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LA REVISIÓN SALARIAL

ADRIÁN TODOLÍ SIGNES

Departamento de Derecho de Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de Valencia

Valencia, 2013


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A mis padres.


ÍNDICE INTRODUCCIÓN Objeto de la investigación......................................................... 15 Metodología de la investigación................................................ 17 Capítulo Primero SALARIOS E INFLACIÓN: UNA PERSPECTIVA ECONÓMICA 1. LOS SALARIOS Y LA INFLACIÓN............................................. 19 1.1. La evolución de los salarios y la inflación........................ 19 1.2. La consolidación del uso de las cláusulas de revisión salarial............................................................................. 22 1.3. La década del 2000: los ANC......................................... 24 1.4. El acuerdo para el empleo y la negociación colectiva (2010, 2011 y 2012)................................................................ 27 1.5. La extensión de las cláusulas de revisión salarial.............. 28 1.6. Efectos económicos de las cláusulas de revisión salarial... 31 1.7. Conclusiones................................................................. 33 2. LA INDICIACIÓN SALARIAL Y LA INFLACIÓN.......................... 34 2.1. Consideraciones generales............................................. 34 2.2. La escuela de la inflación vía demanda (Demand-pull School).......................................................................... 35 2.3. La escuela de la inflación de costes (Cost-push School)... 38 2.4. Conclusiones................................................................. 41 3. ALTERNATIVAS: UN ESTUDIO DE DERECHO COMPARADO...... 42 3.1. Duración temporal del convenio colectivo...................... 42 3.2. Diferentes formas de indexación del salario.................... 43 3.3. Conclusiones................................................................. 45 4. TIPOLOGÍA DE CLÁUSULAS DE REVISIÓN SALARIAL............... 46 4.1. La variedad de la revisión salarial.................................... 46 4.2. Tipos de cláusulas de revisión salarial............................. 48 4.3. La productividad y los beneficios en las cláusulas de revisión salarial................................................................... 52 4.4. Resultados del análisis................................................... 55 Capítulo Segundo LAS PREVISIONES DEL IPC POR PARTE DEL GOBIERNO 1. LA LIBERTAD DE NEGOCIACIÓN DE LAS CLÁUSULAS DE REVISIÓN SALARIAL..................................................................... 57


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ÍNDICE

1.1. Estructura de las cláusulas de revisión salarial: El IPC previsto por el Gobierno..................................................... 57 1.2. Los límites de las cláusulas de revisión salarial................. 58 1.3. La posibilidad de que la propia comisión paritaria establezca la revisión de las tablas salariales......................... 59 2. EL TÉRMINO “IPC PREVISTO POR EL GOBIERNO”................... 62 2.1. El significado de la expresión “IPC previsto por el Gobierno” en las cláusulas de revisión salarial: las posiciones patronal y sindical......................................................... 62 2.2. La posición de los Tribunales.......................................... 65 2.3. Sentencia del Tribunal Supremo de 18 de febrero de 2010 (rec. 87/2009)............................................................... 66 2.4. La Sentencia del Tribunal Supremo de 26 de enero de 2010 (rec. 96/2009)....................................................... 69 2.5. El cambio de tendencia económica como justificante de la inaplicación del aumento salarial inicial: la Sentencia del TSJ de Cataluña de 12 de enero de 2010 (núm. 30/2009)....................................................................... 70 2.6. Sentencia del Tribunal Supremo de 25 de febrero de 2010 Gestevisión Telecinco (rec. 108/09)................................. 72 3. LA ELECCIÓN ENTRE VARIAS PREVISIONES DEL IPC PREVISTO POR EL GOBIERNO................................................................ 75 3.1. Existencia de varias previsiones del IPC por parte del Gobierno: La Sentencia del Tribunal Supremo de 8 de febrero de 1995 (rec. 3738/1993).............................................. 75 3.2. La Sentencia del Tribunal Supremo de 17 de junio de 2010 (rec. nº97/2009)............................................................ 77 CONCLUSIONES......................................................................... 79 Capítulo Tercero LA REVISIÓN SALARIAL. EL SUPUESTO ORDINARIO EL AJUSTE DEL IPC PREVISTO AL IPC REAL................................... 81 1. LAS CLÁUSULAS DE REVISIÓN SALARIAL DIRECTAS: SIN INTERVENCIÓN DE LA COMISIÓN PARITARIA ................................. 82 1.1. Problemas que plantean las cláusulas de revisión salarial directas......................................................................... 82 2. CLÁUSULAS DE REVISIÓN SALARIAL INDIRECTAS: CON LA INTERVENCIÓN DE LA COMISIÓN PARITARIA.......................... 83 2.1. Dos tipos de cláusulas de revisión salarial indirectas........ 83 2.2. Las cláusulas de revisión salarial automáticas.................. 83 2.3. La potestad interpretadora de la cláusula de revisión salarial.......................................................................... 86


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2.4. Vinculación de la interpretación realizada por la comisión paritaria........................................................................ 88 2.5. Las cláusulas de revisión salarial negociadas................... 95 CONCLUSIONES......................................................................... 96 Capítulo Cuarto PROBLEMAS JURÍDICOS PLANTEADOS POR LA EXISTENCIA DE UN IPC REAL INFERIOR AL PREVISTO 1. CUESTIÓN JURÍDICA PLANTEADA.......................................... 99 1.1. Cuestiones que plantea la existencia de un IPC real inferior al IPC previsto............................................................... 99 1.2. La postura tradicional de los Tribunales.......................... 102 2. LA CONSOLIDACIÓN HACIA EL FUTURO DE LAS TABLAS SALARIALES ............................................................................. 106 2.1. La posición jurisprudencial actual respecto a las bases retributivas sobre las que aplicar los aumentos salariales del año siguiente........................................................... 106 2.2. La posición jurisprudencial en el caso de cláusulas de revisión salarial bidireccional.......................................... 112 3. LA CONSOLIDACIÓN HACIA EL PASADO DE LAS TABLAS SALARIALES.............................................................................. 117 3.1. La jurisprudencia ante la devolución de los salarios recibidos en exceso............................................................. 117 3.2. El supuesto de cláusula unidireccional: el posible enriquecimiento injusto............................................................. 117 3.3. El supuesto de cláusula bidireccional. Exigencia de la devolución de los salarios cobrados en exceso en cláusulas bidireccionales............................................................... 118 4. DICCIONARIO DE TÉRMINOS NEUTROS.................................. 121 4.1. Las cláusulas de revisión con términos neutros y la interpretación realizada por los Tribunales de ellos................. 121 CONCLUSIONES......................................................................... 126 Capítulo Quinto LAS CLÁUSULAS DE REVISIÓN SALARIAL EN SUPUESTOS ESPECIALES 1. LA APLICACIÓN DE LA CLÁUSULA “REBUS SIC STANTIBUS”.. 129 1.1. La cláusula “rebus sic stantibus”.................................... 129 1.2. La aplicación al ámbito laboral de la cláusula “rebus sic stantibus”..................................................................... 132 1.3. La modificación de condiciones derivadas del convenio colectivo Estatutario...................................................... 136


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ÍNDICE

1.4. La modificación de condiciones derivadas del contrato de trabajo o convenio colectivo extraestatutario.................. 140 1.5. Conclusiones................................................................. 141 2. LA ULTRAACTIVIDAD Y LAS CLÁUSULAS DE REVISIÓN SALARIAL..................................................................................... 142 2.1. La ultraactividad y las cláusulas de revisión salarial.......... 142 2.2. Determinación del carácter de la cláusula de revisión salarial.......................................................................... 144 2.3. La libertad de exclusión de las partes............................. 146 2.4. El alcance de la ultraactividad........................................ 148 2.5. Conclusiones................................................................. 154 Capítulo Sexto LA CLÁUSULA DE ACTUALIZACIÓN SALARIAL 1. EL NUEVO CONCEPTO INTRODUCIDO EN EL II ACUERDO PARA EL EMPLEO Y LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA 2012, 2013 Y 2014 ................................................................................... 155 1.1. El II Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva 2012, 2013 y 2014........................................................ 155 1.2. Diferencias con las cláusulas de revisión salarial.............. 156 1.3. Problemas de interpretación y aplicación de esta nueva cláusula de actualización salarial.................................... 158 1.4. Vinculación a la productividad o a los beneficios............ 160 1.5. Valoración crítica del acuerdo sobre los incrementos salariales.......................................................................... 162 VALORACIONES GLOBALES...................................................... 163 BIBLIOGRAFÍA.......................................................................... 167 CONVENIOS COLECTIVOS ANALIZADOS................................... 171 ÍNDICE DE SENTENCIAS............................................................ 177


INTRODUCCIÓN Objeto de la investigación El objeto de esta investigación será el análisis de la revisión salarial en todas sus formas desde el punto de vista económico y jurídico. La fijación del salario y su revisión en la relación laboral es función casi exclusiva de la negociación colectiva. Es a través de los convenios colectivos como se determina la cantidad del salario a percibir y su revisión con el paso de los años. La fijación del salario mínimo interprofesional y unos pocos elementos más son los últimos componentes que existen a nivel legal después de la flexibilización del marco regulador del salario en pro de un aumento de la autonomía colectiva sin intervención pública. Así pues, en el caso de la revisión salarial son las partes negociadoras las que establecerán si existe o no esta revisión y en caso de que exista en que forma se llevará a cabo. Añadido a lo anterior, existe actualmente en la sociedad española un debate abierto sobre el modelo de revisión salarial que se debe seguir en España, defendiendo unos el modelo actual de revisión salarial conforme a la inflación y proponiendo otros un cambio de paradigma hacia modelos que vinculen el crecimiento salarial al crecimiento de la productividad. A mi juicio este debate justifica la oportunidad e idoneidad de esta investigación. Este trabajo se concentra en dos grandes cuestiones, la primera es el análisis de las cláusulas de revisión salarial desde el punto de vista económico y la segunda el análisis desde el punto de vista jurídico. Desde el punto de vista económico, las partes negociadoras son las encargadas de fijar la revisión salarial, pero esta afecta a la economía en general y no solo a dichas partes negociadoras, por lo que puede haber un conflicto entre los intereses generales y los particulares. Me estoy refiriendo a la posibilidad de que la indiciación salarial sea inflacionista, es decir, que la aplicación de las cláusulas de revisión salarial provoque inflación de manera autónoma, ya que algunos tipos de cláusulas de revisión salarial que prevendrían la inflación pueden ir en contra de los intereses de las partes. Debido a esta preocupación, en esta investigación


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se estudiará la posibilidad de que las cláusulas de revisión salarial sean o no inflacionistas, así como la existencia de tipos de cláusulas de revisión salarial que sean menos inflacionistas que otros. Desde el punto de vista jurídico se estudiarán los diferentes tipos de revisión salarial tanto desde una perspectiva nacional como de derecho comparado. También se estudiarán los concretos problemas jurídicos que plantean las cláusulas de revisión salarial en su aplicación ordinaria y en el supuesto excepcional ocurrido en España en 2008 y 2009. En este periodo, el hecho de que el Índice de Precios al Consumo (en adelante, IPC) real fuera inferior al IPC previsto ha ocasionado que se cuestione, en la doctrina y en la jurisprudencia, el verdadero objeto de las cláusulas de revisión salarial. Por una parte, se ha abogado por la utilización de las cláusulas de revisión salarial como métodos de adaptación del salario de los trabajadores a la realidad económica vigente en la empresa, con independencia de la literalidad de lo pactado, con objeto del mantenimiento del empleo durante la crisis económica. Por otra parte, se ha defendido que el objeto de estas es el mantenimiento del poder adquisitivo de los trabajadores y que así debe seguir siendo y, también, se ha defendido que aunque cambien las condiciones económicas globales se debe estar a lo pactado en la cláusula de revisión salarial, pues existen otros mecanismos que no son las cláusulas de revisión salarial para adaptar el salario a la realidad económica de la empresa. Además, comentar que este supuesto excepcional para las cláusulas de revisión salarial parece no serlo tanto, puesto que las predicciones de la UE para España indican que en 2012 el IPC real de España estará por debajo del 2%, que es el objetivo de inflación del Banco Central Europeo para Europa y que, además, es siempre la previsión del IPC por parte del Gobierno de España para el IPC desde 2002 (a excepción de 2011), por lo que la circunstancia estudiada en este trabajo de investigación muy probablemente vuelvan a suceder en 2012 y quizá en los siguientes. Por último, en este estudio se analizarán las cláusulas de revisión salarial en supuestos especiales como son la posibilidad de aplicación de la cláusula “rebus sic stantibus” para no aplicar la revisión salarial, así como los efectos de las cláusulas de revisión salarial bajo la ultraactividad del convenio colectivo.


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En suma, el actual trabajo de investigación pretende, por un parte, aportar soluciones jurídicas a los problemas planteados y, por otra parte, otorgar al lector una visión completa de las cláusulas de revisión salarial con el propósito de dotar al operador jurídico de un conocimiento completo sobre ellas, imprescindible para su negociación en el ámbito de los convenios colectivos, además de todos los elementos necesarios para la argumentación jurídica en caso de que el conflicto provocado por una cláusula de revisión salarial llegue a los Tribunales. Metodología de la investigación Para el análisis desde el punto de vista económico se ha acudido a las fuentes principales de datos como son el Instituto Nacional de Estadística y el Ministerio de Trabajo. Se han estudiado también las principales teorías económicas que tratan de explicar las causas de la inflación y su relación con los salarios, desde una perspectiva crítica, exponiendo sus errores así como sus aciertos. Se ha analizado la principal fuente de revisión salarial, la cual es la negociación colectiva. Se han estudiado los convenios colectivos sectoriales a nivel nacional, así como los convenios colectivos de empresa del índice bursátil IBEX-35, con el objetivo de ver la tipología de cláusulas de revisión salarial existentes en España, así como para ver la evolución que estas están teniendo a lo largo del período de crisis económica actual. Con objeto de saber si existen alternativas al modelo español de revisión salarial se han estudiado, desde la perspectiva del derecho comparado, otras modalidades de cláusulas de revisión salarial. Para ello, se han examinado las formas de revisión salarial automáticas existentes en veintitrés países de la Unión Europea además de las de EEUU y Japón. Con la finalidad de acometer esta investigación desde el punto de vista jurídico, se ha realizado un análisis, que se pretende exhaustivo, de la jurisprudencia y de la doctrina judicial. Asimismo, se ha analizado la doctrina existente al respecto de las cláusulas de revisión salarial la cual es escasa, aunque en los últimos dos años ha aumentado debido a los problemas jurídicos planteados durante la crisis. Esta escasez de doctrina respecto a las cláusulas de revisión salarial se ha pretendido compensar con


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el análisis de la doctrina existente en los problemas jurídicos que se hallan, en general, en la negociación colectiva. Aquí se ha analizado si esas soluciones que la doctrina establece en general son o no aplicables al caso de las cláusulas de revisión salarial. Es decir, debido a la transversalidad de este trabajo de investigación se han tenido que estudiar los grandes problemas de la negociación colectiva, pero aplicados al concreto supuesto de las cláusulas de revisión salarial. Un ejemplo de esto puede ser la problemática de la ultraactividad del convenio, aplicada a la ultraactividad de la cláusula de revisión salarial, en la que se centrará la parte final de este estudio.


CAPÍTULO PRIMERO

SALARIOS E INFLACIÓN: UNA PERSPECTIVA ECONÓMICA 1. LOS SALARIOS Y LA INFLACIÓN 1.1. La evolución de los salarios y la inflación Desde la aplicación de los Pactos de la Moncloa, firmados el 25 de octubre de 1977 entre los partidos políticos entonces representados en el Congreso de los Diputados, la evolución de los salarios posee una nota caracterizadora por excelencia: la moderación. Aunque en este periodo de más de 30 años (19782011) ha habido diferentes etapas de mayor o menor incremento salarial o de mayor o menor aumento del poder adquisitivo de los trabajadores, de manera global se puede afirmar que la tendencia sufrida por la inflación y paralelamente por los salarios ha sido de decrecimiento hasta alcanzar un índice relativamente bajo. Los incrementos salariales pactados en la negociación colectiva han pasado del 25% en 1977 al 2,6% en 1998, al igual que el IPC que pasó en ese mismo periodo de tiempo del 26,4% al 2,4%. A partir de ese año se ha mantenido relativamente estable y siempre cercano al 2%, que es el objetivo para la inflación del Banco Central Europeo (en adelante BCE). Gráfico 1. Evolución de los salarios y la inflación

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de MTIN, ECC, INE, IPC, CNE, y EA.


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Durante este periodo de tiempo los únicos años en que la moderación salarial en la negociación colectiva no ha estado tan patente han sido 1980, 1985, 1986, 1989, 1990, 1995 y del 1999 al 2002. Precisamente en este último periodo se rompe la tendencia de reducción constante de la inflación, que había venido produciéndose de manera ininterrumpida desde 1977 (a excepción de 1986). Durante estos años se pueden ver dos situaciones claramente diferenciadas que, dentro de la moderación salarial, arrojan resultados muy distintos. Por un lado tenemos los periodos de pérdida de poder adquisitivo de los trabajadores siendo el periodo del 1981-1986 el primer ejemplo. Durante estos años el poder adquisitivo de los trabajadores se ve reducido de manera constante. Además, se produce un estancamiento en la economía española, cuyo Producto Interior Bruto (en adelante PIB) no supera el 2,5% a excepción del 1986, cuando comienza el periodo expansivo. Esto ocurre igualmente en 1994 y 1995 cuando, a pesar de ser un periodo de relativa expansión económica (crecimiento del PIB del 2,4% y 2,8% respectivamente), los salarios reales son negativos. Esto puede ser explicado por dos motivos: • El primero son las consecuencias de la crisis económica del periodo 1992-1993 que arrastraron sus efectos a las expectativas con las que las partes negociaron para los años siguientes. • El segundo motivo fue la reforma laboral del último Gobierno socialista de Felipe González que debía ser implementada principalmente vía negociación colectiva, cosa que debilitó la posición negociadora de los sindicatos, que tuvieron que moderar las reivindicaciones salariales con objeto de reducir los efectos perjudiciales de esta reforma laboral1. 1

A este respecto ver, CES “Economía, trabajo, y sociedad, España 1995. Memoria sobre la situación socioeconómica y laboral” Consejo Económico y Social Madrid, 1995, págs. 213 y 232; CES “Economía, trabajo, y sociedad, España 1996. Memoria sobre la situación socioeconómica y laboral” Consejo Económico y Social Madrid, 1996, págs. 243 y 244; CES “Economía, trabajo, y sociedad, España 1997. Memoria sobre la situación socioeconómica y laboral” Consejo Económico y Social Madrid, 1997, págs. 194 y 310; Jimeno, J.F. “Las causas del paro y algunos mitos sobre sus soluciones” en el libro Jiménez, JC. (Editor) La economía española en el camino de la convergencia europea. Editorial Civitas, Madrid, 1997.


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Por otro lado existen periodos de aumento del poder adquisitivo de los trabajadores, como ocurre entre los años 1987-1993, cuando tras la salida de un periodo de casi diez años de bajo crecimiento de la economía se produce un fuerte crecimiento de esta (en 1987 se llega al 5,5% de crecimiento del PIB). También algo similar se produce en el periodo 2003-2008 cuando un alto crecimiento del PIB se refleja en un aumento relativamente constante de poder adquisitivo. Cuadro 1. Evolución de los salarios pactados en la negociación colectiva, la inflación y los salarios reales AÑOS

Salarios pactados

IPC (dic/dic)

Salarios pactados

PIB real

1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

nominales 25 20,6 14,1 15,3 13,1 12 11,4 7,8 7,9 8,2 6,5 6,4 7,8

26,4 16,5 15,6 15,2 14,4 14 12 9 8,2 8,3 4,6 5,8 6,9

reales* –1,1 3,5 –1,3 0,1 –1,1 –1,8 –0,6 –1,1 –0,3 –0,1 1,8 0,6 0,8

2,8 1,5 0 1,3 0,1 1,2 1,8 1,8 2,3 3,3 5,5 5,1 4,8

1990

8,3

6,5

1,7

3,8

1991

8

5,5

2,4

2,5

1992

7,3

5,3

1,9

0,9

1993

5,5

4,9

0,6

–1

1994

3,6

4,3

–0,7

2,4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

3,9 3,8 2,9 2,6 2,7 3,7 3,1

4,3 3,2 2 1,4 2,9 4 2,7

–0,4 0,6 0,9 1,2 –0,2 –0,3 1

2,8 2,4 3,9 4,5 4,7 5 3,6


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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

3,9 3,7 3,6 4 3,6 4,2 3,6 2,6

4 2,6 3,2 3,7 2,7 4,2 1,4 0,8

–0,1 2,1 0,4 0,3 0,9 0 2,2 1,8

2,7 3,1 33 3,6 4 3,6 0,9 –3,7

* Refleja la pérdida o ganancia de poder adquisitivo por parte de los asalariados.

Fuente: MTIN, ECC, INE, IPC, CNE, y EA.

En definitiva, se puede ver que existe una correlación alta entre la inflación y los salarios, pero que también existen otros factores relacionados con la situación económica, en concreto con la evolución del PIB, que influyen en la evolución salarial2. Asimismo se puede comprobar que en los periodos de expansión económica el aumento de poder adquisitivo se produce un año después del inicio de la expansión y, a su vez, la disminución del poder adquisitivo de los trabajadores comienza usualmente un año después de terminar el periodo expansivo de la economía. Las razones para este desfase no son otras que el desconocimiento por las partes de cual será el resultado del PIB para el año concurrente hasta que este no ha terminado, por lo que en el fondo, aun con la intención de las partes de negociar en base a expectativas futuras, se suele siempre negociar en base a lo ocurrido el año anterior. 1.2. La consolidación del uso de las cláusulas de revisión salarial Esta moderación de salarios e inflación se ha venido produciendo desde la aplicación de los Pactos de la Moncloa en 1978, en los cuales se optó por un cambio en la orientación de la negociación colectiva que supuso el abandono de la inflación pasada como referente para indiciar los salarios del año siguiente, para ser substituida por la inflación prevista por el Gobierno en los Presupuestos

2

En el mismo sentido Pérez Infante, “La negociación colectiva, las cláusulas de revisión salarial y la inflación en España” Revista del Ministerio de Trabajo e Inmigración, nº 86, 2010, pág. 58.


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Generales del Estado para cada ejercicio económico. Este nuevo instrumento jurídico es completado mediante el pacto de una cláusula de salvaguarda salarial la cual, mediante una revisión a final de año o a principios del siguiente, asegura que los salarios no se vean incrementados en menor medida que el IPC real del año. El nuevo sistema consiste en un aumento de los salarios a principios de año conforme al IPC previsto por el Gobierno, que será revisado y adaptado en cuanto se conozca cual ha sido el IPC real de ese año, evitando de esta manera los efectos perjudiciales de mantener una inflación pasada vía salarios. El antiguo sistema tenía el inconveniente de mantener la inflación que se había sufrido el año anterior a través de los salarios, los cuales ese año crecerían conforme el IPC real del año anterior. Esto suponía que la inflación del año actual fuera un reflejo de la del año anterior, implicando que la reducción de la inflación solo se podía hacer de forma muy gradual3. Con el nuevo sistema los incrementos salariales se establecen en función de la inflación esperada, lo que comporta que las expectativas de una baja inflación por parte de los agentes económicos puedan, de hecho, producir una baja inflación. Es decir, durante el año en que los salarios aumentaren conforme a la inflación esperada, los agentes sociales variarán sus expectativas para adaptarse a esa previsión del IPC, por lo que sus comportamientos —adaptados a esas expectativas— provocarán que la inflación real se corresponda con la esperada. Pero para que esto se produzca es requisito indispensable que el encargado de realizar la predicción de la inflación goce de credibilidad, puesto que si los agentes económicos no creen que la inflación real vaya a ser igual a la inflación esperada estos no modificarán su expectativas ni su comportamiento se adaptará a esta. En cualquier caso, se cumpla o no el objetivo de que la inflación esperada sea igual a la inflación real, con este sistema se evita que la inflación pasada provoque inflación en el futuro. Es necesario apuntar que con anterioridad a los citados Pactos de la Moncloa este sistema de revisión salarial ya existía en nuestro

3

Parejo Gámir y Paul Gutiérrez, “Los incrementos salariales como causa de la inflación” DL, núm. 38, 1992, pág. 50; Llompart Bennàssar, El salario: concepto, estructura y cuantía, La Ley, Madrid, 2007, pág. 28.


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sistema de relaciones laborales, introducido mediante Real DecretoLey4. Estas normas establecían unos límites mínimos y máximos de incrementos salariales, permitiendo la revisión salarial automática “al alza” si el índice de precios al consumo hasta una determinada fecha superaba un determinado porcentaje previsto en la misma norma. Esta intervención pública dejó de producirse en empresas privadas a partir del Real Decreto-Ley 21/1979 de 29 de diciembre, que cambió el sistema para dejar a la libre autonomía la capacidad para establecer los aumentos salariales. Esta libertad concedida fue recogida por los interlocutores sociales en los conocidos pactos interconfederales; AMI en 1980, ANE en 1982 y AI en 1983 AES 1985-1986. Estos pactos establecieron la misma institución jurídica que ya se venía implantado desde hacía algunos años por el Gobierno. En ellos se fijaba un arco porcentual dentro del cual se debían precisar los incrementos salariales por los convenios colectivos y, a su vez, establecer en dichos pactos una cláusula de revisión salarial automática que con efecto retroactivo se activaría en caso de que el IPC real fuera inferior al porcentaje en el que se incrementaron los salarios a principio de año. 1.3. La década del 2000: los ANC En los últimos años (comenzando en 20025) las confederaciones sindicales CC.OO. y UGT de un lado y las confederaciones empresariales CEOE y CEPYME de otro han suscrito los llamados Acuerdos Interconfederales para la Negociación Colectiva (en adelante, ANC) en los que respecto al crecimiento salarial se pacta un incremento inicial conforme el objetivo o previsión de inflación del Gobierno. En los citados acuerdos se prevé, además, la posibilidad de pactar inicialmente incrementos salariales superiores al IPC previsto por el Gobierno, siempre que los aumentos salariales se sitúen dentro de los límites derivados del crecimiento de la productividad.

4

5

Real Decreto Ley 18/1976, de 8 de octubre, de medidas económicas; Real Decreto Ley 43/1977, de 25 de noviembre, de política salarial y empleo; Real Decreto Ley 49/1978 de 26 de diciembre de política de rentas y empleo. El Acuerdo Interconfederal Sobre Negociación Colectiva de 1997 aunque es el primero de esta serie no recoge previsión alguna sobre la revisión salarial, y por esta razón no es incluido en esta serie.


LA REVISIÓN SALARIAL

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Por último, dentro de las recomendaciones realizadas por los ANC se incluye que el aumento salarial inicial deberá “tener en cuenta los criterios propuestos para apoyar el mantenimiento o, en su caso, el crecimiento del empleo en las empresas, favoreciendo sus inversiones productivas, y para sostener la mejora del poder adquisitivo de los salarios sobre el que, en buena medida, se soporta el crecimiento económico y del empleo a través del aumento del consumo”. En cualquier caso, aunque la base que generalmente se utiliza para pactar el incremento inicial sea el IPC previsto por el Gobierno para cada año, esto no significa que sea mayoritaria la proporción de trabajadores afectados por la negociación colectiva que vean aumentado su salario solo conforme a la previsión del IPC del Gobierno. De acuerdo con el informe de la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos sobre “La negociación colectiva en España en 2006, 2007 y 2008”6 los aumentos salariales iguales a la previsión de inflación del 2% son muy reducidos: el 15,9% y el 13,2% con los datos definitivos de 2005 y 2006 respectivamente, y el 15,4% y el 12,8% con los datos provisionales de 2007 el primero y 2008 el segundo, según los convenios registrados hasta el 31 de agosto de 2008. Debe tenerse en cuenta que también puede haber trabajadores cubiertos por la negociación colectiva que tengan incrementos salariales inicialmente pactados inferiores a la previsión de la inflación (el 0,5% en 2005, el 0,3% en 2006 y 2007 y el 0,2% en 2008), por lo que el porcentaje de trabajadores que pactaron inicialmente avances salariales superiores a la previsión salarial asciende al 83,6% en 2005, el 86,5% en 2006, el 84,3% en 2007 y el 87,7% en 2008.

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Publicado en: http://www.mtin.es/es/sec_trabajo/ccncc/descargas/NegociacionColectiva_Espanya_2006_2007_2008.pdf.


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