Luis Arroyo Dolores Utrilla Directores
LA ADJUDICACIร N ADMINISTRATIVA DE RECURSOS ESCASOS Ordenaciรณn sectorial y reconstrucciรณn sistemรกtica
administrativo prรกctico
LA ADJUDICACIÓN ADMINISTRATIVA DE RECURSOS ESCASOS ORDENACIÓN SECTORIAL Y RECONSTRUCCIÓN SISTEMÁTICA
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Javier de Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen M. Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Ángel M. López y López
Tomás S. Vives Antón
Marta Lorente Sariñena
Ruth Zimmerling
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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LA ADJUDICACIÓN ADMINISTRATIVA DE RECURSOS ESCASOS ORDENACIÓN SECTORIAL Y RECONSTRUCCIÓN SISTEMÁTICA
(Dirs.) LUIS ARROYO DOLORES UTRILLA
Valencia, 2018
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Luciano Parejo Alfonso
© Luis Arroyo Dolores Utrilla
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-3413-2017 ISBN: 978-84-9169-177-8 IMPRIME y MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
ÍNDICE ABREVIATURAS...................................................................................................... 15 NOTA PREVIA......................................................................................................... 21
I. INTRODUCCIÓN Capítulo 1 La adjudicación administrativa de recursos escasos........................................ 25 DOLORES UTRILLA FERNÁNDEZ-BERMEJO
1. Objeto............................................................................................................. 25 2. Enfoque.......................................................................................................... 28 3. Metodología.................................................................................................... 33 3.1. Aproximación analítica............................................................................ 33 3.2. Aproximación deductiva......................................................................... 34 3.3. Aproximación inductiva.......................................................................... 36 4. Origen, finalidad y plan de la obra................................................................... 38
II. TÍTULOS HABILITANTES Capítulo 2 La adjudicación de decisiones administrativas habilitantes............................ 43 LUIS ARROYO JIMÉNEZ
1. Introducción.................................................................................................... 43 2. Recursos escasos............................................................................................. 43 2.1. El recurso................................................................................................ 43 2.2. La escasez............................................................................................... 46 3. Principios de Derecho europeo......................................................................... 52 3.1. Derecho primario.................................................................................... 52 3.2. Derecho secundario................................................................................ 56 4. Principios de Derecho constitucional................................................................ 60 5. Procedimiento y criterios de adjudicación......................................................... 65 5.1. Procedimiento........................................................................................ 65 5.2. Criterios.................................................................................................. 69 5.3. Operadores establecidos y nuevos entrantes........................................... 72 5.4. Asignación secundaria............................................................................ 75 6. Régimen de tutela........................................................................................... 78
8
Índice
Capítulo 3 La adjudicación de derechos de emisión de CO2.............................................. 83 CONSUELO ALONSO GARCÍA DOLORES UTRILLA FERNÁNDEZ-BERMEJO
1. Introducción.................................................................................................... 83 2. Recursos escasos............................................................................................. 84 2.1. El recurso................................................................................................ 84 2.2. La escasez............................................................................................... 86 3. Principios de Derecho europeo......................................................................... 90 3.1. Derecho secundario................................................................................ 90 3.2. Derecho primario: derechos fundamentales............................................ 92 3.3. Derecho primario: libertades de circulación............................................. 94 3.4. Derecho primario: normas sobre competencia......................................... 95 4. Principios de Derecho constitucional................................................................ 97 4.1. Relevancia.............................................................................................. 97 4.2. Igualdad, objetividad, eficacia y eficiencia............................................... 98 4.3. Participación........................................................................................... 101 4.4. Publicidad y transparencia....................................................................... 102 5. Procedimientos y criterios de adjudicación....................................................... 103 5.1. Procedimientos....................................................................................... 103 5.2. Criterios.................................................................................................. 107 5.2.1. Subasta...................................................................................... 107 5.2.2. Prorrata...................................................................................... 109 5.3. Antiguos y nuevos entrantes................................................................... 111 5.4. Asignación secundaria............................................................................ 112 6. Régimen de tutela........................................................................................... 113 6.1. Frente a actuaciones nacionales.............................................................. 113 6.2. Frente a actuaciones europeas................................................................ 115 6.3. Legitimación........................................................................................... 115
Capítulo 4 La adjudicación de licencias audiovisuales y radiofrecuencias........................ 117 JAVIER GARCÍA GARCÍA
1. Introducción.................................................................................................... 117 2. Recursos escasos............................................................................................. 118 2.1. El recurso................................................................................................ 118 2.2. La escasez............................................................................................... 122 3. Principios de Derecho europeo......................................................................... 125 3.1. Derecho secundario................................................................................ 125 3.2. Derecho primario.................................................................................... 128 4. Principios de Derecho constitucional................................................................ 130 4.1. Derechos fundamentales........................................................................ 130 4.2. Igualdad, eficacia y transparencia............................................................ 132 4.3. Objetividad e imparcialidad..................................................................... 133
9
Índice
5. Procedimientos y criterios de adjudicación....................................................... 134 5.1. Procedimientos de adjudicación.............................................................. 134 5.2. Criterios de adjudicación......................................................................... 137 5.3. Antiguos y nuevos entrantes................................................................... 139 5.4. Asignación secundaria............................................................................ 141 6. Régimen de tutela........................................................................................... 143 6.1. Legitimación........................................................................................... 143 6.2. Tutela en vía administrativa..................................................................... 144 6.3. Tutela en vía jurisdiccional....................................................................... 145 6.4. Densidad del control judicial................................................................... 146 6.5. Tutela primaria y tutela secundaria.......................................................... 147
III. BIENES PÚBLICOS Capítulo 5 La adjudicación de derechos de uso de bienes demaniales............................. 151 DOLORES UTRILLA FERNÁNDEZ-BERMEJO
1. Introducción.................................................................................................... 151 2. Derechos limitados en número......................................................................... 155 2.1. El derecho.............................................................................................. 155 2.1.1. Dominio público......................................................................... 155 2.1.2. Tipos de usos y títulos habilitantes.............................................. 156 2.1.3. Naturaleza jurídica..................................................................... 161 2.1.4. Contenido.................................................................................. 162 2.2. La escasez............................................................................................... 165 2.2.1. Justificación............................................................................... 165 2.2.2. Formalización............................................................................. 168 3. Principios de Derecho europeo......................................................................... 170 4. Principios de Derecho constitucional................................................................ 173 4.1. Principios inspiradores del régimen del dominio público.......................... 173 4.2. Libertad de empresa y propiedad privada................................................ 175 4.3. Otros principios constitucionales............................................................. 176 5. Procedimientos y criterios de adjudicación....................................................... 179 5.1. Procedimientos....................................................................................... 179 5.1.1. Licitación.................................................................................... 180 5.1.2. Sorteo........................................................................................ 181 5.1.3. Reparto proporcional.................................................................. 182 5.1.4. Adjudicación directa................................................................... 182 5.1.5. Cierre del programa de adjudicación.......................................... 184 5.2. Criterios.................................................................................................. 185 5.3. Antiguos y nuevos entrantes................................................................... 189 5.4. Asignación secundaria............................................................................ 192 6. Tutela.............................................................................................................. 194
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Índice
Capítulo 6 La adjudicación de puestos en ferias y mercados............................................ 195 ANTONIO VILLANUEVA CUEVAS
1. Introducción.................................................................................................... 195 2. Derechos limitados en número......................................................................... 199 2.1. El derecho.............................................................................................. 199 2.2. La escasez............................................................................................... 202 3. Principios de Derecho europeo......................................................................... 203 3.1. Derecho secundario................................................................................ 203 3.2. Derecho primario.................................................................................... 206 4. Principios de Derecho constitucional................................................................ 207 4.1. Igualdad y no discriminación................................................................... 207 4.2. Imparcialidad, objetividad y eficacia........................................................ 208 4.3. Publicidad y transparencia....................................................................... 210 5. Procedimientos y criterios de adjudicación....................................................... 210 5.1. Procedimientos....................................................................................... 210 5.2. Criterios.................................................................................................. 214 5.3. Antiguos y nuevos entrantes................................................................... 218 5.4. Asignación secundaria............................................................................ 221 5.5. Decisión.................................................................................................. 221 6. Régimen de tutela........................................................................................... 223
Capítulo 7 La adjudicación de bienes patrimoniales.......................................................... 225 EVA NIETO GARRIDO
1. Introducción.................................................................................................... 225 2. Recursos escasos............................................................................................. 225 2.1. El recurso................................................................................................ 225 2.2. La escasez............................................................................................... 227 3. Principios de Derecho europeo......................................................................... 228 4. Principios de Derecho constitucional................................................................ 230 5. Procedimientos y criterios de adjudicación....................................................... 231 5.1. La atribución del aprovechamiento y explotación de los bienes y derechos patrimoniales.......................................................................................... 231 5.2. Enajenación de bienes y derechos patrimoniales...................................... 233 5.3. Enajenación de títulos representativos del capital de sociedades mercantiles........................................................................................................ 236 5.4. Régimen jurídico de los contratos, acuerdos, convenios de explotación y actos de enajenación de los bienes y derechos patrimoniales................... 240 6. Régimen de tutela........................................................................................... 241
11
Índice
IV. CONTRATOS, SUBVENCIONES Y EMPLEO PÚBLICO Capítulo 8 La adjudicación de contratos............................................................................. 245 ISABEL GALLEGO CÓRCOLES
1. Introducción.................................................................................................... 245 2. Recursos escasos............................................................................................. 246 2.1. El recurso................................................................................................ 246 2.2. La escasez............................................................................................... 248 3. Principios de Derecho europeo......................................................................... 251 3.1. Derecho secundario................................................................................ 251 3.2. Derecho primario.................................................................................... 253 4. Principios de Derecho constitucional................................................................ 255 5. Procedimientos y criterios de adjudicación....................................................... 258 5.1. Procedimientos de adjudicación.............................................................. 258 5.2. Criterios de adjudicación......................................................................... 260 5.3. Nuevos entrantes.................................................................................... 261 5.4. Asignación secundaria............................................................................ 263 6. Régimen de tutela........................................................................................... 265 6.1. Legitimación activa................................................................................. 265 6.2. Tutela administrativa y judicial................................................................. 266 6.3. Tutela primaria y secundaria.................................................................... 268
Capítulo 9 La adjudicación de subvenciones....................................................................... 271 ISAAC MARTÍN DELGADO
1. Introducción.................................................................................................... 271 2. Recursos escasos............................................................................................. 272 2.1. El recurso................................................................................................ 272 2.2. La escasez............................................................................................... 275 3. Principios de Derecho europeo......................................................................... 279 3.1. Ayudas públicas y mercado interior......................................................... 280 3.2. Potestad de gasto y estabilidad presupuestaria........................................ 282 4. Principios de Derecho constitucional................................................................ 283 5. Procedimientos y criterios de adjudicación....................................................... 287 5.1. Procedimientos....................................................................................... 287 5.2. Fases...................................................................................................... 289 5.3. Criterios.................................................................................................. 290 5.4. Decisión.................................................................................................. 291 5.5. Las subvenciones directas como excepción.............................................. 293 6. Régimen de tutela........................................................................................... 294
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Índice
Capítulo 10 La adjudicación de empleo público................................................................... 299 FRANCISCO PUERTA SEGUIDO
1. Introducción.................................................................................................... 299 2. Recursos escasos............................................................................................. 299 3. Principios de Derecho europeo......................................................................... 300 4. Principios de Derecho constitucional................................................................ 307 5. Procedimientos y criterios de adjudicación....................................................... 310 5.1. Reglas generales..................................................................................... 310 5.2. La oposición........................................................................................... 312 5.3. El concurso-oposición............................................................................. 315 5.4. El concurso............................................................................................. 320 6. Régimen de tutela........................................................................................... 322
V. PRESTACIONES Capítulo 11 La adjudicación de prestaciones educativas..................................................... 329 PABLO MEIX CERECEDA
1. Introducción.................................................................................................... 329 2. Recursos escasos............................................................................................. 329 2.1. El recurso................................................................................................ 329 2.2. La escasez............................................................................................... 332 3. Principios de Derecho europeo......................................................................... 334 3.1. Derecho secundario................................................................................ 334 3.2. Derecho primario.................................................................................... 335 4. Principios de Derecho constitucional................................................................ 336 4.1. Derecho fundamental a la educación...................................................... 336 4.2. Igualdad, neutralidad y transparencia...................................................... 337 5. Procedimiento y criterios de adjudicación......................................................... 339 5.1. Procedimiento........................................................................................ 339 5.2. Criterios: plazas en centros educativos.................................................... 340 5.3. Criterios: becas y ayudas al estudio......................................................... 343 5.4. Antiguos y nuevos entrantes................................................................... 345 5.5. Asignación secundaria............................................................................ 347 5.6. Decisión.................................................................................................. 347 6. Régimen de tutela........................................................................................... 348 6.1. Legitimación........................................................................................... 348 6.2. Tutela administrativa............................................................................... 349 6.3. Tutela judicial.......................................................................................... 351 6.4. Tutela primaria y tutela secundaria.......................................................... 352
13
Índice
Capítulo 12 La adjudicación de prestaciones culturales....................................................... 355 SUSANA DE LA SIERRA
1. Introducción.................................................................................................... 355 2. Recursos escasos............................................................................................. 358 2.1. El recurso................................................................................................ 358 2.2. La escasez............................................................................................... 362 3. Principios de Derecho europeo......................................................................... 364 3.1. Derecho primario: libertades de circulación............................................. 364 3.2. Derecho primario: normas sobre competencia......................................... 367 3.3. Derecho secundario................................................................................ 367 4. Principios constitucionales............................................................................... 373 4.1. Principios relacionados con la producción o el acceso a la cultura............ 373 4.2. Igualdad, objetividad, eficacia y transparencia......................................... 374 5. Procedimientos y criterios de adjudicación....................................................... 375 5.1. Procedimientos....................................................................................... 375 5.2. Criterios.................................................................................................. 376 5.3. Asignación secundaria............................................................................ 377 6. Régimen de tutela........................................................................................... 381 6.1. Legitimación........................................................................................... 381 6.2. Tutela administrativa............................................................................... 381 6.3. Tutela judicial.......................................................................................... 382 6.4. Tutela primaria y tutela secundaria.......................................................... 382
Capítulo 13 La adjudicación de prestaciones sociales.......................................................... 385 JUANA MORCILLO MORENO
1. Introducción.................................................................................................... 385 2. Recursos escasos............................................................................................. 388 2.1. El recurso................................................................................................ 388 2.2. La escasez............................................................................................... 396 3. Principios de Derecho europeo......................................................................... 398 3.1. Derecho primario.................................................................................... 398 3.2. Derecho secundario................................................................................ 399 4. Principios de Derecho constitucional................................................................ 401 4.1. Principios relativos a la protección de las personas con discapacidad....... 401 4.2. Principios de igualdad, objetividad, eficacia y transparencia..................... 402 5. Procedimientos y criterios de adjudicación....................................................... 405 5.1. Procedimientos....................................................................................... 405 5.2. Criterios.................................................................................................. 407 5.3. Antiguos y nuevos entrantes................................................................... 409 5.4. Asignación secundaria............................................................................ 410 6. Régimen de tutela........................................................................................... 411
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Índice
6.1. Tutela administrativa y judicial................................................................. 411 6.2. Tutela primaria y secundaria.................................................................... 412
VI. CONCLUSIONES Capítulo 14 Reconstrucción sistemática de la adjudicación administrativa de recursos escasos................................................................................................................. 417 LUIS ARROYO JIMÉNEZ
1. Introducción.................................................................................................... 417 2. El procedimiento de adjudicación..................................................................... 418 2.1. La estructura del procedimiento.............................................................. 418 2.2. La preparación del procedimiento........................................................... 421 2.3. Las fases del procedimiento.................................................................... 424 3. La decisión de adjudicación............................................................................. 427 3.1. Los criterios de la decisión....................................................................... 427 3.2. El contenido de la decisión...................................................................... 429 3.3. La naturaleza de la decisión.................................................................... 431 3.4. La forma de la decisión........................................................................... 432 3.5. La validez de la decisión.......................................................................... 435 4. El régimen de tutela........................................................................................ 437 4.1. Los fundamentos de la tutela.................................................................. 437 4.2. Tutela administrativa y judicial................................................................. 438 4.3. Tutela primaria y secundaria.................................................................... 439 5. Conclusiones................................................................................................... 442 BIBLIOGRAFÍA CITADA........................................................................................... 445
ABREVIATURAS art. artículo arts. artículos As. Asunto BOE Boletín Oficial del Estado BVD Baremo de Valoración de Dependencia c. contra CC Código Civil CDFUE Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea CEDH Convenio Europeo para la protección de los Derechos Humanos y las Libertades Públicas Cdo. Considerando CE Constitución Española cit. citado CEPT Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones CITL Community Independent Transaction Log coord. coordinador CNAF Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias DC Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión DCP Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE DR Directiva 89/665/CEE del Consejo relativa a la aplicación de los procedimientos de recurso en materia de adjudicación de los contratos públicos de suministros y de obras DO Diario Oficial DOUE Diario Oficial de la Unión Europea DUDH Declaración Universal de los Derechos Humanos EBEP Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público
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Abreviaturas
eds. editores ECR European Court Reports ETS Emissions Trade System FJ Fundamento Jurídico GEI Gases de Efecto Invernadero ICAA Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales INAEM Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música JCCA Junta Consultiva de Contratación Administrativa LAPAD Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de Dependencia LBRL Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local LC Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas LCDEGEI Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de Gases de Efecto Invernadero LCCSNS Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud LCSP Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público LCSP 2017 Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo, 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. LEP-CLM Ley 4/2011, de 10 de marzo, del Empleo Público de Castilla-La Mancha LEPP Ley 5/1995, de 23 de marzo, de Enajenación de Participaciones Públicas en determinadas empresas LF-A Ley 22/2007, de 18 de diciembre, de Farmacia de Andalucía LGCA Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual LGP 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria LGT Ley 33/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, LGS Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones LGTel Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones LJ Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del Juego
Abreviaturas
LISMI LJCA LLAAS LM LMRFP LOAF-CAM LOCM LOMCE LOPSF LOTT LOE LOU LPAC LPAP LPME LRJ LRJAP
LRJSP LRSAL LSE
17 Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos Ley 28/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el Libre Acceso a las Actividades de Servicios y su Ejercicio Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública Ley 19/1998, de 25 de noviembre, de Ordenación y Atención Farmacéutica de la Comunidad de Madrid. Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad Educativa Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades Ley 39/206, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado Ley 13/2011, de 27 de mayo, de Regulación del Juego Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico
18 LSF LSH LSOF
Abreviaturas
Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos Ley 16/1997, de 25 de abril, reguladora de los Servicios de Oficinas de Farmacias LT-CAM Ley 20/1998, de 27 de noviembre, de Ordenación y Coordinación de los Transportes Urbanos de la Comunidad de Madrid. LTAIBG Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno LVA-CAM Ley 1/1997, de 8 de enero, reguladora de la Venta Ambulante de la Comunidad de Madrid núm. Número OT-M Ordenanza del Pleno del Ayuntamiento de Madrid de 28 de noviembre de 2012, del Taxi OVA-M Ordenanza del Ayuntamiento de Madrid, de 27 de marzo de 2003, reguladora de la Venta Ambulante p. página pp. páginas PIDESC Pacto Internacional de Derechos Educativos, Sociales y Culturales PNA Plan Nacional de Asignación PTN Plan Técnico Nacional de Radiodifusión Sonora y de Televisión RAU Real Decreto 412/2014, de 6 de junio, por el que se establece la normativa básica de los procedimientos de admisión a las enseñanzas universitarias oficiales de Grado RBEL Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1372/1986 Rec. Recopilación/recurso RC Recurso de casación RCVA Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas técnicas de diseño y operación de aeródromos de uso público y se regula la certificación de los aeropuertos de competencia del Estado RDPH Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado mediante Real Decreto 849/1986, de 11 de abril RDPR Reglamento sobre el uso del dominio público radioeléctrico, aprobado por Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero
Abreviaturas
RENADE RGC
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Registro Nacional de Derechos de Emisión Reglamento General de Costas, aprobado por Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre RGI Reglamento General de Ingreso del personal al servicio de la Administración general del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo RLARJ Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a licencias, autorizaciones y registros del juego. RDLGS Reglamento de Desarrollo de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio RLPAP Reglamento General de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1373/2009, de 28 de agosto RMT Reglamento Metropolitano del Taxi, aprobado el 22 de julio de 2004 por el Consejo Metropolitano de la Entidad Metropolitana del Transporte RPH Reglamento de Planificación Hidrológica, aprobado mediante Real Decreto 907/2007, de 6 de julio RSCL Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, aprobado por Decreto de 17 de junio de 1955 RSTPUAT-CAM Reglamento de los Servicios de Transporte Público Urbano en Automóviles de Turismo de la Comunidad de Madrid, aprobado por Decreto 74/2005, de 28 de julio. RVTI-CAM Reglamento de Viajeros del Transporte Interurbano de la Comunidad de Madrid, aprobado por Decreto 79/1997, de 3 de julio SAAD Sistema de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a la Dependencia Secc. Sección s. siguientes ss. siguientes SSTC Sentencias del Tribunal Constitucional SSTEDH Sentencias del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos SSTS Sentencias del Tribunal Supremo SSTSJ Sentencias del Tribunal Superior de Justicia SSTJ Sentencias del Tribunal de Justicia
20 STC STEDH STJ STS STSJ TACRC TACPC-CAM TEDH TFUE TJUE TRLA TRLCSP TRLGDPD
TRLGSS TRLP
TRRL
TUE UIT
Abreviaturas
Sentencia del Tribunal Constitucional Sentencia del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos Sentencia del Tribunal de Justicia Sentencia del Tribunal Supremo Sentencia del Tribunal Superior de Justicia Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales Tribunal Administrativo Contratación Pública de la Comunidad de Madrid Tribunal Europeo de los Derechos Humanos Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Tribunal de Justicia de la Unión Europea Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado mediante Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2011, de 30 de septiembre Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril Tratado de la Unión Europea Unión Internacional de Telecomunicaciones