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TOMO XXI

Esquemas de Derecho Concursal 14ª Edición Actualizado a la Ley 16/2022, de 5 de septiembre, de reforma del texto refundido de la Ley Concursal, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, para la transposición de la Directiva (UE) 2019/1023 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019 (Directiva sobre reestructuración e insolvencia).

Directores:

Ana Belén Campuzano Rafael Sebastián Javier Tortuero Esquemas

TOMO XXI

ESQUEMAS DE DERECHO CONCURSAL 14ª Edición

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Luis López Guerra

Ana Cañizares Laso

Ángel M. López y López

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Jorge A. Cerdio Herrán

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

Javier de Lucas Martín

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto IberoAmericano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

TOMO XXI

ESQUEMAS DE DERECHO CONCURSAL 14ª Edición

Directores

Ana Belén Campuzano Rafael Sebastián Quetglas Javier Tortuero Ortiz

tirant lo blanch Valencia, 2023

Copyright ® 2023 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© ANA BELÉN CAMPUZANO RAFAEL SEBASTIÁN QUETGLAS JAVIER TORTUERO ORTIZ (Dirs.)

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1147-686-7 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia por favor lea en www.tirant.net/index.php/ empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Directores:

Ana Belén Campuzano. Catedrática de Derecho Mercantil. Universidad San Pablo CEU Rafael Sebastián Quetglas. Profesor Dr. de Derecho Mercantil. ICADE. Abogado Javier Tortuero Ortiz. Abogado Autores:

Juan Miguel Aguirre Redondo. Abogado Ángel Alonso Hernández. Abogado Antonio Caba Tena. Doctor en Derecho. Abogado. Profesor Asociado. Universidad de Málaga Ana Belén Campuzano. Catedrática de Derecho Mercantil. Universidad San Pablo CEU Carlos de Cárdenas Smith. Abogado Vicente J. García Gil. Abogado David García Martín. Abogado Manuel García-Villarrubia Bernabé. Profesor de Derecho Procesal. IE University. Abogado Aurelio Gurrea Chalé. Abogado. Economista. Auditor Laura Gurrea Martínez. Abogada. Economista Pilar López Barrau. Abogada Álvaro Martín Sierra. Abogado Antonio José Moya Fernández. Profesor Asociado de Derecho Civil. Universidad Complutense de Madrid. Abogado María Pinazo Petit. Abogada Juan Carlos Rodríguez Maseda. Abogado Javier Rubio Sanz. Abogado Raimon Tagliavini Sansa. Abogado Javier Tortuero Ortiz. Abogado Javier Yáñez Evangelista. Juez en excedencia. Abogado

ADVERTENCIA Esta obra tiene una finalidad exclusivamente didáctica y sólo pretende servir de aproximación a la normativa concursal española. En consecuencia, la información que contiene es de carácter general, por lo que antes de adoptar ninguna decisión que pueda tener trascendencia en el ámbito concursal, debe acudirse al contenido de las disposiciones legales citadas. En especial, es necesario tener en cuenta que la obra no recoge íntegramente el contenido de los textos legales sobre los que versa.

Índice PRESENTACIÓN......................................................................................................................................................................................................

19

GUÍA DE LECTURA.................................................................................................................................................................................................

23

Listado de abreviaturas....................................................................................................................................................................................... Clave para interpretar los esquemas y los gráficos...............................................................................................................................................

23 28

Capítulo 1 EL DERECHO DE LA INSOLVENCIA.....................................................................................................................................................................

29

1.1. 1.2.

1.3.

1.4. 1.5. 1.6.

Introducción.............................................................................................................................................................................................. La legislación concursal............................................................................................................................................................................. 1.2.1. La Ley Orgánica 7/2022, de 27 de julio, de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, en materia de juzgados de lo mercantil.......................................................................................................................................................... 1.2.2. La Ley Orgánica 8/2003, de 9 de julio, para la Reforma Concursal, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial......................................................................................................................................................................... 1.2.3. El Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal....................... 1.2.4. La normativa de desarrollo de la legislación concursal................................................................................................................ 1.2.5. El derecho transitorio.................................................................................................................................................................. 1.2.6. La “moratoria contable”.............................................................................................................................................................. El derecho preconcursal............................................................................................................................................................................ 1.3.1. La Directiva sobre reestructuración e insolvencia........................................................................................................................ 1.3.2. La comunicación de inicio de negociaciones con los acreedores y los planes de reestructuración................................................. 1.3.3. El régimen transitorio.................................................................................................................................................................. El derecho paraconcursal.......................................................................................................................................................................... El procedimiento especial para microempresas.......................................................................................................................................... El derecho concursal internacional............................................................................................................................................................

29 32 34 35 36 41 46 48 50 51 56 60 62 65 73

10

Índice

Capítulo 2 LA DECLARACIÓN DE CONCURSO..................................................................................................................................................................... 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

79

Introducción.............................................................................................................................................................................................. Los presupuestos de la declaración del concurso....................................................................................................................................... Los legitimados para solicitar la declaración del concurso y la intervención del Ministerio Fiscal............................................................. El concurso voluntario.............................................................................................................................................................................. El concurso necesario................................................................................................................................................................................ 2.5.1. La declaración de concurso a solicitud de acreedor y otros legitimados....................................................................................... 2.5.2. La oposición del deudor.............................................................................................................................................................. 2.5.3. De la resolución sobre la solicitud............................................................................................................................................... 2.6. La declaración del concurso...................................................................................................................................................................... 2.6.1. El auto de declaración del concurso ............................................................................................................................................ 2.6.2. La publicidad del auto de declaración del concurso .................................................................................................................... 2.7. La declaración del concurso sin masa........................................................................................................................................................ 2.8. Los concursos conexos.............................................................................................................................................................................. 2.9. El Juez del concurso.................................................................................................................................................................................. 2.9.1. De la competencia....................................................................................................................................................................... 2.8.2. De la jurisdicción......................................................................................................................................................................... 2.10. Gráfico-resumen del iter procesal de la solicitud de declaración del concurso por el deudor...................................................................... 2.11. Gráfico-resumen del iter procesal de la solicitud de declaración del concurso por el resto de legitimados..................................................

79 81 83 85 89 89 92 94 96 96 98 100 102 104 104 106 109 110

Capítulo 3 LA ADMINISTRACIÓN CONCURSAL...................................................................................................................................................................

111

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7.

Introducción.............................................................................................................................................................................................. El nombramiento de la administración concursal...................................................................................................................................... Las funciones de la administración concursal............................................................................................................................................ Del régimen jurídico de la administración concursal................................................................................................................................. El informe de la administración concursal................................................................................................................................................. La rendición de cuentas............................................................................................................................................................................. Gráfico-resumen del proceso de nombramiento de la administración concursal........................................................................................

111 114 121 127 132 133 134

11

Índice

Capítulo 4 LOS EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DEL CONCURSO SOBRE EL DEUDOR................................................................................................ 4.1. 4.2.

135

Introducción.............................................................................................................................................................................................. Efectos sobre el deudor............................................................................................................................................................................. 4.2.1. Efectos sobre las facultades de administración del deudor........................................................................................................... 4.2.2. Deberes del deudor...................................................................................................................................................................... 4.2.3. Efectos sobre las comunicaciones, residencia y libre circulación del deudor................................................................................. 4.2.4. La continuación del ejercicio de la actividad profesional o empresarial....................................................................................... 4.2.5. La documentación del deudor...................................................................................................................................................... 4.2.6. Efectos sobre la representación y defensa procesal del deudor..................................................................................................... 4.2.7. El derecho de alimentos............................................................................................................................................................... 4.2.8. Los efectos sobre el deudor persona jurídica................................................................................................................................

135 135 137 138 139 140 141 142 143 145

Capítulo 5 LOS EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DEL CONCURSO SOBRE LOS ACREEDORES.....................................................................................

149

5.1.

Efectos sobre los acreedores...................................................................................................................................................................... 5.1.1. Introducción................................................................................................................................................................................ 5.1.2. La integración de los acreedores en la masa pasiva...................................................................................................................... 5.1.3. Efectos sobre las acciones individuales......................................................................................................................................... 5.1.4. Efectos sobre los créditos............................................................................................................................................................. 5.1.5. Efectos sobre los contratos.......................................................................................................................................................... 5.1.6. Efectos sobre los contratos laborales........................................................................................................................................... 5.1.6.1. Modificación sustancial de condiciones de trabajo. Suspensión o extinción colectiva de relaciones laborales............... 5.1.6.2. Gráfico-resumen de la suspensión o extinción colectiva de relaciones laborales........................................................... 5.1.6.3. Efectos sobre los contratos de alta dirección y sobre los convenios colectivos.............................................................. 5.1.7. Efectos sobre los contratos con las administraciones públicas...................................................................................................... 5.1.8. La rehabilitación de contratos..................................................................................................................................................... 5.1.8.1. Gráfico-resumen del proceso de rehabilitación de créditos........................................................................................... 5.1.8.2. Gráfico-resumen del proceso de rehabilitación de contratos de adquisición de bienes con precio aplazado..................

149 149 150 151 157 159 162 162 167 168 169 169 171 172

12

Índice

Capítulo 6 LA MASA ACTIVA.................................................................................................................................................................................................... 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7.

173

Introducción.............................................................................................................................................................................................. La composición de la masa activa............................................................................................................................................................. El inventario de la masa activa.................................................................................................................................................................. El deber de conservación y la enajenación de la masa activa..................................................................................................................... La reintegración de la masa activa............................................................................................................................................................. De la reducción de la masa activa.............................................................................................................................................................. Los créditos contra la masa activa.............................................................................................................................................................

173 174 176 178 187 191 192

Capítulo 7 LA MASA PASIVA.....................................................................................................................................................................................................

197

7.1. 7.2. 7.3. 7.4.

Introducción.............................................................................................................................................................................................. La composición de la masa pasiva............................................................................................................................................................. Comunicación, reconocimiento y cómputo de créditos.............................................................................................................................. Clasificación de los créditos y lista de acreedores...................................................................................................................................... 7.4.1. Créditos con privilegio especial.................................................................................................................................................... 7.4.2. Créditos con privilegio general.................................................................................................................................................... 7.4.3. Créditos subordinados................................................................................................................................................................. La lista de acreedores................................................................................................................................................................................

197 198 199 208 210 212 214 223

Capítulo 8 LA FINALIZACIÓN DE LA FASE COMÚN.............................................................................................................................................................

227

7.5.

8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5.

Introducción.............................................................................................................................................................................................. El informe de la administración concursal................................................................................................................................................. 8.2.1. Gráfico-resumen de los plazos relacionados con el informe de la administración concursal......................................................... Publicidad del informe de la Administración Concursal y fin fase común.................................................................................................. Impugnación del informe de la administración concursal.......................................................................................................................... Presentación de los textos definitivos.........................................................................................................................................................

227 228 230 231 232 233

13

Índice

8.6. 8.7.

De la modificación de la lista definitiva de acreedores............................................................................................................................... Gráfico-resumen de la fase común del procedimiento................................................................................................................................

233 236

Capítulo 9 EL CONVENIO.........................................................................................................................................................................................................

237

9.1. 9.2. 9.3.

Introducción.............................................................................................................................................................................................. Propuesta de convenio............................................................................................................................................................................... La fase de convenio................................................................................................................................................................................... 9.3.1. Apertura de la fase de convenio................................................................................................................................................... 9.3.2. La presentación y admisión a trámite de la propuesta de convenio.............................................................................................. 9.3.3. La aceptación de la propuesta de convenio.................................................................................................................................. 9.3.4. La aprobación judicial del convenio............................................................................................................................................ 9.3.5. La eficacia del convenio............................................................................................................................................................... 9.3.6. El cumplimiento del convenio...................................................................................................................................................... 9.3.7. Gráfico-resumen de la tramitación de la propuesta de convenio..................................................................................................

237 238 241 241 241 243 246 248 250 253

Capítulo 10 LA LIQUIDACIÓN....................................................................................................................................................................................................

255

10.1. 10.2. 10.3. 10.4.

Introducción.............................................................................................................................................................................................. La apertura de la fase de liquidación......................................................................................................................................................... Los efectos de la liquidación...................................................................................................................................................................... Las operaciones de liquidación.................................................................................................................................................................. 10.4.1. Publicidad y consignación............................................................................................................................................................ 10.4.2. Gráfico-resumen de la fase de liquidación.................................................................................................................................... 10.4.3. Las reglas supletorias................................................................................................................................................................... 10.5. Disposiciones aplicables a la administración concursal en la fase de liquidación....................................................................................... 10.6. El pago a los acreedores............................................................................................................................................................................ 10.6.1. El pago de créditos contra la masa............................................................................................................................................... 10.6.2. El pago de créditos con privilegio especial................................................................................................................................... 10.6.3. El pago de créditos con privilegio general....................................................................................................................................

255 256 258 259 259 260 261 262 264 264 265 266

14

Índice

10.6.4. 10.6.5. 10.6.6. 10.6.7.

El pago de créditos ordinarios..................................................................................................................................................... El pago de créditos subordinados................................................................................................................................................ Reglas específicas del pago de créditos......................................................................................................................................... Gráfico-resumen del orden de pago a los acreedores en la liquidación.........................................................................................

266 267 267 269

Capítulo 11 LA CALIFICACIÓN DEL CONCURSO....................................................................................................................................................................

271

11.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 11.2. Disposiciones generales............................................................................................................................................................................. 11.3. La sección de calificación del concurso...................................................................................................................................................... 11.3.1. Formación y tramitación de la sección de calificación.................................................................................................................. 11.3.2. Régimen especial en caso de incumplimiento de convenio........................................................................................................... 11.3.3. Sección de calificación en caso de intervención administrativa..................................................................................................... 11.4. La sentencia de calificación culpable......................................................................................................................................................... 11.4.1. La responsabilidad concursal....................................................................................................................................................... 11.5. Gráfico-resumen de la tramitación de la sección de calificación.................................................................................................................

271 272 274 274 276 277 278 280 281

Capítulo 12 LA CONCLUSIÓN DEL CONCURSO.....................................................................................................................................................................

283

12.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 12.2. Las causas de conclusión del concurso...................................................................................................................................................... 12.2.1. La conclusión por revocación...................................................................................................................................................... 12.2.2. La conclusión del concurso por finalización de la liquidación. El informe de la Administración Concursal................................ 12.2.3. La conclusión del concurso por insuficiencia de masa activa simultánea y posterior a la declaración del concurso...................... 12.2.4. Presupuestos de la conclusión del concurso................................................................................................................................. 12.2.5. De la conclusión del concurso por satisfacción de los acreedores por desistimiento o por renuncia............................................. 12.3. De la rendición de cuentas......................................................................................................................................................................... 12.4. Recursos, publicidad y efectos de la conclusión del concurso.................................................................................................................... 12.5. La exoneración del pasivo insatisfecho del deudor persona natural........................................................................................................... 12.5.1. Presupuestos objetivo y subjetivo................................................................................................................................................. 12.5.2. De la extensión y revocación.......................................................................................................................................................

283 284 284 285 286 287 289 290 292 293 293 294

Índice

15

12.6. De la revocación de la exoneración........................................................................................................................................................... 12.7. De la exoneración con plan de pagos........................................................................................................................................................ 12.7.1. Exoneración definitiva en caso de plan de pagos.......................................................................................................................... 12.8. De la exoneración tras la liquidación de la masa activa............................................................................................................................. 12.9. La reapertura del concurso ante el mismo juzgado y en los mismos autos.................................................................................................

298 300 304 305 306

Capítulo 13 NORMAS PROCESALES Y SISTEMA DE RECURSOS...........................................................................................................................................

309

13.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 13.2. La tramitación del procedimiento.............................................................................................................................................................. 13.2.1. Secciones..................................................................................................................................................................................... 13.2.2. Gráfico-resumen de las secciones del procedimiento concursal.................................................................................................... 13.2.3. Representación y defensa procesal. Emplazamiento y averiguación del domicilio del deudor....................................................... 13.2.4. Otras normas relativas a la tramitación del procedimiento.......................................................................................................... 13.3. El incidente concursal................................................................................................................................................................................ 13.3.1. Gráfico-resumen de la tramitación del incidente concursal.......................................................................................................... 13.4. Recursos.................................................................................................................................................................................................... 13.4.1. Tabla resumen del sistema de recursos......................................................................................................................................... 13.5. Publicidad del concurso y Registro Público Concursal..............................................................................................................................

309 310 310 312 313 314 316 320 321 323 325

Capítulo 14 NORMAS DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.......................................................................................................................................

331

14.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 14.2. Disposiciones generales............................................................................................................................................................................. 14.3. Ley aplicable............................................................................................................................................................................................. 14.3.1. Procedimiento principal............................................................................................................................................................... 14.3.2. Procedimiento territorial.............................................................................................................................................................. 14.3.3. Reglas comunes a los concursos principales y territoriales........................................................................................................... 14.4. Reconocimiento de procedimientos extranjeros de insolvencia.................................................................................................................. 14.5. Coordinación entre procedimientos paralelos de insolvencia.....................................................................................................................

331 332 333 333 335 336 338 341

16

Índice

Capítulo 15 LOS CONCURSOS DE ACREEDORES CON ESPECIALIDADES: HERENCIA; ENTIDADES DE CRÉDITO O EMPRESAS DE SERVICIOS DE INVERSIÓN; SOCIEDADES MIEMBROS DE MERCADOS REGULADOS Y ENTIDADES PARTICIPANTES EN LOS SISTEMAS DE COMPENSACIÓN Y LIQUIDACIÓN DE VALORES; ENTIDADES ASEGURADORAS O REASEGURADORAS; MUTUAS COLABORADORAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL; EMPRESAS CONCESIONARIAS DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, CONTRATISTAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS O TITULARES DE CONCESIONES SOBRE EL DOMINIO PÚBLICO (BIENES Y/O DERECHOS DEMANIALES); ENTIDADES DEPORTIVAS.................................................................................................................................................... 15.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 15.2. Del concurso de la herencia....................................................................................................................................................................... 15.2.1. Declaración de concurso de la herencia....................................................................................................................................... 15.2.2. Legitimación para solicitar la declaración de concurso de la herencia yacente y requisitos.......................................................... 15.2.3. Consideración del concurso de la herencia yacente, a efectos de su tramitación........................................................................... 15.2.4. Efectos de la declaración de concurso de la herencia sobre el deudor (sic)................................................................................... 15.3. Fallecimiento del concursado.................................................................................................................................................................... 15.4. Especialidades en la tramitación del concurso de entidades de crédito (financieras) y empresas de servicios de inversión (ESIs)................ 15.5. Especialidades en la tramitación del concurso de entidades miembros de mercados regulados y de entidades participantes en los sistemas de compensación y liquidación de valores (entidades del mercado de valores)........................................................................................... 15.6. Entidades aseguradoras o reaseguradoras.................................................................................................................................................. 15.7. Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social......................................................................................................................................... 15.8. Empresas concesionarias de obras y servicios públicos, contratistas de las administraciones públicas y de titulares de concesiones sobre el dominio público.................................................................................................................................................................................... 15.9. Entidades deportivas................................................................................................................................................................................. Capítulo 16 LA APERTURA DE LAS NEGOCIACIONES CON LOS ACREEDORES................................................................................................................. 16.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 16.2. La apertura de las negociaciones con los acreedores.................................................................................................................................. 16.3. Gráfico – Aspectos temporales relacionados con la comunicación del inicio de las negociaciones para alcanzar un plan de reestructuración ..........................................................................................................................................................................................................

345 345 365 365 365 366 367 367 368 374 381 386 387 388

391 391 392 401

17

Índice

Capítulo 17 PLANES DE REESTRUCTURACIÓN Y SU HOMOLOGACIÓN JUDICIAL..........................................................................................................

403

17.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 17.2. Planes de reestructuración y su homologación judicial.............................................................................................................................. 17.2.1. Requisitos de los planes de reestructuración................................................................................................................................ 17.2.2. El experto en la reestructuración................................................................................................................................................. 17.2.3. Clases de créditos y aprobación de los planes de reestructuración............................................................................................... 17.2.4. La homologación de los planes de reestructuración..................................................................................................................... 17.2.4.1. Requisitos de la homologación.................................................................................................................................... 17.2.4.2. Procedimiento de la homologación.............................................................................................................................. 17.2.4.3. Procedimiento de la impugnación................................................................................................................................ 17.2.5. La financiación interina y la nueva financiación........................................................................................................................... 17.2.6. Problemática de los créditos con aval ICO................................................................................................................................... 17.2.7. La protección en caso de concurso............................................................................................................................................... 17.2.8. Régimen especial para pymes y microempresas............................................................................................................................ 17.3. Gráfico – La negociación de los planes de reestructuración.......................................................................................................................

403 405 408 410 411 418 418 418 420 422 423 427 429 430

Capítulo 18 EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA MICROEMPRESAS................................................................................................................................

431

18.1. 18.2. 18.3. 18.4. 18.5. 18.6.

Introducción.............................................................................................................................................................................................. Reglas comunes......................................................................................................................................................................................... Procedimiento de continuación................................................................................................................................................................. Procedimiento de liquidación.................................................................................................................................................................... Archivo de actuaciones.............................................................................................................................................................................. Gráficos..................................................................................................................................................................................................... 18.6.1. Gráfico sobre el procedimiento especial de microempresas: disposiciones generales..................................................................... 18.6.2. Gráfico sobre la tramitación de la solicitud de apertura del procedimiento especial..................................................................... 18.6.3. Gráfico sobre el procedimiento especial de continuación............................................................................................................. 18.6.4. Gráfico sobre el procedimiento especial de liquidación................................................................................................................

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Presentación El derecho de la insolvencia persigue articular herramientas y procedimientos que den respuesta a los complejos y diversos problemas que se plantean ante una crisis económica o financiera de un deudor cuya condición —persona natural, persona jurídica, grupos de empresa, herencia, etc.— resulta determinante para su proyección con eficacia y eficiencia frente al objetivo de satisfacción de los acreedores y, en su caso, de conservación de la empresa. A partir de esta noción básica, las matizaciones y precisiones que pueden incorporarse son numerosas y conocidas, aunque la permanencia del debate sobre las mismas ya da una idea de las dificultades inherentes a esta disciplina, en la que con frecuencia la legislación oscila —entre judicializar o desjudicializar, priorizar la conservación de la actividad económica o la satisfacción de los acreedores, perseguir o no civilmente las conductas del deudor, etc.— sin terminar de encontrar esa deseada eficacia y eficiencia. En ese debate se sitúa la Directiva (UE) 2019/1023 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre marcos de reestructuración preventiva, exoneración de deudas e inhabilitaciones, y sobre medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas, y por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132 (Directiva sobre reestructuración e insolvencia), en cuyo período de transposición a los ordenamientos de los diferentes Estados irrumpió la crisis económica derivada de la pandemia sanitaria, que en varias legislaciones europeas provocó la aprobación de medidas legislativas concursales urgentes para paliar sus efectos. La Directiva sobre reestructuración e insolvencia se entiende sin perjuicio del ámbito de aplicación del Reglamento (UE) 2015/848, del Parlamento y del Consejo, de 20 de mayo de 2015, sobre procedimientos de insolvencia y demás normas de la Unión Europea o convencionales que regulen la materia, dado que el objetivo es que sea compatible y complementaria con dicho Reglamento, cuya aplicación es directa. Como se indica en los considerandos de la Directiva, el Reglamento 2015/848, de 20 de mayo, regula las cuestiones de competencia judicial, reconocimiento y ejecución, derecho aplicable y cooperación en los procedimientos transfronterizos de insolvencia, así como la interconexión de los registros de insolvencia. Su ámbito de aplicación abarca los procedimientos preventivos que promueven el rescate de los deudores económicamente viables y los procedimientos de exoneración para los empresarios y otras personas físicas. Sin embargo, el Reglamento no aborda las disparidades en las normativas nacionales que regulan dichos procedimientos. Además, al limitarse a las insolvencias transfronterizas, el Reglamento no permite eliminar todos los obstáculos a la libre circulación y tampoco es viable que los inversores determinen de antemano la naturaleza nacional o transfronteriza de las posibles dificultades financieras del deudor en el futuro. Por ello, a través de la Directiva se persigue, entre otras finalidades, establecer unas normas sustantivas mínimas para los procedimientos de reestructuración preventiva. Por otro lado, los Estados miembros que sean parte del Convenio relativo a garantías internacionales sobre elementos

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de equipo móvil, firmado en Ciudad del Cabo el 16 de noviembre de 2001, y sus Protocolos, deben poder continuar cumpliendo sus obligaciones internacionales adquiridas. Las disposiciones de la Directiva relativas a los marcos de reestructuración preventiva deben aplicarse con las excepciones necesarias para garantizar una aplicación de dichas disposiciones sin perjuicio de la aplicación de dicho Convenio y de sus Protocolos. En las previsiones de la Directiva sobre reestructuración e insolvencia se contempló que los Estados miembros adoptasen y publicasen, a más tardar el 17 de julio de 2021, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la Directiva, aunque se preveía de inicio que aquellos Estados que experimentasen especiales dificultades para aplicar la Directiva pudiese disfrutar de una prórroga máxima de un año del plazo de aplicación previsto, lo que debían notificar a la Comisión antes del 17 de enero de 2021. Aunque algunos Estados cumplieron con el plazo inicial de incorporación de la Directiva a sus legislaciones nacionales, son varios los Estados que hicieron uso de esta prórroga, más aún en el contexto generado como consecuencia de la pandemia sanitaria. Entre los Estados que se acogieron a la referida prórroga se encuentra España, que finalmente ha incorporado la Directiva a través de la Ley 16/2022, de 5 de septiembre, de reforma del texto refundido de la Ley Concursal (en todo caso, en los plazos de incorporación de la Directiva se excepcionan las disposiciones necesarias para dar cumplimiento al artículo 28 (utilización de medios electrónicos de comunicación), letras a), b) y c) que se adoptarán y publicarán a más tardar el 17 de julio de 2024 y letra d) que se adoptarán y publicarán a más tardar el 17 de julio de 2026). El objetivo de la Directiva, como señala en su primer Considerando, es contribuir al correcto funcionamiento del mercado interior y eliminar los obstáculos al ejercicio de las libertades fundamentales, tales como la libertad de circulación de capitales y la libertad de establecimiento, resultantes de las diferencias entre las normativas y los procedimientos nacionales en materia de reestructuración preventiva (…), eliminando tales obstáculos sin que ello afecte a los derechos fundamentales y libertades de los trabajadores, garantizando que: las empresas y empresarios viables que se hallen en dificultades financieras tengan acceso a marcos nacionales efectivos de reestructuración preventiva que les permitan continuar su actividad (…) y que se mejore la eficacia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas, en particular con el fin de reducir su duración. En este contexto, bien como consecuencia de la transposición de la referida Directiva o bien como resultado de las medidas urgentes adoptadas, buena parte de las legislaciones europeas han ido avanzando en las soluciones negociadas a las crisis empresariales, en el entendimiento de que las mismas procuran un marco de resolución más rápido y, en definitiva, eficiente a las mismas. La invocación a la Directiva y el correspondiente proceso legislativo para su incorporación es el camino que ha seguido la legislación española. La Exposición de Motivos del Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal (TRLC) ya destaca que la imprescindible reordenación, clarificación y armonización del derecho vigente que representa este texto refundido no excluye que el proceso de reforma del derecho de la insolvencia haya finalizado. España tiene pendiente de transponer