Libros de texto para todas las especialidades de Derecho, Criminología, Economía y Sociología. Una colección clásica en la literatura universitaria española.
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CURSO BÁSICO DE DERECHO DEL TRABAJO
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CURSO BÁSICO DE DERECHO DEL TRABAJO (Para titulaciones no jurídicas) 10ª EDICIÓN
Juan Manuel Ramírez Martínez Jesús García Ortega
CURSO BÁSICO DE DERECHO DEL TRABAJO (Para titulaciones no jurídicas) 10ª Edición
Juan Manuel Ramírez Martínez Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universitat de València - Estudi General Jesús García Ortega Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universitat de València - Estudi General
Valencia, 2014
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© Juan Manuel Ramírez Martínez Jesús García Ortega
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Índice PRÓLOGO.................................................................................................................... 17 ABREVIATURAS........................................................................................................... 19 Lección 1ª INTRODUCCIÓN 1. 2. 3. 4. 5.
EL OBJETO DEL DERECHO DEL TRABAJO....................................................... 21 NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL DERECHO DEL TRABAJO..................... 23 LAS FUNCIONES DEL DERECHO DEL TRABAJO.............................................. 25 LA EVOLUCIÓN EN ESPAÑA............................................................................... 26 PROBLEMAS ACTUALES DEL DERECHO DEL TRABAJO................................. 30 Lección 2ª FUENTES DEL ORDENAMIENTO LABORAL
1. CONCEPTO Y ENUMERACIÓN DE LAS FUENTES............................................ 37 2. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 27 DE DICIEMBRE DE 1978.................... 37 2.1. Contenido laboral de la Constitución y su aplicabilidad.................................. 38 2.2. La protección de los derechos y principios constitucionales............................. 40 2.3. La cláusula derogatoria de la Constitución...................................................... 42 2.4. Algunos aspectos y principios generales de la Constitución............................. 42 3. LAS NORMAS INTERNACIONALES Y SUPRANACIONALES........................... 44 3.1. La Organización Internacional del Trabajo..................................................... 45 3.2. La Unión Europea........................................................................................... 46 4. LAS LEYES............................................................................................................. 50 5. LOS REGLAMENTOS............................................................................................ 50 5.1. Aspectos generales........................................................................................... 50 5.2. Reglamentos sectoriales................................................................................... 51 5.3. Reglamentos de Régimen Interior.................................................................... 52 6. EL PODER NORMATIVO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.................. 52 7. LOS CONVENIOS COLECTIVOS......................................................................... 53 7.1. Concepto y función del convenio colectivo...................................................... 53 7.2. Eficacia de los convenios colectivos................................................................. 54 7.3. Tipos de convenios en el ordenamiento español. Su eficacia............................ 55 7.4. Los acuerdos de empresa................................................................................. 56 7.5. Acuerdos conciliatorios y laudos arbitrales..................................................... 57 7.6. Acuerdos de interés profesional....................................................................... 57 8. LA COSTUMBRE................................................................................................... 58 9. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO................................................. 58 10. LA JURISPRUDENCIA........................................................................................... 59 11. NATURALEZA DE LAS NORMAS........................................................................ 60
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12. DETERMINACIÓN DE LA NORMATIVA APLICABLE Y DE LA JURISDICCIÓN COMPETENTE...................................................................................................... 61 13. RELACIONES ENTRE NORMAS VIGENTES AL MISMO TIEMPO.................... 63 14. RELACIONES ENTRE NORMAS SUCESIVAS EN EL TIEMPO........................... 64 15. RELACIONES ENTRE NORMAS Y AUTONOMÍA INDIVIDUAL (I): LAS CONDICIONES MÁS BENEFICIOSAS CONTRACTUALES......................................... 65 16. RELACIONES ENTRE NORMAS Y AUTONOMÍA INDIVIDUAL (II): INDISPONIBILIDAD DE DERECHOS.................................................................................. 67 17. PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD DE DERECHOS............................................... 68 18. APLICACIÓN DE LAS NORMAS (I): ADMINISTRACIÓN LABORAL Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR................................................................................ 69 19. APLICACIÓN DE LAS NORMAS (II): EL ORDEN SOCIAL DE LA JURISDICCIÓN...................................................................................................................... 71 Lección 3ª LIBERTAD SINDICAL 1. TIPOLOGÍA DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES..................................... 73 2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL SINDICATO. ETAPAS DE SU RECONOCIMIENTO LEGAL.............................................................................................................. 73 3. NORMATIVA INTERNACIONAL SOBRE LIBERTAD SINDICAL....................... 75 4. NORMATIVA ESPAÑOLA..................................................................................... 76 5. LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL (POSITIVA)................................................. 77 6. LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL (NEGATIVA)............................................... 78 7. LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA (INTERNA).................................................. 78 8. LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA (EXTERNA): LA ACTIVIDAD SINDICAL.. 79 8.1. Tipos de sindicatos en el ordenamiento español.............................................. 79 8.2. Contenido esencial y adicional de la libertad sindical...................................... 80 8.3. Derechos reconocidos a todos los sindicatos................................................... 81 8.4. Derechos reconocidos a ciertos sindicatos....................................................... 81 9. TUTELA DE LA LIBERTAD SINDICAL................................................................. 83 10. RESPONSABILIDAD DEL SINDICATO................................................................. 85 11. LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES........................................................ 86 Lección 4ª REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN LA EMPRESA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA..................... 87 ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN DEL PERSONAL EN LA EMPRESA........... 87 FORMAS DE PARTICIPACIÓN............................................................................. 88 LA REPRESENTACIÓN UNITARIA EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL......... 89 PROCEDIMIENTO ELECTORAL.......................................................................... 91 REGULACIÓN DEL MANDATO REPRESENTATIVO.......................................... 93 COMPETENCIAS Y DEBERES DE LOS REPRESENTANTES............................... 94 GARANTÍAS Y FACILIDADES DE LOS REPRESENTANTES............................... 98
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9. REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN EMPRESAS DE ÁMBITO COMUNITARIO................................................................................................................ 100 10. DERECHO DE REUNIÓN (ASAMBLEA). ADOPCIÓN DE ACUERDOS............. 102 11. LA ACCIÓN SINDICAL EN LA EMPRESA: SECCIONES SINDICALES Y DELEGADOS SINDICALES............................................................................................. 103 Lección 5ª LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA 1. 2. 3. 4. 5.
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA CONSTITUCIÓN................................ 107 UNIDADES DE NEGOCIACIÓN........................................................................... 108 CONCURRENCIA DE CONVENIOS.................................................................... 109 INAPLICACIÓN DEL CONVENIO COLECTIVO................................................. 111 LEGITIMACIÓN PARA NEGOCIAR (I): INICIAL O INTERVINIENTE.............. 114 5.1. Negociación de convenios de empresa o ámbito inferior................................. 114 5.2. Negociación de convenios sectoriales.............................................................. 116 6. LEGITIMACIÓN PARA NEGOCIAR (II): PLENA O NEGOCIADORA................ 119 7. ADOPCIÓN DE ACUERDOS................................................................................. 121 8. PROCEDIMIENTO DE NEGOCIACIÓN. DEBER DE NEGOCIAR...................... 121 9. REGISTRO, DEPÓSITO, PUBLICACIÓN Y CONTROL SOBRE LA ILEGALIDAD/ LESIVIDAD DEL CONVENIO............................................................................... 123 10. ADHESIÓN Y EXTENSIÓN DEL CONVENIO COLECTIVO.............................. 125 11. CONTENIDO DE LOS CONVENIOS COLECTIVOS........................................... 126 12. DURACIÓN DEL CONVENIO COLECTIVO....................................................... 127 13. APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS CONVENIOS............................... 128 14. LOS CONVENIOS COLECTIVOS EXTRAESTATUTARIOS................................. 130 15. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS................. 131 Lección 6ª EL DERECHO DE HUELGA 1. CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LA HUELGA: DELITO, LIBERTAD, DERECHO....................................................................................................................... 135 2. LA REGULACIÓN DE LA HUELGA EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL........ 135 3. TITULARIDAD DEL DERECHO DE HUELGA. EL DERECHO A LA HUELGA DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS................................................................... 136 4. EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA........................................................... 137 4.1. Declaración, comunicación y publicidad......................................................... 137 4.2. Ocupación de locales...................................................................................... 138 4.3. Servicios de seguridad y mantenimiento en las empresas................................. 139 5. HUELGAS ILEGALES............................................................................................. 139 5.1. La huelga “política”........................................................................................ 139 5.2. Las huelgas de solidaridad.............................................................................. 140 5.3. Huelgas jurídicas y huelgas novatorias. El deber de paz.................................. 140 6. MODALIDADES ABUSIVAS DE LA HUELGA....................................................... 141
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7. LAS HUELGAS EN LOS SERVICIOS ESENCIALES: FIJACIÓN DE “SERVICIOS MÍNIMOS”............................................................................................................. 142 8. FINALIZACIÓN DE LA HUELGA. ARBITRAJE OBLIGATORIO. ACUERDO DE FIN DE HUELGA................................................................................................... 143 9. EFECTOS DE LA HUELGA SOBRE LOS TRABAJADORES HUELGUISTAS........ 144 10. REPERCUSIÓN DE LA HUELGA SOBRE LOS TRABAJADORES NO HUELGUISTAS.......................................................................................................................... 147 10.1. Prohibición del esquirolaje.............................................................................. 147 10.2. Repercusiones sobre el salario de los no huelguistas........................................ 148 Lección 7ª EL CIERRE PATRONAL. EL CONFLICTO COLECTIVO 1. EL DERECHO DE CIERRE PATRONAL EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL.. 151 1.1. El derecho de cierre en la Constitución............................................................ 151 1.2. Modalidades legales de cierre patronal............................................................ 151 1.3. Requisitos para su ejercicio y efectos............................................................... 152 2. EL CONFLICTO LABORAL. CONCEPTO Y CLASES.......................................... 153 3. PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS..... 155 3.1. Los procedimientos extrajudiciales de solución de los conflictos colectivos..... 156 3.2. El procedimiento judicial de conflicto colectivo............................................... 160 Lección 8ª EL CONTRATO DE TRABAJO 1. EL CONTRATO DE TRABAJO: CONCEPTO, FUNCIONES, ELEMENTOS........ 163 1.1. Concepto de contrato de trabajo..................................................................... 163 1.2. Funciones del contrato de trabajo................................................................... 164 1.3. Elementos del contrato de trabajo................................................................... 165 2. RELACIONES LABORALES EXCLUIDAS DEL ORDENAMIENTO LABORAL.. 166 2.1. Exclusión del trabajo autónomo o por cuenta propia...................................... 166 2.2. Relaciones laborales expresamente excluidas del ET....................................... 168 3. RELACIONES LABORALES ESPECIALES............................................................. 172 4. LA CAPACIDAD PARA CONTRATAR COMO TRABAJADOR............................ 175 4.1. En función de la edad...................................................................................... 175 4.2. En función de la nacionalidad......................................................................... 176 4.3. La libertad de circulación de trabajadores en la UE......................................... 179 5. CAPACIDAD PARA TRABAJAR............................................................................. 181 6. EL EMPRESARIO LABORAL................................................................................. 182 7. CONTRATACIÓN Y SUBCONTRATACIÓN DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL....................................................................................................................... 183 8. CESIÓN DE TRABAJADORES............................................................................... 186 9. LAS EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL......................................................... 188 9.1. Requisitos de las ETTs.................................................................................... 188 9.2. Relación entre ETT y EU: el contrato de puesta a disposición......................... 189 9.3. La relación laboral entre trabajador cedido y ETT.......................................... 190
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9.4. Relación laboral con la EU.............................................................................. 192 10. LA TRANSMISIÓN DE EMPRESAS....................................................................... 193 Lección 9ª CONTRATACIÓN LABORAL 1. 2. 3. 4.
LA LIBERTAD EMPRESARIAL DE CONTRATACIÓN......................................... 197 LA FORMA DEL CONTRATO.............................................................................. 201 EL PERÍODO DE PRUEBA..................................................................................... 201 LA DURACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO: POR TIEMPO INDEFINIDO O POR DURACIÓN DETERMINADA................................................................... 202 4.1. El contrato para obra o servicio determinado.................................................. 203 4.2. Contrato eventual por circunstancias de la producción................................... 205 4.3. Contrato de interinidad................................................................................... 206 4.4. Reglas comunes a los contratos anteriores....................................................... 207 5. LA CONTRATACIÓN TEMPORAL EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 209 5.1. Peculiaridades en cuanto a la contratación temporal....................................... 209 5.2. Supuestos específicos de trabajo temporal en las Administraciones Públicas.... 210 6. CONTRATO PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE............................... 211 7. CONTRATO DE TRABAJO EN PRÁCTICAS........................................................ 214 8. EL CONTRATO DE TRABAJO A TIEMPO PARCIAL Y EL CONTRATO DE RELEVO................................................................................................................. 216 8.1. Contrato de trabajo a tiempo parcial.............................................................. 216 8.2. Contrato de relevo.......................................................................................... 218 9. CONTRATO A TIEMPO PARCIAL FIJO PERIÓDICO Y CONTRATO FIJO DISCONTINUO........................................................................................................... 220 9.1. Contrato a tiempo parcial de trabajo fijo periódico......................................... 221 9.2. Contrato de trabajo fijo discontinuo............................................................... 222 10. TRABAJO A DISTANCIA....................................................................................... 223 11. FOMENTO DE LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA E INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN.................................................................................................. 224 11.1. Contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores...... 224 11.2. Incentivos a la contratación............................................................................. 225 12. CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES DISCAPACITADOS.............................. 225 12.1. Contrato temporal de fomento del empleo...................................................... 226 12.2. Centros especiales de empleo, enclaves laborales y empleo con apoyo............. 227 13. EL CONTRATO TEMPORAL DE FOMENTO DEL EMPLEO EN EMPRESAS DE INSERCIÓN............................................................................................................ 230 Lección 10ª LA PRESTACIÓN LABORAL: DETERMINACIÓN Y MODIFICACIÓN 1. DETERMINACIÓN DE LA PRESTACIÓN: LA CLASIFICACIÓN PROFESIONAL. 231 1.1. Sistema de clasificación profesional y clasificación del trabajador................... 231 1.2. Efectos de la clasificación................................................................................ 232 1.3. Otras reglas sobre clasificación........................................................................ 233
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2. LA MOVILIDAD FUNCIONAL.............................................................................. 233 3. ASCENSOS............................................................................................................. 235 4. LA MOVILIDAD GEOGRÁFICA............................................................................ 236 5. LA MODIFICACIÓN SUSTANCIAL DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO...... 240 Lección 11ª TIEMPO DE TRABAJO Y DESCANSOS 1. JORNADA DE TRABAJO....................................................................................... 245 2. HORAS EXTRAORDINARIAS.............................................................................. 247 2.1. Horas extraordinarias comunes....................................................................... 248 2.2. Horas extraordinarias por fuerza mayor......................................................... 249 3. HORAS RECUPERABLES...................................................................................... 249 4. HORARIO DE TRABAJO....................................................................................... 249 4.1. Jornada continuada o partida......................................................................... 249 4.2. Horario rígido o flexible................................................................................. 250 4.3. Trabajo nocturno y trabajadores nocturnos.................................................... 250 4.4. Trabajo a turnos.............................................................................................. 250 5. EL CALENDARIO LABORAL................................................................................ 251 6. EL DESCANSO SEMANAL.................................................................................... 251 7. LAS FIESTAS LABORALES.................................................................................... 252 8. LAS VACACIONES ANUALES............................................................................... 252 Lección 12ª LA PRESTACIÓN SALARIAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
CONCEPTO DE SALARIO..................................................................................... 255 PERCEPCIONES EXTRASALARIALES.................................................................. 255 COMPOSICIÓN DEL SALARIO............................................................................ 256 MODALIDADES DEL SALARIO............................................................................ 257 SISTEMAS SALARIALES........................................................................................ 257 DETERMINACIÓN DEL SALARIO....................................................................... 258 PAGO DEL SALARIO............................................................................................. 259 LA PROTECCIÓN DEL SALARIO......................................................................... 260 Lección 13ª OTROS DERECHOS Y DEBERES LABORALES
1. DERECHOS DEL TRABAJADOR.......................................................................... 263 1.1. Derecho a la no discriminación....................................................................... 263 1.2. Derecho al respeto de la intimidad y consideración debida a la dignidad........ 267 1.3. Derecho a la integridad física y a una adecuada política de seguridad e higiene. 269 1.4. Derecho a la promoción y a la formación profesional en el trabajo................. 271 1.5. Derecho a los inventos del trabajador............................................................. 272 2. DEBERES DEL TRABAJADOR.............................................................................. 273
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2.1. Deber de buena fe........................................................................................... 273 2.2. Deber de diligencia o rendimiento................................................................... 275 3. EL PODER DE DIRECCIÓN DEL EMPRESARIO................................................. 276 3.1. El deber de obediencia.................................................................................... 278 3.2. El poder disciplinario........................................................................................ 278 Lección 14ª INTERRUPCIÓN Y SUSPENSIÓN DEL CONTRATO 1. INTERRUPCIONES RETRIBUIDAS....................................................................... 281 2. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO........................................................................... 282 3. EXCEDENCIA VOLUNTARIA............................................................................... 286 3.1. Excedencia voluntaria común.......................................................................... 286 3.2. Excedencia voluntaria por cuidado de hijos o familiares................................. 288 3.3. Excedencia voluntaria por funciones sindicales............................................... 288 Lección 15ª LA EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO 1. EL DESPIDO DISCIPLINARIO............................................................................... 291 1.1. Causas del despido.......................................................................................... 291 1.2. Procedimiento................................................................................................. 293 1.3. Efectos............................................................................................................ 295 1.4. Ejecución provisional...................................................................................... 298 2. EL DESPIDO COLECTIVO.................................................................................... 298 2.1. Concepto de despido colectivo........................................................................ 299 2.2. Justificación del despido colectivo................................................................... 300 2.3. Tramitación..................................................................................................... 301 2.4. Efectos............................................................................................................ 305 2.5. Concurso de acreedores.................................................................................. 307 3. DESPIDO POR FUERZA MAYOR......................................................................... 308 4. DESPIDO POR CAUSAS OBJETIVAS..................................................................... 309 4.1. Causas............................................................................................................ 309 4.2. Procedimiento................................................................................................. 311 4.3. Efectos............................................................................................................ 312 5. EXTINCIÓN POR MUERTE, JUBILACIÓN O INCAPACIDAD DEL EMPRESARIO......................................................................................................................... 313 6. EXTINCIÓN DEL CONTRATO POR EXTINCIÓN DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL EMPRESARIO.............................................................................. 314 7. DIMISIÓN DEL TRABAJADOR............................................................................. 314 8. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO POR EL TRABAJADOR, POR CAUSA JUSTIFICADA................................................................................................................... 315 8.1. Causas............................................................................................................ 315 8.2. Procedimiento y efectos................................................................................... 316 9. EXTINCIÓN POR MUERTE, JUBILACIÓN O INCAPACIDAD DEL TRABAJADOR........................................................................................................................ 317
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10. EXTINCIÓN POR MUTUO ACUERDO................................................................ 318 11. EXTINCIÓN POR CAUSAS PACTADAS................................................................ 319 12. EXTINCIÓN DE CONTRATOS TEMPORALES................................................... 319 Lección 16ª DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL 1. CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL................................................................. 321 2. EL DERECHO ESPAÑOL DE LA SEGURIDAD SOCIAL...................................... 322 2.1. Orígenes del sistema español........................................................................... 322 2.2. Normas constitucionales................................................................................. 322 2.3. Normativa vigente........................................................................................... 325 3. EL CAMPO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL............ 326 3.1. Sujetos protegidos........................................................................................... 326 3.2. Estructura del sistema..................................................................................... 326 3.3. Relaciones entre los distintos Regímenes......................................................... 328 4. GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL............................................................... 329 4.1. Entidades Gestoras y Servicios Comunes......................................................... 330 4.2. Colaboración en la gestión.............................................................................. 330 5. CONSTITUCIÓN DE LA RELACIÓN JURÍDICA DE SEGURIDAD SOCIAL....... 331 5.1. Inscripción de empresas................................................................................... 331 5.2. Afiliación........................................................................................................ 331 5.3. Altas y bajas.................................................................................................... 332 6. LA OBLIGACIÓN DE COTIZAR........................................................................... 333 6.1. Determinación de las cuotas............................................................................ 333 6.2. Nacimiento y extinción de la obligación de cotizar......................................... 335 6.3. Recaudación................................................................................................... 335 7. LA ACCIÓN PROTECTORA (I). CONTINGENCIAS PROFESIONALES Y CONTINGENCIAS COMUNES...................................................................................... 336 7.1. Accidente de trabajo........................................................................................ 336 7.2. Enfermedad profesional.................................................................................. 337 8. LA ACCIÓN PROTECTORA (II): PRESTACIONES............................................... 337 8.1. Régimen jurídico de las prestaciones............................................................... 338 8.2. Asistencia sanitaria......................................................................................... 340 8.3. Incapacidad temporal (IT), maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo o lactancia natural y cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave.................................................................................................... 342 8.4. Incapacidad permanente (IP)........................................................................... 344 8.5. Jubilación........................................................................................................ 346 8.6. Muerte y supervivencia................................................................................... 349 8.7. Cargas familiares............................................................................................ 350 8.8. Desempleo...................................................................................................... 351 BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................. 357 ANEXOS....................................................................................................................... 363
Prólogo La limitación de créditos concedidos a la enseñanza del Derecho del Trabajo en titulaciones no jurídicas (Economía, Administración y Dirección de Empresas, Empresariales, Sociología), incluyendo tanto la docencia teórica como la práctica, hace que sea necesario contar con manuales docentes de extensión reducida, que permitan al alumno conocer suficientemente dicha materia y preparar los exámenes de manera adecuada. Con esa finalidad se ha escrito este Curso Básico de Derecho del Trabajo, procurando, en todo caso, mantener el rigor necesario y tratar todos aquellos temas que se estiman necesarios para la formación de los estudiantes a los que va destinado. Al mismo tiempo, se ha tratado de emplear un lenguaje acorde con la formación no jurídica que reciben los mismos, haciendo uso, siempre que ha sido posible, de ejemplos que permitan un fácil entendimiento de los temas que se abordan. El autor desea subrayar que este Curso Básico resultaría insuficiente para aquellas titulaciones, jurídicas o cuasi-jurídicas (Derecho, Relaciones Laborales), que pretenden una formación mucho más completa y detallada de sus estudiantes. En cualquier caso, los estudiantes a los que va destinado pueden ampliar sus conocimientos con el uso de los muchos y excelentes manuales hoy existentes. Este Curso comprende lo que normalmente se conoce como Derecho Colectivo (o Derecho Sindical) y como Derecho Individual (o Contrato de Trabajo). En el futuro, si recibe la acogida que el autor desea, podría ampliarse mediante la exposición de unas nociones básicas en materia de Seguridad Social. Igualmente, se completaría con una bibliografía mínima que permita ampliar alguno de los temas tratados y con referencia a las muchas fuentes y bases de datos de fácil acceso y que, hoy en día, permiten ampliar muy extensamente la formación en esta materia. Desde luego, el correcto uso de este Curso Básico requiere el manejo de toda una serie de textos normativos (Constitución, Estatuto de los Trabajadores, Ley Orgánica de Libertad Sindical, Real Decreto-Ley de Relaciones de Trabajo, etc.), disponibles en numerosas y cuidadas ediciones, así como fácilmente obtenibles en Internet. En fin, cabe señalar que este libro nace como hermano pequeño del Curso de Derecho del Trabajo, que el autor dirige y que ha alcanzado ya su 12ª edición. El autor desea agradecer a los coautores de ese otro Curso que le hayan animado a afrontar en solitario este nuevo empeño docente. Y a la Editorial Tirant lo Blanch la confianza y el apoyo demostrado hasta la fecha, en esta y otras publicaciones.
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PRÓLOGO
Post scriptum a la 2ª edición. Se ha corregido el texto de la edición anterior, y se han introducido cambios tanto por razones pedagógicas como para atender a las reformas habidas entre abril de 2004 y el momento actual. Queda para una edición posterior el deseo del autor de incluir una lección sobre Seguridad Social. P.S. a la 3ª edición. Se ha corregido el texto de la edición anterior y se han recogido las novedades, sobre todo legislativas, producidas durante el curso anterior. Sigue pendiente la inclusión de una lección sobre Seguridad Social, donde también ha habido (y se contemplan de modo inminente) importantes novedades. P.S. a la 4ª edición. El autor pide disculpas por el atrevimiento de tratar de resumir la compleja materia de la Seguridad Social en una lección que finalmente se añade en esta nueva edición. P.S. a la 5ª edición. Se mantiene el contenido de la anterior edición, que se ha procurado corregir en lo debido, completar en lo que ha parecido oportuno y actualizar en lo necesario. P.S. a la 6ª edición. Se ha procurado recoger adecuadamente las reformas que se han producido en relación a la Unión Europea (lección 2ª), al trabajo de extranjeros (lección 8ª) y las muchas introducidas por la Ley 35/2010 (en varias lecciones). P.S. a la 7ª edición. Se ha procurado recoger las novedades introducidas en materia de empleo por sucesivos reales decretos leyes (el 1/2011, el 3/2011, el 5/2011 y el 10/2011), en materia de negociación colectiva por el RDL 7/2011 y, en materia de Seguridad Social, por la Ley 27/2011, amén de las actualizaciones obligadas en materia de SMI, festivos y las contenidas en la LPGE para 2011, y en el desarrollo reglamentario de la LE en cuanto a las agencias de colocación, de LOE en materia de extranjería, y del ET en materia de EREs. P.S. a la 8ª edición. De nuevo ha habido que recoger las reformas contenidas, en último término, principalmente en la Ley 3/2012 y en el RDL 20/2012. P.S. a la 9ª edición. Se incorpora a la autoría de este libro el profesor Jesús García Ortega, con quien inicié hace años, en 1990 (la primera guerra del Golfo), la redacción de un Curso de Derecho del Trabajo, en cierto modo el padre de este, y que llegó a alcanzar 19 ediciones, aparte la preliminar. Este Curso Básico no hará sino mejorar con sus aportaciones (JMRM).
Abreviaturas AAPP: AGE ASAC-V: ATC: CA (CCAA): CC: CCNCC: Cco: CP: Const.: D (A, D, F, T): EBEP: EEE: ET: ETT: EU: IPREM: LC: LCSP: LE: LEC: LETA: LETT: LGSS: LISMI: LIT: LISOS: LJS LOE: LOCFP: LOI: LOLS: LOPDCP:
Administraciones Públicas Administración General del Estado Acuerdo sobre Solución Autónoma de Conflictos de 7 de febrero de 2012 (Resolución ESS 10 febrero) Auto del Tribunal Constitucional Comunidad(es) Autónoma(s) Código civil Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos Código de Comercio Código Penal Constitución Española Disposición (Adicional, Derogatoria, Final, Transitoria) Estatuto Básico del Empleado Público (Ley 7/2007, de 12 de abril) Espacio Económico Europeo Estatuto de los Trabajadores (Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo) Empresa de Trabajo Temporal Empresa Usuaria Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples Ley Concursal (Ley 22/2003, de 9 de julio) Ley de Contratos del Sector Público (Ley 30/2007, de 30 de octubre) Ley de Empleo (Ley 56/2003, de 16 de diciembre) Ley de Enjuiciamiento Civil (Ley 1/2000, de 1 de enero) Ley del Estatuto del Trabajo Autónomo (Ley 20/2007, de 11 de julio) Ley de Empresas de Trabajo Temporal (Ley 14/1994, de 1 de junio) Ley General de Seguridad Social (Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio) Ley de Integración Social de Minusválidos (Ley 13/1982, de 7 de abril) Ley de Ordenación de la Inspección de Trabajo (Ley 42/1997, de 14 de noviembre) Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto) Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdicción Social Ley sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España (Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero) Ley de Cualificaciones y Formación Profesional (Ley Orgánica 5/2002, de 14 junio) Ley Orgánica para la Igualdad (Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres) Ley Orgánica de Libertad Sindical (Ley 11/1985, de 2 de agosto) Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal (Ley 15/1999, de 13 de diciembre)
20 LOTC:
ABREVIATURAS
Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (Ley 2/1979, de 3 de octubre) LPGE: Ley de Presupuestos Generales del Estado LPL: Ley de Procedimiento Laboral (Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril) LPRL: Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de noviembre) LRJAPAC: Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común (Ley 30/1992, de 29 de noviembre) LRSSC: Ley Reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción (Ley 32/2006, de 18 de octubre) MEySS: Ministerio de Empleo y Seguridad Social MTAS: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales MTIN: Ministerio de Trabajo e Inmigración OIT: Organización Internacional del Trabajo OM: Orden Ministerial Orden ESS (TAS, TIN): Orden Ministerio de Empleo y Seguridad Social (de Trabajo y Asuntos Sociales, de Trabajo e Inmigración) RD: Real Decreto RDL: Real Decreto-Ley RDLeg.: Real Decreto Legislativo RDLRT: Real Decreto-Ley de Relaciones de Trabajo, de 4 de marzo de 1976 REORTE: Reglamento de Elecciones a Órganos de Representación de los Trabajadores en las Empresas (RD 1844/1994, de 9 de septiembre) RPDC: Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada (RD 1483/2012, de 29 de octubre). SMI: Salario Mínimo Interprofesional SEPE: Servicio de Empleo Público Estatal SMR: Sindicato más representativo SEPE: Servicio Público de Empleo SR: Sindicato representativo TC (STC): Tribunal Constitucional (Sentencia del TC) TRADE: Trabajador (o Trabajo) Autónomo Dependiente Económicamente TS (STS): Tribunal Supremo (Sentencia del TS) TSJ (STSJ): Tribunal Superior de Justicia (Sentencia del TSJ) TJ (STJ): Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Sentencia del TJ) TFUE: Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea TUE: Tratado de la Unión Europea
Lección 1ª
Introducción 1. EL OBJETO DEL DERECHO DEL TRABAJO El Derecho del Trabajo es aquella rama del ordenamiento jurídico que se ocupa de la regulación del trabajo libre por cuenta ajena, es decir, del trabajo que una persona (trabajador) presta voluntariamente por cuenta de otra (empleador), bajo el poder de dirección de esta última y a cambio de un salario. Queda fuera de su ámbito, por el contrario, el trabajo por cuenta propia o autónomo. El ordenamiento laboral español recoge expresamente esas notas (voluntariedad, retribución, subordinación, ajenidad) que delimitan su ámbito de aplicación (ver art. 1º.1 ET). No obstante lo anterior, el ámbito concreto de aplicación de las distintas normas laborales no es del todo uniforme. Por ejemplo, alguna norma laboral —como el propio ET, ver su art. 1º.3.a— excluye de su ámbito a “la relación de servicio de los funcionarios públicos” (pese a que el trabajo de éstos es subordinado y por cuenta ajena), mientras que otras —como la LOLS o la LPRL— se aplican también a esos trabajadores. Esas notas definitorias del objeto del Derecho del Trabajo serán analizadas con más detalle al estudiar el contrato de trabajo (ver lección 8ª). Baste señalar ahora que la subordinación (o dependencia) consiste en trabajar “dentro del ámbito de organización y dirección de otra persona” (art. 1 ET), con sujeción a su poder de dirección y disciplinario; y que la ajenidad supone la no asunción de los riesgos de la empresa por el trabajador, así como la apropiación de los frutos del trabajo por el empleador. Ambas notas, que son las realmente tipificadoras del Derecho del Trabajo, se vienen aplicando desde hace tiempo por parte de los Tribunales con gran flexibilidad y amplitud. Ello ha provocado que el ordenamiento laboral se haya venido aplicando progresivamente a un número cada vez mayor de sujetos. De este modo, aunque inicialmente fuera en cierto modo un “derecho de clase” (derecho obrero, derecho industrial), hace tiempo que ha dejado de tener esa significación, aplicándose tanto al obrero como al alto directivo, tanto en la industria como en el sector de servicios (incluido el servicio doméstico) o el agrario. Cierto es que, debido a esa amplitud, la normativa laboral no se aplica uniformemente, existiendo un importante número de “relaciones laborales especiales” (ver art. 2 ET), cuya regulación se diferencia incluso notablemente de la fijada en el ET para la relación laboral “común”. Con todo y la amplitud con que vienen interpretadas, aquellas notas definitorias marcan los límites de ordenamiento laboral. Ello puede producir resultados
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insatisfactorios, en la medida en que ciertos trabajadores autónomos están, sin embargo, aquejados de una fuerte dependencia económica frente a otros sujetos (fenómeno que se conoce en algún país con el nombre de “para-subordinación”). Esta figura de los “trabajadores autónomos económicamente dependientes” (TRADE) se regula ahora por la LETA, cuyo art. 11 los define como los que trabajan de forma habitual para un “cliente”, del que dependen por percibir de él, al menos, el 75% de sus ingresos profesionales, aunque añadiendo otras condiciones que limitan la aplicación de dicho concepto. La LETA extiende a estos trabajadores algunas de las reglas e instituciones típicas del Derecho del Trabajo, tales como la negociación colectiva (bajo la forma de “acuerdos de interés profesional”), la jornada de trabajo, exigencia de causa justificada para que el cliente extinga la relación contractual o la competencia de los órganos jurisdiccionales del orden social. En cualquier caso, conviene resaltar que la aplicación de la normativa laboral a un trabajador por serlo subordinado y por cuenta ajena tiene importantísimas consecuencias. Las normas laborales imponen numerosas obligaciones a las empresas, a las que hay que sumar las contempladas igualmente respecto de los trabajadores subordinados en materia de Seguridad Social. No es menos importante la existencia de una jurisdicción especializada (el “orden social de la jurisdicción”) para la resolución judicial de los conflictos laborales. Todo ello ha provocado, desde hace algún tiempo, lo que se ha denominado un “discreto retorno” del trabajo autónomo (MARTÍN VALVERDE). Pero frecuentemente esta renovada utilización del trabajo por cuenta propia oculta o trata de disimular un trabajo que, realmente, es subordinado. Corresponderá normalmente a los Tribunales descubrir la verdad, aplicando un principio de realismo (es decir, que la relación jurídica es lo que es y no lo que las partes de la misma dicen que es), principio recogido en el apartado 9 de la Recomendación nº 198 de la OIT. Hay que terminar señalando que el ordenamiento laboral se incumple con frecuencia. Pese a la existencia de una normativa fuertemente tuitiva y pese a la existencia de un aparato administrativo y judicial dirigido a garantizar su aplicación, la distancia entre la teoría y la práctica es en numerosas ocasiones enorme. Sobre todo en etapas de crisis económica y de fuerte desempleo, el trabajador (sobre todo, algunos trabajadores: jóvenes, mujeres, emigrantes) se ve obligado a aceptar la disimulación de su trabajo subordinado bajo la apariencia formal de un trabajo autónomo. O a aceptar condiciones de trabajo que suponen una infracción de los mínimos fijados por las normas laborales.
CURSO BÁSICO DE DERECHO DEL TRABAJO
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2. NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL DERECHO DEL TRABAJO La revolución industrial. El derecho individualista del trabajo. La cuestión social. El trabajo por cuenta ajena (o subordinado) no es un fenómeno reciente. En sociedades antiguas y en la sociedad medieval ha existido igualmente tal tipo de trabajo, pero en ellas la prestación del mismo o bien era forzosa —en función de la condición de esclavo o de siervo— o bien, si se trataba de trabajo libre, no constituía un fenómeno generalizado. Pese a la existencia también de trabajo libre por cuenta ajena, el modo de producción esclavista o feudal se basaba, preponderantemente, en el trabajo no voluntario. En cualquier caso, el trabajo libre por cuenta ajena existente fue objeto de regulación jurídica (figura de la “locatio-conductio operarum” en el derecho romano), regulación que llega, incluso, a ser muy detallada (ordenanzas gremiales, en el derecho medieval). Tal regulación constituye un lejano precedente del actual Derecho del Trabajo. El trabajo libre por cuenta ajena se generaliza, en las revoluciones industriales de finales del s. XVIII e inicios del s. XIX, con el afianzamiento del modo de producción capitalista. La superación del taller artesano por la manufactura y la fábrica dan lugar a una progresiva disociación del trabajo y del capital, de modo que el trabajador, sin los medios de producción ahora requeridos, se ve obligado a vender o arrendar su fuerza de trabajo para obtener unos ingresos. Este fenómeno de la generalización del trabajo libre por cuenta ajena, sobre la que se basa el modo de producción capitalista, es objeto, en una etapa inicial, de una mínima e insuficiente regulación, de acuerdo con principios estrictamente liberales, basados en el dogma de la autonomía de la voluntad. Esta etapa inicial se denomina “derecho liberal o individualista del trabajo”. La regulación consiste en la previsión, dentro del derecho civil o común, del contrato llamado de arrendamiento de servicios. En nuestro ordenamiento tal regulación no cristaliza sino tardíamente en el art. 1544 CC. Aparte de ser un contrato que englobaba tanto el trabajo por cuenta propia como por cuenta ajena, los escasos artículos (arts. 1583-1587) que se dedicaban, en concreto, al servicio de “criados y trabajadores asalariados”, se limitaban a prever la libertad para fijar la duración del contrato (“sin tiempo fijo, por cierto tiempo, o para una obra determinada”, art. 1583), a declarar nulo el arrendamiento hecho por toda la vida (ibidem; se trataba de evitar la vuelta voluntaria a la servidumbre), a exigir justa causa para despedirse o ser despedidos si el contrato era por tiempo cierto (art. 1586; en el caso del criado doméstico, si el amo despide sin justa causa debía indemnizar al criado con 15 días de salario, art. 1584), y a poco más. Obsérvese la paradoja, desde nuestra actual perspectiva, de que el contrato por tiempo cierto (hoy lo llamaríamos temporal o de duración determinada) era más estable que el contrato sin tiempo fijo (que hoy llamaríamos de duración indefi-
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nida). El contrato temporal exigía una causa para el despido, mientras que, en el supuesto del contrato indefinido, el despido era libre. Salvo esas escasas normas, la regulación de las condiciones de trabajo se abandonaba a la autonomía de las partes que celebraran ese contrato de arrendamiento de servicios. La intención no era mala: el trabajador no veía su libertad para trabajar (que era su patrimonio) constreñida por limitaciones exageradas como las que llegaron a contener las ordenanzas gremiales. Pero, en la generalidad de los casos ello suponía que el trabajador tenía que aceptar las condiciones propuestas por el empleador, convirtiéndose el contrato en un contrato de adhesión. Coherentemente con esa remisión de la regulación del trabajo a la autonomía contractual, el ordenamiento jurídico liberal prohibió la organización colectiva de los intereses de empresarios y de trabajadores. De un lado, se disuelven las corporaciones gremiales; de otro lado, únicamente se autorizan las asociaciones de tipo benéfico (sociedades de socorros mutuos, mutualidades); en fin, se considera delito el “coligarse” para encarecer o abaratar abusivamente el precio del trabajo o regular sus condiciones (Códigos Penales españoles de 1848 y 1870). La situación es similar en otros países (Combination Acts inglesas de 1799-1800; Ley Le Chapelier francesa de 1791). Se trata de evitar, incluso con sanciones penales, que la organización de “supuestos intereses comunes” interfiera en el libre funcionamiento del mercado de trabajo. Los efectos de este liberalismo dogmático fueron unas pésimas condiciones de vida y de trabajo. La grave conflictividad social provocada por la explotación de la clase obrera (la llamada “cuestión social”), a la que el ordenamiento no ofrece cauces adecuados de solución, pone en serio peligro la subsistencia del sistema y lleva, como reacción, al nacimiento del Derecho del Trabajo. El intervencionismo del Estado y el reconocimiento del fenómeno sindical. Frente a los postulados liberales (autonomía contractual y represión del movimiento obrero), el Derecho del Trabajo supone la intervención del Estado y el progresivo reconocimiento del sindicalismo. En la España del s. XIX son claramente constatables los postulados liberales y la reacción frente a los mismos. Paradigmática la intervención del diputado Sr. Figuerola en las Cortes de 1855: libertad de contratación (“la contratación de los servicios humanos... no debe ser objeto de intervención por parte de la autoridad”, “se alquila el trabajo... de la misma manera que cualquier otra cosa”), libertad de salarios (“puede suceder... que un trabajador que está sin trabajo quiera ofrecer por un salario menor el servicio que puede prestar a un fabricante, y no se le puede obligar a que no trabaje”), limitación de la libertad de asociación (“comprendo la asociación para obras de beneficencia..., la asociación de los obreros para sostener dentro de justos límites el precio de la mano de obra, pero libremente”).