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Protección Internacional de los derechos fundamentales y medidas antiterroristas

Lucas Rodríguez de las Heras Ballell

tirant lo b anch México D.F., 2012

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© Lucas Rodríguez de las Heras Ballell

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Índice Prólogo ...................................................................................................

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Abreviaturas ............................................................................................

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Introducción ...........................................................................................

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PARTE I EL MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL DE LA PREVENCIÓN Y REPRESIÓN DEL CRIMEN DE TERRORISMO Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDANTALES Capítulo I CONCEPTO Y FORMAS DEL CRIMEN INTERNACIONAL DE TERRORISMO 1. Hacia una definición de terrorismo: diferentes propuestas .....

1.1. Antecedentes ..................................................................

1.2. Codificación ...................................................................

1.3. Debate doctrinal y definiciones propuestas ....................

2. Dos caminos de aproximación al concepto de terrorismo ......

3. Metodología para el análisis del concepto y de la casuística del terrorismo ..............................................................................

31 31 33 46 53 59

Capítulo II OBLIGACIONES INTERNACIONALES DE LOS ESTADOS FRENTE A LOS CRIMENES DE TERRORISMO 1. Los primeros pasos: la labor de la Sociedad de Naciones .......

2. El sistema de Naciones Unidas ...............................................

2.1. Instrumentos auspiciados por Naciones Unidas y los Organismos Especializados ................................................

2.2. Instrumentos impulsados por Organizaciones regionales 3. La labor del Comité contra el Terrorismo...............................

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Índice

Capítulo III EXIGENCIAS DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO 1. Límites a la derogación de los derechos humanos ..................

2. Consecuencias de las medidas antiterroristas en las libertades individuales ..........................................................................

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Capítulo IV EL RESPETO DEL DERECHO HUMANITARIO APLICABLE EN EL MARCO DE LA ACCIÓN ANTITERRORISTA 1. Aplicación del derecho internacional humanitario en la lucha contra el terrorismo ...............................................................

1.1. Definición de derecho internacional humanitario ...........

1.2. El derecho internacional humanitario y su aplicación en la denominada Guerra contra el Terrorismo...................

1.3. El concepto de combatiente enemigo..............................

2. Estándar mínimo y derecho a un trato humanitario ...............

2.1. El concepto de estándar mínimo de derechos humanos ..

2.2. Trato a los detenidos no considerados prisioneros de guerra ............................................................................

2.2.1. Duración de las detenciones ................................

2.2.2. Acceso a un abogado ..........................................

2.2.3. Condiciones durante la detención .......................

2.3. Juicios militares para los sospechosos de terrorismo no considerados prisioneros de guerra ................................

2.3.1. Derecho a ser juzgado por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido por ley 2.3.2. Derecho a una vista pública ................................

2.3.3. Derecho a defenderse uno mismo o a través de un abogado ..............................................................

2.3.4. Derecho a la presunción de inocencia .................

2.3.5. Derecho a apelar .................................................

117 118 124 133 137 138 140 141 143 144 147 150 150 151 151 152

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Índice

PARTE II LA ACCIÓN DE LOS ESTADOS Y DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN LA BÚSQUEDA DEL EQUILIBRIO ENTRE LAS MEDIDAS ANTITERRORISTAS Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Capítulo V ESTADOS DEMOCRÁTICOS ANALIZADOS 1. Estados Unidos de América ......................................................

1.1. Ámbito nacional ............................................................

1.1.1. Antecedentes .......................................................

1.1.2. USA Patriot Act ..................................................

1.1.2.1. Principales aportaciones ......................

1.1.2.2. La USA Patriot Reauthorization Act ....

1.1.2.3. Consecuencias sobre las libertades y los derechos fundamentales.......................

1.2. Ámbito internacional .....................................................

1.2.1. La guerra de Afganistán .......................................

1.2.2. La guerra de Irak ................................................

1.2.3. La situación en la prisión de Guantánamo ..........

2. Reino Unido .............................................................................

2.1. Antes del 11-S ................................................................

2.2. Del 11-S al 7-J ...............................................................

2.3. Después del 7-J ..............................................................

2.4. Conclusiones ..................................................................

3. España .....................................................................................

3.1. El terrorismo en España .................................................

3.1.1. El terrorismo de ETA ..........................................

3.1.2. El terrorismo de extrema derecha .......................

3.1.3. El terrorismo internacional .................................

3.2. La política antiterrorista española ..................................

3.2.1. Instrumentos legislativos .....................................

3.2.2. Instrumentos policiales .......................................

3.3. Cuestiones controvertidas ..............................................

3.4. Conclusiones ..................................................................

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Índice

Capítulo VI LA ACCIÓN DE NACIONES UNIDAS 1. Evolución de las políticas de lucha antiterrorista ....................

1.1. Terrorismo y derecho internacional en la etapa anterior al 11-S ...........................................................................

1.2. Terrorismo y derecho internacional tras los atentados del 11-S ...............................................................................

2. Actividad de Naciones Unidas frente al terrorismo internacional..........................................................................................

2.1. El Consejo de Seguridad ................................................

2.1.1. Resoluciones .......................................................

2.1.2. Los Comités y su acción controladora ................

2.1.2.1. El Comité 1267 ...................................

2.1.2.2. El Comité contra el Terrorismo ...........

2.1.2.3. El Comité 1540 ...................................

2.2. La Asamblea General .....................................................

2.3. Las tensiones entre la Asamblea General y el Consejo de Seguridad .......................................................................

2.4. La Secretaría General .....................................................

3. Conclusiones ..........................................................................

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Capítulo VII LA ACCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES REGIONALES 1. Ámbito Regional Europeo ......................................................

1.1. La Unión Europea ..........................................................

1.1.1. Antecedentes .......................................................

1.1.2. Medidas adoptadas tras el 11-S ..........................

1.1.3. Análisis de las principales medidas .....................

1.1.3.1. Hacia una definición común ................

1.1.3.2. La Orden de Detención Europea .........

1.1.3.3. La figura del Coordinador de la lucha contra el terrorismo .............................

1.1.3.4. Europol ...............................................

1.1.3.5. El establecimiento de listas ..................

1.1.3.6. Establecimiento de un Registro de Nombres de Pasajeros .........................

1.1.4. Conclusiones ......................................................

1.2. El Consejo de Europa ....................................................

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Índice

1.2.1. Los Comités Intergubernamentales de Expertos ..

1.2.2. Instrumentos de control elaborados en el seno del Consejo de Europa .............................................

1.2.3. La cuestión de los vuelos de la CIA .....................

1.2.4. Conclusiones ......................................................

2. Ámbito Regional Americano ..................................................

2.1. Organización de Estados Americanos ............................

2.1.1. Instrumentos elaborados en el seno de la OEA ...

2.1.2. La acción del Comité Interamericano contra el Terrorismo ..........................................................

2.1.3. Conclusiones ......................................................

353 357 368 375 376 376 377 388 392

PARTE III LA BÚSQUEDA DE LA COMPATIBILIDAD ENTRE LAS MEDIDAS EXIGIDAS POR LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Capítulo VIII EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD 1. Concepto de proporcionalidad ...............................................

2. Proporcionalidad y uso de la fuerza .......................................

2.1. El principio de proporcionalidad en el jus ad bellum .....

2.1.1. Alcance geográfico y destructivo de la respuesta .

2.1.2. Duración de la respuesta .....................................

2.1.3. Elección de los medios y de los métodos empleados ......................................................................

2.1.4. Efectos en terceros países ....................................

2.2. El principio de proporcionalidad en el jus in bello .........

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Capítulo IX DEMOCRACIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS 1. Democracia y derechos humanos ...........................................

2. Democracia y seguridad .........................................................

2.1. Seguridad: concepto y dimensiones ................................

2.2. Tensión democracia/seguridad .......................................

3. Derechos humanos y seguridad ..............................................

413 420 421 427 431

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Ă?ndice

Consideraciones finales ...................................................................

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BibliografĂ­a ...................................................................................

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Prólogo Me complace muy vivamente la publicación de este libro por el doctor Lucas Rodríguez de Las Heras, fruto de su sobresaliente tesis doctoral que yo mismo dirigí y con la que obtuvo la máxima calificación en diciembre de 2010, tras su defensa ante un tribunal de toda garantía (si se me permite decirlo en esta época en la que muchas tesis no son sino tesinas ampliadas) a fuer de presidido por la bien respetada Catedrática de la Universidad de Barcelona profesora Victoria Abellán.

Su tema es tan apasionante como vivo en la Comunidad Internacional desde hace más de una década. Recordaré la bien conocida situación tan relevante para el análisis aquí realizado: no solamente la prisión de Guantánamo no ha sido cerrada por el presidente Barack Obama a pesar de su promesa (veremos durante su segundo mandato, si este llega), sino que sólo ahora, durante estos meses de 2012, va ser por fin iniciado el juicio militar contra el que es considerado el presunto máximo responsable y organizador de los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 contra las “Torres Gemelas” y otros objetivos en territorio de Estados Unidos. La lentitud de la justicia de Estados Unidos y su resistencia a aplicar el Derecho Internacional Humanitario (paliada en parte por su Tribunal Supremo) y del Derecho Internacional de los derechos humanos a las conductas de los presuntos terroristas y a las de sus propias autoridades y agentes en lo referente a la prevención y represión de las actividades terroristas, con una justificación basada en la defensa de la seguridad nacional y aplicada fuera de límites razonables (sólo muy lentamente recuperados), despertaron la justificada alarma de los defensores del Estado de Derecho y de las normas generales y convencionales del Derecho Internacional, que constituyen el núcleo del orden público de la Comunidad Internacional.

En este excelente y concreto trabajo, lejos de largas elucubraciones inútiles, el autor, después de analizar el hecho y las consecuencias de la falta de consenso en torno a un concepto universal de “terrorismo internacional”, junto con el marco jurídico internacional general que enmarca las acciones antiterroristas, desarrolla sus razonamientos en el terreno más fértil: el de la solución que se da (y se debe dar) a las

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exigencias originadas por la imperativa búsqueda de un equilibrio justo entre la necesaria eficacia de las medidas antiterroristas y la protección real de los derechos fundamentales. Ello lo hace examinando ante todo los desarrollos de las legislaciones internas más significativas (bien seleccionadas en cualquier caso), las de Estados Unidos, el Reino Unido y España, así como la acción e instrumentos adaptados y aplicados por Naciones Unidas y por los organismos regionales de Europa y América.

Ese objetivo de buscar la compatibilidad entre las exigencias de la seguridad “nacional” y el respeto a los derechos humanos se asienta en el firme terreno del estándar mínimo universal de derechos humanos y en el “principio de proporcionalidad”.

Los tres valores que estructuran el análisis del autor son la democracia, la seguridad y los derechos humanos. Lejos de tópicos ampliamente reiterados, el autor defiende con vigor que la lucha contra el terrorismo requiere de una mejor democracia y de un mayor respeto a los derechos humanos para lograr entonces una mayor seguridad.

Pero este conjunto de políticas y acciones sólo cobran su verdadero sentido, visto el desafío global al que responden, por medio de la defensa y consolidación de un deber de cooperar internacionalmente, de modo continuado y eficaz, en la lucha contra el terrorismo. No puedo menos que compartir esas conclusiones. Los excesos de las acciones antiterroristas, adoptadas en violación del Derecho Internacional, constituyen una tentación permanente para los Estados, incluso para las democracias más consolidadas: los “asesinatos selectivos”, las prisiones secretas, la prisión indefinida sin juicio, los interrogatorios bajo tortura… frente a los brutales atentados de extremismos de derecha y de izquierda, llenos de crueldad y penetrados de odio y fanatismo…, el terror practicado por Estados y por grupos no estatales: todo ello es tristemente bien conocido.

También lo son los actores que los combaten sobre la base de los valores más fundamentales: la dignidad igual de toda persona y el ejercicio vigoroso y universal de la autoridad legítima en defensa de la justicia y de los inocentes más allá de toda discriminación El ejercicio jurídico e interdisciplinar que se ha hecho en este trabajo, está lejos del periodismo jurídico, útil y digno sin duda como vía de información y de conocimiento de los acontecimientos y nove-

Prólogo

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dades, y confuso en su defensa de la utilización de una sopa de pluralidad de métodos (¿trialismo?) para el mejor estudio de los sistemas jurídicos y de sus normas.

Bienvenida sea esta monografía que nos permite esperar trabajos muy dignos de su autor en el ámbito del Derecho Internacional y quizá de la teoría de las Relaciones Internacionales, propia de la Ciencia Política y la Sociología.

Fernando M. Mariño Catedrático de Derecho Internacional Público Fundador del Instituto ”Francisco de Vitoria” de Estudios Internacionales y Europeos Universidad Carlos III de Madrid

Abreviaturas ACNUR

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados BID Banco Interamericano de Desarrollo CCT Comité contra el Terrorismo CEDH Convenio Europeo de Derechos Humanos CEMU Comité Ejecutivo para el Mando Unificado de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado CIA Central Intelligence Agency CICTE Comité Interamericano contra el Terrorismo CICR Comité Internacional de la Cruz Roja CIDH Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIRT Committee for the International Repression of Terrorism CNCA Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista CODEXTER Comité de Expertos en Terrorismo CPI Corte Penal Internacional CSRT Combatant Status Review Tribunal CTBT Comprehensive Test Ban Treaty DECT Dirección Ejecutiva del Comité contra el Terrorismo DOD Department of Defence ETA Euskadi Ta Askatasuna FBI Federal Bureau of Investigation FISA Foreign Intelligence Surveillance Act GAL Grupos Antiterroristas de Liberación GMT Grupo Multidisciplinar de acción internacional contra el terrorismo IRA Irish Republican Army ISAF International Security Assistant Force OACDH Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos OACI Organización de la Aviación Civil Internacional OCI Organización de la Conferencia Islámica ODCCP Oficina de las Naciones Unidas para el Control de las Drogas y la Prevención del Crimen OMA Organización Mundial de Aduanas OMI Organización Marítima Internacional ONG Organización no-Gubernamental

18 ONUDD OSCE OTAN PNR PSE PSOE SIAC TIAR TPIY TUE UA UE

Abreviaturas

Organización de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa Organización del Tratado del Atlántico Norte Passenger Name Record Partido Socialista de Euskadi Partido Socialista Obrero Español Special Immigration Appeals Commission Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia Tratado de la Unión Europea Unión Africana Unión Europea

Introducción El terrorismo se ha manifestado a lo largo de las últimas décadas del siglo XX, pero muy especialmente durante los primeros años del siglo XXI, como una de las principales amenazas para las sociedades democráticas contemporáneas. El desarrollo de las nuevas tecnologías unido al aumento de grupos terroristas de carácter internacional han diseñado un escenario mundial en el que la amenaza terrorista ha condicionado muchas de las decisiones que los Estados democráticos han tenido que adoptar. La máxima expresión de esta combinación de factores son los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 (en adelante 11-S) llevados a cabo por Al Qaeda contra las Torres Gemelas de Nueva York y el Pentágono en Washington. Y es precisamente a partir de esa fecha cuando se desencadenan toda una serie de situaciones de carácter global que serán analizadas a lo largo de esta obra.

Por lo tanto, un acontecimiento histórico, los atentados del 11-S, será el punto de partida, pero este libro pretende ir más allá del análisis del fenómeno terrorista y se centra en la respuesta que los Estados democráticos en los que vivimos han dado a dicho fenómeno y a sus manifestaciones principales posteriores al 11-S, como los atentados terroristas del 11 de marzo de 2004 en Madrid (en adelante 11-M) y del 7 de julio de 2005 en Londres (en adelante 7-J). El impacto emocional masivo que provocó en Estados Unidos y en el resto del mundo la retrasmisión en directo del mayor ataque terrorista en suelo estadounidense de su historia desencadenó una serie de medidas que respondían más a la consternación generada que a la reflexión necesaria en una situación de tal gravedad. Esta política del miedo que se instauró en Estados Unidos y también en Europa tuvo sus consecuencias tanto a nivel interno, con la adopción de legislaciones especiales, como a nivel internacional, con el comienzo de las guerras de Afganistán e Irak. Los esfuerzos de la Administración Bush por desarrollar un marco claramente definido en el que desarrollar esas políticas tanto nacionales como internacionales concluyeron con la adopción

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del término de Guerra contra el Terrorismo1. Con él, se pretendía, por un lado, potenciar esa sensación de miedo y excepcionalidad fruto de la gravedad de los atentados; y por otro lado, trasladar la situación al ámbito del conflicto armado con el fin de poder redefinir su modo de actuación.

Pero como hemos comentado, el objeto de este estudio va más allá del análisis del fenómeno terrorista. Sin duda se hace necesario para la comprensión del estudio abordar la cuestión del concepto de terrorismo, pero eso es, tan sólo, un primer paso. Para el estudio de la respuesta de los Estados democráticos al terrorismo hemos centrado el análisis en las consecuencias que las políticas antiterroristas desarrolladas durante los primeros años del siglo XXI, políticas antiterroristas basadas en la seguridad, han tenido en la protección de los derechos fundamentales.

En este sentido, esta obra ha buscado su pertinencia en la asociación en una tríada de interrelaciones de tres conceptos de especial importancia en el mundo contemporáneo. Los derechos humanos como logro histórico de la contemporaneidad. La seguridad como demanda creciente de la ciudadanía en los Estados más evolucionados. Y el terrorismo como fenómeno perturbador de la sociedad de la información.

Es indudable la relevancia que el desarrollo, difusión e implantación de los derechos humanos ha significado para las sociedades modernas. La creciente codificación de los mismos ha creado en los Estados democráticos una cultura de los derechos humanos claramente identificable. Sin embargo, el gran esfuerzo realizado tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, y a lo largo de todo el siglo XX, ha encontrado un inesperado freno en las nuevas políticas de lucha contra el terrorismo que se han venido desarrollando en la última década. No

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Desde un principio la terminología empleada, especialmente por los Estados Unidos, para referirse a las medidas de lucha contra el terrorismo fueron dos: se hablaba tanto de Guerra contra el Terror como de Guerra contra el Terrorismo, si bien es cierto que con el paso del tiempo ha sido la segunda de las mismas la que se ha ido imponiendo. En el caso de este trabajo de investigación, hemos optado por emplear únicamente la de Guerra contra el Terrorismo por considerar que engloba adecuadamente todas las acciones que se llevaron a cabo tras los atentados terroristas del 11-S.

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es el objeto de este trabajo debatir las limitaciones del sistema de protección de los derechos humanos, sino poner de manifiesto la todavía debilidad del mismo. El impacto generado por las nuevas acciones llevadas a cabo por el terrorismo internacional ha afectado directamente a la base del sistema de protección de los derechos humanos.

Los ciudadanos de los Estados democráticos han asumido el debilitamiento y la recesión de uno de los principales logros que caracterizan sus sociedades, los derechos humanos, con el objetivo de anteponer la seguridad del Estado incluso en detrimento de su seguridad personal.

Y es precisamente esta creciente demanda de seguridad, de ausencia de amenazas o protección rotunda ante ellas otro de los elementos que consideramos caracterizan a la sociedad contemporánea. Una necesidad de seguridad, a veces sobre amenazas ciertas, bien fundadas, pero en ocasiones alarmistas o sobredimensionadas, que los poderes estatales han sabido manejar. Las dificultades a la hora de delimitar las fronteras entre la seguridad personal y la seguridad del Estado hacen aún más complejo si cabe poder analizar adecuadamente un posible uso desmesurado de las amenazas a la seguridad del ciudadano y de la sociedad. Además, la instauración de un discurso del miedo, de una Guerra contra el Terrorismo, centrado en la necesidad de afrontar las amenazas terroristas sin restricciones ha ganado posiciones entre los que reclaman más seguridad sin recabar en sus costes.

Finalmente, nos referimos al terrorismo como fenómeno perturbador de la sociedad de la información. Y lo enmarcamos dentro de la sociedad de la información porque no podríamos entender el fenómeno del terrorismo sin la conductividad informativa de las sociedades modernas. Entendiendo por conductividad informativa la rapidez y la extensión de un suceso. Curiosamente, esto que se puede dar en las sociedades modernas por sus avances tecnológicos en la comunicación, el efecto del suceso llega sin embargo al núcleo de la naturaleza humana, a lo más ancestral de la especie, el desencadenamiento del pánico. Y ese pánico, elemental en el ser humano como especie, se convierte en un fenómeno complejo porque se produce en una sociedad compleja como la contemporánea, y de ahí que se manifiesten efectos de flujo y reflujo en la vida social y política, es decir, efectos contradictorios. Son precisamente esos efectos contradictorios que se generan en la búsqueda de una respuesta al terrorismo segura y a la

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vez respetuosa con los derechos humanos el objetivo de esta investigación.

La relevancia adquirida por esta nueva dimensión de la amenaza terrorista ha hecho crecer el interés por su estudio. Numerosos autores han abordado esta cuestión desde muy diversas perspectivas.

Autores, entre otros, como Primoratz, Murphy, Bassiouni o Saul han centrado su estudio en el concepto de terrorismo, haciendo especial hincapié en la idoneidad de alcanzar un acuerdo acerca de la definición de terrorismo; objetivo hasta la fecha inalcanzado. Autores como Álvarez Conde, Sánchez Legido, Gasser, Paust o Pérez González han profundizado en la cuestión de cómo el terrorismo y las medidas antiterroristas que adoptan los Estados democráticos afectan a los derechos humanos y las libertades individuales; tanto desde un punto de vista teórico como desde el estudio de situaciones concretas: es el caso del análisis que realizan Pérez González y Rodríguez-Villasante y Prieto sobre la situación de los detenidos en la prisión de Guantánamo con respecto a las posibles violaciones del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos. Otra de las perspectivas que han adoptado en sus estudios autores como O’Day, Rhodes, Podesta, Rogers, Walker, Haubrich, Ramón Chornet, Reinares o Jordán ha tenido como punto de partida el análisis de los casos concretos, tanto de determinados Estados democráticos, siendo el estudio del caso de Estados Unidos el más abordado, como de organizaciones internacionales de ámbito universal o regional.

Ante esta pluralidad de enfoques y estudios diversos, se trata de aportar una visión conjunta e integrada de estos problemas. Se han incorporado los diversos modos de analizar la lucha contra el terrorismo y sus consecuencias utilizados por estos autores (análisis teórico del concepto de terrorismo, estudio de casos, análisis de medidas concretas…), pero además se ha propuesto un modo para tratar de alcanzar la compatibilidad entre las exigencias de la seguridad y la protección de los derechos fundamentales. Por un lado, la utilización del principio de proporcionalidad como elemento regulador de las acciones de lucha contra el terrorismo debe jugar un papel esencial. Por otro lado, la búsqueda de un equilibrio entre democracia, seguridad y derechos humanos se plantea como una de las principales medidas que deben inspirar los esfuerzos por encontrar la respuesta más adecuada a los desafíos que plantea el terrorismo.

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Con respecto a la metodología empleada, se destacaría el esfuerzo por la teorización de un concepto, el de terrorismo, que por muy estudiado que haya sido, carece de una definición internacionalmente aceptada. En este estudio, más que una definición, se propone una metodología de análisis del concepto y de su casuística con el fin de avanzar hacia un acuerdo teórico sobre el concepto de terrorismo y sus manifestaciones. Por lo demás, el estudio de fuentes normativas y el estudio de casos han constituido el método de trabajo empleado para contrastar el desarrollo de los acontecimiento más recientes, la adopción de medidas y la formulación de políticas antiterroristas con los principios generales y normas del derecho internacional y las reglas codificadas en los diversos instrumentos regionales e internacionales.

Igualmente, conviene destacar el valor de las fuentes periodísticas para la comprensión de determinados acontecimientos, ya que el poco tiempo transcurrido exige una aproximación dinámica y actualizada a la realidad y, de hecho, dificulta en ocasiones la posibilidad de poder acceder a otro tipo de fuentes de información.

El libro se estructura en tres grandes partes. La primera de ellas se refiere al marco jurídico internacional de la prevención y represión del crimen de terrorismo y la protección de los derechos fundamentales. La segunda, a la acción de los Estados y de las organizaciones internacionales en la búsqueda del equilibrio entre las medidas antiterroristas y las exigencias de protección de los derechos fundamentales. Por último, la tercera de las partes se centra en la búsqueda de la compatibilidad entre las exigencias de la seguridad y los derechos fundamentales.

La primera parte está compuesta por cuatro capítulos. En el primero se describe el concepto y las formas del crimen internacional de terrorismo, donde destacan las diferentes propuestas de definición de terrorismo así como la metodología propuesta por el autor para analizar tanto el concepto como la casuística del terrorismo. Es un capítulo oportuno para entender las diferentes aproximaciones que el fenómeno terrorista ha tenido a lo largo de la historia, así como para entender la dificultad para alcanzar un acuerdo con respecto a su definición. El segundo capítulo estudia las obligaciones internacionales de los Estados frente al crimen de terrorismo. En él se analizan los principales instrumentos emanados de las organizaciones internacionales tanto universales como regionales y se hace especial hincapié en