1_9788411975179

ra

Lectu en la

nube

978-84-1197-516-2

9 788411 975162

José Luis Fortea Gorbe / Jacinto Talens Seguí

Directores

LA REFORMA CONCURSAL DE LA LEY 16/2022 A DEBATE

LA REFORMA CONCURSAL DE LA LEY 16/2022 A DEBATE

Durante los meses de marzo a julio de 2023, se ha celebrado en el Ateneo Mercantil de Madrid, la primera edición de los Encuentros Tirant en materia societaria y concursal, brillantemente organizados por la Editorial Tirant Lo Blanch y Proa Formación.

Seis sesiones, con gran éxito de asistencia y una alta calidad de los ponentes y profesionales asistentes, en las que hemos debatido, intensamente, sobre cuestiones propias del derecho societario y de la insolvencia, y especialmente, en torno a la paradigmática reforma concursal introducida por la Ley 16/2022, de 5 de septiembre, de reforma del Texto Refundido de la Ley Concursal, que supuso la transposición nuestro ordenamiento de la Directiva (UE) 2019/1023, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre marcos de reestructuración preventiva, exoneración de deudas e inhabilitaciones, y sobre medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas.

El libro que ahora presentamos reúne las ponencias presentadas a debate por especialistas del ámbito económico y financiero, mercantil, y civil y de distintas procedencias, pues eran magistrados, economistas y abogados, y que afrontan gran parte de las cuestiones más candentes y polémicas de la citada reforma (los planes de reestructuración, la exoneración del pasivo insatisfecho, los concursos sin masa, el procedimiento especial de microempresas, la responsabilidad de los administradores en la insolvencia etc).

Esperemos que este trabajo contribuya a la mejora de nuestro Derecho de la insolvencia, y sea de utilidad a los profesionales en su quehacer diario.

Un nuevo paradigma en el tratamiento de la insolvencia (Libro de ponencias de 1º Encuentros Tirant en materia societaria y concursal) Directores

José Luis Fortea Gorbe Jacinto Talens Seguí Coordinadores

Jorge López Paricio Eduardo Aznar Giner

LA REFORMA CONCURSAL DE LA LEY 16/2022 A DEBATE Un nuevo paradigma en el tratamiento de la insolvencia (Libro de ponencias de 1º Encuentros Tirant en materia societaria y concursal)

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Marta Lorente Sariñena

Ana Cañizares Laso

Javier de Lucas Martín

Jorge A. Cerdio Herrán

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho.

Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

María Luisa Cuerda Arnau

Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón

Manuel Díaz Martínez

Catedrático de Derecho Procesal de la UNED

Carmen Domínguez Hidalgo

Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

José Luis González Cussac

Ignacio Sancho Gargallo

Luis López Guerra

Elisa Speckmann Guerra

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

LA REFORMA CONCURSAL DE LA LEY 16/2022 A DEBATE Un nuevo paradigma en el tratamiento de la insolvencia (Libro de ponencias de 1º Encuentros Tirant en materia societaria y concursal)

Directores

José Luis Fortea Gorbe Jacinto Talens Seguí Coordinadores

Jorge López Paricio Eduardo Aznar Giner Autores

Ana Belén Campuzano Miguel Martínez Muñoz Vicente Zubizarreta Urcelay César Suárez Vázquez Carlos Martínez de Marigorta Menéndez Francisco Cabrera Tomás José Carlos González Vázquez José María Tapia López Eduardo Aznar Giner

Josu Echeverría Larrañaga Leandro Blanco García-Lomas Juan Francisco Tejero Aldomar Juan Carlos Picazo Menéndez Raúl García Orejudo Salvador Vilata Menadas Guillermo Fernández García Carlos Salinas Adelantado Moisés Guillamón Ruiz

tirant lo blanch Valencia, 2023

Copyright ® 2023 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

©

©

José Luis Fortea Gorbe Jacinto Tales Seguí y otros

TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1197-517-9 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ÍNDICE Presentación...............................................................................................

9

1.

11

Los procedimientos de exoneración del pasivo insatisfecho...................

Ana Belén Campuzano

2.

Derecho preconcursal y responsabilidad de administradores................

29

Miguel Martínez Muñoz

3.

Valoración de la empresa como empresa en funcionamiento.................

61

Vicente Zubizarreta Urcelay

4.

El concurso sin masa: evolución y regulación actual.............................

77

César Suárez Vázquez

5.

Exoneración del pasivo insatisfecho con plan de pagos para el microempresario...............................................................................................

89

Carlos Martínez de Marigorta Menéndez

6.

Fundamentos para la exoneración de la totalidad del pasivo insatisfecho, incluido el crédito público.............................................................

105

Francisco Cabrera Tomás

7.

Los requisitos legales para el nombramiento del experto en reestructuraciones y su control judicial...................................................................

119

José Carlos González Vázquez

8.

La buena fe como presupuesto subjetivo de la exoneración....................

141

José María Tapia López

9.

Reestructuración, alertas tempranas, proximidad de la insolvencia y administradores sociales......................................................................

149

Eduardo Aznar Giner

10. La formación de clases, “la pólvora del rey” del proponente de un plan de reestructuración..............................................................................

165

Josu Echeverría Larrañaga

11. La subasta pública y la plataforma electrónica de liquidación.............

179

Leandro Blanco García-Lomas

12. Plan de continuación de microempresas...............................................

Leandro Blanco García-Lomas

197

8

Índice

13. La venta de la unidad productiva en el concurso de acreedores............

215

Juan Francisco Tejero Aldomar

14. El procedimiento especial de microempresas. Reflexiones sobre la supletoriedad de los libros I y II del texto refundido de la ley concursal y el procedimiento especial sin masa a la luz de la propuesta de directiva relativa a la armonización de determinados aspectos de la legislación en materia de insolvencia de 7 de diciembre de 2022...........................

253

Carlos Martínez de Marigorta Menéndez

15. La formación de clases en los planes de reestructuración......................

269

Juan Carlos Picazo Menéndez

16. Exoneración del pasivo insatisfecho en la reforma del TRLC operada por la Ley 16/22..................................................................................

291

Raúl García Orejudo

17. La liquidación concursal......................................................................

301

Salvador Vilata Menadas

18. La nueva regulación del concurso sin masa (arts. 37 Bis y siguientes TRLC): algunos problemas prácticos que plantea su aplicación...........

313

Guillermo Fernández García

19. Concurso sin masa y procedimiento especial de microempresas.............

327

Carlos Salinas Adelantado

20. La capacitación del experto en materia de reestructuraciones. Una reflexión sobre el contenido del art. 674 TRLC........................................

337

Eduardo Aznar Giner

21. Novedades en materia de calificación, rendición de cuentas y conclusión del concurso tras la reforma del Texto Refundido de la Ley Concursal por la Ley 16/2022..............................................................................

Moisés Guillamón Ruiz

369

Presentación Durante los meses de marzo a julio de 2023, se ha celebrado en el Ateneo Mercantil de Madrid, la primera edición de los Encuentros Tirant en materia societaria y concursal, brillantemente organizados por la Editorial Tirant lo Blanch y Proa Formación.

Seis sesiones, con gran éxito de asistencia y una alta calidad de los ponentes y profesionales asistentes, en las que hemos debatido, intensamente, sobre cuestiones propias del derecho societario y de la insolvencia, y especialmente, en torno a la paradigmática reforma concursal introducida por la Ley 16/2022, de 5 de septiembre, de reforma del Texto Refundido de la Ley Concursal, que supuso la transposición nuestro ordenamiento de la Directiva (UE) 2019/1023, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre marcos de reestructuración preventiva, exoneración de deudas e inhabilitaciones, y sobre medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas.

El libro que ahora presentamos reúne las ponencias presentadas a debate por especialistas del ámbito económico y financiero, mercantil, y civil y de distintas procedencias, pues eran magistrados, economistas y abogados, y que afrontan gran parte de las cuestiones más candentes y polémicas de la citada reforma (los planes de reestructuración, la exoneración del pasivo insatisfecho, los concursos sin masa, el procedimiento especial de microempresas, la responsabilidad de los administradores en la insolvencia etc).

Esperemos que este trabajo contribuya a la mejora de nuestro Derecho de la insolvencia, y sea de utilidad a los profesionales en su quehacer diario.

En Valencia, hoy día quince de septiembre de 2023.

José Luis Fortea Gorbe

Jacinto Talens Seguí

Magistrado Juez de lo Mercantil, núm. 4 de Alicante

Magistrado Juez de lo Mercantil, núm. 2 de Valencia

1. Los procedimientos de exoneración del pasivo insatisfecho1 ANA BELÉN CAMPUZANO

Catedrática de Derecho Mercantil Universidad San Pablo CEU

SUMARIO: I. CONSIDERACIÓN GENERAL. II. LA EXONERACIÓN CON PLAN DE PAGOS. 1. La solicitud de exoneración. 2. El contenido del plan de pagos. 3. La aprobación del plan de pagos. 4. La impugnación del plan de pagos. III. LA EXONERACIÓN CON LIQUIDACIÓN DE LA MASA ACTIVA. IV. EXONERACIÓN PROVISIONAL Y EXONERACIÓN DEFINITIVA. 1. La exoneración provisional. 2. La exoneración definitiva.

I. CONSIDERACIÓN GENERAL El deudor persona natural de buena fe puede optar a la exoneración del pasivo insatisfecho en atención a dos modalidades: presentando un plan de pagos, sin alcanzar la liquidación de la masa activa; o atendiendo a la liquidación de la masa activa, en los supuestos en que la causa de conclusión del concurso del deudor sea la finalización de la fase de liquidación de la masa activa o la insuficiencia de esa masa para satisfacer los créditos contra la masa.

El Auto del Juzgado de lo Mercantil 2 de Valencia de 20 de marzo de 2023 señala que una de las cuestiones que suscita más problemas de interpretación en el texto refundido de la Ley Concursal es el régimen de exoneración del pasivo insatisfecho en los concursos sin masa, ya que su regulación se haya en el artículo 501, que regula la “solicitud de exonera-

1

El presente trabajo tiene su origen en la ponencia impartida el 9 de junio de 2023 sobre el nuevo régimen de exoneración del pasivo insatisfecho en los “Encuentros Tirant en Materia Concursal y Societaria”, organizados por Tirant lo Blanch, bajo la dirección académica de José Luis Fortea Gorbe y Jacinto Talens Seguí, Magistrados de lo Mercantil. La ponencia y este trabajo se integran en el marco de las investigaciones desarrolladas en el Proyecto Sostenibilidad corporativa y reestructuración empresarial PID2021-125466NB-I00 (financiado por MCIN/ AEI / 10.13039/501100011033 / FEDER, UE) y en el Grupo de Investigación de la Universidad San Pablo CEU Gobierno Corporativo y Gestión de Riesgos (G20/1-01) y de la Cátedra de la Universidad San Pablo CEU y Mutua Madrileña.

12

Ana Belén Campuzano

ción tras la liquidación de la masa activa”, lo cual a priori puede llegar a la conclusión de que en los concursos sin masa no cabe la exoneración sin liquidación por medio del plan de pagos. Sin embargo, si bien es cierto que la ubicación sistemática no es discutible, más cierto es que el texto refundido de la Ley Concursal no lo prohíbe, y en el concurso sin masa no hay liquidación, porque, o bien no hay bienes que liquidar, o los que hay, su liquidación es ruinógena. Es por ello que, aunque pueda resultar extraño, el hecho de que no haya liquidación de bienes en el concurso sin masa, unido a la falta de prohibición legal, hace que se considere que sí que es posible plantear una exoneración sin liquidación por medio de un plan de pagos, que, hay que recordar, se refiere a la deuda “exonerable” (art. 496-1 TRLC) y no a la “no exonerable” (art. 496-1 TRLC).

El Preámbulo de la Ley 16/2022, de 5 de septiembre, de reforma del texto refundido de la Ley Concursal, así lo destaca al señalar que se articulan dos modalidades de exoneración: la exoneración con liquidación de la masa activa y la exoneración con plan de pagos. Estas dos modalidades son intercambiables, en el sentido de que el deudor que haya obtenido una exoneración provisional con plan de pagos puede en cualquier momento dejarla sin efecto y solicitar la exoneración con liquidación.

Añade el Preámbulo de la Ley 16/2022 de 5 de septiembre que con estas dos rutas o itinerarios para la exoneración del pasivo, nuestro derecho se aproxima a otros como el derecho norteamericano, en el que cabe una exoneración inmediata para deudores que carecen de recursos (en el denominado Chapter 7 del Bankruptcy Code) y una exoneración con plan de pagos y sin obligatoria liquidación de la masa activa (en el Chapter 13), el derecho francés (art. L 742-24 del Código de Consumo/Code de la Consommation), o el derecho finlandés (art. 36.1 de la Ley de reestructuración de deudas de la persona natural), en los que el deudor puede obtener una exoneración tras un plan de reembolsos, manteniendo parte de sus bienes.

Sin olvidar que la determinación de la concurrencia de la buena fe es condición necesaria para poder obtener la exoneración del pasivo pendiente de abono al concluir el concurso. La buena fe, es la pieza clave, el presupuesto subjetivo de la exoneración que debe reunir el deudor en todo caso, con independencia de que la modalidad de exoneración elegida sea la exoneración con plan de pagos (arts.

495 a 500 bis) o la exoneración con liquidación de la masa activa (arts. 501 y 502).

Los procedimientos de exoneración del pasivo insatisfecho

13

II. LA EXONERACIÓN CON PLAN DE PAGOS 1. La solicitud de exoneración La primera de las modalidades de concesión de la exoneración del pasivo insatisfecho es mediante la presentación de un plan de pagos. En el caso de la exoneración con plan de pagos, ésta se produce sin liquidación de la masa activa, exigiéndose que, además de no darse las excepciones y prohibiciones previstas en la legislación concursal (arts. 487 y 488 TRLC), que el plan de pagos tenga un contenido concreto (art. 496 TRLC). Esta fórmula, ya existente en el modelo anterior a la reforma concursal operada por la Ley 16/2022 de 5 de septiembre, se plantea ahora con una regulación más detallada respecto al contenido del plan de pagos.

La solicitud de exoneración del pasivo insatisfecho, en el marco de la modalidad de exoneración con plan de pagos, conlleva que el deudor deba comprometerse a: – la aceptación, de forma expresa, del plan de pagos que resulte aprobado por el juez del concurso; – la constancia en el Registro público concursal durante cinco años o el plazo inferior de vigencia del propio plan de pagos de la concesión de la exoneración del pasivo insatisfecho; y – la presentación, junto a la solicitud de la exoneración con plan de pagos, de las declaraciones presentadas o que debieran presentarse del impuesto sobre la renta de las personas físicas correspondientes a los tres últimos ejercicios finalizados a la fecha de la solicitud, y las de las restantes personas de su unidad familiar.

Estas tres cuestiones se encuentran previstas en el artículo 495 del texto refundido de la Ley Concursal, en el marco de esta primera modalidad de exoneración del pasivo insatisfecho. Se deduce de esta sistemática que la solicitud de exoneración del pasivo insatisfecho sujeta a un plan de pagos se somete a las previsiones previas establecidas en sede de régimen común (arts. 487 a 494 TRLC igualmente aplicables a la modalidad de exoneración del pasivo insatisfecho tras la liquidación de la masa activa).

Así, derivado de la solicitud de la exoneración del pasivo insatisfecho, el deudor deberá aceptar, expresamente, someterse al plan de

14

Ana Belén Campuzano

pagos definitivo y aprobado por el juez del concurso. En efecto, en la solicitud de la exoneración del pasivo insatisfecho realizada por el deudor deberá comprometerse al cumplimiento del plan de pagos. Esta aceptación expresa de sometimiento al plan de pagos aprobado por el juez vendrá condicionada en atención a las siguientes cuestiones: – propuesta del plan de pagos presentada por parte del deudor.

– alegaciones a la propuesta del plan de pagos, presentadas por parte de los acreedores personados. En este sentido, el deudor podrá presentar modificaciones en su propuesta, dando cumplimiento a las alegaciones sugeridas.

– modificaciones que, en última instancia, pueda incorporar el juez del concurso.

Además, en la solicitud de la exoneración del pasivo insatisfecho el deudor deberá aceptar expresamente que la concesión de este beneficio se haga constar en el Registro público concursal durante un plazo de cinco años o el plazo inferior de duración del propio plan de pagos. La sección tercera del Registro público concursal referida a la exoneración del pasivo insatisfecho recogerá, de forma ordenada y alfabéticamente por concursado, las resoluciones judiciales por la que se conceda, con carácter provisional o definitivo, la exoneración, con expresión de la revocación total o parcial de la exoneración concedida.

En el marco del Registro público concursal se precisa que sólo tendrán acceso aquellas personas que justifiquen la existencia de interés legítimo en averiguar la situación del deudor. Para ello, la apreciación de la existencia de interés legítimo se realizará por quién esté a cargo del Registro público concursal. Se presumirá interés legítimo en las autoridades y empleados públicos en el ejercicio de sus funciones públicas.

En fin, para la solicitud de la exoneración del pasivo insatisfecho por medio de un plan de pagos el deudor, necesariamente, no habrá podido alcanzar una exoneración definitiva durante los dos años anteriores a la solicitud. Ello implica un cambio significativo respecto de la regulación anterior, donde, en ningún caso, el deudor podía acogerse a la exoneración del pasivo mediante un plan de pagos si había logrado una exoneración anterior en los últimos diez años. En ambos casos, actual y anterior, el cómputo del plazo, de dos y diez

Los procedimientos de exoneración del pasivo insatisfecho

15

años, respectivamente, se realiza en atención a la formulación de la solicitud.

2. El contenido del plan de pagos El deudor ha de presentar la propuesta del plan de pagos junto a la solicitud de exoneración del pasivo insatisfecho. En primer lugar, el deudor deberá recoger un calendario de pagos de los créditos que, según esa propuesta, vayan a ser satisfechos dentro del plazo que haya establecido el plan, de tres o de cinco años, en caso de que no se realice la vivienda habitual del deudor o cuando el importe de los pagos dependa exclusiva o fundamentalmente de la evolución de la renta y recursos disponibles del deudor.

En segundo lugar, la propuesta de plan de pagos debe también relacionar en detalle los recursos previstos para su cumplimiento, así como para la satisfacción de las deudas no exonerables y de las nuevas obligaciones por alimentos, las derivadas de su subsistencia o las que genere su actividad, con especial atención a la renta y recursos disponibles futuros del deudor y su previsible variación durante el plazo del plan y, en su caso, el plan de continuidad de actividad empresarial o profesional del deudor o de la nueva que pretenda emprender y los bienes y derechos de su patrimonio que considere necesarios para una u otra. Para ello, el deudor, podrá incluir cesiones en pago de bienes o derechos, siempre que no resulten necesarios para la actividad empresarial o profesional del deudor durante el plazo del plan de pagos. También podrá incorporar pagos de cuantía determinada, pagos de cuantía determinable en función de la evolución de la renta y recursos disponibles del deudor o combinaciones de unos y otros.

En tercer lugar, en ningún caso, el plan de pagos puede consistir en la liquidación total del patrimonio del deudor, ni alterar el orden de pago de los créditos legalmente establecidos, salvo con el expreso consentimiento de los acreedores preteridos o postergados.

Al contenido del plan de pagos, aunque referida al régimen legal anterior a la reforma concursal de septiembre de 2022, se refiere la Sentencia del Tribunal Supremo de 6 de abril de 2022 que entre sus consideraciones señala que efectivamente, la ley no especifica en qué consiste un plan de pagos, pero la propia significación de los términos empleados, así como el

16

Ana Belén Campuzano

contexto de la expresión y la finalidad de la institución permiten delimitar sus contornos. Desde el punto de vista gramatical, “plan de pagos” da idea de cómo se piensan satisfacer unas obligaciones. El contexto, una exoneración de deudas en cinco años, durante los cuales han de satisfacerse una serie de obligaciones no afectadas por la exoneración, muestra que este plan ha de explicar de qué forma se realizará el pago de estas obligaciones durante estos cinco años. Y la finalidad de la institución, que es facilitar la exoneración de deudas después de que el deudor haya hecho un esfuerzo real, durante cinco años, por pagar en la medida de lo posible todos los créditos que no deberían quedar afectados por la exoneración (…), explica que este plan tenga en cuenta los recursos con los que cuenta o puede contar el deudor, susceptibles de ser destinados al pago de los créditos, y cómo y en qué orden se irían pagando. En relación con los recursos de los que podría disponer el deudor, el plan de pagos ha de partir de la situación actual y contemplar las expectativas de obtener ganancias. De acuerdo con esto ha de explicar con qué rendimientos podría realizar los pagos, qué créditos deberían ser satisfechos y por qué orden, así como una propuesta de pagos fraccionados (…).

A la luz de la regulación de la propuesta del plan de pagos se hace referencia a la capacidad económica del deudor para hacer frente a los distintos plazos de los pagos en la propuesta presentada. En todo caso, el incumplimiento del plan de pagos o el pago incompleto de los créditos a la finalización de los cinco años puede derivar en causa de revocación del beneficio de exoneración del pasivo insatisfecho o en la exoneración definitiva concedida al deudor.

Además, el artículo 496 bis del texto refundido de la Ley Concursal incide, en sede de exoneración con plan de pagos en los aspectos del vencimiento y de los intereses. Así, el referido precepto establece: 1. Los créditos afectados por la exoneración se entenderán vencidos con la resolución judicial que conceda la exoneración provisional, descontándose su valor al tipo de interés legal. 2. Los créditos exonerables no devengarán intereses durante el plazo del plan de pagos. 3. Los créditos no exonerables tampoco devengarán intereses, salvo que gocen de garantía real, hasta el valor de garantía, conforme a las reglas establecidas en este capítulo.

En el marco de la propuesta del plan de pagos, y de los aplazamientos y fraccionamientos de los créditos, en particular de los créditos de derecho público, resulta de interés la Sentencia de la Audiencia Provincial de Barcelona de 2 de noviembre de 2018: (…) 4. Solicitado por el deudor el beneficio de exoneración y mostrada conformidad por el administrador concursal, se acordó dar traslado al Abogado del Estado, quien no se opu-

Los procedimientos de exoneración del pasivo insatisfecho

17

so en forma a la concesión del beneficio sino que simplemente formuló alegaciones relativas a que la exoneración no podía alcanzar al crédito público y a que el aplazamiento de los pagos se debía regir por lo dispuesto en la normativa específica. Por tanto, hizo bien el juzgado en no abrir incidente concursal y limitarse a resolver por medio de auto en la primera de esas ocasiones. 5. En cambio, respecto del plan de pagos los términos del escrito del Abogado del Estado creemos que nos permiten hablar de una verdadera oposición a la propuesta. Así, afirma: “esta parte considera inadmisible la propuesta…”, “el crédito público no puede ser incluido en el plan de pagos”. Ante ello estimamos que, aunque la parte no hubiera titulado su escrito como demanda de incidente de oposición, ello no impedía que el juzgado hubiera debido sustanciarlo como tal, pues el escrito de la parte mostraba la inequívoca voluntad de la Agencia Tributaria de oponerse al plan de pagos propuesto. 6. La consecuencia de la referida irregularidad creemos que no resulta especialmente trascendente, pues a efectos prácticos se agota en el régimen de recursos, lo que sin duda también ha de tener consecuencias respecto de la forma de la presente resolución, que no ha de revestir la forma de auto sino la de sentencia, como correspondería al caso en el supuesto de que la tramitación hubiera sido la apropiada. Por lo demás, tratándose de una irregularidad puramente formal y que no creemos que haya determinado indefensión de ninguna de las partes, al ser la cuestión controvertida de carácter jurídico, hemos de tenerla por subsanada con nuestro proceder, así como por el del propio juzgado, que no ha impedido tampoco el acceso al recurso de apelación.

7. También alega la recurrente que la propuesta de aplazamiento del crédito público, que se había incluido en el plan de pagos y que fue aprobada por la resolución recurrida, debía solicitarse y tramitarse según la normativa tributaria vigente. La cuestión que plantea la Agencia Tributaria la hemos afrontado en nuestra reciente Sentencia de 29 de junio de 2018 (Rollo núm. 1282/2017), en un asunto en el que asimismo tuvo intervención el Abogado del Estado en defensa de los intereses de la Agencia Tributaria. Afirmábamos allí, y ahora reiteramos, que “en el plan de pagos deben incluirse todas las deudas que no queden exoneradas, también los créditos de derecho público, pues de lo contrario difícilmente se podrá valorar la conveniencia de un plan de pagos que no incluya todas las deudas a satisfacer. La interpretación contraria nos llevaría a la paradoja que habiéndose concedido en sede concursal el beneficio de exoneración y aprobado un plan de pagos, su cumplimiento final se hiciera depender de que la Administración Tributaria concediera o no el aplazamiento interesado, lo que carece de toda lógica”. 8. Y también añadíamos que ello no conculca lo dispuesto en el artículo 178-bis 6 de la Ley Concursal respecto del procedimiento, pues decíamos que “(a)hora bien, una vez aprobado el plan de pagos, deberá tramitarse el aplazamiento o fraccionamiento de los créditos públicos que se incorporen a la propuesta de plan de pagos, siempre que se ajuste a lo dispuesto en el párrafo primero del apartado

18

Ana Belén Campuzano

6 (“deberán ser satisfechas por el concursado dentro de los cinco años siguientes a la conclusión del concurso, salvo que tuvieran un vencimiento posterior. Durante los cinco años siguientes a la conclusión del concurso las deudas pendientes no podrán devengar interés”)”. 9. Por ello, como en el caso que nos ocupa, la solicitud del beneficio o de la aprobación del plan de pagos puede ser simultánea a la solicitud de aplazamiento ante la Agencia Tributaria, cuando en aquél se incluyan créditos públicos, teniendo en cuenta que la concesión administrativa del citado fraccionamiento será siempre posterior a la aprobación del plan de pagos y al archivo del concurso por imposición de la propia normativa administrativa, de conformidad con el artículo 65.2 de la Ley General Tributaria, que impide la concesión cuando el obligado tributario esté en concurso (Instrucción 1/2017, de 18 de enero de la Directora del Departamento de Recaudación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, sobre gestión de aplazamientos y fraccionamientos de pago). 10. Por consiguiente, concluimos que el aplazamiento y fraccionamiento de los créditos tributarios forma parte del plan de pagos previsto en el artículo 178 bis.6 Ley Concursal, pero cabe su tramitación y resolución ante la Administración tributaria con carácter posterior a su incorporación al plan de pagos.

3. La aprobación del plan de pagos El apartado primero del artículo 498 del texto refundido de la Ley Concursal prevé el traslado a los acreedores personados, por parte del letrado de la Administración de Justicia, de la solicitud de la exoneración del pasivo insatisfecho y de la propuesta de plan de pagos, ambas presentadas por el deudor. La finalidad es comprobar, por un lado, que el deudor solicitante de la exoneración del pasivo insatisfecho reúne los requisitos necesarios para el acceso a la condonación de las deudas y que, por otro lado, la propuesta del plan de pagos cumple con el pago de todos los créditos en el plazo máximo de cinco años o en el plazo inferior que se hubiera previsto. Así, el letrado de la Administración de Justicia dará traslado de la propuesta de plan de pagos a los acreedores personados, a fin de que, dentro del plazo de diez días, puedan alegar cuanto estimen oportuno en relación con la concurrencia de los presupuestos y requisitos legales para la exoneración o con la propuesta de plan de pagos presentada. Permitiéndose que los acreedores personados puedan proponer el establecimiento de medidas limitativas o prohibitivas de los derechos de disposición o administración del deudor, durante el plan de pagos.

Los procedimientos de exoneración del pasivo insatisfecho

19

Presentadas las alegaciones de los acreedores, o transcurrido el referido plazo, el juez, previa verificación de la concurrencia de los presupuestos y requisitos exigidos, del contenido del plan de pagos y de las posibilidades objetivas de que pueda ser cumplido, denegará o concederá provisionalmente la exoneración del pasivo insatisfecho, con aprobación del plan de pagos en los términos de la propuesta o con las modificaciones que estime oportunas, consten o no en las alegaciones de los acreedores. De forma que, por un lado, el juez deberá comprobar y acreditar que el deudor cuenta con los requisitos de acceso a la solicitud de exoneración del pasivo insatisfecho. Por otro lado, el juez procederá a la aprobación del plan de pagos, en atención a la propuesta presentada por el deudor, sometido a alegaciones por parte de los acreedores personados. No obstante, en este caso, el juez del concurso, en este momento trascendental, podría introducir modificaciones en el plan de pagos, constando o no en las alegaciones ya presentadas por los acreedores. Este plan de pagos atenderá a la extensión normativa de los créditos que quedarían insatisfechos, ya que la exoneración del pasivo insatisfecho se extiende a la totalidad de las deudas insatisfechas, salvo las que expresamente se declaran no exonerables (art. 489 TRLC).

La Sentencia del Juzgado de lo Mercantil 2 de Murcia de 9 de diciembre de 2019 establece la necesaria modificación del plan de pagos presentado, procediendo a la eliminación de unos determinados créditos incluidos en el plan de pagos y concediendo la exoneración del pasivo insatisfecho tras la solicitud del deudor: el plan de pagos no puede aprobarse en la forma presentada. Debe modificarse. En primer lugar, han de excluirse los créditos ordinarios y subordinados, y tener en cuenta solo los créditos contra la masa pendientes (…), y los privilegiados (…). Y, en segundo lugar, el plazo para el pago será de (…) años, a (…) euros mensuales, con lo que sobradamente se satisfaría el total de los adeudado por crédito masa y privilegios.

4. La impugnación del plan de pagos Una novedad en el marco regulador de la exoneración del pasivo insatisfecho recae en el artículo 498 bis del texto refundido de la Ley Concursal, en cuanto a la impugnación del plan de pagos. En este sentido, en el plazo de diez días desde la concesión provisional de

20

Ana Belén Campuzano

la exoneración del pasivo insatisfecho por parte del juez, cualquier acreedor afectado por la exoneración podrá impugnarla, y el juez no la concederá, en cualquiera de siguientes casos: 1º Cuando el plan de pagos no le garantizara al menos el pago de la parte de sus créditos que habría de satisfacerse en la liquidación concursal. 2º Cuando el plan de pagos no incluya la realización y aplicación al pago de la deuda exonerable, de la deuda no exonerable o de las nuevas obligaciones del deudor de la totalidad de los activos que no resulten necesarios para la actividad empresarial o profesional del deudor o de su vivienda habitual, siempre que los acreedores impugnantes representen al menos el cuarenta por ciento del pasivo total de carácter exonerable. 3º Cuando se constatara la oposición al plan de pagos por parte de acreedores que representen más del ochenta por ciento de la deuda exonerable afectada por el plan de pagos, salvo que el juez, atendiendo a las particulares circunstancias del caso, lo imponga. 4º Cuando el plan no destinara a la satisfacción de la deuda exonerable la totalidad de las rentas y recursos previsibles del deudor que excedan del mínimo legalmente inembargable, de lo preciso para el cumplimiento de las nuevas obligaciones del deudor durante el plazo del plan de pagos, siempre que se entiendan razonables a la vista de las circunstancias, y de lo requerido para el cumplimiento de los vencimientos de la deuda no exonerable durante el plazo del plan de pagos. 5º Cuando no concurran los presupuestos y requisitos legales para la exoneración.

Todas las impugnaciones presentadas se tramitarán conjuntamente a través del cauce del incidente concursal, dando traslado al deudor y a los acreedores para que puedan formular oposición. A partir de ahí, la sentencia que resuelva la impugnación deberá dictarse dentro de los treinta días siguientes a aquel en que hubiera finalizado la tramitación del incidente y será susceptible de recurso de apelación, sin efectos suspensivos.

Como señala el Auto de la Audiencia Provincial de Zaragoza de 21 de abril de 2023, la resolución que recaiga sobre el fondo, caso de ser impugnada a través de los trámites del incidente concursal, es susceptible de recurso de apelación (art. 498 bis TRLC para la obtención del derecho a la exoneración del pasivo insatisfecho con plan de pagos o art. 502 TRLC para el derecho a la exoneración del pasivo insatisfecho con liquidación).

Una vez que se resuelve la impugnación y se concede la exoneración provisional, el artículo 498 ter del texto refundido de la Ley Concursal prevé que el contenido del plan de pagos regirá frente a