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PROTECCIÓN DE MENORES EN SITUACIONES TRANSFRONTERIZAS: ANÁLISIS MULTIDISCIPLINAR DESDE LAS PERSPECTIVAS DE GÉNERO, DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LA INFANCIA

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Marta Lorente Sariñena

Ana Cañizares Laso

Javier de Lucas Martín

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho.

Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

María Luisa Cuerda Arnau

Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón

Carmen Domínguez Hidalgo

Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

José Luis González Cussac

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Elisa Speckmann Guerra

Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania) Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

PROTECCIÓN DE MENORES EN SITUACIONES TRANSFRONTERIZAS: ANÁLISIS MULTIDISCIPLINAR DESDE LAS PERSPECTIVAS DE GÉNERO, DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LA INFANCIA

Directora ÁNGELES LARA AGUADO

Proyecto I+D+i Feder/Andalucía B-SEJ-101-UGR18

tirant lo blanch Valencia, 2023

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En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

Este libro se ha financiado con los fondos del Programa Operativo FEDER 2014-2020/Junta de Andalucía/Consejería de Transformación económica, Industria, Conocimiento y Universidades/Proyecto I+D+i B-SEJ-101-UGR18: “Herramientas de Derecho internacional privado para la protección de los niños y niñas, adolescentes y jóvenes en situaciones transfronterizas: identificación de problemas y propuesta de solución desde la perspectiva de género”, IP: Ángeles Lara Aguado

© Ángeles Lara Aguado y autores

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-642-2023 ISBN: 978-84-1130-666-9

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Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Autores María del Carmen Acuyo Verdejo María Dolores Adam Muñoz Paula Alcázar Higueras Nuria Arenas Hidalgo Irene Blázquez Rodríguez Jorge Cadórniga Díaz Beatriz Campuzano Díaz David Carrizo Aguado José Luis Díaz Fernández Francisco Javier Durán Ruiz Gloria Esteban de la Rosa Cristóbal Fco. Fábrega Ruiz María Francisca Gámez Montalvo Laura García Álvarez María del Carmen García Garnica Nuria González Martín Juana María González Moreno Altamira Gonzalo Valgañón Habiba Hadjab Boudiaf María Dolores Huete Morales María Jesús Jiménez Linares Mauricio Kalejman Tim Knoche Ángeles Lara Aguado Nuria Marchal Escalona Juan Manuel Matera Pablo Melgarejo Cordón Jacobo Muñoz Comet

Montserrat Muñoz Sáez Vladimir E. Núñez Herrera Jamila Ouhida María Virtudes Pérez Ropero Noemí Pérez Rubio María Virginia Píter María Angélica Pivas María Ángeles Prieto Crespo Isabel Reig Fabado Concepción Rodríguez Cabezas José Luis Rodríguez Candela Ramón Rodríguez Gómez María de los Ángeles Rodríguez Vázquez Ricardo Rueda Valdivia Julia Ruiz-Rico Ruiz Morón Soledad Ruiz Seguín Carmen Ruiz Sutil María de los Ángeles Sepúlveda García de la Torre Lucía Serrano Sánchez Mercedes Soto Moya Juana de los Ángeles Toledo Larrea Luis Ángel Triguero Martínez María Encarnación Vílchez Vivanco Candela Noelia Villegas Houda Zekri Paola Zouak Lara José Miguel Zugaldía Espinar

Índice ABREVIATURAS PRÓLOGO Vicente Cabedo Mallol

CAPÍTULO PRELIMINAR NECESIDAD DE INCORPORAR EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA ELABORACIÓN, INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD Y SUS FAMILIAS EN SITUACIONES TRANSFRONTERIZAS Ángeles Lara Aguado

I SITUACIÓN DE LA INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD DE NACIONALIDAD EXTRANJERA EN ESPAÑA CAPÍTULO I APROXIMACIÓN HISTÓRICO-JURÍDICA A LA INFANCIA María Francisca Gámez Montalvo

I. II. III. IV. V. VI. VII.

INTRODUCCIÓN...................................................................................

LA INFANCIA EN EL MUNDO ANTIGUO...........................................

EL PERIODO VISIGODO.......................................................................

LA INFANCIA EN LA PROFUNDA Y LARGA EDAD MEDIA..............

LA INFANCIA EN LA ÉPOCA MODERNA. EL RENACIMIENTO......

LA INFANCIA EN EL SIGLO XVIII. LAS NIÑAS Y NIÑOS EXPÓSITOS. LA INFANCIA EN LA ÉPOCA DE LOS CONTEMPORÁNEOS: EL SIGLO XIX.................................................................................................

VIII. LA GRAN RENOVACIÓN DE LA ENSEÑANZA EN EL PRIMER CUARTO DEL SIGLO XX.......................................................................

IX. LA INFANCIA: ILUSIÓN Y ESPERANZA EN LA SEGUNDA REPÚBLICA. X. LA INFANCIA EN LA OSCURA NOCHE DEL FRANQUISMO............

XI. A MODO DE CONCLUSIÓN.................................................................

XII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.........................................................

XIII. FUENTES.................................................................................................

73 74 81 83 87 89 94 99 102 104 106 107 110

10

Índice

CAPÍTULO II PERFIL SOCIOLABORAL DE LOS HOGARES CON MENORES EXTRANJEROS Y EXTRANJERAS EN ESPAÑA Jacobo Muñoz Comet

I. II. III. IV. V. VI. VII.

INTRODUCCIÓN...................................................................................

ALGUNAS NOTAS SOBRE LOS DATOS ANALIZADOS.......................

CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS DE LOS MENORES EXTRANJEROS Y EXTRANJERAS........................................................

SITUACIÓN SOCIOLABORAL DE LOS HOGARES CON MENORES. EL IMPACTO DE LA COVID-19 SOBRE LOS HOGARES CON MENORES ................................................................................................

CONCLUSIONES....................................................................................

BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

113 114 115 123 130 133 135

CAPÍTULO III UNA VISIÓN ESTADÍSTICA DE LA SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA INFANCIA Y JUVENTUD EXTRANJERA EN SITUACIÓN REGULAR E IRREGULAR EN ANDALUCÍA DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO María Dolores Huete Morales Lucía Serrano Sánchez

I. II.

BREVE INTRODUCCIÓN......................................................................

GRUPOS DE EDAD DE LOS EXTRANJEROS 2019 (MENORES DE 20 AÑOS).....................................................................................................

III. NACIONALIDAD DE LOS EXTRANJEROS 2019 (MENORES DE 20 AÑOS).....................................................................................................

IV. NACIONALIDAD POR SEXO DE LOS EXTRANJEROS 2019 (MENORES DE 20 AÑOS)...................................................................................

V. SERIES ANUALES DE EXTRANJEROS POR NACIONALIDAD 19982019 (MENORES DE 20 AÑOS).............................................................

1. Europa..................................................................................................

2. África....................................................................................................

3. América................................................................................................

4. Asia ......................................................................................................

5. Oceanía y apátridas..............................................................................

VI. SERIES ANUALES DE EXTRANJEROS POR SEXO 1998-2019 (MENORES DE 20 AÑOS).............................................................................

VII. SALVAMENTOS MARÍTIMOS...............................................................

VIII. ENTRADAS IRREGULARES DE MENORES EXTRANJEROS..............

IX. CONCLUSIONES....................................................................................

X. REFERENCIAS........................................................................................

137 138 141 142 144 144 146 147 148 149 150 151 153 158 159

11

Índice

II DERECHO A LA IDENTIDAD PERSONAL Y FAMILIAR DE LAS NIÑAS Y NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO CAPÍTULO IV EL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN SITUACIONES TRANSFRONTERIZAS DESDE LAS PERSPECTIVAS DE GÉNERO, DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LA INFANCIA: ALGUNOS CASOS CONCRETOS Ángeles Lara Aguado

I.

II.

III. IV.

INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO A LA PROTECCIÓN DE LA INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN SITUACIONES TRANSFRONTERIZAS ....................................................

1. El “interés superior del menor” en las relaciones transfronterizas. ¿Qué interés?.................................................................................................

2. El “interés superior del menor” en situaciones transfronterizas. ¿Qué menor?.................................................................................................

PAUTAS PARA LA CONCRECIÓN DEL “INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR” DESDE LAS PERSPECTIVAS DE GÉNERO, DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LA INFANCIA................................................

1. Perspectiva de género vs. justicia del caso concreto...............................

2. El interés de la infancia, adolescencia y juventud en situaciones transfronterizas en algunos casos concretos.................................................

2.1. En el marco de la nacionalidad: potenciación del ius soli como vía de atribución de la nacionalidad y previsión de un derecho de opción para las víctimas de trata y otras formas de violencia de género...........................................................................................

2.2. En el ámbito de las kafalas: refuerzo de las garantías de esta medida como forma de protección de menores .........................................

2.3. En relación con la filiación de menores nacidos por gestación por sustitución: derecho a la identidad personal y familiar, libertad de circulación y respeto a los derechos humanos................................

A. El orden público internacional como límite a la vida privada y a la libertad de circulación...........................................................

B. El respecto al derecho a la vida privada y familiar en la jurisprudencia del TEDH relativa a la gestación por sustitución............

C. Continuidad de las relaciones jurídico-familiares y libertad de circulación en la jurisprudencia del TJUE..................................

CONCLUSIONES....................................................................................

BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

164 164 168 177 177 182

182 188 192 192 196 199 202 204

12

Índice

CAPÍTULO V EL DERECHO AL NOMBRE Y LA IDENTIDAD PERSONAL COMO INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR EN SITUACIONES TRANSFRONTERIZAS Irene Blázquez Rodríguez

I. II.

III.

IV. V.

INTRODUCCIÓN...................................................................................

REGULACIÓN INTERNACIONAL DE LA IDENTIDAD PERSONAL DEL MENOR Y SUS ELEMENTOS CONFORMADORES....................

1. Artículo 7 de la Convención de los derechos del niño: el derecho del menor a ser inscrito, a una nacionalidad y a tener un nombre .............

2. Artículo 8 de la Convención de los derechos del niño: el derecho del menor a una identidad personal...........................................................

DERECHO AL NOMBRE DEL MENOR EN SITUACIONES TRANSFRONTERIZAS ......................................................................................

1. Derecho al nombre, identidad cultural e interés superior del menor......

2. Aproximación a su regulación en situaciones con elemento extranjero.

3. Apuntes sobre la jurisprudencia del TEDH y TJUE en materia del nombre.

CONCLUSIONES....................................................................................

BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

209 212 212 219 223 223 226 229 235 237

CAPÍTULO VI IDENTIDAD PERSONAL, DE GÉNERO Y PATRIARCADO: RECONOCIMIENTO DE LA FILIACIÓN RESULTANTE DE LA GESTACIÓN SUBROGADA EN EL ORDENAMIENTO EUROPEO Gloria Esteban De La Rosa

I. II.

III.

IV. V. VI.

INTRODUCCIÓN...................................................................................

EL DERECHO A LA IDENTIDAD PERSONAL, CON CONSIDERACIÓN DE LA IDENTIDAD DE GÉNERO ..............................................

1. Aproximación a la noción de identidad: identidad personal, primaria y de género..............................................................................................

2. Tratamiento de la identidad por el ordenamiento jurídico.....................

LA LIBERTAD DE CIRCULACIÓN DE LAS CIRCUNSTANCIAS PERSONALES EN EL MARCO DEL ACTUAL ESPACIO EUROPEO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA.......................................................

1. Carácter expansivo de la libertad de circulación de personas................

2. ¿Comprende el art. 21 del TFUE la libertad de circulación de las circunstancias personales?...............................................................................

ACEPTACIÓN DE CERTIFICACIONES EXTRANJERAS Y DERECHO A LA IDENTIDAD PERSONAL .............................................................

CONSIDERACIONES FINALES.............................................................

BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

243 246 246 248 251 251 254 260 265 267

13

Índice

CAPÍTULO VII LA PROTECCION DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN LAS LEYES TRANS Altamira Gonzalo Valgañón

I. II.

INTRODUCCIÓN...................................................................................

MARCO LEGAL DE APLICACIÓN PARA EL TRATAMIENTO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA........................................................

1. Normas nacionales...............................................................................

2. Normas internacionales........................................................................

III. ALGUNAS CUESTIONES GENERALES ................................................

IV. DERECHO COMPARADO: TRATAMIENTO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN LAS LEYES TRANS EN EL AMBITO EUROPEO. V. LA LEY 3/2007, DE 15 DE MARZO, REGULADORA DE LA RECTIFICACIÓN REGISTRAL DE LA MENCIÓN RELATIVA AL SEXO DE LAS PERSONAS......................................................................................

VI. EL ACCESO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA AL CAMBIO DE SEXO ADMINISTRATIVO ESTA LEGISLADO EN VARIAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.......................................................................

VII. TRATAMIENTO DE LA INFANCIA Y DE LA DOLESCENCIA EN EL ANTEPROYECTO DE LEY TRANS ESTATAL.......................................

VIII. A MODO DE CONCLUSIONES.............................................................

IX. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

273 275 275 276 277 278 283 285 294 300 303

CAPÍTULO VIII EL TRATAMIENTO DE LA IDENTIDAD DE GÉNERO DE LAS PERSONAS MENORES DE EDAD EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL María del Carmen García Garnica

I. II.

LA DIVERGENCIA ENTRE EL SEXO Y LA IDENTIDAD DE GÉNERO: DE PATOLOGÍA A DERECHO DE LA PERSONALIDAD.....................

EVOLUCIÓN DEL TRATAMIENTO LEGISLATIVO DE LA IDENTIDAD DE GÉNERO DE LAS PERSONAS MENORES DE EDAD EN ESPAÑA.......................................................................................................

1. Tratamiento de la cuestión en la normativa estatal................................

1.1. La Ley 3/2007, reguladora de la rectificación registral de la mención relativa al sexo de las personas, y la declaración de inconstitucionalidad parcial de su artículo 1.1..............................................

1.2. Las Leyes de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia; y la Ley Orgánica 8/2021, de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia........................

1.3. Proyecto de ley para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI..............

2. Tratamiento de la cuestión en la normativa autonómica.......................

2.1. En las Comunidades Autónomas de Navarra y el País Vasco.........

2.2. En la Comunidad Autónoma de Galicia........................................

2.3. En la Comunidad Autónoma de Andalucía....................................

2.4. En la Comunidad Autónoma de Canarias.....................................

2.5. En la Comunidad Autónoma de Cataluña.....................................

305 310 312 312 317 318 320 321 329 329 334 339

14

Índice

III. IV.

2.6. En las Comunidades Autónomas de Extremadura, Madrid, Murcia, Baleares, Valencia y Cantabria.......................................................

2.7. En la Comunidad Autónoma de Aragón........................................

2.8. En las Comunidades Autónomas de Asturias, Castilla-La Mancha, Castilla y León y La Rioja.............................................................

CONCLUSIONES....................................................................................

BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

340 347 350 351 352

III INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN SITUACIONES TRANSFRONTERIZAS EN EL MARCO DEL DERECHO DE FAMILIA CAPÍTULO IX LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA LA PROTECCIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS: UN ANÁLISIS COMPARADO DE LAS NORMAS APLICABLES A NIVEL EUROPEO Y EN LAS RELACIONES CON TERCEROS ESTADOS Beatriz Campuzano Díaz Mª Ángeles Rodríguez Vázquez

I. II. III. IV. V. VI. VII.

INTRODUCCIÓN...................................................................................

LA RESIDENCIA HABITUAL DE LOS MENORES EXTRANJEROS EN ESPAÑA COMO CRITERIO GENERAL DE COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL........................................................................

LA COMPETENCIA EN CASO DE TRASLADO O RETENCIÓN ILÍCITOS DE MENORES................................................................................

LA PRÓRROGA DE COMPETENCIA....................................................

LA REMISIÓN DE COMPETENCIA A UN ÓRGANO JURISDICCIONAL MEJOR SITUADO .........................................................................

CONCLUSIONES ...................................................................................

BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

357 361 365 370 374 378 379

CAPÍTULO X LA GUARDA DE HECHO TRAS LA LEY 8/2021, DE 2 DE JUNIO Julia Ruiz-Rico Ruiz Morón

I. II. III.

EVOLUCIÓN EN LA REGULACIÓN DE LA GUARDA DE HECHO....

CONCEPTO DE GUARDA DE HECHO.................................................

FUNCIONES DE LA GUARDA DE HECHO..........................................

1. La guarda de hecho como medida de apoyo.........................................

1.1. Significado de las medidas de apoyo..............................................

1.2. Tipos de medidas de apoyo............................................................

1.3. La guarda de hecho de personas con discapacidad........................

2. La guarda de hecho como medida de protección...................................

2.1. La protección de menores en las últimas reformas de las instituciones privadas ..................................................................................

383 388 392 392 392 394 395 397 397

15

Índice

IV. V.

2.2. Régimen jurídico de la guarda de hecho de menores.....................

A. Regulación específica................................................................

B. Aplicación supletoria de las normas de la guarda de hecho de personas con discapacidad........................................................

EL MENOR CON DISCAPACIDAD.......................................................

BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

403 403 405 406 410

CAPÍTULO XI LA KAFALA DES ENFANTS ABANDONNÉS ET SA RÉCEPTION DANS L’ORDRE JURIDIQUE EUROPÉEN Jamila Ouhida

I. II.

III.

IV. V.

INTRODUCTION ..................................................................................

LA NOTION DE LA KAFALA EN DROIT MAROCAIN ......................

1. Les spécificités de la kafala en droit marocain.......................................

2. Distinction de la kafala des notions similaires.......................................

3. Les lacunes du droit marocain dans la protection de l’enfant makfoul..

3.1. La discrimination à l’égard de l’enfant makfoul ...........................

3.2. La discrimination à l’égard du demandeur de la kafala ................

LA KAFALA TRANSNATIONALE .......................................................

1. La loi applicable à la kafala..................................................................

2. La réception de la kafala et ses effets dans l’ordre juridique européen...

2.1. La Belgique...................................................................................

2.2. L’Espagne......................................................................................

2.3. L’Italie...........................................................................................

2.4. Le Royaume-Uni...........................................................................

2.5. La France......................................................................................

CONCLUSION........................................................................................

BIBLIOGRAPHIE....................................................................................

413 415 415 420 422 423 424 427 427 430 431 432 434 435 437 441 441

CAPÍTULO XII LA PROTECCIÓN DEL “INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR” NACIDO MEDIANTE GESTACIÓN POR SUSTITUCIÓN Y EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS. A PROPÓSITO DE LA SENTENCIA DE 16 DE JULIO DE 2020 EN EL ASUNTO D. C. FRANCIA Laura García Álvarez

I. II. III.

EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS (TEDH), LA GESTACIÓN POR SUSTITUCIÓN Y EL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ. INTRODUCCIÓN.....................................................................

CRONOLOGÍA DE UNA DEFENSA DEL “INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR” Y DEL VÍNCULO GENÉTICO ENTRE EL PADRE COMITENTE Y EL NIÑO O LA NIÑA............................................................

SOBRE LA SENTENCIA DEL TEDH EN EL ASUNTO D. C. FRANCIA DE 16 DE JULIO DE 2020: ¿UNA OPORTUNIDAD PERDIDA?...........

1. Hechos, alegaciones y pronunciamiento del TEDH...............................

1.1. Respecto de la violación del artículo 8 y la vulneración de la vida privada de la menor.......................................................................

1.2. Respecto de la violación del artículo 14 .......................................

443 451 465 465 466 468

16

IV. V.

Índice

A. Respecto al artículo 14 y la discriminación de la madre de intención...................................................................................

B. Respecto a la discriminación de la menor en base a su “nacimiento” mediante gestación por sustitución.....................................

2. Opinión concordante de la jueza O’Leary.............................................

CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO..................................................................................

BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

468 468 469 474 482

CAPÍTULO XIII PROTECCIÓN DE MENORES MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS DESTINADAS A FACILITAR LA OBTENCIÓN DE ALIMENTOS EN EL EXTRANJERO Ricardo Rueda Valdivia

I. II.

III.

IV. V. VI. VII.

INTRODUCCIÓN...................................................................................

MEDIDAS FACILITADORAS EN EL PLANO DE LA COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL................................................................

1. Medidas en favor de los menores con residencia habitual en España que pretenden obtener alimentos de un progenitor cuya residencia y/o cuyos bienes o ingresos se localizan en el extranjero......................................

2. Medidas en favor de los menores con residencia habitual en el extranjero que recurren a las autoridades judiciales españolas en demanda de alimentos frente a un progenitor cuyos bienes o ingresos se localizan asimismo en el extranjero ....................................................................

MEDIDAS FACILITADORAS EN EL PLANO DE LA LEY APLICABLE. 1. Inconvenientes que la normativa conflictual vigente plantea para los menores con residencia habitual en España que pretenden obtener alimentos de su progenitor cuya residencia y/o cuyos bienes o ingresos se localizan en el extranjero......................................................................

2. Inconvenientes que la normativa conflictual vigente plantea para los menores con residencia habitual en el extranjero que recurren a las autoridades judiciales españolas en demanda de alimentos frente a su progenitor .................................................................................................

3. Propuestas de solución para los inconvenientes detectados...................

MEDIDAS FACILITADORAS EN EL PLANO DEL RECONOCIMIENTO Y EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES EXTRANJERAS....................

DEFICIENCIAS DETECTADAS EN EL ÁMBITO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE AUTORIDADES Y MEDIDAS CORRECTORAS....................................................................................................

DEFICIENCIAS DETECTADAS EN EL SISTEMA ESPAÑOL DE ANTICIPOS POR IMPAGO DE ALIMENTOS Y MEDIDAS CORRECTORAS.....

BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

487 492 492

506 514

514

519 521 526 532 542 549

17

Índice

CAPÍTULO XIV LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL DERECHO DE LOS ABUELOS Y ABUELAS A RELACIONARSE CON SUS NIETOS Y NIETAS Nuria Marchal Escalona

I. II.

III. IV.

V. VI.

INTRODUCCIÓN...................................................................................

MARCO JURÍDICO DEL DERECHO DE LOS ABUELOS A RELACIONARSE CON SUS NIETOS.....................................................................

1. Derecho internacional...........................................................................

2. Derecho europeo...................................................................................

3. Derecho estatal.....................................................................................

3.1. Derecho comparado......................................................................

3.2. Derecho español y autonómico.....................................................

LA VIOLENCIA DE GÉNERO Y EL DERECHO DE LOS ABUELOS A RELACIONARSE CON SUS NIETOS.....................................................

EL RECONOCIMIENTO Y EJECUCIÓN DE DECISIONES JUDICIALES EXTRANJERAS DICTADAS SOBRE EL DERECHO DEL MENOR A RELACIONARSE CON SUS ABUELOS EN CONTEXTOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO............................................................................

1. Introducción.........................................................................................

2. La violencia de género y la normativa sobre el reconocimiento y la ejecución de decisiones judiciales extranjeras............................................

CONCLUSIONES....................................................................................

BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

553 555 556 559 563 563 569 573

577 577 577 583 584

CAPÍTULO XV LA ACTUACIÓN NOTARIAL EN LA PROTECCIÓN DE MENORES DE EDAD Jorge Cadórniga Díaz

I. II. III.

IV.

V. VI.

EL INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR Y SU INTEGRACIÓN EN LA FAMILIA COMO PRINCIPIOS RECTORES EN LA ACTUACIÓN DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS.............................................................

CONCEPCIÓN GENERAL DEL PAPEL DEL NOTARIO EN LA PROTECCIÓN DE MENORES DE EDAD ....................................................

IDENTIFICACIÓN DE MENORES Y ACREDITACIÓN DE SU REPRESENTACIÓN LEGAL..............................................................................

1. Identificación........................................................................................

2. Acreditación de la representación legal.................................................

2.1. Menores sujetos a patria potestad.................................................

2.2. Menores sujetos a tutela................................................................

2.3. Guardador de hecho de menores...................................................

EL EJERCICIO DE LA REPRESENTACIÓN DE LOS MENORES DE EDAD.......................................................................................................

1. Exclusión de la representación legal......................................................

2. Actos que requieren autorización judicial..............................................

3. Actos que exigen la prestación del consentimiento del menor...............

LA ACTUACIÓN DE LOS MENORES EMANCIPADOS.......................

EL MATRIMONIO DE LOS MENORES DE EDAD...............................

587 589 591 591 593 593 594 594 595 596 599 605 605 607

18

Índice

VII.

AUTORIZACIÓN DE DETERMINADOS DOCUMENTOS PÚBLICOS EN EJERCICIO DE LA PATRIA POTESTAD..........................................

1. Autorizaciones de viaje.........................................................................

2. Delegación de guarda entre titulares de la patria potestad....................

3. Poderes especiales.................................................................................

3.1. Poderes para actos de ejercicio extraordinario de la patria potestad.

3.2. Poderes para actos de ejercicio ordinario de la patria potestad......

VIII. ESCRITURA PÚBLICA DE AUXILIO O EXTENSIÓN DE LA GUARDA DEL MENOR EN EL EJERCICIO DE LA PATRIA POTESTAD.............

IX. GUARDA DE HECHO DEL MENOR E INTERVENCIÓN NOTARIAL..

1. Escritura de designación preventiva de guardador por los titulares de la patria potestad.....................................................................................

2. Acta notarial de constancia de “guarda de hecho” de un menor de edad no emancipado.....................................................................................

X. LEY APLICABLE A LAS SITUACIONES TRANSFRONTERIZAS..........

XI. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

609 609 612 613 613 618 618 621 621 622 623 626

CAPÍTULO XVI ACTUALIZACIÓN JURISPRUDENCIAL EN MATERIA DE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES EN LA ARGENTINA Juan Manuel Matera María Virginia Piter Mauricio Kalejman

I. II.

INTRODUCCIÓN...................................................................................

LA RESTITUCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL.............................................................................

III. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CONVENIOS DE SUSTRACCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES ...................................................................................................

IV. JUEZ DE ENLACE - RED INTERNACIONAL DE JUECES DE LA HAYA.......................................................................................................

V. RED NACIONAL DE JUECES................................................................

VI. LA RESTITUCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES EN LA JURISPRUDENCIA NACIONAL......................................................................

1. Acerca de la interpretación de la noción de residencia habitual.............

2. La existencia de vacíos legales en cuanto el procedimiento del caso......

3. Cumplimiento de la sentencia...............................................................

4. Perspectiva de género............................................................................

VII. CONCLUSIÓN........................................................................................

VIII. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

IX. FUENTES LEGISLATIVAS ......................................................................

Internacionales.........................................................................................

Nacionales................................................................................................

X. FUENTES JURISPRUDENCIALES..........................................................

630 631 635 636 636 637 637 639 641 642 643 645 646 646 646 646

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Índice

CAPÍTULO XVII EL ROL DE LOS JUECES EN LA RESTITUCIÓN INTERNACIONAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN ARGENTINA. UN ANÁLISIS CRÍTICO DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Candela Noelia Villegas

I. II. III. IV.

V. VI.

INTRODUCCIÓN...................................................................................

MARCO NORMATIVO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO APLICABLE A LOS CASOS DE RINNA .............................................................. ¿CUÁL ES EL ROL DE LOS JUECES EN LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL GÉNERO AL MOMENTO DE DECIDIR EN SUS SENTENCIAS?.

ANÁLISIS CRÍTICO DE PRECEDENTES JUDICIALES RECIENTES DESDE UNA ÓPTICA DE GÉNERO......................................................

1. Caso “V., M. C/ S.Y.,C.R. S/ restitución internacional de niños. Corte Suprema de Justicia de la nación”........................................................

1.1. Recorrido jurisprudencial hasta llegar a la CSJN...........................

1.2. Decisión de la CSJN......................................................................

2. Caso “P. S., M. c/ S. M., M. V. s/ restitución internacional de menores de edad”...................................................................................................

2.1. Recorrido jurisprudencial hasta llegar a la CSJN...........................

2.2. Decisión de la CSJN......................................................................

CONSIDERACIONES FINALES.............................................................

BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

647 649 652 654 654 654 656 657 658 660 661 663

IV PROTECCIÓN DE LA INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD MIGRANTE SIN REFERENTES FAMILIARES EN EL MARCO DE LA NORMATIVA DE EXTRANJERÍA CAPÍTULO XVIII PRÁCTICA ESPAÑOLA Y DOCTRINA DE LA CONVENCIÓN DE DERECHOS DEL NIÑO: CRÓNICA DE UN DESENCUENTRO Paula Alcázar Higueras Cristóbal Fco. Fábrega Ruiz

I. II. III.

JUSTIFICACIÓN.....................................................................................

VALIDEZ EN ESPAÑA DE DICTÁMENES Y OBSERVACIONES DE LOS COMITÉS DE DERECHOS HUMANOS DE LA ONU...................

ESTUDIO DE DICTÁMENES CONCRETOS .........................................

1. Dictamen respecto a la Comunicación 4/2016 de 1 de febrero de 2019 sobre expulsión sumaria de niño no acompañado de España a Marruecos.

2. Dictámenes con respecto a las comunicaciones 16/2017 (31 de mayo de 2019), 22/2017 (31 de mayo de 2019), 17/2017 (18 de septiembre de 2019), 27/2017 (18 de septiembre de 2019), 25/2017 (7 de febrero de 2020), 21/2017 (4 de febrero de 2020), 26/2017 (19 de julio de 2020), 28/2017 (20 de julio de 2020) sobre procedimiento de determinación de la edad de menor no acompañado........................................................

667 668 672 673

676

20

IV. V.

Índice

3. Dictamen a la comunicación 76/2019 de 4 de febrero de 2021 sobre determinación de la edad de menor no acompañada: uso de desnudo integral en la exploración de la menor..................................................

4. Dictamen con respecto a la comunicación 115/2020 de 31 de mayo de 2021 sobre derecho a la educación de niño marroquí nacido y criado en España.................................................................................................

EPÍLOGO................................................................................................

BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................

682 687 689 690

CAPÍTULO XIX COMPETENCIA Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE AUTORIDADES. EL INTERÉS SUPERIOR DE LA Y EL MENOR NO ACOMPAÑADO COMO EJE EN LA IDENTIFICACIÓN Y REUBICACIÓN Lucía Serrano Sánchez

I. II.

III. IV.

V. VI.

INTRODUCCIÓN...................................................................................

COMPETENCIA ADMINISTRATIVA EN LA IDENTIFICACIÓN DEL MENOR MIGRANTE NO ACOMPAÑADO..........................................

1. Identificación del perfil del menor.........................................................

2. Mala praxis administrativa española para la adecuada categorización de los menores no acompañados...............................................................

COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL EN LA PROTECCIÓN DE CADA MENOR NO ACOMPAÑADO..............................................

COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE AUTORIDADES EN LA IDENTIFICACIÓN Y RELOCALIZACIÓN DE MENORES...................

1. Cooperación en la identificación del perfil del menor............................

2. Cooperación en la reubicación del menor a otro Estado.......................

CONCLUSIONES Y PROPUESTA...........................................................

BIBLIOGRAFÍA Y OTRAS FUENTES.....................................................

693 696 697 699 708 713 714 716 721 724

CAPÍTULO XX PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDAD DE LA INFANCIA MIGRANTE SIN REFERENTES FAMILIARES EN LA LO 8/21 DE PROTECCIÓN INTEGRAL A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA FRENTE A LA VIOLENCIA Y EN EL ANTEPROYECTO: MITO O REALIDAD Vladimir E. Núñez Herrera

I. II.

III.

ESTADO DE LA CUESTIÓN...................................................................

MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL Y REGIONAL DE PROTECCIÓN DE LOS NNYANA.......................................................................

1. Regulación internacional......................................................................

2. Regulación regional..............................................................................

2.1. Regulación en el marco del Consejo de Europa.............................

2.2. Unión Europea..............................................................................

REGULACIÓN ACTUAL EN NUESTRO DERECHO INTERNO..........

1. Introducción.........................................................................................

2. Protocolo marco procedimiento administrativo....................................

2.1. Detención......................................................................................

2.2. Realización de las pruebas médicas...............................................

731 735 735 738 738 740 742 742 746 747 749