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COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Belén Campuzano Laguillo

Catedrática de Derecho Mercantil de la Universidad CEU San Pablo

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Jorge A. Cerdio Herrán

Angelika Nussberger

José Ramón Cossío Díaz

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Owen M. Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania) Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

José Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN JURÍDICA

Autores

ARANGO CHONTAL JULIO CÉSAR LUNA LEAL MARISOL ZÚÑIGA ORTEGA ALEJANDRA VERÓNICA

Universidad Veracruzana

México D.F., 2015

Copyright ® 2015 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y a ctualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, PH Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 MÉXICO D.F. Telf: (55) 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-9119-073-8 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

PRESENTACIÓN En los últimos tiempos, el derecho, además de ser el marco de referencia para la conducta y convivencia humana, se ha constituido en el criterio para la determinación de la cultura democrática; y característica importante en el establecimiento del denominado Estado constitucional y de derecho. En dicho contexto, la lógica del fenómeno jurídico, no solo requiere actualizarse en función de las nuevas experiencias, sino también, renovar los procesos de enseñanza-aprendizaje, relacionados estos con las propias lógicas del derecho, o de las disciplinas creadas bajo la urdimbre de la estructura jurídica1. En tal sentido, una de las tareas más importantes de la teoría jurídica contemporánea, es el desarrollo de una teoría de las normas y de la acción que tenga en consideración las exigencias de la sociedad de la información2. Con base en dicha perspectiva sociojurídica del derecho, estimamos que sólo podremos obtener una comprensión socialmente adecuada o conveniente de la relación entre las normas jurídicas y la realidad sí —y sólo sí— estamos en posición de observar, describir y explicar empíricamente las operaciones involucradas en el proceso de información por el que tiene lugar toda comunicación y acción jurídica; en otros términos, configurar el estudio de lo jurídico no solo en torno al conjunto de normas jurídicas (paradigma cuantitativo), sino desde el enfoque en el que las normas siempre conviven con una diversidad de expresiones (sociopolíticas, culturales, religiosas, etc.), esto es, el enfoque cualitativo.

Krawietz, Werner, “Sistemas jurídicos modernos en transición. Sobre la comunicación jurídica en las teorías contemporáneas de las normas y de la acción” en Doxa, Cuadernos de Filosofía del Derecho, número 21 - Volumen I, Seminario de Filosofía del Derecho de la Universidad de Alicante – Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Alicante, 1998, pp. 123, 125. Ídem

Presentación

Bajo dicho enfoque cualitativo ubicamos al denominado Proyecto de Intervención (PI), el cual, fundamentalmente se refiere al tratamiento fenomenológico de un problema jurídico perfectamente ubicado en tiempo y espacio con el propósito de solucionar, o en su defecto, modificar positivamente dicha problemática. Ante la escasez de fuentes que guíen la metodología de la intervención en materia jurídica, el presente manual busca proporcionar herramientas básicas para: el diseño de un PI; el proceso de intervención; la evaluación del proceso de aplicación, así como de los resultados; y, finalmente del informe de resultados. Deseamos que el presente manual sea de utilidad para los interesados en transformar realidades del mundo jurídico, y con esto se generar mejores condiciones de vida en nuestra sociedad. Los autores Veracruz, Ver. Marzo de 2015

I. ¿QUÉ ES EL PROYECTO DE INTERVENCIÓN? PERTINENCIA Y UTILIDAD EN LA CIENCIA JURÍDICA El Proyecto de Intervención (PI) es un documento en el que se plasma una propuesta realista y su aplicación con el propósito de realizar una mejora o proponer solución a una problemática en algunas de las áreas de la ciencia jurídica. El PI surge como una necesidad de planear acciones tendientes a intervenir la realidad. La anticipación en la organización y estructura de diversos elementos teóricos, metodológicos, históricos, referenciales y contextuales permiten poseer una idea general, pero al mismo tiempo, detallada del hecho real en que deseamos participar1. El PI se refiere al tratamiento fenomenológico de un problema jurídico perfectamente ubicado en tiempo y espacio, con el propósito de solucionar, o modificar, dicha problemática; por medio del PI quien interviene se constituye en agente para el progresivo cambio social desde la promoción de causas de interés público. Con la aplicación del PI se busca la resolución justa de casos de interés público que implican a su vez cambios sociales o reformas legales progresistas, esto es, la elaboración del PI y su puesta en práctica posee utilidad significativa en la ciencia jurídica, debido a que su objeto de estudio no sólo son las nomas sino las implicaciones de éstas en la realidad social2.

Crespo, Cristian, “¿Cómo armar proyectos de intervención?”. http://redesygrupos.creatuforo.com/cmo-armar-proyectos-de-intervencin-tema44.html Muñoz Rocha, Carlos, “La ciencia del derecho” en Jurídica. Anuario del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana. 1990-1991, número 20, año 1990, Universidad Iberoamericana, México, 1990, p. 635.

¿Qué es el proyecto de intervención?

Cuando una situación observada se torna contraria a lo establecido por un precepto, los estudiosos del derecho examinamos el contexto legal regional, nacional e internacional para comprender el hecho. Pero si lo que se desea es “intervenir”, “actuar” jurídicamente en la situación, entonces “aplicamos” lo analizado para resolverla conforme a las disposiciones jurídicas aplicables (Constitución, jurisprudencia, Tratado Internacional, etc.). En este sentido, la ciencia del derecho ya no es únicamente creada en lo abstracto sino ejecutada en la realidad. He ahí la importancia de la elaboración y subsecuente aplicación de un PI en la ciencia jurídica. Dicha propuesta debe considerar las siguientes características: a. Factibilidad. Es decir, la propuesta debe ser realizable. Para lo cual, al momento de llevarla a cabo debe estar siempre presente que su aplicación sea posible desde el ámbito de influencia del interventor, a través de los agentes que podrían coadyuvar a su logro, tomando en cuenta el tiempo para ejecutarla. b. Creatividad. La capacidad de creación, modificación e incluso innovación, debe reflejarse en el PI, cuya consecuencia es la originalidad. c. Minuciosidad. Se refiere a todos los elementos que contiene un PI con el fin de que se visualicen las partes de la propuesta de manera detallada. d. Pertinencia. Alude a la vigencia de la propuesta en la institución jurídica, en el ámbito del organismo, empresa o sujetos. Para el diseño de la propuesta, el PI debe contener determinados apartados que hagan factible la verificación de las características citadas.

II. ELEMENTOS DEL DISEÑO PARA LA INTERVENCIÓN JURÍDICA Los elementos que se sugieren desarrollar en el diseño del PI son:1 a) Carátula

b) Índice

c) Resumen

d) Presentación

e) Bases teóricas

f) Intervención

g) Estrategias de aplicación

h) Administración del proyecto

i) Evaluación ex ante

j) Evaluación de procesos o concurrente

k) Fuentes.

l) Anexos1

a) Carátula. El dato principal que contiene la carátula es el título. Debe reflejar la naturaleza y el fondo de la propuesta que solucione o modifique el problema encontrado, por lo que necesariamente encontrará un vínculo con el problema, objetivo e hipótesis; aunque es sabido que generalmente se define al final de la elaboración del PI, siempre resulta ser una guía idónea para su seguimiento. Se sugiere que no sean más de 15 palabras las que se utilicen para el título. Uno título demasiado largo desvía la atención del lector. Los otros datos de la carátula son el nombre del autor, de la institución que patrocina, o en cuyo contexto se realiza.

Otro modelo de PI que contiene similares características al propuesto en este manual puede consultarse en: Universidad Autónoma de Guadalajara, Proyecto de intervención. Características generales de un proyecto de intervención (aplicación), http://crecea.uag.mx/opciones/interv.htm

Elementos del diseño para la intervención jurídica

b) Índice. Presenta de manera esquemática cada uno de los apartados del PI. Se recomienda el uso del sistema decimal. c) Resumen. Da una descripción general de los aspectos teóricos, de aplicación e intervención que persigue el PI, los métodos a utilizar y los resultados esperados. En este apartado también se incluyen las palabras claves que se relacionan y sustentan el PI. Aunque no existe una regla definida acerca de su extensión, aproximadamente 150 palabras pueden reflejar de manera sintetizada el contenido del PI. d) Presentación. Contiene cuatro sub apartados:  Introducción,  Estudio de la realidad,  Descripción del problema; y,  El problema jurídico. En la introducción se plasma la intención, los límites, los propósitos y se comenta brevemente el contenido del PI. La redacción, clara, breve y concisa, debe responder a las preguntas ¿Qué se quiere hacer? ¿Por qué se quiere hacer? y ¿Para qué se pretende realizar? Para la elaboración del apartado estudio de la realidad debe existir amplio conocimiento de la problemática, para ello debe investigarse previamente la temática que envuelve el problema jurídico detectado o hipotéticamente considerado; pues es aquí donde se muestran datos veraces de la situación como estadísticas, características importantes o definitorias, descripción del proceso, función, procedimiento, juicio, derecho, obligación, ubicación geográfica, y en general, cualquier otro rasgo que se va a intervenir. De considerarse necesario se incorporan elementos (estadísticas, estudios, gráficas o tablas, etc.), que auxilien en el esclarecimiento de la situación a intervenir. Por su parte, la descripción del problema deviene del resultado de la investigación relacionada con la situación real, en ésta, además de detallar la situación real y concreta que ha generado la necesidad de intervenir jurídicamente, debe especificarse la mate-

Manual para la elaboración de proyectos de intervención jurídica

ria jurídica en la que versa, haciendo evidente la vinculación entre la situación real con la problemática jurídica. Debe estar apoyado en hechos auténticos y prácticos e incluir fuentes que traten hechos parecidos, no sólo pueden ser documentales (publicaciones), sino indicadores de la realidad tales como encuestas, entrevistas, sondeos, cuestionarios, reportajes, solicitudes de información; y en su caso, fuentes jurídicas destinadas a corroborar la existencia del problema jurídico (leyes, jurisprudencia, resoluciones, recomendaciones, etcétera). Es importante tener en cuenta que el problema que se detecte deviene de la situación real, pero que el mismo no se trata de un problema de carácter social, sino de carácter jurídico. Finalmente, en el apartado del problema jurídico se define la situación real que englobe factores que conlleven a una disfunción jurídica, se describen los agentes que intervienen, las consecuencias y causas jurídicas del problema, y su (s) solución (es) posible de realizar con el fin de minimizar o eliminar la problemática. Es posible que el problema involucre distintas disciplinas científicas, dando lugar a proyectos multidisciplinarios, por lo que se deberán delimitar las disciplinas justificando la necesidad de su incorporación; no obstante, debe prevalecer como objeto del proyecto, la intervención desde el ámbito jurídico. El enunciado del problema debe ser breve y claro que permita hacerlo evidente. e) Bases teóricas. Este elemento contiene seis diferentes marcos:  Histórico,  Contextual,  Referencial,  Legal,  Teórico; y,  Conceptual.

Elementos del diseño para la intervención jurídica

El marco histórico, como su nombre lo indica, refiere los antecedentes de la situación jurídica a intervenir; es decir, si ya se han realizado o intentado la solución o soluciones planteadas, así como sus consecuencias. El marco contextual, por su parte, detalla el lugar geográfico, la época, el tiempo y las particularidades de la situación jurídica real. Este apartado, se encuentra íntimamente relacionado con el estudio de la realidad y descripción del problema, se trata de establecer límites al PI en su aplicación real. En el marco referencial se describen las investigaciones o proyectos que tengan relación con el PI; proporcionan soporte doctrinal a la propuesta de solución presentada en el PI. También deben presentarse de manera pormenorizada los fundamentos legales del problema identificado en la situación jurídica real, así como de la propuesta de solución que constituye el objeto principal en la intervención; en correspondencia con lo anterior, encontramos el marco legal, en el que se citan las normas aplicables de carácter nacional o internacional, jurisprudencia y resoluciones con el nombre original. Las teorías jurídicas que sustentan la propuesta de solución al problema jurídico identificado se detallan en el marco teórico y se explicita la que servirá de apoyo básico al autor. Finalmente, el marco conceptual otorga contenido y significado dentro del PI a cada una de las palabras clave que se hubieren identificado en el apartado resume con el objeto de que el lector tenga el contexto conceptual en el que el autor del PI se mueve. f) Intervención. Las partes que la integran son:  La descripción;  Los objetivos general, y específicos; y,  La justificación. En la descripción se expone, a grandes rasgos, el PI (se recomienda un máximo de 250 caracteres), en el cual deben abarcarse tanto el problema jurídico, la solución propuesta y el modo de intervenir en el terreno jurídico para tratar de hacerla realidad.

Manual para la elaboración de proyectos de intervención jurídica

El objetivo general, así como los específicos deben señalar los resultados que se esperan desde la perspectiva global, como particular, respectivamente. Ambos, deben responder a la pregunta ¿para qué se quiere hacer? y se escriben con verbo en infinitivo de manera breve. La justificación debe indicar la utilidad jurídica, la importancia, la posibilidad de realizarse, los beneficios y los beneficiados con la aplicación del PI; razón por la que se debe enunciar claramente lo que se intenta modificar. Se fundamenta con argumentos teóricos, metodológicos, técnicos y prácticos que hayan resuelto una problemática jurídica similar a la planteada en el PI. Responde a las preguntas: ¿por qué se quiere hacer?, ¿a quiénes va dirigido?, ¿qué beneficios obtendrán los beneficiados?, ¿por qué es útil la propuesta? Los objetivos y la justificación se relacionan con la problemática jurídica planteada en el PI. g) Estrategias de aplicación. La intervención jurídica puede realizarse de dos formas:  Directa;  Indirecta. Será intervención directa cuando el autor del PI acuda a la instancia, dependencia, funcionario o persona idónea para la realización del PI, en donde su participación es elemental para hacerlo real. Es indirecta cuando coadyuva en el planteamiento y defensa de los intereses de la persona, o colectivo afectado; o incita al funcionario, dependencia o instancia, en la que de manera activa es necesaria su participación para la intervención. Este apartado, consta de dos partes: involucramiento del PI; y, superación de dificultades. La primera de ellas, puntualiza la manera efectiva en que se pretende persuadir a los agentes involucrados en el PI para la implementación y aceptación del mismo, con detalle en el cómo, y el qué del PI, a quiénes se describirá, en qué momento y el lugar; sin perder de vista el factor de la resistencia al cambio, las circunstancias del ambiente y la conformidad de intereses entre

Elementos del diseño para la intervención jurídica

los agentes participantes en el PI. Se redacta de manera detallada, coherente y objetiva. En la parte de superación de dificultades se enuncian los posibles obstáculos, y sus causas originadas ante la presentación e involucramiento de los agentes en el PI. h) Administración del proyecto. Es el elemento que organiza y planea las actividades y recursos en sus tres sub apartados:  Plan de acción;  Cronograma de actividades; y,  Recursos. El Plan de acción muestra las estrategias operativas que se realizarán para el cumplimiento de los objetivos y que, por lo tanto, hagan efectiva la propuesta de solución a la problemática jurídica planteada. Las acciones deben ser realistas, coherentes y pertinentes con la problemática jurídica que se pretende solucionar o aminorar. El autor podrá tener el control de los procesos que se propone. El Plan de acción, a su vez, se relaciona con un calendario, señalando el tiempo mensual o incluso semanal que se dedicará a cada una de ellas (cronograma de actividades). Se sugiere que el formato sea libre, pero se requiere que se muestren todas las actividades y tiempo destinado para su realización. Por su parte, en el apartado relativo a los recursos se describen los gastos que se efectuarán, las personas que se requerirán y los materiales indispensables para la aplicación del PI. i) Evaluación2 ex ante. Es la que debe realizarse antes de la ejecución del PI. Esta evaluación es fundamental toda vez que partir de ella es donde se encuentran, o determinan, los criterios racionales que soportan la viabilidad de la intervención jurídica que se pretende. Para ello deben responderse las siguientes preguntas, ¿es

Los aspectos generales de la evaluación se refieren en páginas subsecuentes. Ver tabla relativa a la Evaluación y el monitoreo en la gestión de políticas, programas y proyectos.

Manual para la elaboración de proyectos de intervención jurídica

un problema jurídico?, ¿tengo la posibilidad de incidir en dicho problema?, ¿la solución que propongo modificará el problema jurídico detectado?, ¿es la estrategia de aplicación la mejor opción para la intervención jurídica?, ¿requiero de algún tipo de apoyo institucional?, ¿la institución respectiva apoyará mi intervención?, ¿poseo los recursos económicos para solventar los gastos que se generen?, ¿el resultado que pretendo contribuye a la ciencia jurídica?, ¿se beneficiará, y de qué manera a la población? A partir de este análisis se podrán advertir fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en el proceso de ejecución. En esta reflexión se vislumbran posibles logros a partir de las fortalezas y oportunidades. Momento del Proyecto

Planeación

Tipo de evaluación

Evaluación ex ante

Propósito

Cuándo utilizarla

Se evalúa la viabilidad de la intervención en el área jurídica, así como los aspectos correlacionados, por ejemplo, tiempo, recursos humanos e institucionales, monetarios, etc. Debe responder a las preguntas, ¿es viable?, ¿tendrá impacto?

A partir de la definición del problema jurídico, hasta el final de la planeación.

j) Evaluación de procesos o concurrente3. En este apartado se prevé la evaluación que deberá realizarse en el transcurso de la intervención. Tiene como propósito ajustar o corregir el proceso de intervención en caso de que se estén presentando obstáculos; o el

Como se detalla en páginas subsecuentes, todo proceso de evaluación requiere del monitoreo. Se sugiere revisar las notas sobre los particulares.

Elementos del diseño para la intervención jurídica

modo de intervención originariamente previsto no esté resultando viable. Esta evaluación debe ser aplicada al diseño, así como a la programación e intervención. La evaluación del diseño puede partir de la interrogante, ¿el diseño elaborado es coherente con las gestiones desarrolladas en la intervención, y con el propósito que se pretende alcanzar? La evaluación de la programación e intervención, es analizar lo programado y lo realmente ejecutado. En esta evaluación se deberán comparar los objetivos alcanzados versus los programados; las metas alcanzadas versus las programadas; el tiempo de ejecución efectiva versus tiempos de ejecución programados. Momento del Proyecto

Tipo de evaluación

Propósito

Cuándo utilizarla

Intervención o aplicación

Evaluación concurrente o de procesos.

A partir del monitoreo, previa definición y construcción de los indicadores, se indaga y analiza permanentemente el grado en que las actividades realizadas, y los resultados obtenidos al momento, cumplen con lo planeado, esto con el propósito de detectar con oportunidad las eventuales deficiencias, obstáculos y necesidades de ajuste en la ejecución. Evalúa diseño y ejecución. Debe responder a las preguntas, ¿es eficiente?, ¿es eficaz?

A partir del inicio de la intervención.

Manual para la elaboración de proyectos de intervención jurídica

Matriz para el análisis de problemas que pueden encontrarse durante la ejecución Problemas

Causas

Actores involucrados

Posibles estrategias para enfrentarlos

k) Fuentes. Parte del PI que señala, las referencias analizadas y citadas en el contenido de cada uno de sus apartados, diferenciándolas en bibliografía, hemerografía, internetgrafía y legisgrafía, según la naturaleza del documento. Se incorpora en la bibliografía el listado de libros consultados de manera física; en la hemerografía, las revistas especializadas, publicaciones periódicas y periódicos; en la internetgrafía, los documentos con formato electrónico; y en la legisgrafía, las leyes, códigos, reglamentos, decretos, y en general, todo el material normativo consultado. l) Anexos. Si se incorporan tablas, gráficas, croquis, dibujos, y en general, todas aquellas herramientas utilizadas y citadas en el desarrollo del PI, se agregan en este apartado, identificándolos con letras mayúsculas, conforme al abecedario. A continuación se exponen herramientas metodológicas para dotar de precisión cada uno de los elementos del PI.

III. METODOLOGÍA EN LA DEFINICIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL DISEÑO PARA LA INTERVENCIÓN JURÍDICA A. Marco lógico. Una vez que se ha detectado un problema social real, relacionado con el ámbito jurídico (con el surgimiento, la interpretación o la aplicación de normas jurídicas), el autor debe profundizar en el conocimiento de esa realidad con el estudio del marco referencial y del marco normativo aplicable (Constitución, Tratados Internacionales aplicables, legislación, normatividad de menor jerarquía, criterios jurisprudenciales e incluso si fuera el caso, la identificación de usos y costumbre jurídica que se vincule)1, para estar en condiciones de ir consolidando una visión realista sobre el tipo de intervención que sea necesaria. El acercamiento con la realidad, identificando el problema jurídico y sus relaciones subyacentes, así como la definición de las estrategias y acciones a llevar a cabo para contribuir a solucionar el problema, pueden seguir diferentes caminos, uno de los mecanismos que resulta útil es la metodología del Marco lógico, que es una de las herramientas principales que utilizan organizaciones nacionales e internacionales para el diseño y la planificación de proyectos. Se plantea como un instrumento que facilita el proceso de conceptuación, diseño, ejecución y evaluación de proyectos; ofrece las siguientes ventajas:  Parte de un análisis detallado de la realidad social que da origen o tiene su origen en un problema jurídico, el cual sustenta al proyecto; 1

Es necesario recurrir al sistema de fuentes de las normas jurídicas, que sean aplicables a la situación problemática que se ha elegido.

Elementos del diseño para la intervención jurídica

 Promueve la definición de objetivos en función de la problemática jurídica que se debe atender;  Fortalece la alineación con los propósitos y finalidades más amplias del sistema jurídico;

 Promueve una mayor articulación entre la planeación y la definición de los recursos necesarios para su ejecución;

 Promueve una mayor articulación entre la planeación y la

 Facilita la definición serviránpara parasuadvertir el nivel de definicióndedeindicadores los recursosque necesarios ejecución; cumplimiento de las acciones de en indicadores materia jurídica que conforman  Facilita la definición que servirán para ad- el vertir el nivel de cumplimiento de las acciones en materia proyecto; asimismo,

que conforman el proyecto; asimismo,así como de los  Permite un jurídica mejor ejercicio del proceso de evaluación;  Permite un mejor ejercicio del proceso de evaluación; así resultados. como de los resultados.

Este sistema fue desarrollado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID) a fines de los años 60 y Estados Unidos (USAID) fines 70 de los añosa60 y principios de los años 70 ylaluego principios de losa años y luego principios de los años 80 por 2 9 GTZ . la GTZ de Alemania. a principios de de losAlemania años 80 por

Este sistema fue desarrollado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de

Imagen: Ciclo del Proyecto usando el Método del Marco

3 Imagen: Ciclo del Proyecto usando el Método del Marco Lógico 10 Lógico

Diseño

Evaluación

Implementación Monitoreo

Bib, El marco lógico para el diseño de proyectos, Banco Interamericano de Desarrollo, noviembre de 2004, p. 4. 3 The World Bank, Handbook. A logical frameworkhace approach to Aun cuando la mayoría deThe losLogFrame usuarios de esta metodología pequeños Project Cycle Management, Washington DC, s/f, p. 4.

proyectos.

ajustes de acuerdo a su conveniencia, se trata fundamentalmente del mismo sistema, que en lo general sigue este proceso e instrumentos:

Manual para la elaboración de proyectos de intervención jurídica

Tiene como finalidad darle estructura al proceso de planificación y comunicar la información esencial sobre un proyecto. Es actualmente el sistema más utilizado para el diseño, la ejecución, el seguimiento del desempeño y la evaluación de proyectos. Aun cuando la mayoría de los usuarios de esta metodología hace pequeños ajustes de acuerdo a su conveniencia, se trata fundamentalmente del mismo sistema, que en lo general sigue este proceso e instrumentos: PROCESO

INSTRUMENTO

Anál i si s de Pr obl emas

Ár bol de Pr obl emas

Anál i si s de Obj et i vos

Ár bol de Obj et i vos

Sel ecci ón de Al t er nat i va

Est r uct ur a Anal í t i ca del Pr oyect o Mat r i z de I ndi cador es

B. Conociendo el problema. Los problemas sociales se expresan como carencias o déficits existentes en un grupo poblacional B. Conociendo el problema. Los entre problemas sociales se expresa determinado. Constituyen una brecha lo deseado (por la sociedad) y la realidad. Son situaciones observables empíricamente carencias o déficits existentes en un grupo poblacional determinado. Con que requieren de análisis científico-técnico. No se pueden, por tanto, fundamentar meras suposiciones o creencias4y. la realidad. Son situ una brecha entre lo endeseado (por la sociedad)

En el empíricamente ámbito jurídico es deseable que la identificación y caracteriobservables que requieren de análisis científico-técnico. zación de los problemas sociales estén relacionadas con las deman-

11 pueden, tanto,de fundamentar suposiciones o creencias. daspor efectivas la población. en Sin meras embargo, ello no siempre ocurre,

En el ámbito jurídico es deseable que la identificación y caracteriza

4 Cohen, Ernesto y Martínez, Manual de formulación, y los problemas sociales esténRodrigo, relacionadas con las evaluación demandas efectiva

monitoreo de proyectos sociales, CEPAL/División de Desarrollo Social, p. 8,

en: población.recuperado Sin embargo, ello no siempre ocurre, lo que debe llevar al an

http://www.cepal.org/dds/noticias/paginas/8/15448/Manual_dds_200408.

discusión, pdf a modo de alcanzar una comunidad de intereses que limite los ri

aumente la probabilidad de éxito del proyecto, sobretodo si se toma en cue los PI realizados para fines universitarios, generalmente no cuentan