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Legislación administrativa

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo Universidad Carlos III de Madrid

ANTONIO DESCALZO GONZÁLEZ Profesor Titular de Derecho Administrativo Universidad Carlos III de Madrid

Valencia, 2012


Copyright ® 2012 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com (http://www.tirant.com) incorporada a la ficha del libro. En www.tirant.com dispondrá de un servicio con los textos legales básicos y sectoriales actualizados como complemento de su libro. Los textos jurídicos que aparecen se ofrecen con una finalidad informativa o divulgativa. Tirant lo Blanch intentará cuidar por la actualidad, exactitud y veracidad de los mismos, si bien advierte que no son los textos oficiales y declina toda responsabilidad por los daños que puedan causarse debido a las inexactitudes o incorrecciones de los mismos. Los únicos textos considerados legalmente válidos son los que aparecen en las publicaciones oficiales de los correspondientes organismos autonómicos o nacionales.

© LUCIANO PAREJO ALFONSO ANTONIO DESCALZO GONZÁLEZ

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es I.S.B.N.: 978-84-9033-301-3 MAQUETA: PMc Media Si tiene alguna queja o sugerencia envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia por favor lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.


Contenido SUMARIO......................................................................................... 4 ORGANIZACIÓN Y RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS..................................................... 6 §1. Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno........................ 7 TÍTULO I. Del Gobierno: composición, organización y órganos de colaboración y apoyo........................................................................ 7 CAPÍTULO I. Del Gobierno, su composición, organización y funciones...................................................................................... 7 CAPÍTULO II. De los órganos de colaboración y apoyo del Gobierno...................................................................................... 9 TÍTULO II. Del estatuto de los miembros de Gobierno, de los Secretarios de Estado y de los Directores de los Gabinetes............. 10 CAPÍTULO I. De los miembros del Gobierno............................. 10 CAPÍTULO II. De los Secretarios de Estado................................ 11 CAPÍTULO III. De los Directores de los Gabinetes de Presidente, Vicepresidentes, Ministros y Secretarios de Estado..................... 11 TÍTULO III. De las normas de funcionamiento del Gobierno y de la delegación de competencias........................................................... 11 TÍTULO IV. Del Gobierno en funciones.......................................... 12 TÍTULO V. De la iniciativa legislativa, de la potestad reglamentaria y del control de los actos del Gobierno............................................. 13 §2. Ley 6/1997, de 14 de abril, de organización y funcionamiento de la Administración General del Estado.............................................. 17 TÍTULO I. Disposiciones generales................................................. 17 CAPÍTULO I. Principios de organización, funcionamiento y relaciones con los ciudadanos.................................................... 17 CAPÍTULO II. La organización administrativa............................ 18 TÍTULO II. Administración General del Estado............................... 19 CAPÍTULO I. Órganos centrales................................................. 19 Sección 1ª. Los Ministerios y su estructura interna................ 19 Sección 2ª. Órganos superiores de los Ministerios................. 20


Sección 3ª. Órganos directivos de los Ministerios.................. 22 Sección 4ª. Los servicios comunes de los Ministerios............. 24 CAPÍTULO II. Órganos territoriales........................................... 25 Sección 1ª. Los delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas............................................................................. 25 Sección 2ª. Los subdelegados del Gobierno en las provincias y los Directores Insulares de la Administración General del Estado.................................................................................... 28 Sección 3ª. Estructura de los servicios periféricos.................. 29 CAPÍTULO III. La Administración General del Estado en el exterior....................................................................................... 30 CAPÍTULO IV. Órganos colegiados............................................ 31 TÍTULO III. Organismos públicos................................................... 32 CAPÍTULO I. Disposiciones generales........................................ 32 CAPÍTULO II. Los Organismos autónomos................................. 33 CAPÍTULO III. Las entidades públicas empresariales................. 35 CAPÍTULO IV. Creación, modificación y extinción de los Organismos autónomos y entidades públicas empresariales....... 36 CAPÍTULO V. Recursos económicos y bienes adscritos.............. 38 TÍTULO IV. De las competencias y procedimientos en materia de organización................................................................................... 39 §3. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones públicas y del procedimiento administrativo común............................................................................................. 47 Título preliminar. Del ámbito de aplicación y principios generales.47 TÍTULO I. De las Administraciones Públicas y sus relaciones......... 47 TÍTULO II. De los órganos de las Administraciones Públicas.......... 51 Capítulo I. Principios generales y competencia.......................... 51 Capítulo II. Órganos colegiados................................................. 54 Capítulo III. Abstención y recusación......................................... 57 TÍTULO III. De los interesados....................................................... 58 TÍTULO IV. De la actividad de las Administraciones Públicas......... 59 Capítulo I. Normas generales..................................................... 59 Capítulo II. Términos y plazos..................................................... 67


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TÍTULO V. De las disposiciones y los actos administrativos............ 68 Capítulo I. Disposiciones administrativas................................... 68 Capítulo II. Requisitos de los actos administrativos.................... 69 Capítulo III. Eficacia de los actos............................................... 69 Capítulo IV. Nulidad y anulabilidad............................................ 71 TÍTULO VI. De las disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos................................................................................ 73 Capítulo I. Iniciación del procedimiento.................................... 73 Capítulo II. Ordenación del procedimiento................................ 76 Capítulo III. Instrucción del procedimiento................................ 76 Sección 1.ª Disposiciones Generales...................................... 76 Sección 2.ª Prueba................................................................. 77 Sección 3.ª Informes.............................................................. 77 Sección 4.ª Participación de los interesados........................... 78 Capítulo IV. Finalización del procedimiento............................... 79 Sección 1.ª Disposiciones Generales...................................... 79 Sección 2.ª Resolución........................................................... 79 Sección 3.ª Desistimiento y renuncia..................................... 80 Sección 4ª Caducidad............................................................ 80 Capítulo V. Ejecución.................................................................. 80 TÍTULO VII. De la revisión de los actos en vía administrativa......... 82 Capítulo I. Revisión de oficio..................................................... 82 Capítulo II. Recursos administrativos......................................... 83 Sección 1.ª Principios generales............................................. 83 Sección 2ª Recurso de alzada................................................. 86 Sección 3ª Recurso potestativo de reposición........................ 87 Sección 4ª Recurso extraordinario de revisión....................... 87 Título VIII. De las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales............................................................................ 88 Capítulo I. Disposiciones generales............................................ 88 Capítulo II. Reclamación previa a la vía judicial civil................. 88 Capítulo III. Reclamación previa a la vía judicial laboral........... 89 TÍTULO IX. De la potestad sancionadora........................................ 89 Capítulo I. Principios de la potestad sancionadora..................... 89 Capítulo II. Principios del procedimiento sancionador............... 91


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TÍTULO X. De la responsabilidad de las Administraciones públicas y de sus autoridades y demás personal a su servicio.......................... 92 Capítulo I. Responsabilidad patrimonial de la Administración Pública....................................................................................... 92 Capítulo II. Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas................................... 94 DISPOSICIONES ADICIONALES.................................................... 95 DISPOSICIONES TRANSITORIAS................................................... 98 DISPOSICIÓN DEROGATORIA...................................................... 99 DISPOSICIÓN FINAL..................................................................... 99 §4. Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos............................................... 101 TÍTULO PRELIMINAR. Del ámbito de aplicación y los principios generales....................................................................................... 101 TÍTULO I. Derechos de los ciudadanos a relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos...................... 103 TÍTULO II. Régimen jurídico de la administración electrónica..... 105 CAPÍTULO I. De la sede electrónica........................................ 105 CAPÍTULO II. De la identificación y autenticación.................. 106 SECCIÓN 1ª. Disposiciones comunes.................................. 106 SECCIÓN 2ª. Identificación de los ciudadanos y autenticación de su actuación.................................................................... 107 SECCIÓN 3ª. Identificación electrónica de las administraciones públicas y autenticación del ejercicio de su competencia.... 108 SECCIÓN 4ª. De la interoperabilidad y de la acreditación y representación de los ciudadanos........................................ 109 CAPÍTULO III. De los registros, las comunicaciones y las notificaciones electrónicas....................................................... 110 SECCIÓN 1ª. De los Registros.............................................. 110 SECCIÓN 2ª. De las comunicaciones y las notificaciones electrónicas.......................................................................... 111 CAPÍTULO IV. De los documentos y los archivos electrónicos.112 TÍTULO III. De la gestión electrónica de los procedimientos....... 113 CAPÍTULO I. Disposiciones comunes....................................... 113


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CAPÍTULO II. Utilización de medios electrónicos en la tramitación del procedimiento................................................. 114 TÍTULO IV. Cooperación entre administraciones para el impulso de la administración electrónica........................................................ 115 CAPÍTULO I. Marco institucional de cooperación en materia de administración electrónica....................................................... 115 CAPÍTULO II. Cooperación en materia de interoperabilidad de sistemas y aplicaciones............................................................. 116 CAPÍTULO III. Reutilización de aplicaciones y transferencia de tecnologías............................................................................... 117 ANEXO. Definiciones.................................................................... 121 §5. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.............................................................................................. 123 TÍTULO I. Disposiciones generales............................................... 123 TÍTULO II. El municipio................................................................ 125 CAPÍTULO I. Territorio y población......................................... 125 CAPÍTULO II. Organización..................................................... 129 CAPÍTULO III. Competencias................................................... 133 CAPÍTULO IV. Regímenes Especiales........................................ 135 TÍTULO III. La provincia............................................................... 135 CAPÍTULO I. Organización...................................................... 136 CAPÍTULO II. Competencias.................................................... 139 CAPÍTULO III. Regímenes Especiales....................................... 140 TÍTULO IV. Otras entidades locales.............................................. 140 TÍTULO V. Disposiciones comunes a las entidades locales............ 142 CAPÍTULO I. Régimen de funcionamiento............................... 142 CAPÍTULO II. Relaciones interadministrativas.......................... 146 CAPÍTULO III. Impugnación de actos y acuerdos y ejercicio de acciones................................................................................... 149 CAPÍTULO IV. Información y participación ciudadanas........... 151 CAPÍTULO V. Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales...................................................................................... 153 TÍTULO VI. Bienes, actividades y servicios, y contratación........... 157 CAPÍTULO I. Bienes................................................................. 157


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CAPÍTULO II. Actividades y servicios....................................... 157 CAPÍTULO III. Contratación.................................................... 161 TÍTULO VII. Personal al servicio de las entidades locales............. 161 CAPÍTULO I. Disposiciones generales...................................... 161 CAPÍTULO II. Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera...................................................................................... 162 CAPÍTULO III. Selección y formación de los funcionarios con habilitación de carácter nacional y sistema de provisión de plazas....................................................................................... 162 CAPÍTULO IV. Selección de los restantes funcionarios y reglas sobre provisión de puestos de trabajo....................................... 163 CAPÍTULO V. Del personal laboral y eventual.......................... 163 TÍTULO VIII. Haciendas locales.................................................... 164 TÍTULO IX. Organizaciones para la cooperación entre las Administraciones Públicas en materia de Administración Local.... 166 TÍTULO X. Régimen de organización de los municipios de gran población...................................................................................... 168 CAPÍTULO I. Ámbito de aplicación.......................................... 168 CAPÍTULO II. Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios............................................................. 169 CAPÍTULO III. Gestión económico-financiera......................... 175 CAPÍTULO IV. Conferencia de Ciudades.................................. 177 TÍTULO XI. Tipificación de las infracciones y sanciones por las Entidades Locales en determinadas materias................................. 177 DISPOSICIONES ADICIONALES.................................................. 178 DISPOSICIÓN DEROGATORIA.................................................... 185 DISPOSICIONES TRANSITORIAS................................................. 185 DISPOSICIONES FINALES............................................................ 187 CONTRATACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS........ 190 §6. Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley contratos del sector público.......................................................................................... 192 Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.......... 192 TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales............................ 192


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CAPÍTULO I. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley............. 192 CAPÍTULO II. Contratos del sector público.............................. 196 SECCIÓN 1ª. Delimitación de los tipos contractuales.......... 196 SECCIÓN 2ª. Contratos sujetos a una regulación armonizada.......................................................................... 199 SECCIÓN 3ª. Contratos administrativos y contratos privados............................................................................... 201 LIBRO I. Configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos.................................... 202 TÍTULO I. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público.......................................................................................... 202 CAPÍTULO I. Racionalidad y consistencia de la contratación del sector público........................................................................... 202 CAPÍTULO II. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato.................................................................................... 204 CAPÍTULO III. Perfección y forma del contrato....................... 205 CAPÍTULO IV. Remisión de información a efectos estadísticos y de fiscalización............................................................................. 206 CAPÍTULO V. Régimen de invalidez......................................... 206 SECCIÓN 1ª. Régimen general............................................. 206 SECCIÓN 2ª. Supuestos especiales de nulidad..................... 208 CAPÍTULO VI. Régimen especial de revisión de decisiones en materia de contratación y medios alternativos de resolución de conflictos.................................................................................. 211 TÍTULO II. Partes en el contrato................................................... 218 CAPÍTULO I. Órgano de contratación...................................... 218 CAPÍTULO II. Capacidad y solvencia del empresario............... 219 SECCIÓN 1ª. Aptitud para contratar con el sector público.. 219 SUBSECCIÓN 1ª. Normas generales................................ 219 SUBSECCIÓN 2ª. Normas especiales sobre capacidad.... 220 SUBSECCIÓN 3ª. Prohibiciones de contratar.................. 220 SUBSECCIÓN 4ª. Solvencia............................................. 224 SUBSECCIÓN 5ª. Clasificación de las empresas.............. 224 SECCIÓN 2ª. Acreditación de la aptitud para contratar....... 227 SUBSECCIÓN 1ª. Capacidad de obrar............................. 227 SUBSECCIÓN 2ª. Prohibiciones de contratar.................. 227


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SUBSECCIÓN 3ª. Solvencia............................................. 227 SUBSECCIÓN 4ª. Prueba de la clasificación y de la aptitud para contratar a través de Registros o listas oficiales de contratistas...................................................................... 231 CAPÍTULO III. Sucesión en la persona del contratista.............. 231 TÍTULO III. Objeto, precio y cuantía del contrato........................ 232 CAPÍTULO I. Normas generales............................................... 232 CAPÍTULO II. Revisión de precios en los contratos de las Administraciones Públicas........................................................ 234 TÍTULO IV. Garantías exigibles en la contratación del sector público.......................................................................................... 236 CAPÍTULO I. Garantías a prestar en los contratos celebrados con las Administraciones Públicas................................................... 236 SECCIÓN 1ª. Garantía definitiva.......................................... 236 SECCIÓN 2ª. Garantía provisional....................................... 240 CAPÍTULO II. Garantías a prestar en otros contratos del sector público..................................................................................... 240 TÍTULO V. Modificación de los contratos..................................... 240 LIBRO II. Preparación de los contratos......................................... 242 TÍTULO I. Preparación de contratos por las Administraciones Públicas......................................................................................... 242 CAPÍTULO I. Normas generales............................................... 242 SECCIÓN 1ª. Expediente de contratación............................ 242 SUBSECCIÓN 1ª. Tramitación Ordinaria......................... 242 SUBSECCIÓN 2ª. Tramitación abreviada del expediente. 243 SECCIÓN 2ª. Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas........................................................ 245 CAPÍTULO II. Normas especiales para la preparación de determinados contratos............................................................ 249 SECCIÓN 1ª. Actuaciones preparatorias del contrato de obras.................................................................................... 249 SUBSECCIÓN 1ª. Proyecto de obras y replanteo............. 249 SUBSECCIÓN 2ª. Pliego de Cláusulas Administrativas en contratos bajo la modalidad de abono total del precio.... 252 SECCIÓN 2ª. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obra pública................................................... 252


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SECCIÓN 3ª. Actuaciones preparatorias del contrato de gestión de servicios públicos............................................................ 255 SECCIÓN 4ª. Actuaciones preparatorias de los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado...... 256 TÍTULO II. Preparación de otros contratos................................... 257 CAPÍTULO ÚNICO. Reglas aplicables a la preparación de los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carácter de Administraciones Públicas y de contratos subvencionados........................................................................ 257 LIBRO III. Selección del contratista y adjudicación de los contratos....................................................................................... 258 TÍTULO I. Adjudicación de los contratos...................................... 258 CAPÍTULO I. Adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas........................................................ 258 SECCIÓN 1ª. Normas generales........................................... 258 SUBSECCIÓN 1ª. Disposiciones directivas...................... 258 SUBSECCIÓN 2ª. Publicidad........................................... 259 SUBSECCIÓN 3ª. Licitación............................................ 260 SUBSECCIÓN 4ª. Selección del adjudicatario................. 264 SUBSECCIÓN 5ª. Obligaciones de información sobre el resultado del procedimiento............................................ 267 SUBSECCIÓN 6ª. Formalización del contrato................. 268 SECCIÓN 2ª. Procedimiento abierto.................................... 269 SECCIÓN 3ª. Procedimiento restringido.............................. 271 SECCIÓN 4ª. Procedimiento negociado............................... 272 SUBSECCIÓN 1ª. Supuestos de aplicación...................... 273 SUBSECCIÓN 2ª. Tramitación......................................... 275 SECCIÓN 5ª. Diálogo competitivo....................................... 276 SECCIÓN 6ª. Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos............................................................................. 278 CAPÍTULO II. Adjudicación de otros contratos del sector público..................................................................................... 279 SECCIÓN 1ª. Normas aplicables por los poderes adjudicadores que no tengan el carácter de administraciones públicas...... 279 SECCIÓN 2ª. Normas aplicables por otros entes, organismos y entidades del sector público................................................ 280


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SECCIÓN 3ª. Normas aplicables en la adjudicación de contratos subvencionados.................................................... 281 TÍTULO II. Racionalización técnica de la contratación................ 281 CAPÍTULO I. Normas generales............................................... 281 CAPÍTULO II. Acuerdos marco................................................. 281 CAPÍTULO III. Sistemas dinámicos de contratación................. 283 CAPÍTULO IV. Centrales de contratación................................. 284 SECCIÓN 1ª. Normas generales........................................... 284 SECCIÓN 2ª. Contratación centralizada en el ámbito estatal.285 LIBRO IV. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.............................................................................. 286 TÍTULO I. Normas Generales....................................................... 286 CAPÍTULO I. Efectos de los contratos...................................... 286 CAPÍTULO II. Prerrogativas de la Administración Pública en los contratos administrativos.......................................................... 287 CAPÍTULO III. Ejecución de los contratos................................ 287 CAPÍTULO IV. Modificación de los contratos........................... 290 CAPÍTULO V. Extinción de los contratos.................................. 290 SECCIÓN 1ª. Disposición general........................................ 290 SECCIÓN 2ª. Cumplimiento de los contratos....................... 290 SECCIÓN 3ª. Resolución de los contratos............................ 291 CAPÍTULO VI. Cesión de los contratos y subcontratación........ 292 SECCIÓN 1ª. Cesión de los contratos.................................. 292 SECCIÓN 2ª. Subcontratación............................................. 293 TÍTULO II. Normas especiales para contratos de obras, concesión de obra pública, gestión de servicios públicos, suministros, servicios y de colaboración entre el sector público y el sector privado.......... 295 CAPÍTULO I. Contrato de obras............................................... 295 SECCIÓN 1ª. Ejecución del contrato de obras..................... 295 SECCIÓN 2ª. Modificación del contrato de obras................ 297 SECCIÓN 3ª. Cumplimiento del contrato de obras.............. 298 SECCIÓN 4ª. Resolución del contrato de obras................... 299 CAPÍTULO II. Contrato de concesión de obra pública............. 300 SECCIÓN 1ª. Construcción de las obras objeto de concesión............................................................................. 300


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SECCIÓN 2ª. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administración concedente.................... 301 SUBSECCIÓN 1ª. Derechos y obligaciones del concesionario.................................................................. 301 SUBSECCIÓN 2ª. Prerrogativas y derechos de la Administración................................................................ 303 SECCIÓN 3ª. Régimen económico-financiero de la concesión............................................................................. 305 SECCIÓN 4ª. Financiación privada...................................... 308 SUBSECCIÓN 1ª. Emisión de títulos por el concesionario.308 SUBSECCIÓN 2ª. Hipoteca de la concesión.................... 309 SUBSECCIÓN 3ª. Otras fuentes de financiación.............. 311 SECCIÓN 5ª. Extinción de las concesiones.......................... 312 SECCIÓN 6ª. Ejecución de obras por terceros..................... 314 CAPÍTULO III. Contrato de gestión de servicios públicos......... 315 SECCIÓN 1ª. Disposiciones generales.................................. 315 SECCIÓN 2ª. Ejecución del contrato de gestión de servicios públicos............................................................................... 316 SECCIÓN 3ª. Modificación del contrato de gestión de servicios públicos............................................................................... 317 SECCIÓN 4ª. Cumplimiento y efectos del contrato de gestión de servicios públicos............................................................ 317 SECCIÓN 5ª. Resolución del contrato de gestión de servicios públicos............................................................................... 318 SECCIÓN 6ª. Subcontratación del contrato de gestión de servicios públicos................................................................. 319 CAPÍTULO IV. Contrato de suministro..................................... 319 SECCIÓN 1ª. Regulación de determinados contratos de suministro............................................................................ 319 SECCIÓN 2ª. Ejecución del contrato de suministro.............. 319 SECCIÓN 3ª. Modificación del contrato de suministro........ 320 SECCIÓN 4ª. Cumplimiento del contrato de suministro...... 321 SECCIÓN 5ª. Resolución del contrato de suministro............ 321 CAPÍTULO V. Contratos de servicios........................................ 322 SECCIÓN 1ª. Disposiciones generales.................................. 322 SECCIÓN 2ª. Ejecución de los contratos de servicios........... 323


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SECCIÓN 3ª. Modificación de los contratos de servicios de mantenimiento..................................................................... 323 SECCIÓN 4ª. Cumplimiento de los contratos de servicios... 323 SECCIÓN 5ª. Resolución de los contratos de servicios......... 324 SECCIÓN 6ª. De la subsanación de errores y responsabilidades en el contrato de elaboración de proyectos de obras........... 324 CAPÍTULO VI. Contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado....................................................................... 325 LIBRO V. Organización administrativa para la gestión de la contratación.................................................................................. 326 TÍTULO I. Órganos competentes en materia de contratación....... 326 CAPÍTULO I. Órganos de contratación.................................... 326 CAPÍTULO II. Órganos de asistencia........................................ 329 CAPÍTULO III. Órganos consultivos......................................... 330 TÍTULO II. Registros Oficiales...................................................... 330 CAPÍTULO I. Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas.............................................................................. 330 CAPÍTULO II. Registro de Contratos del Sector Público........... 332 TÍTULO III. Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemáticos....................................... 333 CAPÍTULO ÚNICO. Plataforma de Contratación del Estado.... 333 ANEXO I. Actividades a que se refiere el apartado 1 del artículo 6...................................................................................... 351 ANEXO II. Servicios a que se refiere el artículo 10....................... 351 SACRIFICIO DE BIENES Y DERECHOS......................................... 352 §7. Ley de expropiación forzosa, de 16 de diciembre de 1954..... 354 TÍTULO I. Principios generales..................................................... 354 CAPÍTULO UNICO.................................................................. 354 TÍTULO II. Procedimiento general................................................ 355 CAPÍTULO I. De los requisitos previos a la expropiación forzosa..................................................................................... 355 CAPÍTULO II. De la necesidad de ocupación de bienes o de adquisición de derechos........................................................... 356 CAPÍTULO III. De la determinación del justo precio............... 357


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CAPÍTULO IV. Del pago y toma de posesión............................ 362 CAPÍTULO V. Responsabilidades por demora........................... 366 TÍTULO III. Procedimientos especiales......................................... 367 CAPÍTULO I. De la expropiación por zonas o grupos de bienes.367 CAPÍTULO II. De la expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad.................................................. 368 CAPÍTULO III. De la expropiación bienes de valor artístico, histórico y arqueológico........................................................... 369 CAPÍTULO IV. De la expropiación por Entidades locales o por razón de urbanismo.................................................................. 371 CAPÍTULO V. De la expropiación que dé lugar a traslado de poblaciones.............................................................................. 371 CAPÍTULO VI. De las expropiaciones por causa de colonización o de obras públicas...................................................................... 373 Sección 1ª. De las expropiaciones por causa de colonización........................................................................ 373 Sección 2ª. De las expropiaciones por causa de obras públicas................................................................................ 373 CAPÍTULO VII. De la expropiación en materia de propiedad industrial.................................................................................. 373 CAPÍTULO VIII. De la expropiación por razones de defensa nacional y seguridad del Estado................................................ 374 Sección 1ª. De las expropiaciones por necesidades militares.374 Sección 2ª. De las requisas militares.................................... 374 TÍTULO IV. Indemnizaciones por ocupación temporal y otros daños............................................................................................ 375 CAPÍTULO I. Ocupaciones temporales.................................... 375 CAPÍTULO II. De la indemnización por otros daños................ 378 TÍTULO V. Garantías jurisdiccionales............................................ 379 DISPOSICIONES FINALES............................................................ 380 MEDIOS PERSONALES Y MATERIALES......................................... 382 §8. Ley 7/2007, de 12 de abril, del estatuto básico del empleado público.......................................................................................... 384 TÍTULO I. Objeto y ámbito de aplicación..................................... 384


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TÍTULO II. Clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas......................................................................................... 385 SUBTÍTULO I. Personal directivo.................................................. 387 TÍTULO III. Derechos y deberes. Código de conducta de los empleados públicos....................................................................... 387 CAPÍTULO I. Derechos de los empleados públicos.................. 387 CAPÍTULO II. Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del desempeño...................................... 388 CAPÍTULO III. Derechos retributivos....................................... 390 CAPÍTULO IV. Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional. Derecho de reunión.................... 392 CAPÍTULO V. Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones................................................................................ 400 CAPÍTULO VI. Deberes de los empleados públicos. Código de Conducta.................................................................................. 404 TÍTULO IV. Adquisición y pérdida de la relación de servicio........ 406 CAPÍTULO I. Acceso al empleo público y adquisición de la relación de servicio.................................................................. 406 CAPÍTULO II. Pérdida de la relación de servicio...................... 409 TÍTULO V. Ordenación de la actividad profesional....................... 411 CAPÍTULO I. Planificación de recursos humanos..................... 411 CAPÍTULO II. Estructuración del empleo público.................... 412 CAPÍTULO III. Provisión de puestos de trabajo y movilidad..... 413 TÍTULO VI. Situaciones administrativas........................................ 415 TÍTULO VII. Régimen disciplinario............................................... 420 TÍTULO VIII. Cooperación entre las Administraciones Públicas.... 423 §9. Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de patrimonio de las Administraciones públicas............................................................ 432 TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales............................ 432 CAPÍTULO I. Objeto y ámbito de aplicación............................ 432 CAPÍTULO II. Patrimonio de las Administraciones públicas..... 432 CAPÍTULO III. Patrimonio del Estado....................................... 434 TÍTULO I. Adquisición de bienes y derechos................................ 437 CAPÍTULO ÚNICO.................................................................. 437


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TÍTULO II. Protección y defensa del patrimonio.......................... 440 CAPÍTULO I. De la obligación de proteger y defender el patrimonio................................................................................ 440 CAPÍTULO II. De las limitaciones a la disponibilidad de los bienes y derechos................................................................................ 441 CAPÍTULO III. Del inventario patrimonial............................... 441 CAPÍTULO IV. Del régimen registral........................................ 443 CAPÍTULO V. De las facultades y prerrogativas para la defensa de los patrimonios públicos........................................................... 445 SECCIÓN 1ª. Normas Generales.......................................... 445 SECCIÓN 2ª. De la Investigación de Bienes y Derechos...... 446 SECCIÓN 3ª. Del Deslinde................................................... 447 SECCIÓN 4ª. De la Recuperación de la Posesión de los Bienes y Derechos del Patrimonio...................................................... 449 SECCIÓN 5ª. Del Desahucio Administrativo........................ 450 CAPÍTULO VI. De la cooperación en la defensa de los patrimonios públicos.................................................................................... 450 TÍTULO III. De los bienes y derechos públicos............................. 451 CAPÍTULO I. Afectación, desafectación y mutación de destino de los bienes y derechos................................................................ 451 CAPÍTULO II. Adscripción y desadscripción de bienes y derechos. 454 CAPÍTULO III. Incorporación al patrimonio de la Administración General del Estado de bienes de los organismos públicos......... 456 CAPÍTULO IV. Publicidad del tráfico jurídico de los bienes y derechos................................................................................... 456 TÍTULO IV. Uso y explotación de los bienes y derechos............... 457 CAPÍTULO I. Utilización de los bienes y derechos de dominio público..................................................................................... 457 SECCIÓN 1ª. Disposición General....................................... 457 SECCIÓN 2ª. Utilización de los Bienes destinados al Uso General................................................................................ 457 SECCIÓN 3ª. Utilización de los Bienes y Derechos destinados a un Servicio Público.............................................................. 458 SECCIÓN 4ª. Autorizaciones y Concesiones Demaniales..... 458


Sumario

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CAPÍTULO II. Aprovechamiento y explotación de los bienes y derechos patrimoniales............................................................. 464 TÍTULO V. Gestión patrimonial..................................................... 466 CAPÍTULO I. Disposiciones generales...................................... 466 CAPÍTULO II. Adquisiciones a título oneroso........................... 468 CAPÍTULO III. Arrendamiento de inmuebles............................ 471 CAPÍTULO IV. Conservación de los bienes............................... 472 CAPÍTULO V. Enajenación y gravamen..................................... 473 SECCIÓN 1ª. Normas Generales.......................................... 473 SECCIÓN 2ª. Enajenación de Inmuebles.............................. 474 SECCIÓN 3ª. Enajenación de Muebles................................. 477 SECCIÓN 4ª. Enajenación de Derechos de Propiedad Incorporal............................................................................ 477 SECCIÓN 5ª. Cesión Gratuita de Bienes o Derechos........... 478 SECCIÓN 6ª. Gravamen de los bienes y derechos................ 480 CAPÍTULO VI. Permuta de bienes y derechos........................... 480 TÍTULO VI. Coordinación y optimización de la utilización de los edificios administrativos................................................................ 480 CAPÍTULO I. Normas generales............................................... 480 CAPÍTULO II. Órganos de coordinación.................................. 481 CAPÍTULO III. Actuaciones de optimización............................ 483 TÍTULO VII. Patrimonio empresarial de la Administración General del Estado...................................................................................... 484 CAPÍTULO I. Disposiciones generales...................................... 484 CAPÍTULO II. Disposiciones especiales para las sociedades a que se refiere el artículo 166.2 de esta Ley..................................... 490 TÍTULO VIII. Relaciones interadministrativas............................... 492 CAPÍTULO I. Normas generales............................................... 492 CAPÍTULO II. Convenios entre Administraciones públicas....... 493 CAPÍTULO III. Régimen urbanístico y gestión de los bienes públicos.................................................................................... 493 TÍTULO IX. Régimen sancionador................................................. 495 CAPÍTULO I. Infracciones y sanciones..................................... 495 CAPÍTULO II. Normas procedimentales................................... 496 FOMENTO DE LA ACTIVIDAD DE LOS SUJETOS PRIVADOS...... 506


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Sumario

§10. Ley 47/2003, de 26 de noviembre, general presupuestaria (extracto)...................................................................................... 508 TÍTULO I. Del ámbito de aplicación y de la Hacienda Pública estatal........................................................................................... 508 CAPÍTULO I. Ámbito de aplicación y organización del sector público estatal.......................................................................... 508 CAPÍTULO II. Del régimen de la Hacienda Pública estatal...... 510 SECCIÓN 1ª. Derechos de la Hacienda Pública estatal........ 510 SECCIÓN 2ª. Régimen jurídico de los derechos de naturaleza pública de la Hacienda Pública estatal................................. 510 SECCIÓN 3ª. Derechos de naturaleza privada de la hacienda pública estatal...................................................................... 514 SECCIÓN 4ª. Obligaciones de la Hacienda Pública estatal.. 514 TÍTULO II. De los Presupuestos Generales del Estado.................. 515 CAPÍTULO VI. De la Gestión presupuestaria............................ 515 SECCIÓN 1ª. Principios generales de la gestión presupuestaria...................................................................... 515 SECCIÓN 2ª. Gestión por objetivos del sector público administrativo estatal........................................................... 516 SECCIÓN 3ª. Gestión de los Presupuestos Generales del Estado.................................................................................. 516 TÍTULO III. De las relaciones financieras con otras administraciones........................................................................... 521 TÍTULO IV. Del Tesoro Público, de la Deuda del Estado y de las Operaciones Financieras............................................................... 522 TÍTULO V. Contabilidad del sector público estatal........................ 522 TÍTULO VI. Del control de la gestión económico-financiera efectuado por la Intervención General de la Administración del Estado........................................................................................... 522 CAPÍTULO I. Normas generales............................................... 522 CAPÍTULO II. De la función interventora................................. 525 CAPÍTULO III. Del Control Financiero Permanente................. 528 CAPÍTULO IV. De la auditoría pública..................................... 530 SECCIÓN 1ª. Normas generales........................................... 530 SECCIÓN 2ª. Auditoría de las cuentas anuales..................... 532


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