. Maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural y cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave 21. Real Decreto 295/2009, de 6 de marzo, por el que se regulan las prestaciones económicas del sistema de la Seguridad Social por maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural.......................................................................................... 723 22. Real Decreto 1148/2011, de 29 de julio, para la aplicación y desarrollo, en el sistema de la Seguridad Social, de la prestación económica por cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave......................................................................................................... 771 a.3. Incapacidad permanente 23. Orden de 15 de abril de 1969, por la que se establecen normas para la aplicación y desarrollo de las prestaciones por invalidez del Régimen General de la Seguridad Social.................. 785 24. Real Decreto 1799/1985, de 2 de octubre, para la aplicación de la ley 26/1985, de 31 de julio, en materia de racionalización de las pensiones de jubilación e invalidez permanente en el sistema de la seguridad social........................................................................................ 799 25. Real Decreto 1.300/1995, de 21 de julio, por el que se desarrolla en materia de incapacidades laborales del sistema de la Seguridad Social, la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social................................................................ 803 26. Orden ESS/66/2013, de 28 de enero, por la que se actualizan las cantidades a tanto alzado de las indemnizaciones por lesiones, mutilaciones y deformidades de carácter definitivo y no invalidantes ........................................................................................................................... 813 a.4. Jubilación 27. Orden de 18 de enero de 1967. Normas para la aplicación y desarrollo de la prestación de vejez en el Régimen General de la Seguridad Social.............................................................. 819 28. Real Decreto 1.647/1997, 31 de octubre, por el que se Desarrollan determinados aspectos de la Ley 24/1997, 15 de julio, de consolidación y racionalización del sistema de la Seguridad Social..................................................................................................................................... 829 29. Real Decreto 1.132/2002, 31 de octubre, por el que se desarrollan determinados preceptos de la Ley 35/2002, DE 12 de julio, de medidas para el establecimiento de un sistema de jubilación gradual y flexible................................................................................................... 839 a.5. Muerte y supervivencia 30. Orden de 13 de febrero de 1967, por la que se establecen normas para la aplicación y desarrollo de las prestaciones de muerte y supervivencia del Régimen General de la Seguridad Social..................................................................................................................................... 849 a.6. Desempleo 31. Real Decreto 625/1985, de 2 de abril. Desarrolla la Ley 31/1984 de 2 de agosto de 1984 de protección por desempleo...................................................................................................... 871


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Sumario

b. No contributivas b.1. Prestaciones familiares 32. Real Decreto 1.335/2005, de 11 de noviembre, por el que se regula las prestaciones familiares de la seguridad social....................................................................................................... 901 b.1. Pensiones no contributivas 33. Real Decreto 357/1991, DE 15 de marzo, por el que se desarrolla, en materia de pensiones no contributivas, la Ley 26/1990, 20 de diciembre, que establece prestaciones no contributivas en el Sistema de la Seguridad Social................................................................................. 915

VI. INFRACCIONES Y SANCIONES 34. Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de infracciones y sanciones en el orden social............................................................. 931


INTRODUCCIÓN Esta introducción tiene como fin guiar al lector en el uso del presente volumen, dando ciertas indicaciones para la comprensión de las elipsis introducidas en los textos que se reproducen, y de las diversas grafías empleadas. Conviene comenzar señalando que, en general, cuando se ha producido la derogación expresa de un artículo, apartado completo o sección de alguna de las normas que se reproducen, hemos suprimido su contenido sustituyéndolo por la referencia a la disposición legal, reglamentaria o resolución judicial que efectuó la derogación. No obstante, cuando lo derogado es una frase, párrafo o palabra, por razones sintácticas y de comprensión de la norma, hemos preferido mantener editado el texto derogado, si bien resaltándolo mediante el uso de cursiva. Asimismo, hemos empleado la cursiva para poner de relieve que la denominación del órgano mencionado en la norma ha sufrido modificaciones. Esto es lo que ocurre, por ejemplo, respecto a la nombre de los diversos departamentos ministeriales o entidades gestoras citados en cada una de las normas reproducidas. Por último, señalar que también hemos hecho uso de la cursiva cuando en nuestra opinión se ha producido una manifiesta derogación, si bien tácita, de la norma o disposición resaltada. Valencia, enero de 2013


I. NORMAS GENERALES


1. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. 27 DE DICIEMBRE DE 1978 (BOE núm. 311, 29 de diciembre) (selección de normas) PREÁMBULO La Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntad de: Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyes conforme a un orden económico y social justo. Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresión de la voluntad popular. Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones. Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna calidad de vida. Establecer una sociedad democrática avanzada, y Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación entre todos los pueblos de la Tierra. En consecuencia, las Cortes aprueban y el Pueblo español ratifica la siguiente CONSTITUCIÓN … TÍTULO I De los derechos y deberes fundamentales … CAPÍTULO II Derechos y libertades Artículo 14. Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. …. Artículo 25. 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento. 2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la Ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. ….


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1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

CAPÍTULO III De los principios rectores de la política social y económica Artículo 39. 1. Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de la familia. 2. Los poderes públicos aseguran, asimismo, la protección integral de los hijos, iguales éstos ante la ley con independencia de su filiación, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitará la investigación de la paternidad. 3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minoría de edad y en los demás casos en que legalmente proceda. 4. Los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos. …. Artículo 41. Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres. Artículo 42. El Estado velará especialmente por la salvaguardia de los derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles en el extranjero, y orientará su política hacia su retorno. Artículo 43. 1. Se reconoce el derecho a la protección de la salud. 2. Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerá los derechos y deberes de todos al respecto. 3. Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte. Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio. …. Artículo 49. Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos. Artículo 50. Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio. ….


1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

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TÍTULO VII Economía y Hacienda …. Artículo 129. 1. La Ley establecerá las formas de participación de los interesados en la Seguridad Social y en la actividad de los organismos públicos cuya función afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar general. 2. Los poderes públicos promoverán eficazmente las diversas formas de participación en la empresa y fomentarán, mediante una legislación adecuada, las sociedades cooperativas. También establecerán los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de producción. …. TÍTULO VIII De la organización territorial del Estado CAPÍTULO III De las Comunidades Autónomas …. Artículo 148. 1. Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes materias: …. 20.ª Asistencia social. 21.ª Sanidad e higiene. …. Artículo 149. 1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: …. 16.ª Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobre productos farmacéuticos. 17.ª Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas. .…


2. REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/1994, DE 20 DE JUNIO. TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (BOE núm. 154, 29 de junio)

Artículo único. Se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social que se inserta a continuación. Disposición final única. El presente texto refundido entrará en vigor el 1 de septiembre de 1994. TÍTULO I Normas generales del sistema de la Seguridad Social CAPÍTULO I Normas Preliminares Artículo 1. Derecho de los españoles a la Seguridad Social. El derecho de los españoles a la Seguridad Social, establecido en el artículo 41 de la Constitución, se ajustará a lo dispuesto en la presente Ley. Artículo 2. Principios y fines de la Seguridad Social. 1. El sistema de la Seguridad Social, configurado por la acción protectora en sus modalidades contributiva y no contributiva, se fundamenta en los principios de universalidad, unidad, solidaridad e igualdad. 2. El Estado, por medio de la Seguridad Social, garantiza a las personas comprendidas en el campo de aplicación de ésta, por cumplir los requisitos exigidos en las modalidades contributiva o no contributiva, así como a los familiares o asimilados que tuvieran a su cargo, la protección adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en esta Ley. Art. 2 redactado por la Ley 52/2003, de 10 de diciembre, de disposiciones específicas en materia de Seguridad Social (BOE núm. 296, 11 de diciembre; correc. BOE núm. 50, 27 de febrero de 2004).

Artículo 3. Irrenunciabilidad de los derechos de la Seguridad Social. Será nulo todo pacto, individual o colectivo, por el cual el trabajador renuncie a los derechos que le confiere la presente Ley. Artículo 4. Delimitación de funciones. 1. Corresponde al Estado la ordenación, jurisdicción e inspección de la Seguridad Social. 2. Los trabajadores y empresarios colaborarán en la gestión de la Seguridad Social en los términos previstos en la presente Ley, sin perjuicio de otras formas de participación de los interesados establecidas por las Leyes, de acuerdo con el artículo 129.1 de la Constitución. Vid. RD 3.064/1978, de 15 de septiembre, por el que se regula la participación en la Seguridad Social, la salud y el empleo.

3. En ningún caso, la ordenación de la Seguridad Social podrá servir de fundamento a operaciones de lucro mercantil. Artículo 5. Competencias del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y de otros Departamentos ministeriales. 1. Las funciones no jurisdiccionales del Estado en materia de Seguridad Social que no sean propias del Gobierno se ejercerán por el Ministerio de Trabajo y Seguridad


Social, sin perjuicio de las que puedan corresponder, en el ámbito específico de sus respectivas áreas, a otros Departamentos ministeriales. Vid. RDL 36/1978, de 16 de noviembre, de gestión institucional de la Seguridad Social, la Salud y el Empleo.

2. Dentro de las competencias del Estado, corresponden al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en relación con las materias reguladas en la presente Ley, las siguientes facultades: a) Proponer al Gobierno los Reglamentos generales para su aplicación. b) El ejercicio de la potestad reglamentaria no comprendida en el apartado anterior. c) El desarrollo de las funciones económico-financieras de la Seguridad Social, a excepción de las encomendadas en la Ley General Presupuestaria y disposiciones concordantes al Ministerio de Hacienda o, en su caso, a otros órganos a los que dicha ley otorgue competencias específicas en la materia, y de dirección y tutela de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, así como de las entidades que colaboren en la gestión de la misma, pudiendo suspender o modificar los poderes y facultades de los mismos en los casos y con las formalidades y requisitos que se determinen reglamentariamente. Letra c) redactada por la Ley 52/2003, de 10 de diciembre, de disposiciones específicas en materia de Seguridad Social (BOE núm. 296, 11 de diciembre; correc. BOE núm. 50, 27 de febrero de 2004). Vid. Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social (art. 74); Ley 47/2003, de 26 de noviembre, general presupuestaria (art. 125.1 c) y dispos. derog. única); RD 706/1997, de 16 de mayo, por el que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la Intervención General de la Seguridad Social; RD 622/1998, de 17 de abril, por el que se determina la naturaleza, estructura y funciones de la Intervención General de la Seguridad Social; RD 661/2001, de 22 de junio, por el que se modifican determinados artículos del RD 706/1997, 16 de mayo; RD 904/2003, de 11 de julio, por el que se regula la Administración del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en el exterior; Orden TAS/2.212/2005, de 29 de junio, por la que se avoca parcialmente para el titular del Departamento la competencia en materia de ampliaciones de crédito, prevista en el art. 63 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria; Resolución de 15 de octubre de 2009, conjunta de la Intervención General de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, el Instituto de Mayores y Servicios Sociales, el Instituto Social de la Marina y la Tesorería General de la Seguridad Social, por la que se dictan instrucciones sobre el procedimiento de gestión y contable de compromisos de gasto de carácter plurianual para las entidades gestoras, Tesorería General e Intervención General de la Seguridad Social, y su inclusión en el Sistema de Información Contable de la Seguridad Social; Resolución de 28 de diciembre de 2009, de la Intervención General de la Seguridad Social, por la que se sustituye la función interventora por el control financiero permanente en las prestaciones por desempleo gestionadas por el Instituto Social de la Marina; Resolución de 30 de diciembre de 2009, conjunta de la Intervención General de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, el Instituto de Mayores y Servicios Sociales, el Instituto Social de la Marina y la Tesorería General de la Seguridad Social, por la que se dictan instrucciones sobre la expedición de órdenes de pago «a justificar»; y Resolución de 28 de octubre de 2010, de la Intervención General de la Seguridad Social, por la que se aprueba la instrucción de contabilidad para las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social.

d) La inspección de la Seguridad Social a través de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Vid. Ley 42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social; y Resolución de 11 de abril de 2006, de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, sobre el Libro de Visitas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

e) Establecer los supuestos y condiciones en que los sujetos responsables en el ámbito de la Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto en el artículo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de


junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, quedarán obligados a recibir las notificaciones por medios informáticos o telemáticos. Letra e) añadida por la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema específico de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos (BOE núm. 190, 6 de agosto).

3. Por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social se organizarán en forma adecuada los Servicios e Instituciones que hayan de llevar a cabo los oportunos estudios jurídicos, sociológicos, económicos y estadísticos de la Seguridad Social, así como los de simplificación y racionalización de las operaciones y trámites administrativos que exijan su desarrollo y aplicación. Vid. Orden TAS/3.988/2004, de 25 de noviembre, por la que se crean los órganos administrativos para el fomento de la investigación de la protección social y se determina su composición y funcionamiento.

4. El ejercicio de las competencias atribuidas al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en relación con la Seguridad Social corresponderá a los órganos y servicios determinados en esta Ley, en sus disposiciones de aplicación y desarrollo o en las orgánicas del Ministerio. Artículo 6. Coordinación de funciones afines. Corresponde al Gobierno dictar las disposiciones necesarias para coordinar la acción de los Organismos, Servicios y Entidades gestoras del sistema de la Seguridad Social con la de los que cumplen funciones afines de Previsión Social, Sanidad, Educación y Asistencia Social. Vid. RD 722/2005, de 20 de junio, por el que se regula la Comisión interministerial del Plan nacional de acción para la inclusión social.

CAPÍTULO II Campo de aplicación y estructura del sistema de la Seguridad Social Artículo 7. Extensión del campo de aplicación. 1. Estarán comprendidos en el Sistema de la Seguridad Social, a efectos de las prestaciones de modalidad contributiva, cualquiera que sea su sexo, estado civil y profesión, los españoles que residan en España y los extranjeros que residan o se encuentren legalmente en España, siempre que, en ambos supuestos, ejerzan su actividad en territorio nacional y estén incluidos en algunos de los apartados siguientes: Párrafo primero redactado por la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social (BOE núm. 313, 31 de diciembre; correc. BOE núm. 157, 2 de julio). Vid. Reglamento (CEE) 1.408/1971, del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de Seguridad Social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad; Reglamento (CEE) 574/1972, del Consejo, de 21 de marzo de 1972, por el que se fijan las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) 1.408/1971; Reglamento 1.851/2003, de 17 de octubre, que modifica el Reglamento (CEE) 574/1972, del Consejo, de 21 de marzo de 1972; Reglamento (CE) 883/2004, de 29 de abril, sobre coordinación de los sistemas de la seguridad social; Reglamento 77/2005, de 13 de enero, que modifica el Reglamento (CEE) 574/1972; Reglamento (CE) nº 647/2005, del Parlamento y del Consejo de 13 de abril de 2005, por el que se modifican el Reglamento (CEE) nº 1408/71 del Consejo, y el Reglamento (CEE) nº 574/72 del Consejo; Decisión n.º 189, de 18 de junio de 2003, dirigida a sustituir por una tarjeta sanitaria europea los formularios necesarios para la aplicación de los Reglamentos (CEE) 1.408/71 y (CEE) 574/72, del Consejo, en lo que respecta al acceso a la asistencia sanitaria durante una estancia temporal en un Estado miembro distinto del Estado competente o de residencia; Decisión n.º 191, de 18 de junio de 2003, relativa a las características técnicas de la tarjeta sanitaria europea; Decisión n.º 191, de 18 de junio de 2003, relativa a la sustitución de los formularios E 111 y E 111 B por la tarjeta sanitaria europea; Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, de derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social; Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, 11 de enero;


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2. Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de julio

Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, 11 de enero, modificada por la Ley Orgánica 8/2000, 22 de diciembre; Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria; Real Decreto 2.393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social; Orden de 28 de diciembre de 1966, de campo de aplicación, afiliación, cotización y recaudación en período voluntario en el Régimen General de la Seguridad Social (art. 1); y Orden TAS/1.464/2005, de 20 de mayo, mediante la que se regula el procedimiento para la emisión y circulación de formularios de liquidación de gastos derivados de la aplicación de la reglamentación comunitaria de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, en materia de prestaciones en especie de asistencia sanitaria.

a) Trabajadores por cuenta ajena que presten sus servicios en las condiciones establecidas por el artículo 1.1 del Estatuto de los Trabajadores en las distintas ramas de la actividad económica o asimilados a ellos, bien sean eventuales, de temporada o fijos, aun de trabajo discontinuo, e incluidos los trabajadores a distancia, y con independencia, en todos los casos, del grupo profesional del trabajador, de la forma y cuantía de la remuneración que perciba y de la naturaleza común o especial de su relación laboral. Letra a) redactada por la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral (BOE núm. 162, 7 de julio).

b) Trabajadores por cuenta propia o autónomos, sean o no titulares de empresas individuales o familiares, mayores de dieciocho años, que reúnan los requisitos que de modo expreso se determinen reglamentariamente. c) Socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado. d) Estudiantes. e) Funcionarios públicos, civiles y militares. 2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior no tendrán la consideración de trabajadores por cuenta ajena, salvo prueba en contrario: el cónyuge, los descendientes, ascendientes y demás parientes del empresario, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive y, en su caso, por adopción, ocupados en su centro o centros de trabajo, cuando convivan en su hogar y estén a su cargo. La disp. ad. 52.ª de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social (BOE núm. 184, 2 de agosto), ha establecido (con efectos de 1 de enero de 2013) que en aquellos supuestos en que quede acreditado que uno de los cónyuges ha desempeñado, durante el tiempo de duración del matrimonio, trabajos a favor del negocio familiar sin que se hubiera cursado la correspondiente alta en la Seguridad Social, en el régimen correspondiente, el juez que conozca del proceso de separación, divorcio o nulidad deberá comunicar tal hecho a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, al objeto de que por ésta se lleven a cabo las actuaciones que correspondan. Las cotizaciones no prescritas que, en su caso, se realicen por los períodos de alta que se reconozcan surtirán todos los efectos previstos en el ordenamiento, a efectos de causar las prestaciones de la Seguridad Social; siendo imputado el importe de tales cotizaciones al negocio familiar y, en consecuencia, corriendo su abono por cuenta del titular del mismo.

3. Asimismo, estarán comprendidos en el campo de aplicación del sistema de la Seguridad Social, a efectos de las prestaciones de modalidad no contributiva, todos los españoles residentes en territorio nacional. 4. El Gobierno, en el marco de los sistemas de protección social pública, podrá establecer medidas de protección social en favor de los españoles no residentes en España, de acuerdo con las características de los países de residencia. Vid. Ley 3/2005, de 18 de marzo, por la que se reconoce una prestación económica a los ciudadanos de origen español desplazados al extranjero, durante su minoría de edad, como consecuencia de la Guerra Civil, y que desarrollaron la mayor parte de su vida fuera del territorio nacional;


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Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la ciudadanía española en el exterior (cap. II del Título I); RD 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establecen pensiones asistenciales por ancianidad a emigrantes españoles; RD 667/1999, de 23 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 728/1993, 14 de mayo; RD 1.493/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueban las normas reguladoras de la concesión directa de ayudas destinadas a atender las situaciones de extraordinaria necesidad de los españoles retornados; RD 8/2008, de 11 de enero, por el que se regula la prestación por razón de necesidad a favor de los españoles residentes en el exterior y retornados; Orden de 27 enero de 1982, por la que se determina el alcance de situación asimilada al alta de los trabajadores al servicio de empresas españolas trasladadas al extranjero; Orden TAS/292/2006, de 10 de febrero, por el que se desarrolla el Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo; Orden TAS/1.967/2005, de 24 de junio, por el que se establecen las disposiciones para el desarrollo y aplicación de la Ley 3/2005, de 18 de marzo; Orden TAS/561/2006, de 24 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de ayudas asistenciales correspondientes a los programas de actuación a favor de los emigrantes españoles no residentes en España; Resoluciones de la Dirección General de Ordenación de las Migraciones de 4 de septiembre de 2001 y 16 de mayo de 2002, que establecen un plazo especial para la presentación de la fe de vida y declaración de ingresos por los beneficiarios de pensiones asistenciales para los españoles residentes en Uruguay, Brasil y Venezuela; Resoluciones de 1 de marzo de 2006, de la Dirección General de Emigración, por las que se establecen para Cuba, Marruecos y México un plazo especial para la presentación de la fe de vida y declaración de ingresos por los beneficiarios de pensiones asistenciales; Resolución de 14 de marzo de 2006, de la Dirección General de Emigración, por la que se establece para Brasil un plazo especial para la presentación de la fe de vida y declaración de ingresos por los beneficiarios de pensiones asistenciales; Resolución de 23 de marzo de 2006, de la Dirección General de Emigración, por la que se establece un plazo especial para la presentación de la fe de vida y declaración de ingresos para los beneficiarios de pensiones por ancianidad en España; Resolución de 23 de marzo de 2006, de la Dirección General de Emigración, por la que se convocan ayudas para atender necesidades extraordinarias de los emigrantes retornados; Resolución de 25 de abril de 2006, de la Dirección General de Emigración, por la que se convocan ayudas para la integración social de emigrantes y retornados mayores; Resolución de 4 de julio de 2006, de la Dirección General de Emigración, por la que se establece el plazo para la presentación de la fe de vida y declaración de ingresos para los beneficiarios de pensiones asistenciales por ancianidad y de las prestaciones económicas reconocidas a los ciudadanos de origen español desplazados al extranjero, durante su minoría de edad, como consecuencia de la Guerra Civil y que desarrollaron la mayor parte de su vida fuera del territorio nacional; Resolución de 14 de julio de 2006, de la Dirección General de Emigración, por la que se prorroga el derecho a asistencia sanitaria para todos aquellos beneficiarios de pensión asistencial por ancianidad para emigrantes españoles que acreditasen la condición de pensionista a 30 de junio de 2006; Resolución de 22 de diciembre de 2006, de la Dirección General de Emigración, por la que se prorroga el derecho a asistencia sanitaria para todos aquellos beneficiarios de pensión asistencial por ancianidad para emigrantes españoles que acreditasen la condición de pensionista a 30 de junio de 2006; Resolución de 25 de febrero de 2008, conjunta de la Dirección General de Emigración y de la Dirección General del Instituto Nacional de la Seguridad Social, por la que se regula el procedimiento para acceder a la asistencia sanitaria para españoles de origen retornados y para pensionistas y trabajadores por cuenta ajena españoles de origen residentes en exterior que se desplacen temporalmente al territorio nacional; y Resolución de 9 de enero de 2009, de la Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior, por la que se prorroga el derecho a asistencia sanitaria para todos aquellos beneficiarios de prestación económica por razón de necesidad a favor de los españoles residentes en el exterior que acreditasen la condición de pensionistas a 31 de diciembre de 2008.

5. Los hispanoamericanos, portugueses, brasileños, andorranos y filipinos que residan en territorio español se equiparan a los españoles a efectos de lo dispuesto en el número 3 de este artículo. Con respecto a los nacionales de otros países se estará a lo que se disponga en los Tratados, Convenios, Acuerdos o instrumentos ratificados, suscritos o aprobados al efecto, o cuando les fuera aplicable en virtud de reciprocidad tácita o expresamente reconocida. Ap. 5 redactado por la Ley 13/1996, de 30 diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social (BOE núm. 315, 31 de diciembre).


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6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores del presente artículo, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y oídos los Sindicatos más representativos o el Colegio Oficial competente, podrá, a instancia de los interesados, excluir del campo de aplicación del Régimen de la Seguridad Social correspondiente, a las personas cuyo trabajo por cuenta ajena, en atención a su jornada o a su retribución, pueda considerarse marginal y no constitutivo de medio fundamental de vida. Vid. Reglamento general sobre inscripción de empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 84/1996, de 26 de enero (art. 49.1.2.º).

Artículo 8. Prohibición de inclusión múltiple obligatoria. 1. Las personas comprendidas en el campo de aplicación del sistema de la Seguridad Social no podrán estar incluidas por el mismo trabajo, con carácter obligatorio, en otros regímenes de previsión distintos de los que integran dicho sistema. 2. Los sistemas de previsión obligatoria distintos de los regulados en esta Ley, que pudieran tener constituidos determinados grupos profesionales, se integrarán en el Régimen General o en los Regímenes Especiales, según proceda, siempre que resulte obligatoria la inclusión de los grupos mencionados en el campo de aplicación de dichos Regímenes. Artículo 9. Estructura del sistema de la Seguridad Social. 1. El sistema de la Seguridad Social viene integrado por los siguientes Regímenes: a) El Régimen General, que se regula en el Título II de la presente Ley. b) Los Regímenes Especiales a que se refiere el artículo siguiente. 2. A medida que los Regímenes que integran el sistema de la Seguridad Social se regulen de conformidad con lo previsto en los apartados 3 y 4 del artículo 10, se dictarán las normas reglamentarias relativas al tiempo, alcance y condiciones para la conservación de los derechos en curso de adquisición de las personas que pasen de unos a otros Regímenes, mediante la totalización de los períodos de permanencia en cada uno de dichos Regímenes, siempre que no se superpongan. Dichas normas se ajustarán a lo dispuesto en el presente apartado, cualquiera que sea el Régimen a que hayan de afectar, y tendrán en cuenta la extensión y contenido alcanzado por la acción protectora de cada uno de ellos. Vid. Decreto 2.957/1973, de 16 de noviembre, por el que se regula el cómputo recíproco de cotizaciones entre regímenes especiales de la Seguridad Social; y RD 691/1991, de 12 de abril, por el que se regula el cómputo recíproco de cuotas entre regímenes de Seguridad Social.

Artículo 10. Regímenes Especiales. 1. Se establecerán Regímenes Especiales en aquellas actividades profesionales en las que, por su naturaleza, sus peculiares condiciones de tiempo y lugar o por la índole de sus procesos productivos, se hiciere preciso tal establecimiento para la adecuada aplicación de los beneficios de la Seguridad Social. 2. Se considerarán Regímenes Especiales los que encuadren a los grupos siguientes: a) Trabajadores por cuenta propia o autónomos. Vid. Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de ordenación y supervisión del seguro privado (dispos. ad. 15.ª, en vigor tras la publicación del posterior RDLeg. 6/2004, de 29 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de ordenación y supervisión de los seguros privados); Ley 4/1997, de 24 de marzo, de sociedades laborales (art. 21.3); Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social (art. 34. 3 y 4); Ley 30/2005, de 29 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para 2006 (dispos. ad. 70.ª); Ley 18/2007, de 4 de julio, por la que se procede a la integración de los trabajadores por cuenta propia del Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos; Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autónomo; Ley


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32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema específico de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos; Decreto 2.530/1970, de 20 de agosto, por el que se regula el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos; Decreto 2.551/1971, de 17 de septiembre, por el que se incluye en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos a los graduados sociales; Decreto 806/1973, de 12 de abril, por el que se incluye en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos a los agentes de seguros; Decreto 1.118/1975, de 2 de mayo, por el que se crea la Mutualidad Laboral de trabajadores autónomos de la agricultura y la integra en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos; RD 2.649/1978, de 29 de septiembre, por el que incorpora a los farmacéuticos titulares de oficinas de farmacia al Régimen Especial de la Seguridad Social de Trabajadores Autónomos; RD 2.830/1978, de 3 de noviembre, por el que se incorpora a los agentes de la propiedad inmobiliaria al Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores autónomos; RD 3.325/1981, de 29 de diciembre, por el que se incluye a los religiosos y religiosas de la Iglesia Católica en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos; RD 3.328/1983, de 21 de diciembre, por el que se modifica el Decreto de 29 de septiembre de 1978; RD 2.621/1986, de 24 de diciembre, por el que se integra los Regímenes Especiales de la Seguridad Social de trabajadores ferroviarios, jugadores de fútbol, representantes de comercio, artistas y toreros en el Régimen General de la Seguridad Social, y del Especial de escritores de libros en el Régimen Especial de la Seguridad Social de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos; RD 7/1989, de 29 de diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, financiera y tributaria (dispos. ad. 14.ª); RD 1.505/2003, de 28 de noviembre, por el que se establece la inclusión de los miembros del Cuerpo único de Notarios en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos; RD 1.541/2011, de 31 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema específico de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos; Orden de 24 de septiembre de 1970, de normas para la aplicación y desarrollo del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos; Orden de 12 de enero de 1971, de inclusión de los peritos y tasadores de seguros en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 17 de julio de 1981, de inclusión de los economistas que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 25 de septiembre de 1981, de inclusión de los odontólogos y estomatólogos que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 3 de octubre de 1981, de inclusión de los veterinarios que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 7 de octubre de 1981, de inclusión de los agentes y comisionistas de aduanas que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 20 de octubre de 1981, de inclusión de los agentes de la propiedad industrial que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 18 de diciembre de 1981, de inclusión de los titulados mercantiles que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 1 de abril de 1982, de inclusión de los ingenieros técnicos, facultativos y peritos de minas que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 13 de abril de 1982, de inclusión de los censores jurados de cuentas que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 29 de julio de 1987, de inclusión de los asistentes sociales y diplomados en Trabajo Social que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 27 de octubre de 1988, de inclusión de los doctores y licenciados en Ciencias Políticas y Sociología que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 13 de febrero de 1989, de inclusión de los doctores y licenciados en Ciencias Físicas que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 6 de abril de 1989, de inclusión de los capitanes, jefes y oficiales de la marina mercante que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 9 de marzo de 1990, de inclusión de los ópticos que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 11 de marzo de 1993, de inclusión de los ingenieros agrónomos que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden TAS/820/2004, 12 de marzo, por la que se incorpora al Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos a los religiosos de Derecho diocesano de la Iglesia Católica; Orden TAS/3553/2007, de 30 de noviembre, por la que se modifi-


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ca la Orden de 24 de septiembre de 1970; Orden TIN/2445/2010, de 16 de septiembre, por la que se modifica la Orden de 24 de septiembre de 1970; Resolución de la Dirección General de la Seguridad Social de 23 de octubre de 1972, de inclusión de los distribuidores oficiales de «Butano S. A.» en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de 8 de septiembre de 1978, de inclusión de los taxistas en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Circular del Mutualismo Laboral 130/1979, 28 de julio, de inclusión de los conductores de reparto de bombonas de butano que sean propietarios de los vehículos que utilizan en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Dirección General de Régimen Jurídico de la Seguridad Social de 24 de octubre de 1979, de inclusión de los vigilantes nocturnos en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Oficio-Circular 2.530/1981, 20 de enero, de inclusión de los delineantes que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Oficio-Circular 37.164/1982, 2 de noviembre, de inclusión de los decoradores que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Oficio-Circular del Instituto Nacional de la Seguridad Social 32/1985, 27 de marzo, de inclusión de los vendedores de prensa en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Secretaría General para la Seguridad Social de 27 de diciembre de 1985, de inclusión de los profesores de auto-escuelas titulares de las mismas en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Secretaría General para la Seguridad Social de 12 de marzo de 1986, de inclusión de los agentes comerciales que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Secretaría General de la Seguridad Social de 26 de mayo de 1986, de inclusión de los receptores de apuestas deportivas del Estado en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Consulta de Dirección General de Régimen Jurídico de la Seguridad Social de 22 de enero de 1987, sobre inclusión de los administradores de fincas urbanas en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Secretaría General para la Seguridad Social de 6 de julio de 1987, de inclusión de los administradores de lotería en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Dirección General para la Seguridad Social de 24 de octubre de 1989, de inclusión de los gestores intermediarios en promociones de edificaciones en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Tesorería General de la Seguridad Social de 10 de junio de 1990, de inclusión de los periodistas profesionales en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Dirección General de Ordenación Jurídica y Entidades Colaboradoras de 7 de marzo de 1994, de inclusión de los armadores gestores o directores de sociedades marítimo-pesqueras en tierra en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Dirección de Ordenación Jurídica y Entidades Colaboradoras de la Seguridad Social de 23 de abril de 1996 y Resolución de la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social de 14 de junio de 1996, de inclusión de los transportistas con vehículo propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social de 18 de marzo de 1997, de inclusión de los vendedores de helados en quioscos en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de 24 de julio de 2007, de la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social, por la que se establecen criterios de delimitación para la actuación de determinadas mutualidades de previsión social como entidades alternativas a la obligación de alta en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos; y Resolución de 16 de enero de 2008, de la Tesorería General de la Seguridad Social, por la que se imparten directrices para la tramitación de los actos de encuadramiento en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos de los trabajadores autónomos económicamente dependientes.

b) Trabajadores del mar. Vid. Decreto 1867/1970, de 9 de julio, por el que se aprueba el Reglamento del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar; Decreto 2.864/1974, de 30 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de las Leyes 116/1969, de 30 de diciembre, y 24/1972, 21 de

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