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EL ENGAÑO NEOLIBERAL: REFLEXIONES SOBRE JUSTICIA, DEMOCRACIA Y DERECHO

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES Manuel Asensi Pérez

Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València

Ramón Cotarelo

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València

Juan Manuel Fernández Soria

Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València

Pablo Oñate Rubalcaba

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València

Joan Romero

Catedrático de Geografía Humana Universitat de València

Juan José Tamayo

Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL ENGAÑO NEOLIBERAL: REFLEXIONES SOBRE JUSTICIA, DEMOCRACIA Y DERECHO

CARLOS DORN GARRIDO Autor

tirant humanidades Valencia, 2021

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© Carlos Dorn Garrido

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1865-603-3 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

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Índice AGRADECIMIENTOS.......................................................................................... XI PRÓLOGO AL LIBRO DE CARLOS DORN............................................... XV Eusebio Fernández García

INTRODUCCIÓN................................................................................................... 21

Capítulo I.

LA RACIONALIDAD ECONÓMICA CONVERTIDA EN DISPOSITIVO DE CONTROL Y DIRECCIÓN TÉCNICA DE LA SOCIEDAD 1. El auge del dominio técnico de la racionalidad económica: declive de la razón democrática................................................................................................... 33 2. Las raíces del culto a la razón instrumental del positivismo económico............ 44 3. La ciencia económica aplicada a la política: una sociedad de competidores, no de ciudadanos.............................................................................................. 55 4. La insoportable levedad moral de la devoción por la eficiencia económica..... 62

Capítulo II.

LA FILOSOFÍA POLÍTICA NEOLIBERAL: LA JUSTICIA ES LO QUE CONVIENE AL MÁS FUERTE 1. La sociedad de la humillación: origen y fundamento del Estado neoliberal ..... 69 2. La sociedad del estatus quo y del veto de la minoría: la democracia tutelada y limitada del Estado neoliberal....................................................................... 85 3. Los signos contracivilizadores de la filosofía política neoliberal........................ 92

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Adiós al imperativo categórico de la dignidad humana

Capítulo III.

ADIÓS AL IMPERATIVO CATEGÓRICO DE LA DIGNIDAD HUMANA 1. La riqueza convertida en valor social...................................................................... 97 2. ¿Es la riqueza un valor? El debate Dworkin-Posner............................................102 3. La riqueza como valor categórico: una política sin Derecho, una política del pragmatismo....................................................................................................111

Capítulo IV.

LA DEVALUACIÓN DE LOS VALORES DE LA LIBERTAD E IGUALDAD 1. De la emancipación prometida por la libertad e igualdad a la dominación: un mal sueño..........................................................................................................119 2. Sobre la concepción de la libertad y liberalismo político: el debate incómodo para el neoliberalismo................................................................................123

Capítulo V.

EL MODELO NEOLIBERAL DE DEMOCRACIA: EL GOBIERNO DE LOS TÉCNICOS, SIN EL PUEBLO Y CONTRA EL PUEBLO 1. La cosmovisión autoritaria del neoliberalismo....................................................135 2. La sociedad insolidaria del ciudadano-consumidor y el declive de la fraternidad del ciudadano democrático..................................................................141 3. La tecnocracia neoliberal de gobierno: una política sin romanticismos...........147 4. Los rasgos de identidad del modelo neoliberal de democracia .........................156 1.

La pérdida de valor emancipador de la democracia..........................156

El neoliberalismo: un peligroso retroceso hacia el progreso moral de la Humanidad

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2.

La democracia de la elite, sin el pueblo, y para el sistema económico.....................................................................................................158

3.

La constitución económica de la sociedad: una jaula de hierro para la fuerza democrática....................................................................160

4.

La privatización del foro político: el gobierno sin fronteras de los poderosos..........................................................................................163

5.

La neutralización del ethos igualitario de la democracia.................168

6.

La democracia neoliberal es la única forma de gobierno aceptada por la globalización económica...................................................172

7.

No es democracia sino postdemocracia..............................................174

Capítulo VI.

EL NEOLIBERALISMO: UN PELIGROSO RETROCESO HACIA EL PROGRESO MORAL DE LA HUMANIDAD 1. El neoliberalismo y su negación de la idea de polis como marco de convivencia justa.............................................................................................................177 2. Los efectos deshumanitarios de la tecnocracia económica de la política.........185 3. El contrato social antidemocrático de la razón económica................................194 1.

Primacía del significado de la libertad e igualdad desde la perspectiva de la concepción del hombre como persona moral.............196

2.

Los valores de la libertad e igual sí son compatibles desde la perspectiva del ciudadano democrático como sujeto igual en dignidad y derechos...............................................................................197

3. La relación correcta entre libertad e igualdad conlleva una comprensión renovada de la política y la democracia......................198 4.

Son incompatibles aquellas posiciones que exacerban y promueven la hegemonía de los principios del pragmatismo económico.....................................................................................................200

EPÍLOGO....................................................................................................................................... 201 BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................................ 213

AGRADECIMIENTOS La presente monografía es la adaptación de un capítulo de mi Tesis Doctoral, que contó con la guía y dirección del profesor catedrático, Sr. Eusebio Fernández García, adscrito al Departamento de Filosofía del Derecho, Derecho Público y Eclesiástico de la Universidad Carlos III de Madrid. Ahora, ni dicha circunstancia, ni las numerosas conversaciones mantenidas a lo largo del camino doctoral -a veces tortuoso, pero altamente productivo en lo intelectual- son el motivo principal por el cual deseo extenderle mis primeras palabras de agradecimiento.

Mi reconocimiento al profesor Eusebio data del segundo cuatrimestre del primer año del programa del Máster Universitario en Derecho Público -requisito previo para el ingreso al programa de Doctorado en Derecho- oportunidad en la que elegí, entre varias asignaturas optativas con nombres más pomposos, una con el nombre sobrio de Ética Jurídica.

Esa elección marcó mi rumbo hacia el acercamiento y comprensión de la ciencia jurídica, ampliando mi perspectiva de análisis mediante la integración de dimensiones normalmente preteridas en la enseñanza del Derecho como lo son la ética y la política a través de la reflexión sopesada de la filosofía moral y política.

Por eso estimado profesor Eusebio le agradezco el impacto que sus clases y conversaciones causaron en mí, generando un despertar intelectual profundo que, sin duda, dejó una gran huella de la que solo los verdaderos maestros son capaces a través de la enseñanza solvente, humilde y sin presuntuosidad, cualidades que tan poco abundan en el ámbito académico. Pero además agradezco su apoyo humano en los momentos difíciles que, al final de la investigación, afronté ante las vicisitudes de salud de mi esposa.

Quisiera agradecer a mi compañera de vida, Martha, quien me animó a postular a la beca doctoral que, a la postre, nos llevó a compartir una experiencia de crecimiento inigualable y, además, tuvo la paciencia infinita de soportar la monotonía de mis divagaciones diarias del

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trabajo doctoral consecuencia de la copiosa lectura bibliográfica y del proceso, cual Sísifo, de hacer y rehacer lo escrito.

También, durante esos cinco años de estancia en la Universidad Carlos III de Madrid, guardo con especial añoro las visitas de mi madre, quien siempre recortaba días de sus vacaciones para pasar a vernos y compartir, dejando tras de sí fuerzas y ánimos renovados para continuar en el arduo camino del trabajo doctoral.

De igual modo, deseo dar las gracias al señor Aldo Rivera Quiñones, profesor ayudante del Departamento de Derecho Público de la Universidad de Valparaíso (CHILE), por su colaboración prestada en la revisión formal y adecuación del texto final a las normas editoriales, la cual, en estos tiempos de pandemia, teletrabajo y deberes de trabajo doméstico y responsabilidades de papá de una hermosa recién nacida, ha sido valiosa para dar finalmente a la luz esta monografía.

Mis últimas palabras de agradecimiento son para mí padre. A quien le debo lo que soy, fruto de sus enseñanzas sobre el trabajo riguroso y bien hecho, con esmero y dedicación, y pensamiento sereno y abierto.

Lamentablemente ya no estás conmigo, pero cada una de estas palabras te las dije en vida…gracias querido viejo.

Por eso, a cada uno de ustedes, les doy las gracias por sus aportes variados pero indispensables para la conclusión de un largo anhelo presentado en esta obra.

Para mi hija Anastasia.

Luz de mi vida y esperanza de un nuevo mundo.

PRÓLOGO AL LIBRO DE CARLOS DORN. La monografía que, a resultas de la petición que me ha hecho su autor, prologo, tiene como precedente el texto, mucho más amplio, que Carlos Dorn presentó como tesis doctoral en la primavera de 2015 en la Universidad Carlos III de Madrid y cuya defensa pública se llevó a cabo ante un tribunal formado por la profesora Elena Beltrán, de la Universidad Autónoma de Madrid, el profesor Ángel Pelayo, de la Universidad de Cantabria y el profesor Andrea Greppi, de la Universidad Carlos III. El doctorando se sometió de manera competente a las preguntas y objeciones que expresó el tribunal, obteniendo el título de Doctor con la máxima calificación. En lo que a mí respecta, en mi condición de director de la tesis, tuve la oportunidad de seguir, durante los años anteriores a su elaboración, su evolución, discutiendo varias veces con él, pues el asunto tratado, debido a su complejidad y a las exigencias y retos de su actualidad, supone tanto contar con el conocimiento de muchas lecturas como una perspicacia especial para hacerse las preguntas adecuadas en cada momento, sin caer en la comodidad de lo ya dicho ni menos en la simplificación propia del activista social o de los analistas políticos rendidos a la inmediatez y a un tipo de táctica facilona que conduce a la demagogia. Es un hecho curioso, pero también preocupante para quien se interese por la calidad de los debates sobre asuntos políticos serios, la facilidad con la que algunos profesores universitarios se someten a las exigencias de los medios de comunicación. Con la excusa de que se trata de exponer objetivamente las cuestiones políticas palpitantes de manera sencilla y pensando en el ciudadano, estos autodenominados científicos de la política, que podrían conseguir que la discusión contara con un nivel superior a la charla de café, sucumben a la precipitación (lo contrario a la reflexión) y al tratamiento superficial. Bajando el nivel de la discusión, y siguiendo los consejos de algunos periodistas políticos, que hablan de todo y sobre todo de lo anecdótico en política, degradan su propio trabajo intelectual, puesto que el tratamiento superficial se traslada a su propia producción académica. De esta manera se satisface la vanidad del profesor universitario (placer vulgar y efímero, aunque generalmente irresistible). No sé si este fenómeno que aquí deseo

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denunciar se da también en Chile. En España, desde hace unos años, al hecho de que algunos profesores universitarios dejen la Universidad (donde ya han conseguido un empleo fijo y a la que pueden volver cuando cambia el turno de partido en el poder) para desempeñar un puesto político partidista se añade esta vocación mediática (desempeño de comentarista política para lo que sea) por la que el profesor en cuestión pasa más tiempo en los estudios televisivos que estudiando o dando clases en la Universidad. Y algo parecido podríamos decir de su presencia en las variadas redes sociales, presuponiendo que siempre tienen algo interesante que decir y sobredimensionando su importancia. Y en estos intercambios de papeles todos salimos perdiendo porque el charloteo y la opinión poco meditada se pone al mismo nivel que el estudio riguroso y serio.

Con este desahogo inicial, y aprovechando la oportunidad que me brinda este prólogo, deseo conseguir dos objetivos. El primero, rescatar y reivindicar que los asuntos políticos relevantes, debido a la importancia que tienen en nuestra vida cotidiana y en la convivencia con nuestros semejantes, deben tratarse con mayor profundidad, reflexión y firmeza y no derivar en meras opiniones movidas por intereses partidistas o por rencores momentáneos. El segundo, expresar mi reconocimiento hacia este trabajo, porque cumple con los requisitos del primer objetivo. Los asuntos de los que trata sea la influencia negativa del neoliberalismo (presentado como el engaño neoliberal) sean sobre las reflexiones sobre la necesidad de la justicia social, la revitalización de la democracia o del derecho como elemento de transformación social y obstáculo para los que quieren preservar privilegios y discriminaciones.

Debo confesar y reiterar, por si se olvidara y para evitar que se piense que la elaboración de una tesis doctoral es únicamente un trámite, que soy muy partidario de la exigencia universitaria de este tipo de trabajo.

Pues le da la oportunidad al doctorando de aprender y especializarse en un tema concreto, aporta disciplina intelectual, al mismo tiempo que se inicia en ese mundo fantástico y tan provechoso personal y socialmente que es la investigación científica. El conocimiento humano y su progreso no saben de absolutos ni de prejuicios, sino de hipótesis de trabajo, libertad de perspectivas y dudas. El verdadero estudioso, en el campo que sea, se ha formado y tiene un carácter totalmente alejado del

Prólogo

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dogmatismo. Leer, conocer, discutir y la necesidad de argumentar nos hacen inmunes frente al fanatismo. En el caso concreto de una tesis doctoral también se beneficia de sus resultados el director, los compañeros y compañeras y en general toda la comunidad científica. Pues se trata de un trabajo de varios años que ha producido más y mejor conocimiento, aprovechable socialmente. Además, es una manera de seleccionar, dentro de la Universidad, a los más capacitados. Aquí no vale ningún trato de favor o privilegio. La defensa de la tesis doctoral es y debe ser pública y su contenido es accesible para cualquier interesado.

El asunto elegido por Carlos Dorn como objeto de su tesis doctoral, y que aquí aparece en parte como monografía, es complicado tanto por los temas tratados, sea el neoliberalismo y la aplicación de sus políticas, junto a la responsabilidad en la última crisis del capitalismo, sea la necesidad, por razones de justicia, de reparar los perjuicios creados por ella y de los que han sido víctimas los ciudadanos de nuestras sociedades, incluidas las democráticas, y prioritariamente y fatalmente los ciudadanos peor situados económicamente o literalmente pobres. Pero también el asunto estudiado conlleva sus riesgos metodológicos, ya que al tratarse de un tema tan actual y que nos afecta tan directamente, debemos hacerlo con conocimientos exactos, con mucho rigor y evitando caer en juicios precipitados y no dejarnos llevar e invadir por las valoraciones personales y la pasión. Creo sinceramente que el autor del trabajo ha sabido sortear los peligros que acabo de enunciar, ha superado el reto y que sus análisis gozan de interés y del tratamiento objetivo de los problemas. Y, por supuesto, de su lectura se desprende no solo una denuncia de unos hechos perjudiciales e injustos a los que se adhiere la indicación de un responsable: las políticas neoliberales sustentadas mundialmente al amparo de una curiosa y particular globalización. También la tesis contiene una propuesta, aunque el autor es cauto y prudente al respecto y no la explicita suficientemente, como pudiera haberlo hecho con facilidad. Quizá se trate de un caso de escaso desarrollo o concreción por razones de espacio, pero hubiera sido interesante que Carlos Dorn nos explicara más acerca de los canales más pertinentes para posibilitar una participación auténtica de los ciudadanos, qué hacer con las democracias parlamentarias y representativas actuales, el papel necesario o no de los partidos políticos, si su sugerencia es compatible o no con una

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economía de mercado o el alcance de la solidaridad en el ámbito internacional. La propuesta es realizar la democracia, resituar la racionalidad económica, sentándola en el lugar subordinado que le corresponde, y desarrollar la racionalidad política. En definitiva, invertir el paradigma teórico y las políticas públicas que han gozado de supremacía durante los últimos años en nuestras sociedades.

Al final de la Introducción Carlos Dorn expresa con claridad el propósito que le ha acompañado: “mostrar al lector la sala de máquinas de la razón neoliberal, analizando cada uno de sus engranajes a efectos de mostrar la falsedad de cada una de sus premisas. Revelando de paso su ceguera moral y deriva profundamente antidemocrática, la cual solo depara dolor y sufrimiento para una inmensa mayoría de la población mundial, ya que su obsecuencia al culto del crecimiento perpetuo, por mor del valor categórico de la riqueza, liberan una fuerza entrópica que está lejos llevar prosperidad y bienestar a todos. Solo conociendo el corazón de la razón neoliberal es posible emprender una reacción crítica y un salvataje de la política, la ciudadanía y, sin duda, del planeta”.

Carlos Dorn va recorriendo, a lo largo del libro, el camino que precisa el cumplir con ese propósito inicial. Lo hace con la seguridad que aporta una buena, bastante completa y bien comprendida bibliografía.

Criticando y discutiendo con J. Buchanan, R. Nozick, R. Posner, F. Hayek, J. Schumpeter o M. Friedman y dejándose acompañar del mito de Prometeo, de Aristóteles, J.J. Rousseau, I. Kant. Z. Bauman, J. Rawls, T.W. Adorno, M. Horkheimer, R. Dahrendorf, I. Berlin o J. Habermas.

El resultado final es un buen trabajo que ayuda a pensar críticamente, a poner en duda o rechazar ideas impuestas bajo la excusa de que es lo que hay y a seguir debatiendo sobre los derechos ciudadanos, sobre la democracia y sobre la necesidad de consolidar, universalmente, una seguridad social que nos proteja ante los efectos de futuras crisis.

Me ha parecido muy oportuna y necesaria la distinción entre liberalismo y neoliberalismo, entre liberalismo economicista y liberalismo igualitario. Lo mismo en su insistencia en defender y buscar el encaje correcto entre la libertad y la igualdad. Hecho en falta un diálogo y toma de postura en relación con la tradición socialdemócrata y su futuro y le recomiendo, al respecto, el estudio de la obra del historiador T. Judt.

Prólogo

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En definitiva, la lectura del libro nos ayudará a encontrar buenas razones y adecuados argumentos para enfrentarnos a las consecuencias sociales, previsiblemente muy duras, de la actual pandemia. Y para evitar, o al menos para ponernos de acuerdo sobre la injusticia, que entraña el hecho de que la paguen los más desaventajados.

Eusebio Fernández García Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política en la Universidad Carlos III de Madrid.

Santa Olalla de Molledo (Cantabria), octubre de 2020.