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EL DERECHO COMO TRABAJO CONJUNTO Artículos a cuatro manos de la Cuarta Generación del Doctorado en Derecho de la Universidad de Guadalajara

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José añón roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge a. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José raMón Cossío díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

eduardo Ferrer MaC-gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José antonio garCía-CruCes gonzáLez

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis LóPez guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ángeL M. LóPez y LóPez

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

víCtor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FranCisCo Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

angeLika nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

HéCtor oLasoLo aLonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LuCiano PareJo aLFonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

ConsueLo raMón CHornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

toMás saLa FranCo

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

ignaCio sanCHo gargaLLo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

toMás s. vives antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

rutH ziMMerLing

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Javier de LuCas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL DERECHO COMO TRABAJO CONJUNTO Artículos a cuatro manos de la Cuarta Generación del Doctorado en Derecho de la Universidad de Guadalajara

ÁNGEL GUILLERMO RUIZ MORENO Coordinador

tirant lo blanch Ciudad de México, 2022

Copyright ® 2022

Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www. tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.

© Ángel Guillermo Ruiz Moreno

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc CP 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1130-562-4 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

COMITÉ EDITORIAL Los integrantes del Comité Editorial que se nombran a continuación estuvieron involucrados en el proceso de dictaminación doble ciego de los trabajos aquí publicados, acorde a su pericia en el área jurídica correspondiente.

MIEMBROS INTERNOS DEL PDD DR. ÁNGEL GUILLERMO RUIZ MORENO Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel III. DR. JOSÉ DE JESÚS BECERRA RAMÍREZ Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel I. DR. ADRIÁN JOAQUÍN MIRANDA CAMARENA Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel I. DRA. RAQUEL GUTIÉRREZ NÁJERA Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel I. DR. LUIS ANTONIO CORONA NAKAMURA Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel I. DR. ROGELIO BARBA ÁLVAREZ Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel II.

MIEMBROS EXTERNOS DEL PDD DR. CARLOS REYNOSO CASTILLO Universidad Autónoma Metropolitana, SNI, Nivel III. DRA. GABRIELA MENDIZÁBAL BERMÚDEZ Universidad Autónoma del Estado de Morelos, SNI, Nivel II. DR. JULIO ISMAEL CAMACHO SOLÍS Universidad Autónoma de Chiapas, SNI, Nivel II.

ÍNDICE Prólogo.....................................................................................................

11

DR. ÁNGEL GUILLERMO RUIZ MORENO

El marco jurídico mexicano de las Fuerzas Armadas, vínculo y asignatura pendiente en su tarea constitucional y derechos humanos..........................

17

JORGE ALEJANDRO GÓNGORA MONTEJANO ARTURO VILLARREAL PALOS

La conciliación prejudicial obligatoria ante el nuevo escenario de la justicia laboral.................................................................................................

55

LUZ PILAR GONZÁLEZ MERCADO DOLORES DEL CARMEN CHINAS SALAZAR

Sistema integral de justicia para adolescentes: la carencia normativa-procesal en la detención de menores en conflicto con la ley penal...................

67

CARLOS GUTIÉRREZ GÓMEZ ALEJANDRO CÉSAR ANTONIO LUNA BERNAL

La discordancia procedimental de la acción popular en México respecto a algunos países de Iberoamérica.................................................................

99

ÁNGEL DANIEL GUTIÉRREZ TAMAYO JORGE CHAIRES ZARAGOZA

Soberanía y límites de la reforma constitucional en México......................

121

ANA LILIA IÑIGUEZ CONTRERAS ADRIÁN JOAQUÍN MIRANDA CAMARENA

La voluntariedad y la flexibilidad como esenciales en la justicia alternativa en materia penal........................................................................................

141

EDUARDO FRANCISCO MEJÍA LUCATERO ROGELIO BARBA ÁLVAREZ

Covid-19, migraciones y el retorno al nacionalismo metodológico............

MIRZA ROCÍO MERCHAND MEDINA HANS JURADO PARRES

159

10

Índice

La restricción injustificada del derecho a la estabilidad en el empleo de las mujeres policías con motivo de la evaluación de control y confianza.........

179

MARTIN EMMANUEL MIRANDA SILVA PEDRO JAVIER CARRASCO RUEDA QUIJANO

Procedencia y aplicación de los daños punitivos en Mexico.......................

203

ROGELIO CARLO MORENO CASTELLANOS JOSÉ ZÓCIMO OROZCO OROZCO

Por una cultura en materia de medio ambiente y cambio climático...........

225

OSCAR EFRAIN MURILLO LAMAS SILVIA PATRICIA LÓPEZ GONZÁLEZ

Violencia contra la mujer y victimización secundaria en Jalisco, en tiempos de la Covid-19....................................................................................

247

SAIF ISRAEL RAMOS GONZÁLEZ ROGELIO BARBA ÁLVAREZ

Violación sistemática a los derechos humano-laborales de los policías mexicanos.................................................................................................

267

ALICIA ELIZABETH RODRÍGUEZ LILLINGSTON JOSÉ PABLO MARTÍNEZ GIL

El derecho de propiedad intelectual en el contexto de la pandemia de COVID-19 y el derecho a la salud..........................................................

289

RUBÉN ALBERTO SANTANA PARTIDA RAQUEL GUTIÉRREZ NÁJERA

Derecho y administración de justicia. Su legitimación social......................

FABIOLA DEL SAGRARIO VILLARREAL HERNÁNDEZ JOSÉ DE JESÚS BECERRA RAMÍREZ

303

PRÓLOGO

Del mismo modo en que la cienca jurídica no para de renovarse, intentando resolver las necesidades apremiantes del país en aras de proteger mejor a todos sus habitantes, nosotros tampoco hemos parado a pesar a la pandemia global de COVID-19. Por eso me enorgullece sobremanera seguir laborando, junto a todo el nucleo académico del Doctorado en Derecho de la Benemérita Universidad de Guadalajara, contribuyendo proactivamente a forjar nuevas generaciones de profesionistas posgraduados e investigadores jurídicos, que tanta falta nos hacen en el país en esta compleja cuanto disruptuiva realidad actual en que nos ha tocado vivir a inicios de la tercera década del siglo XXI. Si la educación y la cultura cambian a los pueblos para bien, la investigación científica potenciará a los países que la cultivan en esta era del conocimiento innovador.

La presente recopilación de manuscritos inéditos escritos conjuntamente “a cuatro manos” entre alumnos y sus respectivos Directores de investigación, da pleno testimonio de dos cosas que me parecen claves: la primera, es la constancia en la labor de formar a nuevos investigadores de la cienca jurídica, un compromiso que desde hace una década ha asumido el Programa Doctoral en Derecho (PDD) de la Universidad de Guadalajara, cumpliendo con su comunidad y con los mayores estándares educativos del país, lo cual nos ha permitido formar parte del Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC) del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) de México. Y la segunda, es que hemos estado cultivando investigaciones globales e interdisciplinarias, destinando por acuerdo unánime de nuestra Junta Académica del PDD, los recursos necesarios eficientes y suficientes, tanto materiales como humanos, con el único propósito de que nuestros doctorandos comprendan a cabalidad los cambios ocurridos a nivel global, para que consideren siempre el contexto jurídico nacional e internacional para favorecer de mejor manera a la sociedad entera.

12

Ángel Guillermo Ruiz Moreno

Este libro colectivo muestra y demuestra que a pesar de las nuevas condiciones dictadas por la pandemia del SARS-CoV-2 y del obligado confinamiento provocado por la pandemia mundial, fue posible materilizar un vínculo académico de trabajo en equipo entre los integrantes de nuestro cuerpo académico y los alumnos de la Cuarta Generación del PDD; este logro influye favorablemente en el proceso investigativo actual, abriendo espacios de confianza, de colaboración académica y de responsabilidad mutua. Porque solo escuchando y cumpliendo con los comentarios y sugerencias de sus profesores, directores de tesis, tutores y asesores interdisciplinarios, se avanza, sino también aprendiendo los educandos a trabajar en equipo para discutir, refutar y concilar ideas, que es como se contruyen siempre las Ciencias Sociales.

Actualmente, los panoramas legales de cada nación se están renovando en el ámbito de la ciencia jurídica, adoptando y adaptándose a los paradigmas que más nos convienen a todos los mexicanos, a pesar de la enorme polarización ideológica imperante. En el caso concreto de México, este impulso comenzó a variar desde el 10 de junio de año 2011, cuando en nuestra Carta Magna se pasó del iuspositivismo al iusnaturalismo, es decir, pasar de una separación conceptual entre moral y Derecho, a considerar a la persona humana como prioridad; máxime si se considera el texto del artículo 133 constitucional, donde el Derecho Internacional aceptado por nuestro país, es también “ley suprema de toda la Unión”.

De tal manera que se debe buscar siempre la mayor protección para el gobernado, pues no basta con nuestra normativa legal interna debido a que lo que sucede fuera de nuestras fronteras en materia de derechos humanos, puede y debe necesariamente ser considerado para mayor beneficio del pueblo; recordemos que los derechos humanos son portables, inalienables e irrenunciables, y compete aplicarlos siempre por los impartidores de justicia, toda vez que primarán los principios jurídicos de convencionalidad y pro persona, aprendiendo a aplicar en todo tiempo y lugar la norma ––interna o internacional–– que más le favorezca a la sociedad entera, acorde al artículo 1° de nuestra Constitución Política federal.

Ahora bien, los temas abordados en los presentes trabajos realizados “a cuatro manos”, obedecen a las preocupaciones y contextos de la investigación desarrollada con criterios innovadores compartidos

Prólogo

13

entre los estudiantes de la Cuarta Generación del Doctorado en Derecho y sus respectivos Directores de Tesis de grado, que es siempre un integrante de nuestra Junta Académica que en su mayoría forman parte del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), del todavía Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT).

Entre los trabajos de reflexión juridica, se presentan por evidente reflejo de la realidad que vivimos, investigaciones que toman como variante el complejo ambiente de las actuales condiciones sanitarias, económicas, laborales y jurídicas, modificadas a partir del fenómeno sanitario de la pandemia del coronavirus. Esto no opaca la calidad investigativa de otros trabajos, máxime cuando las preocupaciones por buscar soluciones y adecuaciones a las normativas en este cambiante panorama global, con enfermedad o sin ella están apuntando a mejorar las condiciones de vida a nivel estatal, nacional y mundial, a la par que abren el camino para nuevas investigaciones mediante propuestas potentes e innovadoras.

Precisamente por eso, acatando nuestro elemental deber, seguimos publicando en el Doctorado en Derecho, año tras año, un libro colectivo de nuestros estudiantes y docentes, y lo hacemos siempre cuidando el prestigio del Doctorado en Derecho que me honro en coordinar desde un inicio, cumpliendo así a cabalidad con nuestro lema universitario: “Piensa y Trabaja”, lo que confirma el compromiso de la Universidad de Guadalajara que sin lugar a dudas es la Casa de Estudios pública estatal más importante del país. Por eso, este libro que el lector tiene ahora en sus manos, es otra prueba fehaciente de que tanto los directivos como los administrativos, junto con los docentes y alumnos, pensamos y trabajamos a diario por el bien de Jalisco y de México entero.

La Cuarta Generación del Doctorado en Derecho, junto con sus respectivos Directores de la investigación efectuada, nos regalan un botón de muestra de ensayos breves pero potentes, vinculados a las investigaciones que están realizando esta cohorte, artículos relacionados con los trabajos de investigación que cada alumno elige libremente desde su ingreso a este Programa Doctoral. Por lo tanto, acto seguido procederé a presentar los artículos que fueron dictaminados y evaluados por un Comité Externo de primer nivel investigativo, al que agradecemos nuevamente su incondicional apoyo brindado.

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Ángel Guillermo Ruiz Moreno

Así las cosas, componen este volumen, artículos de nuestros alumnos con la participación poractiva de sus respectivos Directores de Investigación, haciéndolo como siempre por orden alfabético del apellido del estudiante de este Doctorado en Derecho: Título

Autor

El marco jurídico mexicano de las Fuerzas Armadas, vínculo y asignatura pendiente en su tarea constitucional y derechos humanos.

Jorge Alejandro Góngora Montejano y Arturo Villarreal Palos.

La conciliación prejudicial obligatoria ante el nuevo escenario de la justicia laboral.

Luz Pilar González Mercado y Dolores Del Carmen Chinas Salazar.

Sistema integral de justicia para adolescentes: la carencia normativa-procesal en la detención de menores en conflicto con la ley penal.

La discordancia procedimental de la acción popular en México respecto a algunos países de Iberoamérica.

Carlos Gutiérrez Gómez y Alejandro César Antonio Luna Bernal. Ángel Daniel Gutiérrez Tamayo y Jorge Chaires Zaragoza.

Soberanía y límites de la reforma constitucional en México.

Ana Lilia Iñiguez Contreras y Adrián Joaquín Miranda Camarena.

La voluntariedad y la flexibilidad como esenciales en la justicia alternativa en materia penal.

Eduardo Francisco Mejía Lucatero y Rogelio Barba Álvarez.

Covid-19, migraciones y el retorno al nacionalismo metodológico.

Mirza Rocío Merchand Medina y Hans Jurado Parres.

La restricción injustificada del derecho a la estabilidad en el empleo de las mujeres policías con motivo de la evaluación de control y confianza.

Martin Emmanuel Miranda Silva y Pedro Javier Carrasco Rueda Quijano.

Procedencia y aplicación de los daños punitivos en Mexico.

Rogelio Carlo Moreno Castellanos y José Zócimo Orozco Orozco.

Por una cultura en materia de medio ambiente y cambio climático.

Oscar Efrain Murillo Lamas y Silvia Patricia López González.

Violencia contra la mujer y victimización secundaria en Jalisco, en tiempos de la Covid-19.

Saif Israel Ramos González y Rogelio Barba Álvarez.

Violación sistemática a los derechos humano-laborales de los policías mexicanos.

Alicia Elizabeth Rodríguez Lillingston y José Pablo Martínez Gil.

El derecho de propiedad intelectual en el contexto de la pandemia de COVID-19 y el derecho a la salud.

Rubén Alberto Santana Partida y Raquel Gutiérrez Nájera.

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Prólogo

Derecho y administración de justicia. Su legitimación social.

Fabiola del Sagrario Villarreal Hernández y José de Jesús Becerra Ramírez.

Confíio que el amable lector lea con mucho interés los diversos temas abordados, que tienen qué ver con uno de los temas prioritarios del CONACYT como lo es la seguridad humana.

Guadalajara, Jalisco, febrero de 2022.

DR. ÁNGEL GUILLERMO RUIZ MORENO Coordinador del Programa de Doctorado en Derecho Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades (CUCSH) Universidad de Guadalajara

EL MARCO JURÍDICO MEXICANO DE LAS FUERZAS ARMADAS, VÍNCULO Y ASIGNATURA PENDIENTE EN SU TAREA CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS.

JORGE ALEJANDRO GÓNGORA MONTEJANO1 ARTURO VILLARREAL PALOS RESUMEN: El rol y desempeño de las Fuerzas Armadas en las tareas de defensa, mantenimiento de la soberanía, y específicamente en labores de seguridad pública, ha sido protagónico sobre todo a inicios de la década del año 2000; sin embargo, la credibilidad en las instituciones encargadas de cumplir y hacer cumplir las leyes en materia de seguridad y justicia penal se encuentra erosionada entre la población, mayormente debido a que es percibida como un factor de politización o abuso del poder. Este trabajo presenta un análisis jurídico-institucional acerca del actuar, naturaleza, facultades y atribuciones de las Fuerzas Armadas, con el objetivo de definir si el contexto actual de este país exige nuevas adaptaciones.

ABSTRACT: The role and performance of the Armed Forces in defense tasks, maintenance of sovereignty, and specifically in public security tasks, have been protagonists, especially at the beginning of the 2000s; however, the credibility of the institutions responsible for complying with and enforcing the laws on security and criminal justice is eroding among the population, mainly because it is perceived as a factor of politicization or abuse of power. This paper presents a legal-institutional analysis of the actions, nature, powers and attributions of the Armed Forces, with the aim of defining whether the current context of this country requires new adaptations.

PALABRAS CLAVE: Derechos humanos, Fuerzas Armadas, Marco Jurídico

1

Estudiante del Programa de Doctorado en Derecho. Director de tesis: Dr. Arturo Villarreal Palos.

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Jorge Alejandro Góngora Montejano / Arturo Villarreal Palos

I. INTRODUCCIÓN La multiplicidad de funciones que materialmente realizan las fuerzas armadas en México representan un factor de estudio sumamente relevante, ya que una gran parte de ellas se encuentras supeditadas al margen de la ley o están fuera de los rangos legales, o bien, dependen de la facultad discrecional del Titular del Poder Ejecutivo Federal en turno.

La seguridad pública ni como derecho ni como potestad de Estado fue uno de los vectores del Constituyente de 1917, aunado a que tampoco se establecía de quién dependía la provisión de aquella, ni mucho menos la concurrencia de los tres órdenes de Gobierno que sistematizara sus diversas vertientes; tampoco ningún esbozo de seguridad nacional o seguridad ciudadana, a lo más que se llega a mencionar de manera muy incipiente es de la seguridad interior y de la defensa exterior de la Federación a cargo de la fuerza armada permanente de mar y tierra. En la Constitución Política sin reformas se puede constatar esto.

Esta situación posibilitó en contextos recientes la idea de emplear de manera indiscriminada a las fuerzas armadas, que históricamente han participado en diversos estadios, siendo un agente activo dentro de un marco de política definida, pero que a voz de Sergio García Ramírez, “ha sido resorte de los males emergentes, las críticas iracundas, los problemas abrumadores; en fin, espasmos y reacciones de la misma naturaleza”2.

De acuerdo a los datos cuantitativos, en lo que va de este sexenio a nivel federal se pueden identificar al menos siete acciones de inconstitucionalidad, treinta y tres controversias constitucionales relativas a los proyectos más emblemáticos de esta administración3, vinculándose con veintiún reformas, nuevas leyes, acuerdos o decretos. Y los amparos promovidos por los externos se contabilizan por miles.

2

3

García Ramírez, Sergio. “Seguridad y Justicia: Plan Nacional y Reforma Constitucional” Opiniones Técnicas sobre Temas de Relevancia Nacional, Instituto de Investigaciones Jurídicas, núm. 5, Universidad Nacional Autónoma de México, p. 40, 12 de abril de 2019.

Casar, Ma. Amparo. “Los Pendientes de la Corte, que la Corte Dedica” Revista Nexos, No. 512, agosto de 2020, p. 21.

El marco jurídico mexicano de las Fuerzas Armadas, vínculo y asignatura pendiente...

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A la luz de lo expuesto, se precisa, independientemente de las fallas y abusos, en toda democracia contemporánea la función de los pesos y contrapesos (check and balances) parte de tres fuentes: la institucional, la política y la social.

1. Los contrapesos institucionales son los límites que un poder tiene derecho a imponer sobre otro y derivan de la configuración de la forma de gobierno que adopta una nación. En el caso de México, aquella que señalan y desarrollan los títulos segundo, tercero y quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Los contrapesos de carácter político derivan de la correlación de fuerzas que surge de las elecciones, de la voluntad de los votantes. El Ejecutivo enfrenta entonces un contrapeso importante de parte de los partidos políticos cuyos representantes se encuentran en el conjunto de la estructura política del país.

Otro contrapeso que enfrenta el Ejecutivo es el de los gobernadores. Este contrapeso también tiene una doble vertiente: la jurídica y la política.

3. Los contrapesos de carácter social están constituidos por los monopolios públicos y privados que a través de su posición política o económica constituyen, muy a la manera de lo que ocurre con los poderes legalmente constituidos como el congreso o la Suprema Corte, un veto a la acción pública. Estos monopolios no sólo tienen el poder de frenar reformas que van en contra de sus intereses particulares sino de imponer otras que han reforzado su posición de poder en demérito del poder público, de los consumidores y de otros grupos que son forzados a salir de la competencia4.

Es por ello que en toda democracia “sana” deben existir estos métodos de control y freno debido a que la división de poderes no conlleva una legitimidad de facto, la previsión esquemática e institución de ellos da certeza a los preceptos constitucionales de seguridad jurídica,

4

Casar, Ma. Amparo. “Los frenos y contrapesos a las facultades del Ejecutivo; la función de los partidos políticos, el Judicial, el Legislativo y la Administración Pública” IIJ-UNAM, p. 404.

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Jorge Alejandro Góngora Montejano / Arturo Villarreal Palos

ejercicio de libertades y derechos; justifica el ejercicio del poder evitando, por un lado, la politización y por otro, el abuso del poder que vulnere derechos humanos.

Por tanto, el rol y desempeño de las Fuerzas Armadas en las tareas de defensa, mantenimiento de la soberanía, y específicamente en labores de seguridad pública, ha sido protagónico sobre todo a inicios de la década del año 2000. Hoy en día el escenario nacional e internacional tiene como debate central si prescindir o no del uso de las Fuerzas Armadas en labores de seguridad pública y demás funciones, que en lo que va del presente sexenio se ha incrementado el catálogo de las mismas, haciendo uso indiscriminado de las instituciones castrenses en labores muy ajenas a su naturaleza. En este orden de ideas, es preciso presentar un análisis jurídico-institucional minucioso de su actuar, naturaleza primigenia, facultades y atribuciones, así como reformas jurídicas que han permitido establecer una ruta crítica en el presente ejercicio de análisis.

II. LAS NUEVAS FIGURAS JURÍDICO-INSTITUCIONALES El Estado de Derecho representa en todas las latitudes el ejercicio pleno de las libertades y derechos humanos, un factor que enmarca la democracia efectiva y un acceso a la justicia pleno, de cuyo fortalecimiento y consolidación dependen el decrecimiento de la impunidad, la corrupción y violencia en todas sus expresiones.

No obstante, en la encuesta a la población general, derivada del Índice de Estado de Derecho en México 2019–2020, “[…]aplicada a 25,600 personas en el país, e incluyó una pregunta sobre las tres palabras que asocian con la frase Estado de Derecho”. En cuanto a los datos arrojados por el sector de sexo femenino se destacan respuestas como: tener justicia, policía, educación, paz, desconfianza, abuso, inseguridad, bienestar o votar; enfatizando que un 54% de ese sector entrevistado no sabe. La población de sexo masculino entrevistada, asoció el término Estado de Derecho a palabras como: miedo, igualdad, votar, mentira, leyes, valores, soberanía protección, gobierno, México o democracia, puntualizando que un 49% no sabe5.

5

World Justice Project. Índice de Estado de Derecho en México 2019-2020. Hallazgos: “Resultados destacados y tendencias”. Washington, DC, https://world-