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DERECHO CONSTITUCIONAL Normativa básica

TEXTOS LEGALES

DERECHO CONSTITUCIONAL Normativa básica

2ª EDICIÓN

Con acceso a textos legales actualizados

Derecho Constitucional Normativa básica 2ª Edición

MANUEL MEDINA GUERRERO

Valencia, 2015

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ÍNDICE GENERAL I. CONSTITUCIÓN Y JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL §1. Constitución Española, de 27 de diciembre de 1978.................................................. 13 §2. Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional............................ 61

II. DERECHOS FUNDAMENTALES a) Desarrollo legislativo §3. Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social................................................................................ 91 §4. Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria.................................................................................................................. 139 §5. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres............................................................................................................................ 165 §6. Ley Orgánica 7/1980, de 5 de julio, de libertad religiosa............................................ 191 §7. Ley Orgánica 14/1983, de 12 de diciembre, por la que se desarrolla el art. 17.3 de la Constitución en materia de asistencia letrada al detenido y al preso........................... 195 §8. Ley Orgánica 6/1984, de 24 de mayo, reguladora del procedimiento de «habeas corpus»........................................................................................................................... 197 §9. Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen..................................................... 201 §10. Ley Orgánica 2/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de rectificación......... 207 §11. Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal.......................................................................................................................... 209 §12. Ley Orgánica 2/1997, de 19 de junio, reguladora de la cláusula de conciencia de los profesionales de la información.................................................................................. 231 §13. Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual..................... 233 §14. Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisión de titularidad estatal............... 283 §15. Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del Derecho de Reunión................. 301 §16. Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.......... 305

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Sumario

§17. Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación............. 325 §18. Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical...................................... 345 §19. Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre Relaciones de Trabajo.................... 353 §20. Ley Orgánica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Petición........ 359

b) Garantías judiciales e institucionales §21. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa (selección).................................................................................................................. 367 §22. Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil (selección).................................. 371 §23. Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social (selección)......... 373 §24. Ley Orgánica 2/1989, de 13 de abril, Procesal Militar (selección)............................... 377 §25. Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo..................................... 379

c) Suspensión de derechos §26. Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio....... 391 §27. Ley Orgánica 4/1988, de 25 de mayo, de reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (selección)............................................................................................................ 399

III. PARTICIPACIÓN POLÍTICA §28. Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General........................ 403 §29. Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de partidos políticos........................................ 487 §30. Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos........ 501 §31. Ley Orgánica 2/1980, de 18 de enero, reguladora de las distintas modalidades de Referéndum................................................................................................................ 513 §32. Ley Orgánica 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular........................................................................................................................... 519

IV. PODERES DEL ESTADO §33. Resolución de 24 de febrero de 1982 por la que se ordena la publicación en el Boletín Oficial del Estado del nuevo Reglamento del Congreso de los Diputados................... 527 §34. Texto refundido del Reglamento del Senado, de 3 de mayo de 1994.......................... 571

Sumario

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325

§35. Ley 50/1997, de 27 de noviembre,del Gobierno......................................................... 615

345

§36. Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (selección).............................. 627

353

359

V. DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL §37. Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas.................................................................................................................

653

367

§38. Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera................................................................................................................... 667

371

§39. Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (selección)..... 691

373

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391

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403

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ÍNDICE DE VOCES.............................................................................................................. 749

I. CONSTITUCIÓN Y JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL

§1. Constitución Española, de 27 de diciembre de 1978 BOE 29/12/1978 PREAMBULO1 La Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntad de: Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyes conforme a un orden económico y social justo.

Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresión de la voluntad popular.

Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.

Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna calidad de vida.

Establecer una sociedad democrática avanzada, y colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación entre todos los pueblos de la Tierra.

En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo español ratifica la siguiente CONSTITUCIÓN TÍTULO PRELIMINAR Artículo 1. 1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político2.

2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado3.

3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.

Artículo 2. La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas4.

Artículo 3. 1. El castellano es la lengua española oficial del Estado. Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla5.

2. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos6.

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SSTC 1/1982, FJ 1; 82/1986, FJ 1 y 140/1995, FFJJ 8-9 Estado social y democrático de Derecho: SSTC 11/1981, FJ 9; 62/1983, FJ 2; 55/1987, FJ 1. Justicia: SSTC 65/1990, FJ 6; 181/2000, FJ 12. Libertad: STC 37/2011, FJ 3. Pluralismo político: STC 163/2011, FJ 6. Principio democrático: SSTC 48/2003, FJ 7; 136/2011, FJ 5.

SSTC 31/2010, FFJJ 9 y 12; 42/2014, FJ 3.

Nacionalidades: STC 31/2010, FJ 12. Solidaridad: STC 64/1990, FFJJ 7-9 SSTC 337/1994, FJ 10; 31/2010, FJ 14.

SSTC 82/1986, FFJJ 2-3 y 5; 74/1989, FJ 3; 87/1997, FFJJ 3-4; 31/2010, FFJJ 14, 21 y 24

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§1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

3. La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección.

Artículo 4. 1. La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

2. Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades Autónomas. Estas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos y en sus actos oficiales7.

Artículo 5. La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artículo 6. Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos8.

Artículo 7. Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos9.

Artículo 8. 1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra la Armada y el Ejército del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional10.

2. Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los principios de la presente Constitución.

Artículo 9. 1. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico11.

2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social12.

3. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos13.

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SSTC 94/1985, FJ 7; 119/1992, FJ 1 Creación: STC 48/2003, FFJJ 19-20; STC 138/2012, FFJJ 3-6. Estructura y funcionamiento democráticos: SSTC 10/1983, FJ 3; 56/1995, FJ 3. Naturaleza y funciones: SSTC 10/1983, FJ 3; 48/2003, FFJJ 5-7.

Paridad electoral: SSTC 12/2008, FJ 5; 13/2009, FJ 11; 40/2011, FFJJ 7-8. Restricciones a la participación electoral: STC 163/2011, FJ 6 SSTC 70/1982, FJ 3; 210/1994, FJ 3 SSTC 97/1985, FJ 4; 194/1989, FJ 3; 151/1997, FJ 5; 179/2004, FJ 6; 272/2006, FJ 9; 82/2012, FJ4 SSTC 80/1982, FJ 1; 35/1983, FJ 3; 21/1997, FJ 2. Declaración 1/2004, FJ 4.

SSTC 216/1991, FJ 5; 16/1994, FJ 5; 12/2008, FFJJ 2 y ss.; 59/2008, FFJJ 8 y 10 Interdicción de la arbitrariedad: SSTC 73/2000, FJ 4; 13/2007, FJ 4; 19/2011, FJ 12; 204/2011, FJ 9 a).

Irretroactividad disposiciones sancionadoras y restrictivas de derechos: SSTC 126/1987; FJ 9; 182/1997,

§1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

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TÍTULO I. De los derechos y deberes fundamentales Artículo 10. 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social14.

2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce, se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España15.

CAPÍTULO PRIMERO. De los españoles y los extranjeros Artículo 11. 1. La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley16.

2. Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad.

3. El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los países iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculación con España. En estos mismos países, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recíproco, podrán naturalizarse los españoles sin perder su nacionalidad de origen.

Artículo 12. Los españoles son mayores de edad a los 18 años17.

Artículo 13. 1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Título en los términos que establezcan los tratados y la ley18.

2. Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales19.

3. La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de la ley atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradición los delitos políticos, no considerándose como tales los actos de terrorismo20.

4. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas podrán gozar del derecho de asilo en España21.

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FFJJ 11-13; 112/2006, FJ 17; 176/2011, FJ 5; 100/2012, FJ 10. Principio de lealtad constitucional: SSTC 239/2002, FJ 11; 109/2011, FJ 5; 204/2011, FJ 9 b). Publicidad de las normas: STC 179/1989, FFJJ 2-3.

Responsabilidad de los poderes públicos: STC 112/2006, FJ 21. Seguridad jurídica: SSTC 273/2000, FFJJ 9 y ss.; 136/2011, FJ 9; 102/2012, FJ 2 SSTC 53/1985, FFJJ 3, 8, 11 y 13; 184/1990, FJ 3; 116/1999, FJ 4; 174/2002, FJ 5; 236/2007, FJ 3; 7/2011, FFJJ 2 y 4; 51/2011, FJ 8 SSTC 64/1991, FJ 4 a); 292/2000, FJ 3; 41/2002, FJ 2; 248/2005, FJ 2; 38/2011, FJ 2; 136/2011, FJ 12 d) DTC 1/1992, FJ 5 Derechos fundamentales de los menores de edad: STC 141/2000, FJ 5 SSTC 107/1984, FJ 3; 236/2007, FFJJ 3-5 DTC 1/1992 SSTC 11/1983, FJ 1; 91/2000, FFJJ 6 y 10-12; 227/2001, FFJJ 5-6; 32/2003, FFJJ 2-4; 148/2004, FFJJ 6-8; 82/2006, FFJJ 4 y 7 SSTC 53/2002, FFJJ 3-4

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§1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

CAPÍTULO SEGUNDO. Derechos y libertades Artículo 14. Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social22.

SECCIÓN 1ª De los derechos fundamentales y de las libertades públicas Artículo 15. Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que en ningún caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.

Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra23.

Artículo 16. 1. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la ley24.

2. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias25.

3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones26.

Artículo 17. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en la forma previstos en la ley27.

2. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial28.

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Derecho a la igualdad ante la ley: SSTC 87/2009, FJ 7; 120/2010, FJ 3; 5/2011, FJ 3. Derecho a la igualdad en la aplicación de la ley: SSTC 31/2008, FJ 2; 13/2011, FJ 3. Principio de igualdad: SSTC 200/2001/ FFJJ 4-5; 88/2005, FJ 5; 75/2011, FJ 6; 205/2011, FJ 3. Discriminación por razón de edad: SSTC 75/1983, FJ 3; 63/2011, FFJJ 3-4; 161/2011, FJ 4. Discriminación por razón de sexo: SSTC 109/1993, FJ 4; 20/2001, FJ 4; 41/2002, FJ 3; 17/2003, FJ 3; 214/2006, FJ 2; 324/2006, FJ 4; 3/2007, FJ 2; 24/2011, FJ 4; 26/2011, FJ 4; 75/2011, FJ 7; 173/2013, FFJJ 3-5; 31/2014, FJ 3. Discriminación por circunstancias personales o sociales: 26/2011, FJ 5.

Derecho a la vida: SSTC 53/1985, FFJJ 3 y ss.; 120/1990, FJ 7; 212/1996, FJ 5; 116/1999, FFJJ 9 y 12. Integridad física y moral: SSTC 120/1990, FJ 8; 137/1990, FJ 6; 207/1996, FJ 2; 119/2001, FFJJ 5-8; 154/2002, FJ 9; 37/2011, FFJJ 3-4; 150/2011, FFJJ 5-6. Tratos inhumanos o degradantes: SSTC 220/2005, FJ 4; 106/2011, FJ 3; 12/2013, FFJJ 2-3.

SSTC 177/1996, FFJJ 9-10; 46/2001, FJ 4; 101/2004, FJ 4; 38/2007, FFJJ 9 y 12; 34/2011, FFJJ 3 y 5; 51/2011, FJ 5.

SSTC 38/2007, FJ 12; 51/2011, FJ 5; 163/2011, FJ 8 SSTC 46/2001, FJ 4; 154/2002, FJ 6; 101/2004, FJ 3; 38/2007, FJ 5 y 7; 34/2011, FFJJ 3-4; 51/2011, FFJJ 3 y 6; 207/2013, FJ 5 a).

SSTC 120/1990, FJ 11; 82/2003, FJ 3; 29/2008, FJ 7; 37/2011, FJ 43; 210/2013, FFJJ 2-5; 35/2014 FFJJ 3-5.

SSTC 341/1993, FFJJ 4-5; 224/1998, FFJJ 3-4; 288/2000, FJ 3; 224/2002, FJ 4; 23/2004, FJ 4; 165/2007, FFJJ 2-3; 88/2011, FFJJ 2-3.

§1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

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3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca29.

4. La ley regulará un procedimiento de «habeas corpus» para producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional30.

Artículo 18. 1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen31.

2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sin consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito32.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial33.

4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos34.

Artículo 1935. Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional.

Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la ley establezca. Este derecho no podrá ser limitado por motivos políticos o ideológicos.

Artículo 20. 1. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción36. b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica37.

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SSTC 107/1985, FJ 3; 74/1987, FJ 3; 196/1987, FJ 7; 252/1994, FJ 4; 202/2000, FJ 3; 339/2005, FFJJ 3-4 Habeas corpus: SSTC 224/1998, FJ 5; 93/2006, FJ 3; 165/2007, FJ 4; 37/2008, FJ 3; 173/2008, FJ 3; 88/2011, FJ 4; 12/2014, FFJJ 3-4. Prisión provisional: SSTC 128/1995, FJ 3; 41/1996, FJ 2; 98/1997, FJ 9; 147/2000, FJ 5; 152/2007, FFJJ 2-3; 65/2008, FJ 3.

Derecho al honor: SSTC 336/1993, FJ 5; 148/2001, FJ 7; 232/2002, FJ 4; 278/2005, FJ 5; 9/2007, FFJJ 3-4; 41/2011, FFJJ 5-6; 208/2013, FFJJ 3, 5 y 6; 79/2014, FFJJ 3-7. Derecho a la intimidad: SSTC 106/2011, FJ 3; 150/2011, FFJJ 5-6; 173/2011, FFJJ 2-4; 12/2012, FJ 5; 170/2013, FJ 5 (correos electrónicos); 176/2013, FJ 7; 186/2013, FFJJ 6-7 (intimidad familiar); 190/2013, FFJJ 2-7; 7/2014, FJ 4; 13/2014, FJ 3. Derecho a la propia imagen: SSTC 117/1994, FJ 3; 81/2001, FFJJ 2-3; 23/2010, FJ 4; 167/2013, FJ 5 (dº al nombre); 176/2013, FFJJ 4-6; 19/2014, FFJJ 4-5.

SSTC 341/1993, FJ 7; 228/1997, FJ 7; 87/2001, FJ 4; 119/2001, FFJJ 5-6; 10/2002, FFJJ 6-8; 22/2003, FFJJ 7-8; 56/2003, FJ 4; 239/2006, FJ 6; 188/2013, FJ 2.

SSTC 49/1999, FFJJ 4-8; 70/2002, FJ 9; 184/2003, FJ 5; 165/2005, FJ 8; 136/2006, FJ 4; 281/2006, FJ 3; 9/2011, FJ 3; 15/2011, FJ 5; 173/2011, FFJJ 3-4; 170/2013, FJ 4 (correos electrónicos).

SSTC 254/1993, FJ 6; 11/1998, FJ 4; 290/2000, FJ 7; 292/2000, FFJJ 4 y ss.; 96/2012, FFJJ 6-7; 13/2014, FJ 4.

SSTC 90/1989, FJ 5; 28/1999, FJ 7; 72/2005, FFJJ 4-6; 236/2007, FFJJ 4 y 14; 260/2007, FJ 5; 186/2013, FFJJ 4-5 (menores de edad).

SSTC 192/1999, FJ 3; 11/2000, FJ 8; 151/2004, FJ 6; 278/2005, FJ 5; 174/2006, FJ 3; 299/2006, FJ 4; 29/2009, FJ 2; 50/2010, FJ 4; 41/2011, FFJJ 2-5; 216/2013, FFJJ 4-5; 79/2014, FJ 6. Libertad de creación de medios de comunicación: STC 73/2014, FFJJ 4-6.

SSTC 53/1985, FJ 5; 43/2004, FJ 5; 51/2008, FJ 5

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§1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

c) A la libertad de cátedra38. d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión.

La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades39.

2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa40.

3. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de comunicación social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizará el acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de España41.

4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este Título, en los preceptos de las leyes que lo desarrollan y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia42.

5. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información en virtud de resolución judicial43.

Artículo 2144. 1. Se reconoce el derecho de reunión pacifica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitará autorización previa.

2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes.

Artículo 22. 1. Se reconoce el derecho de asociación45.

2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.

3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad46.

4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial motivada.

5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.

38 39

40 41 42 43 44

45

46

SSTC 5/1981, FFJJ 7-10; 161/2005, FJ 2 Libertad de información: SSTC 76/2002, FJ 4; 1/2005, FJ 4; 69/2006, FJ 3; 12/2012, FJ 4; 19/2014, FFJJ 6-8. Libertad de creación de medios de comunicación: STC 73/2014, FFJJ 4-6. Derecho de rectificación: SSTC 168/1986, FFJJ 4-5; 51/2007, FJ 8; 99/2011, FFJJ 3-4. Cláusula de conciencia: SSTC 199/1999, FFJJ 3-4; 225/2002, FJ 5.

STC 187/1999, FJ 5 SSTC 6/1981, FJ 5; 86/1982, FJ 3; 63/1987, FFJJ 6-7 SSTC 23/2010, FJ 3; 41/2011, FJ 5; 12/2012, FJ 6.

STC 187/1999, FJ 6 SSTC 85/1988, FJ 2; 42/2000, FJ 2; 195/2003, FJ 5; 170/2008, FJ 3; 38/2009, FJ 2; 96/2010, FJ 3; 193/2011, FJ 3.

Libertad de creación y adscripción: Libertad de no asociarse: Libertad de organización y funcionamiento interno: SSTC 218/1988, FJ 2; 56/1995, FFJJ 4-5; 104/1999, FFJJ 3-4; 42/2011, FFJJ 3-4.

SSTC 133/1992, FJ 6; 219/2001, FJ 5; 133/2006, FJ 11

§1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

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Artículo 23. 1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal47.

2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes48.

Artículo 24. 1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en ningún caso, pueda producirse indefensión49.

2. Asimismo, todos tienen derecho al juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusación formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, a no confesarse culpables y a la presunción de inocencia.

La ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o de secreto profesional, no se estará obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos50.

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49

50

SSTC 5/2011, FJ 2; 19/2011, FFJJ 9-10; 57/2011, FFJJ 2-3; 136/2011, FJ 8.

Derecho de configuración legal: SSTC 10/1989, FJ 3; 27/2012, FJ 5; 105/2012, FJ 7. Acceso a función pública (requisito de edad): SSTC 37/2004, FJ 6; 63/2011, FJ 3; 29/2012, FJ 5. Acceso a función pública (valoración de la experiencia): STC 27/2012, FFJJ 7-9. Acceso a cargos públicos (proclamación de candidaturas): SSTC 62/2011, FFJJ 3-4; 163/2011, FFJJ 3-5. Acceso a cargos públicos (paridad electoral): SSTC 12/2008, FFJJ 3, 7, 9 y 10; 40/2011, FFJJ 5-6. Acceso a cargos públicos (elección de alcalde que no formó parte de la lista electoral): STC 125/2013, FFJJ 4-8. Cargos públicos: STC 169/2009, FFJJ 2-3; principio de inalterabilidad de la papeleta (SSTC 169/2007, FJ 5; 124/2011, FFJJ 3-5). Derecho a ejercer las funciones consustanciales al cargo (derecho al desempeño del cargo): parlamentarios SSTC 78/2006, FJ 3; 44/2010, FFJJ 4-5; 29/2011, FFJJ 4-5; 57/2011, FFJJ 2-3; 119/2011, FJ 3; 191/2013, FJ 3.

Derecho al desempeño del cargo: concejales no adscritos: SSTC 169/2009, FFJJ 2-5; 20/2011, FFJJ 3-7; 9/2012, FFJJ 3-4 Actos públicos excluidos de control jurisdiccional: SSTC 222/2006, FJ 9; 47/2011, FJ 4. Acceso a la jurisdicción penal: SSTC 34/2008, FJ 2; 106/2011, FJ 2. Acceso a la jurisdicción: SSTC 5/2009, FJ 4; 8/2011, FJ 2; acceso a la jurisdicción_ pago de tasas (STC 20/2012, FFJJ 5-12). Acceso a los recursos: SSTC 42/2009, FJ 2; 35/2011, FJ 3; 65/2011, FJ 3; 132/2011, FJ 3. Cómputo plazo prescripción delitos: STC 133/2011, FJ 3. Concepto de indefensión: SSTC 25/2011, FJ 7 y 181/2011, FJ 2. Incongruencia omisiva: SSTC 34/2004, FJ 2; 51/2011, FJ 2. Garantía de indemnidad: SSTC 55/2004, FJ 2; 144/2005, FJ 3; 138/2006, FJ 5; 125/2008, FJ 3; 6/2011, FJ 2; 10/2011, FJ 4. Necesidad de plantear cuestión de inconstitucionalidad (imposibilidad de inaplicar la ley que se entiende inconstitucional): STC 66/2011, FFJJ 4-6.

Derecho a la defensa y a la asistencia letrada: SSTC 189/1996, FJ 2; 225/2007, FJ 4; 7/2011, FJ 2.

Derecho al juez imparcial: SSTC 145/1988, FFJJ 5-7; 55/1990, FJ 7; 162/1999, FJ 5; 69/2001, FJ 17; 60/2008, FJ 3; 116/2006, FFJJ 2-3; 47/2011, FJ 9; 149/2013, FJ 3. Derecho al juez ordinario predeterminado por la ley: SSTC 93/1988, FJ 4; 55/1990, FJ 3. Derecho a la presunción de inocencia: SSTC 1/2009, FJ 4; 109/2009, FJ 4; 52/2010, FJ 5; 70/2010, FJ 3 b); 9/2011, FJ 4; 25/2011, FJ 8; 128/2011, FJ 4;133/2011, FJ 5. Derecho a no declarar contra sí mismo y a no declararse culpable: SSTC 161/1997, FJ 5; 202/2000, FJ 3; 9/2011, FJ 5. Derecho a un proceso público con todas las garantías: utilización pruebas nulas: SSTC 184/2003, FJ 12; 66/2009, FFJJ 4-5; 9/2011, FJ 3; 128/2011, FJ 2.

Derecho a un proceso con todas las garantías: vulneración indirecta: STC 26/2014, FJ 4; principios de publicidad, inmediación y contradicción: SSTC 167/1992, FFJJ 9-11; 46/2011, FJ 2. SSTC 167/2002, FFJJ 9-11; 127/2010, FJ 2; 45/2011, FJ 2; 142/2011, FJ 2-4. 174/2011, FFJJ 3-5. Derecho a la prueba: SSTC 1/1996, FJ 2; 133/2003, FJ 3; 77/2007, FJ 3; 89/2010, FJ 2; 14/2011, FJ 2; 80/2011, FJ 3. Derecho

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§1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

Artículo 25. 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento51.

2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad52.

3. La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privación de libertad53.

Artículo 26. Se prohíben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración civil y de las organizaciones profesionales.

Artículo 27. 1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza54.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales55.

3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones56.

4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita57.

5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes58.

6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales59.

7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca60.

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a un proceso sin dilaciones indebidas: SSTC 26/1983, FFJJ 2-3; 8/1990, FJ 4; 85/1990, FJ 2; 69/1993, FFJJ 2-3; 54/2014, FJ 4.

Principio de legalidad penal: SSTC 5/2000, FJ 1; 110/2000, FJ 5; 228/2002, FJ 3; 88/2003, FJ 8; 108/2008, FJ 3; 9/2011, FJ 6; 104/2011, FFJJ 6 y 9; 101/2012, FJ 3. Principio de legalidad sancionadora: SSTC 135/2010, FJ 4; 144/2011, FJ 4; 90/2012, FFJJ 4-5 SSTC 172/1989, FJ 3; 120/1990, FJ 6; 7/1993, FJ 2; 137/2000, FJ 3; 16/2001, FJ 6; 116/2002, FJ 5; 89/2006, FJ 3; 15/2011, FJ 5.

SSTC 2/1987, FJ 3; 194/1989, FJ 4; 341/1993, FFJJ 4-6; 74/2004, FJ 6 SSTC 5/1981, FJ 7; 86/1985, FJ 3 SSTC 51/1987, FJ 7; 337/1994, FJ 9 STC 77/1985, FJ 5 STC 236/2007, FJ 8 SSTC 77/1985, FJ 21; 337/1994, FJ 9; 236/2007, FJ 8 SSTC 5/1981, FJ 8; 77/1985, FFJJ 20 y 29; 51/1987, FJ 7 SSTC 5/1981, FFJJ 18-19, 28; 80/1994, FJ 4; 337/1994, FJ 9

§1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

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8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes61.

9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca62.

10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley establezca63.

Artículo 28. 1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato64.

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses.

La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad65.

Artículo 29. 1. Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley66.

2. Los miembros de las Fuerzas o institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrán ejercer este derecho sólo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislación específica.

SECCIÓN 2ª De los derechos y deberes de los ciudadanos Artículo 30. 1. Los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España67.

2. La ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulará, con las debidas garantías, la objeción de conciencia, así como las demás causas de exención del servicio militar obligatorio pudiendo imponer, en su caso, una prestación social sustitutoria68.

3. Podrá establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de interés general.

4. Mediante ley podrán regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.

Artículo 31. 1. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio69.

61 62 63

64 65

66 67 68 69

STC 38/1992, FJ 5 SSTC 86/1985, FJ 3; 77/1985, FFJJ 11-12; 236/2007, FJ 8 SSTC 26/1987, FJ 4; 235/1991, FJ 1; 179/1996, FJ 3; 47/2005, FFJJ 5-6; 131/2013, FJ 8; 87/2014, FFJJ 4-7.

SSTC 23/1983, FJ 2; 1/1994, FJ 4; 134/1994, FJ 4; 80/2000, FJ 4; 238/2005, FJ 3 SSTC 11/1981, FFJJ 9, 18; 123/1992, FJ 5; 80/2005, FFJJ 5-6; 18/2007; 33/2011, FJ 4; 104/2011, FFJJ 7-8.

SSTC 242/1993, FFJJ 1-2; 108/2011, FFJJ 2-6.

STC 55/1996, FJ 7 SSTC 160/1987, FJ 5; 161/1987, FFJJ 2-4; 55/1996, FJ 5 Capacidad económica: SSTC 150/1990, FJ 9; 221/1992, FFJJ 4-5; 233/1999, FJ 23; 194/2000, FJ 7; 296/1994, FJ 4. Justicia del sistema tributario: SSTC 27/1981, FJ 4; 221/1992, FJ 5 C); 173/1996, FJ 5 c).

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§1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

2. El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía.

3. Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley70.

Artículo 32. 1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica71.

2. La ley regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cónyuges, las causas de separación y disolución y sus efectos72.

Artículo 33. 1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia73.

2. La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes74.

3. Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto por las leyes75.

Artículo 34. 1. Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general, con arreglo a la ley76.

2. Regirá también para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artículo 22.

Artículo 35. 1. Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo77.

2. La ley regulará un estatuto de los trabajadores78.

Artículo 36. La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios deberán ser democráticos79.

Artículo 37. 1. La ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, así como la fuerza vinculante de los convenios80.

70

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Principio de generalidad: SSTC 96/2002, FJ 7; 10/2005, FJ 5. Principio de igualdad: SSTC 134/1996, FJ 8; 159/1997, FJ 3. Progresividad y no confiscatoriedad: SSTC 27/1981, FJ 5; 150/1990, FJ 9; 182/1997, FJ 9 SSTC 19/1987, FJ 4; 221/1992, FJ 7; 63/2003, FJ 7; 102/2005, FJ 3; 121/2005, FFJJ 5-6 y 9; 73/2011, FJ 3; 83/2014, FJ 3.

SSTC 184/1990, FJ 3; 39/2002, FJ 5; 66/1994, FJ 3; 51/2011, FJ 8 ATC 444/1983, FJ 2 SSTC 37/1987, FJ 2 y ss.; 61/1997, FFJJ 7-10 SSTC 37/1987, FJ 2; 89/1994, FFJJ 4-5 SSTC 108/1986, FJ 20; 166/1986, FJ 13; 99/1987, FJ 6; 227/1988, FJ 11; 204/2004, FJ 5 SSTC 49/1988, FJ 5; 120/2011, FFJJ 5-7.

SSTC 223/1992, FJ 3; 225/1993, FJ 4; 330/1994, FJ 2; 118/1996, FJ 4 SSTC 20/1994, FJ 2; 227/1998, FJ 4 STC 34/2011, FJ 6; 84/2014, FFJJ 3-5.

SSTC 58/1985, FJ 3 y ss.; 62/2001, FFJJ 2-3; 121/2001, FJ 5; 238/2005, FFJJ 4 y 7

§1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

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2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad81.

Artículo 38. Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado.

Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación82.

CAPÍTULO TERCERO. De los principios rectores de la política social y económica Artículo 39. 1. Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de la familia83.

2. Los poderes públicos aseguran, asimismo, la protección integral de los hijos, iguales éstos ante la ley con independencia de su filiación, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitará la investigación de la paternidad84.

3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minoría de edad y en los demás casos en que legalmente proceda85.

4. Los niños gozaran de la protección prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos86.

Artículo 40. 1. Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso social y económico y para una distribución de la renta regional y personal más equitativa, en el marco de una política de estabilidad económica. De manera especial realizarán una política orientada al pleno empleo87.

2. Asimismo, los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formación y readaptación profesionales: velarán por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarán el descanso necesario, mediante la limitación de la jornada laboral, las vacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros adecuados88.

Artículo 41. Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres89.

Artículo 42. El Estado velará especialmente por la salvaguardia de los derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles en el extranjero, y orientará su política hacia su retorno,

81 82 83 84 85 86 87 88 89

SSTC 11/1981, FJ 22; 123/1992, FJ 5 SSTC 83/1984, FJ 3; 225/1993, FJ 3; 127/1994, FJ 6; 112/2006, FJ 8; 53/2014, FJ 7.

STC 222/1992, FFJJ 4-5 Igualdad de los hijos: SSTC 75/2011, FJ 8. Protección por los poderes públicos: SSTC 8/2011, FJ 3 STC 26/2011, FJ 6.

STC 55/1994, FJ 2 SSTC 22/1981, FJ 8; 64/1990, FJ 5 SSTC 95/2002, FJ 10; 324/2006, FJ 5; 160/2007, FJ 5 SSTC 77/1995, FJ 4; 197/2003, FJ 3; 75/2011, FJ 5; 205/2011, FJ 3 y ss.

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§1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

Artículo 43. 1. Se reconoce el derecho a la protección de la salud90.

2. Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud Pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerá los derechos y deberes de todos al respecto91.

3. Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte.

Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio92.

Artículo 44. 1. Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho.

2. Los poderes públicos promoverán la ciencia y la investigación científica y técnica en beneficio del interés general.

Artículo 45. 1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo93.

2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva94.

3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la ley fije se establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado.

Artículo 46. Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio.

Artículo 47. Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación.

La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos95.

Artículo 48. Los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural.

Artículo 49. Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para 81 disfrute de los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos96.

90 91 92 93 94 95 96

STC 205/2011, FJ 9.

SSTC 109/2003, FJ 4; 161/2011, FJ 4 SSTC 194/1998, FJ 7; 80/2012, FJ 6 STC 306/2000, FJ 6 STC 149/2011, FJ 3.

STC 152/1988, FJ 2 STC 205/2011, FJ 9.

§1. Constitución Española de 27 de diciembre de 1978

25

Artículo 50. Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio97.

Artículo 5198. 1. Los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legítimos intereses económicos de los mismos.

2. Los poderes públicos promoverán la información y la educación de los consumidores y usuarios, fomentarán sus organizaciones y oirán a éstas en las cuestiones que puedan afectar a aquéllos, en los términos que la ley establezca.

3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regulará el comercio interior y el régimen de autorización de productos comerciales.

Artículo 52. La ley regulará las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses económicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos99.

CAPÍTULO CUARTO. De las garantías de las libertades y derechos fundamentales Artículo 53. 1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo segundo del presente Titulo vinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades que se tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161, 1, a)100.

2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artículo 14 y la Sección 1ª del Capítulo Segundo ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este último recurso será aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el artículo 30101.

3. El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios reconocidos en el Capítulo Tercero, informará la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos. Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen102.

Artículo 54. Una ley orgánica regulara la institución del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los derechos

97 98 99 100

101

102

SSTC 13/1992, FJ 14; 197/2003, FJ 6; 75/2011, FJ 5.

SSTC 15/1989, FJ 2; 14/1992, FJ 11 SSTC 132/1989, FJ 10; 179/1994, FJ 5 Contenido esencial: STC 11/1981, FJ 8. Principio de proporcionalidad: SSTC 66/1995, FJ 5; 55/1996, FFJJ 6-9; 96/2012, FJ 10. Reserva de ley: SSTC 292/2000, FJ 14; 112/2006, FJ 3; 96/2012, FJ 8.

Vinculación: 18/1981, FJ 5; 15/1982, FJ 8; 53/1985, FJ 4; 129/1989, FJ 3 Procedimiento preferente y sumario: SSTC 81/1992, FJ 4; 113/1995, FJ 6; 177/2011, FJ 3. Recuso de amparo: SSTC 158/1995, FJ 2; 130/2006, FJ 4; 155/2009, FJ 2; 26/2011, FJ 3; 38/2011, FJ 2; 47/2011, FJ 2 SSTC 45/1989, FJ 4; 36/1991, FJ 5; 14/1992, FJ 11; 197/2003, FJ 6; 75/2011, FJ 5.