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ACCIONES DE CAPACITACIÓN PARA EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA LABORAL 2ª Edición

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

CONSUELO RAMÓN CHORNET

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

MARTA LORENTE SARIÑENA TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

JAVIER DE LUCAS MARTÍN RUTH ZIMMERLING

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

ACCIONES DE CAPACITACIÓN PARA EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA LABORAL 2ª Edición

Coordinador

SERGIO JAVIER MOLINA MARTÍNEZ

tirant lo blanch Ciudad de México, 2023

Copyright ® 2023 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc CP 06100, Ciudad de México Telf.: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1147-668-3 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Autores Ministro en retiro José Fernando Franco González Salas Consejero Sergio Javier Molina Martínez Doctor Rafael Estrada Michel Magistrado Tarsicio Aguilera Troncoso Magistrado Cuauhtémoc Cuéllar de Luna Magistrado Carlos Anuar Jaimes Torres Magistrada Norma Lidia Gutiérrez García Consejero Luis Gerardo de la Peña Gutiérrez Magistrado Juan Manuel Vega Tapia Maestra Nallely Ramírez Becerril Maestro Óscar Huicochea García Maestro José Antonio Morales Yáñez

Índice PALABRAS A LA SEGUNDA EDICIÓN....................................................................... Dr. Raúl Contreras Bustamante

PRÓLOGO...................................................................................................................... Mtro. José Fernando Franco González Salas

INTRODUCCIÓN.......................................................................................................... Consejero Sergio Javier Molina Martínez

LA CAPACITACIÓN EN LA REFORMA EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL José Fernando Franco González Salas I. INTRODUCCIÓN........................................................................................... II. EL PROCESO DE CAPACITACIÓN COMO FACTOR DE CAMBIO CULTURAL............................................................................................................. III. DISEÑO Y EJECUCIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE FORMACIÓN Y SELECCIÓN EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL..................................... IV. CONCLUSIONES........................................................................................... V. FUENTES DE CONSULTA.............................................................................

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DIÁLOGOS CON EL PASADO. UNA MIRADA HACIA LA EDIFICACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE FORMACIÓN Y SELECCIÓN EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL Sergio Javier Molina Martínez I. INTRODUCCIÓN........................................................................................... II. GENEALOGÍA DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN EN EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA LABORAL............................................................... III. LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE FORMACIÓN Y SELECCIÓN EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL..................................... IV. UN DÍA EN LA CAPACITACIÓN................................................................... V. CONCLUSIONES........................................................................................... VI. FUENTES DE CONSULTA.............................................................................

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RETOS DE LA FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN DE LOS OPERADORES JURÍDICOS EN LA JUSTICIA LABORAL MEXICANA Rafael Estrada Michel I. INTRODUCCIÓN...........................................................................................

Índice

II. REFORMA CONSTITUCIONAL E INFRACONSTITUCIONAL EN MATERIA LABORAL............................................................................................ III. PLAN INTEGRAL DE FORMACIÓN Y SELECCIÓN EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL...................................................................................... IV. EJECUCIÓN DEL PIF..................................................................................... V. EXPANDIENDO EL CONOCIMIENTO....................................................... VI. CONCLUSIONES........................................................................................... VII. FUENTES DE CONSULTA.............................................................................

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PLAN DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL. MEMORIAS DE UN CAPACITADOR Tarsicio Aguilera Troncoso I. INTRODUCCIÓN........................................................................................... II. UN RELATO EN EL TIEMPO. PRINCIPALES ANTECEDENTES DE LA REFORMA LABORAL EN MÉXICO............................................................. III. LOS PRIMEROS ACERCAMIENTOS AL PLAN DE CAPACITACIÓN DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN............................................ IV. LA RUTA DE LA ENSEÑANZA...................................................................... V. CONCLUSIONES........................................................................................... VI. FUENTES DE CONSULTA.............................................................................

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MÁS ALLÁ DE UNA REFORMA. ELEMENTOS PARA LA FORTALEZA EN LA FORMACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS NUEVOS OPERADORES Cuauhtémoc Cuéllar de Luna I. INTRODUCCIÓN........................................................................................... II. BREVE RECORRIDO POR EL PASADO EN MATERIA LABORAL. ENTRE ANDANZAS Y ADVERTENCIAS............................................................ III. EL PLAN DE CAPACITACIÓN IMPLEMENTADO POR EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. UN PARADIGMA PARA CONFORMAR LAS NUEVAS RELACIONES DEL TRABAJO............................................... IV. DURANTE LA PANDEMIA............................................................................ V. CONCLUSIONES........................................................................................... VI. FUENTES DE CONSULTA.............................................................................

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FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL. UN CAMINO HACÍA SU CONSOLIDACIÓN Carlos Anuar Jaimes Torres I. INTRODUCCIÓN........................................................................................... II. ALCANCES Y TRASCENDENCIA DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE TRABAJO EN MÉXICO.......................................... III. ASPECTOS RELEVANTES EN EL PROCESO DE FORMACIÓN Y PREPARACIÓN COMO CAPACITADOR..................................................................

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Índice

IV. EJECUCIÓN DEL PIF: EL CAMINO DE LA FORMACIÓN Y LA CAPACITACIÓN. PERSPECTIVAS Y RETOS............................................................. 144 V. CONCLUSIONES..................................................................................... 149 VI. FUENTES DE CONSULTA............................................................................. 151 LA CAPACITACIÓN Y SELECCIÓN EN LA INSTRUMENTACIÓN DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA LABORAL EN TABASCO Norma Lidia Gutiérrez García I. INTRODUCCIÓN........................................................................................... II. EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA LABORAL DENTRO DEL ORDEN JURÍDICO DEL DERECHO SOCIAL. VISIÓN AXIOLÓGICA................... III. CONTEXTO SOCIAL Y PESO HISTÓRICO DE LA REFORMA LABORAL PARA TABASCO. BREVIARIO NORMATIVO...................................... IV. LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA. CAPACITACIÓN Y SELECCIÓN. V. CONCLUSIONES........................................................................................... VI. FUENTES CONSULTADAS............................................................................

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UN CAMBIO DE PARADIGMA: ANÁLISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA LABORAL EN EL ESTADO DE MÉXICO A LA LUZ DE LA VISIÓN DE SISTEMAS Luis Gerardo de la Peña Gutiérrez I. INTRODUCCIÓN........................................................................................... II. NUEVOS ENFOQUES SISTÉMICOS PARA ENFRENTAR LA COMPLEJIDAD CRECIENTE........................................................................................ III. LA REFORMA LABORAL. SISTEMAS EN LA IMPLEMENTACIÓN EN EL ESTADO DE MÉXICO.............................................................................. IV. LA CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA LABORAL EN EL ESTADO DE MÉXICO................................. V. CONCLUSIONES........................................................................................... VI. FUENTES DE CONSULTA.............................................................................

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REFERENTES PARA EL CONOCIMIENTO DE LA REFORMA EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL: LA ORALIDAD Y EL NUEVO PARADIGMA Juan Manuel Vega Tapia I. INTRODUCCIÓN........................................................................................... II. SENSIBILIZACIÓN SOBRE LA REFORMA EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL........................................................................................................ III. ACTUALIZACIÓN SOBRE LA REFORMA EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL........................................................................................................ IV. EN BUSCA DE LA CONSOLIDACIÓN DE LA NUEVA JUSTICIA LABORAL.

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Índice

V. CONCLUSIONES........................................................................................... VI. FUENTES CONSULTADAS............................................................................

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LA CONSTRUCCIÓN DEL CAMINO HACIA EL CAMBIO DE PARADIGMA. LA EJECUCIÓN DE LA CAPACITACIÓN EN EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA LABORAL Nallely Ramírez Becerril I. INTRODUCCIÓN........................................................................................... II. ALGUNOS REFERENTES DE LA REFORMA LABORAL Y LA VISIÓN DE SU ENTENDIMIENTO............................................................................. III. RECORRIDO ANECDÓTICO........................................................................ IV. CONCLUSIONES........................................................................................... V. FUENTES CONSULTADAS............................................................................

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PERSPECTIVAS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN DENTRO DE LA REFORMA LABORAL. UNA MIRADA DESDE SU EJECUCIÓN Oscar Huicochea García I. INTRODUCCIÓN........................................................................................... II. BREVES ANTECEDENTES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DEL TRABAJO DEL 2017............................................................. III. ¿QUÉ IMPLICA LA CAPACITACIÓN? UNA MIRADA DESDE LO FÁCTICO. IV. LA PUESTA EN PRÁCTICA DEL PLAN INTEGRAL DE FORMACIÓN Y SELECCIÓN EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL. UN RECORRIDO POR LA REPÚBLICA MEXICANA................................................................ V. LA CAPACITACIÓN EN LA PANDEMIA...................................................... VI. CONCLUSIONES........................................................................................... VII. FUENTES DE CONSULTA.............................................................................

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EL PROCESO EDUCATIVO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL. UN ACERCAMIENTO DESDE LA PERSPECTIVA PEDAGÓGICA José Antonio Morales Yáñez I. INTRODUCCIÓN........................................................................................... II. LA EDUCACIÓN Y LA ESCUELA JUDICIAL............................................... III. LA CAPACITACIÓN EN MATERIA LABORAL EN EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. EL MAYOR DE LOS RETOS......................... IV. EL PROCESO EDUCATIVO EN EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA LABORAL........................................................................................................ V. UN RECORRIDO POR LA REPÚBLICA MEXICANA................................. VI. CONCLUSIONES........................................................................................... VII. FUENTES DE CONSULTA.............................................................................

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PALABRAS A LA SEGUNDA EDICIÓN

La presente obra es el producto de la reunión de arduos esfuerzos y aportaciones que han realizado numerosos expertos en el área del Derecho Laboral, en función de la Reforma en Materia de Justicia Laboral de 2017; quienes han brindado todos los medios necesarios disponibles para lograr una materialización adecuada de dicha reforma, por medio de la capacitación de los servidores públicos y operadores jurídicos en el área laboral. La enseñanza y pedagogía del Derecho es una zona particularmente trascendente en la dinámica jurídica de la sociedad, ya que es por esta vía que se divulga la cultura de la legalidad, se ejercitan los campos del conocimiento jurídico y se democratiza el derecho. Dicha tarea toma mucha más relevancia al tratarse de la enseñanza en las directrices del Derecho Social. Teniendo la responsabilidad de generar este proceso de forma transversal y critica, rastreando los motivos históricos y culturales que han regido la evolución de la justicia en el Derecho Social, como lo es el Derecho Laboral Mexicano. En la actividad de normar la dinámica laboral del país, a la vez que se reglamentan las relaciones de trabajo entre los agentes que intervienen en el mismo, se atiende una problemática social como lo ha sido -históricamente- la asimetría presente en la relación del trabajador y el patrón; misma en la que las brechas económicas han significado uno de los obstáculos a batir por el Derecho Laboral. Es en este tenor que la reforma en Materia de Justicia Laboral -en sus fines- apunta a reformular los procesos de administración de justicia para que estos se ocupen de la desigualdad sistemática que encierra el mundo laboral, buscando dirimir las controversias, a la vez que se respete la libertad y democracia sindical. Es claro que los grandes cambios sustanciales, como lo es la mencionada reforma, se encuentran a lo largo de su aplicación y entrada en vigor, con diversos obstáculos que contravienen el progreso que sugieren. Estas grandes trasformaciones, deben ser acompañadas de las políticas correctas para lograr materializar los resultados que se persiguen. Este proceso ha sido abordado de forma ejemplar por los operadores jurídicos en materia

Raúl Contreras Bustamante

laboral, desarrollando programas de actualización y capacitación sobre el contenido de la reforma en materia laboral de 2017, como lo es el Plan de Integral de Formación y Selección en Materia de Justicia Laboral, así como la Unidad de Implementación de la Reforma en Materia de Justicia Laboral. Gran parte del éxito de los programas -previamente señalados- derivan de la sincronía y transversalidad de los operadores jurídicos que han colaborado en ellos. De tal manera que se han enriquecido del ejercicio holístico del derecho, nutriéndose de todas las aristas que abarcan la práctica jurídica. Abogados, Árbitros y Jueces altamente experimentados han aportado sus vivencias y su cercanía con el Derecho Laboral para conseguir una transición orgánica y efectiva en el modelo de impartición de justicia de esta rama. Finalmente, deseo anotar que, esta obra no solo recopila un gran catálogo de herramientas para comprender la movilización del modelo de justicia laboral, sino que, a partir de las vivencias, experiencias y conocimientos de grandes juristas, exhibe los grandes logros que han generado los programas de capacitación y la importancia de esos procesos que exige el dinamismo del Derecho, el cual ha colaborado a generar servidores públicos capaces en la impartición de justicia. Definitivamente, el éxito de la capacitación en materia de justicia laboral debe ser observado en las demás áreas del Derecho como ejemplo de la materialización de los grandes cambios. Para terminar esta introducción, deseo manifestar mi más sincera felicitación al coordinador y a cada uno de los autores. Esperando que esta publicación sea solo el inicio de muchas otras obras sobre las acciones de capacitación para el nuevo sistema de justicia laboral. Es necesario que los expertos sigan reflexionando con visión crítica e imparcial esta materia tan apremiante y decisiva para el futuro de nuestro país. Dr. Raúl Contreras Bustamante Director de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México

PRÓLOGO

Resulta por demás interesante la tarea de presentar un libro que recoge vastas experiencias en torno al nuevo paradigma que surgió vertiginosamente a finales de los últimos años en México, y que fue intitulado como “Reforma en materia de justicia laboral”. Ambicioso proyecto que sin duda se convierte en el punto de quiebre en el sistema jurídico laboral nacional, al tenor de las notas cuantitativas y cualitativas que reviste. Múltiples son las aristas que podemos abordar en torno a su estudio; desde el ideario de justicia social, hasta la concepción de los variados tipos de procedimientos laborales. Sin demeritar el valor que adquiere cada uno de sus temas, el presente texto descansa en uno que me parece fundamental por el orden transversal que guarda en todos y cada uno de ellos. Me refiero a las vivencias entorno a la asimilación cognitiva de la dimensión, alcances e importancia de la nueva forma de observar la realidad en el mundo del trabajo en México. Ese ejercicio, mediante el despliegue de un proceso crítico de enseñanza-aprendizaje que comprende el contenido histórico, jurídico, social y político que generó su ajuste normativo. A esas anécdotas y acciones me referiré brevemente en este prólogo. Si el lector lo estima conveniente, me gustaría iniciar con una reflexión preliminar relacionada con la forma en la que cada individuo construye su respectiva subjetividad y, por ende, las circunstancias que dan paso a la interpretación del mundo. En ese sentido, es importante mencionar que cada etapa de la humanidad ha traído consigo diversas formas de encarar las realidades que a la postre delimitan los sesgos históricos del ser.1 En algunas ocasiones, la transmisión de las experiencias a través de las cuales hemos podido conocer el alcance de tales estrategias, factores de poder, así como un sinfín de construcciones culturales del pasado, se ha reflejado en forma de discursos orales, donde la voz directa entre el maestro y el alum1

Vid., Geertz, Clifford, La interpretación de las culturas, Barcelona, Gedisa, 2006, pp. 262273. El análisis sobre las diferentes etapas históricas que conforman al hombre, resulta de vital importancia para comprender de mejor forma los fenómenos sociales, económicos, políticos y jurídicos, constitutivos de las sociedades. En ese sentido, el texto brinda una perspectiva antropológica interesante que nos acerca a dichos escenarios.

José Fernando Franco González Salas

no, ha permitido situarse en mundos alternos, plantear hipótesis sobre el lugar que guardamos en el universo, indagar sobre ciertas esencias, al igual que un abanico de cuestionamientos que poco a poco forjaron al hombre. Si lo pensamos bien, desde el instante en el que nacemos, la elaboración de relatos va delimitando nuestra capacidad para percibir el contexto que nos rodea. Funciona como una especie de código a partir del cual nuestra mente se encuentra en posibilidad de descifrar expresiones, conductas, gestos, emociones y, prácticamente todo lo externo. Lamentablemente, no es muy común realizar análisis detallados por medio de los cuales sea factible adentrarnos en los valores, ideologías o marcos lingüísticos, con base en los cuales filtramos los fenómenos que se nos presentan; provocando con ello una concepción plana o lineal de éstos, desprovista de los sesgos, condicionamientos y circunstancias propias del espacio en el que efectuamos las investigaciones. En ese tenor, la vía escrita ha jugado un papel similar al de la transmisión oral, pues con base en lo gráfico se deja una muestra palpable sobre nuestros pensamientos, cosmovisiones, teorías del conocimiento, dudas e interpretaciones; cuyo nivel de importancia se puede resumir en la facultad de adaptarnos y sobrevivir a las eventualidades que como seres vivos estamos expuestos. Así, como ejemplo podemos mencionar que en el instante en el que abrimos un libro, no sólo apreciamos palabras, sino una gama de eventos que las detentan, y a partir de los cuales adquieren un significado. Bajo esa tesitura, la capacidad que como especie hemos alcanzado para sobrevivir y enfrentar nuevos retos, descansa en buena medida en el uso de ciertas herramientas que sirven para incrustar en las generaciones venideras un cúmulo de prácticas con las cuales registramos los avances, retrocesos, perspectivas, y demás formas de adquirir el aprendizaje. Pinturas rupestres, crónicas populares, textos, ensayos científicos, representan una evidencia clara sobre lo expresado, sin que su enunciación agote las hipótesis, en virtud de que la creatividad es una de las características distintivas que tenemos como personas. En el ámbito de lo jurídico se mantiene una lógica similar, ya que el derecho en cualquier sistema en el que se plasme, pensemos en el common law, o bien en el romano-germánico, ha subsistido, entre otras variables, por la eficacia en adaptarse a las distintas problemáticas suscitadas en la historia, así como en legar en la costumbre, en las sentencias, los precedentes, los artículos, u ordenamientos jurídicos, lo que ciertas sociedades

Prólogo

encumbraron como valioso, perjudicial, funesto, etc. Lo anterior puede ser constatado en los propios diseños curriculares de las facultades de derecho, puesto que lo estudiado y analizado emana mayoritariamente de la herencia obsequiada por nuestros antecesores. En ese contexto, desde que iniciaron los trabajos de reingeniería jurídica sobre la materia laboral en México, a la cual me referí al inicio de este prólogo, cuyo resultado se vio plasmado en la reforma constitucional de 2017,2 así como la ocurrida a la ley secundaria en el 20193, nació la idea de rescatar del inclemente paso del tiempo, la mayor cantidad de información derivada de eventos, mesas de trabajo, seminarios, talleres, al igual que todo acontecimiento que tuviera que ver con esta nueva forma de observar las relaciones laborales. Dicha intención implica una tarea ardua, sobre todo por la cantidad de datos que constantemente se van generando. Ante ello, la materialización del proyecto en cita mantiene un andar paulatino, ya que los tópicos que sostienen a la reforma laboral pertenecen al ámbito de lo holístico; es decir, integrado por un conjunto de acciones y objetivos que requieren de la participación de muchas disciplinas y habilidades para concretar una adecuada implementación. No obstante, por lo que hace al rubro de la capacitación –tema central de este texto– se han concretado una gran cantidad de esfuerzos e iniciativas cuya finalidad radica en democratizar esta actividad, pues somos sabedores que la ignorancia es una fuente primordial para el fracaso. ¿Cuáles son los alcances de esa afirmación? Sencillo, uno de los elementos indispensables para que las normas imperantes en un territorio adquieran un grado de legitimidad aceptable, consiste en la comprensión que se tenga de estas. De ahí la imperiosa necesidad de compartir con todos los niveles sociales las causas, matices, efectos y ambigüedades que el derecho laboral ocasiona, con la mira bien puesta en lograr que cada sujeto que

Vid., Decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas disposiciones de los artículos 107 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Justicia Laboral. Disponible para su consulta en: http://www.dof.gob.mx/ nota_detalle.php?codigo=5472965&fecha=24/02/2017. Recuperado el 15 de diciembre de 2022. Vid., Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, disponible para su consulta en: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle. php?codigo=5559130&fecha=01/05/2019. Recuperado el 15 de diciembre de 2022.

José Fernando Franco González Salas

integra la población, pueda tener certeza sobre la serie de principios fundamentales que le asisten. Hemos sido muy insistentes en estipular que de poco sirve el contar con un marco jurídico diseñado por los mejores juristas, si a éste no se le acompaña la debida táctica para hacer que las máximas de entendimiento en el derecho sean comprendidas por la sociedad. Por ende, el Poder Judicial de la Federación (PJF) puso en marcha un programa educativo sumamente ambicioso, el cual fue producto del liderazgo encabezado por la Unidad de Implementación de la Reforma en Materia de Justicia Laboral4 (UIRMJL) –presidida en aquel entonces por el Magistrado Sergio Javier Molina Martínez, ahora Consejero de la Judicatura Federal– en coordinación con el entonces Instituto de la Judicatura Federal ahora Escuela Federal de Formación Judicial (EFFJ). Por muchos meses se pensó en una plataforma universal y crítica, poseedora de una enorme vitalidad para difundir los temas centrales del cambio de paradigma que conforma las relaciones obrero-patronales. El resultado adquirió el nombre de Plan Integral de Formación y Selección en Materia de Justicia Laboral (PIF). Título con el cual pretendíamos enviar un mensaje a toda la ciudadanía, por medio del cual se tendría la certeza de que al frente de los órganos jurisdiccionales federales, habrá un servidor público perfectamente capacitado, ético y crítico. Al mismo tiempo, contaríamos con una sociedad inmersa en las dinámicas recientes que el derecho del trabajo presenta para dirimir controversias, respetar la libertad sindical, democracia sindical y negociación colectiva. Sabíamos que la serie de pasos que los docentes tendrían que recorrer, así como los auditorios por descubrir, constituían una interrogante que forzosamente debía ser contestada desde el campo de la acción. Por ende, se tomó la iniciativa de establecer dos líneas de acción para el PIF. La primera de ellas fue denominada como progresivo-diferenciada, en virtud de que el conocimiento es aprendido de lo genérico a lo particular, es decir, se parte del estudio sobre las generalidades de la reforma laboral, y se cul-

Creada por Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reforma y adiciona el similar que reglamenta la organización y funcionamiento del propio Consejo, en relación con la creación de la Unidad de Implementación de la Reforma en Materia de Justicia Laboral, publicada el 11 de mayo de 2018 en el Diario Oficial de la Federación.

Prólogo

mina con el análisis puntual, incluso con la simulación de audiencias, que permitirán a los participantes del PJF, así como público en general, adentrarse de lleno en el cambio de paradigma de esta materia. Por lo que hace a la faltante línea de acción, fue catalogada como de participación coordinada, cuyo objetivo consiste en solventar las necesidades de todas las instituciones, dependencias, facultades de derecho, barras de abogados, universidades, y todo aquel sector involucrado en la reforma laboral que no perteneciera al PJF. Debo decir con mucho orgullo, que la primera línea de acción concluyó satisfactoriamente en una primera etapa, contando de manera inédita con más de 13,000 alumnos inscritos únicamente en los ejes de sensibilización y actualización. El tiempo invertido para la conclusión de estos ejes abarcó de julio de 2019 a marzo de 2020, con un recorrido a lo largo de toda la república mexicana donde la ahora EFFJ contaba con sedes, extensiones y aulas, así como las respectivas casas de la cultura jurídica dependientes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Como ya he referido, una pieza indispensable para lograr el éxito obtenido fue el cuerpo docente, constituido por juezas y jueces, magistradas y magistrados, abogados externos, personal de la UIRMJL, así como de la EFFJ. Profesionales que en todo momento combinaron sus actividades ordinarias con la docencia, lo cual no es nada sencillo de ejecutar. No cuento con otras palabras más que las de agradecimiento para el gran equipo que ha luchado contra reticencias, eventualidades, negatividades; pero también que se ha nutrido con el entusiasmo y calor de miles de personas que acudieron de forma presencial al proyecto de capacitación del PJF. Al tenor de todo lo expuesto, y como lo dejé establecido en los primeros párrafos, el dejar un soporte que dé cuenta de todo el cúmulo de vivencias acontecidas como consecuencia del PIF, representa una obligación que incide en la construcción del diálogo. Para ello, el entonces titular de la UIRMJL, Magistrado Molina Martínez, convocó a varios profesores que tuvieron la fortuna de acercar la reforma laboral a todo el país, bajo los pilares de universalidad y desarrollo crítico, a describir en una serie de ensayos las principales actividades que tuvieron alrededor de este movimiento pedagógico. Para el cumplimiento de esa encomienda, se les sugirió algunas nobles ideas, además de las típicas que suelen solicitarse para la elaboración de artículos de alto nivel académico. Entre ellas destaca, medularmente, la

José Fernando Franco González Salas

sugerida sobre el ejercicio de su libertad para plasmar las impresiones que tuvieron durante el ejercicio pleno del proceso enseñanza-aprendizaje, ya sea en su calidad de protagonista, como verdadero docente, o bien, bajo la mirada de un testigo. Tengo la firme convicción que los artículos que dan vida a este libro, fomentarán en el lector la inquietud y el asombro por acercarse, en primera instancia, al contenido de la reforma laboral y, en segundo término, que en mi punto de vista resulta el más interesante, otorgar la posibilidad de ubicarnos por un breve momento en las aulas, escritorios, pupitres en los que se desarrolló el proceso de capacitación, al igual que en las horas de preparación que llevaron a los autores para conformar una educación de la más alta calidad. Cada uno de los artículos que componen este texto, expone desde la visión interna de los autores, el proceso de acercamiento que tuvieron con relación al PIF. La crónica sobre las jornadas de capacitación a las que fueron convocados, dudas, inquietudes, miedos, así como un cúmulo de reflexiones alrededor de las visitas que hicieron a los estados de la república mexicana; es tan solo el inicio de una narrativa que se encuentra abierta a la interpretación que se haga de ellas. Con dicho soporte material, se preparó una solución que pretende resolver los problemas advertidos en la materia laboral en México, ya que da a conocer los procesos que tuvimos que transitar para implementar la capacitación, cuyos efectos se reflejarán en la obtención de servidores públicos del mejor nivel, así como una sociedad más consciente de los derechos laborales que le son inherentes, y que posiblemente desconocía con anterioridad a estos cursos. Esta iniciativa no contiene un punto final; por el contrario, mantiene viva la tendencia por recobrar de nuestros actos, aquellos reductos que nos permitan alcanzar nuevos horizontes, puesto que es por demás sabido que el hombre se encuentra en constante transformación. De esa forma, vertimos en estas hojas un considerable volumen de emociones, sucesos, alegrías y proyecciones, las cuales terminarán por diseminarse en las manos de quienes sostengan este libro. A ellos, mi más extensa gratitud, así como el compromiso de seguir en esta lucha que pretende tener una sociedad crítica y comprometida con los paradigmas que forjan las nuevas relaciones de trabajo. El PJF puede sentirse satisfecho de estar realizando los esfuerzos coordinados para transmitir los conocimientos críticos acerca de esta nueva for-