1_9788411976718 by Editorial Tirant Lo Blanch

LA IMPUGNACIÓN DE ACUERDOS ADOPTADOS EN JUNTAS DE PROPIETARIOS Análisis de la Ley de Propiedad Horizontal y del Código Civil de Cataluña (Libro Quinto) Con comentarios, referencias normativas, y extractos de las últimas resoluciones judiciales

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Marta Lorente Sariñena

Ana Cañizares Laso

Javier de Lucas Martín

Jorge A. Cerdio Herrán

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

María Luisa Cuerda Arnau

Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón

Manuel Díaz Martínez

Catedrático de Derecho Procesal de la UNED

Carmen Domínguez Hidalgo

Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

José Luis González Cussac

Ignacio Sancho Gargallo

Luis López Guerra

Elisa Speckmann Guerra

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

José Arturo Pérez Miralles

Abogado. Doctor en Derecho Profesor Asociado Departamento Derecho Civil Universitat de València

Prólogo de Dª Carolina del Carmen Castillo Martínez

tirant lo blanch Valencia, 2023

Copyright ® 2023 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

Directora de colección Carolina del Carmen Castillo Martínez

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-3669-2023 ISBN: 978-84-1197-671-8 MAQUETA: Dissset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index. php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A la memoria de mis maestros en Propiedad Horizontal Eduardo Pérez Pascual, Abogado y Catedrático de Derecho Civil, y Manuel Roberto Enguídanos, Administrador de Fincas y, durante ocho años, Presidente del Consejo General de Colegios de Administradores de Fincas de España. Y con agradecimiento a Isabel Rodríguez, y a mi mujer Marian Escribá, Profesoras de la Facultad de Económicas, por la elaboración de los gráficos y tablas.

Índice PRÓLOGO PRINCIPALES ABREVIATURAS INTRODUCCIÓN 1ª PARTE. TIPOLOGÍA DE LOS ACUERDOS Capítulo 1. POR SU VALIDEZ Y EFICACIA.......................................

1. VÁLIDOS.................................................................................................

2. NULOS Y ANULABLES..........................................................................

3. POR SU EFICACIA.................................................................................

Capítulo 2. POR SU FORMACIÓN....................................................

1. IMPOSIBLES O INCOMPLETOS..........................................................

2. INDETERMINADOS...............................................................................

3. INNECESARIOS......................................................................................

4. EXPRESOS, TÁCITOS E IMPLÍCITOS.................................................

5. DIFERIDOS, O DE FORMACIÓN SUCESIVA......................................

6. CONDICIONADOS................................................................................

Capítulo 3. POR SU RELACIÓN CON OTROS ACUERDOS................

1. ASOCIADOS O ACCESORIOS..............................................................

2. RATIFICATORIOS O REITERATIVOS.................................................

3. SORPRESIVOS........................................................................................

4. COMPROBATORIOS, EJECUTIVOS O INSTRUMENTALES, Y SOBREVENIDOS..........................................................................................

5. REVOCATORIOS O SUSTITUTIVOS. LA REVISIÓN DE LOS ACUERDOS.............................................................................................

Capítulo 4. POR SU PRESENCIALIDAD...........................................

1. PRESENCIALES......................................................................................

2. NO PRESENCIALES............................................................................... 2.1. Acuerdos telemáticos..................................................................... 2.2. Acuerdos sin reunión...................................................................

93 96 101

Índice

Capítulo 5. POR LA JUNTA DONDE SON ADOPTADOS....................

105

1. EN JUNTA CONSTITUTIVA O CONSTITUYENTE............................

105

2. EN JUNTA ORDINARIA O EXTRAORDINARIA.................................

109

3. EN JUNTA UNIVERSAL.........................................................................

112

2ª PARTE. SUPUESTOS IMPUGNACIÓN Capítulo 6. CONTRARIOS A LA LEY...............................................

117

1. NULIDAD ABSOLUTA O RADICAL....................................................

117

2. ACUERDOS ANULABLES..................................................................... 2.1. Infracción normas régimen de adopción de acuerdos......................... 2.1.1. Régimen de adopción de acuerdos en la LPH................ 2.1.2. Régimen de adopción de acuerdos en el Libro V del CCCAT................................................................................ 2.2. Infracción normas convocatorias.................................................... 2.2.1. Régimen de las convocatorias en la LPH......................... 2.2.2. Régimen de las convocatorias en el Libro V del CCCAT..................................................................................... 2.3. Infracción normas cómputo de votos............................................... 2.3.1. Régimen conforme a la LPH............................................ 2.3.2. Régimen en el Libro V del CCCAT.................................. 2.4. Defectos en las actas..................................................................... 2.4.1. Régimen en la Ley de Propiedad Horizontal................... 2.4.2. Régimen en el Libro V del CCCAT .................................

132 133 136

Capítulo 7. CONTRARIOS AL TÍTULO CONSTITUTIVO O A LOS ESTATUTOS............................................................................... Capítulo 8. GRAVEMENTE LESIVOS PARA LOS INTERESES DE LA PROPIA COMUNIDAD EN BENEFICIO DE UNO O VARIOS PROPIETARIOS.......................................................................... Capítulo 9. GRAVE PERJUICIO PARA ALGÚN PROPIETARIO QUE NO TENGA OBLIGACIÓN JURÍDICA DE SOPORTARLO.............. Capítulo 10. ABUSO DE DERECHO.................................................

176 186 189 208 216 218 225 227 231 235

241 259 265 277

3ª PARTE. PRESUPUESTOS Capítulo 11. NECESARIA EXISTENCIA DE ACUERDO.....................

295

Índice

1. ACUERDOS POSITIVOS Y NEGATIVOS..............................................

296

2. LA CUESTIÓN DE LA FALTA DE CUÓRUM.......................................

298

3. TEMAS DE INTERÉS PARA LA COMUNIDAD SOLICITADOS POR CUALQUIER PROPIETARIO CON OBJETO DE QUE LA COMUNIDAD LOS ESTUDIE Y SE PRONUNCIE; SUBSANACIÓN DEL ACTA........................................................................................................

299

4. ACUERDOS CONDICIONADOS Y ACUERDOS POSPUESTOS........

304

5. CONTENIDOS MERAMENTE INFORMATIVOS................................

305

Capítulo 12. EXISTENCIA DE CAUSA DE IMPUGNACIÓN CON PERJUICIO GRAVE A LA COMUNIDAD O AL PROPIETARIO IMPUGNANTE............................................................................

309

1. EXISTENCIA DE CAUSA DE IMPUGNACIÓN....................................

309

2. PERJUICIO GRAVE PARA LA COMUNIDAD O EL PROPIETARIO IMPUGNANTE........................................................................................

310

Capítulo 13. LA LEGITIMACIÓN Y EL REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD......................................................................

313

1. LEGITIMACIÓN ACTIVA...................................................................... 1.1. Apreciación de oficio de la falta de legitimación activa...................... 1.2. Legitimación activa del asistente que vota en contra; o se abstiene salvando el voto (en el caso de la LPH); o resulta privado indebidamente de su derecho de voto.................................................................... 1.3. Legitimación activa de los ausentes................................................ 1.4. Cuestiones objeto de consideración relacionados con la legitimación activa........................................................................................

313 315 316 326 330

2. ESTAR AL CORRIENTE EN EL PAGO DE LA TOTALIDAD DE LAS DEUDAS VENCIDAS CON LA COMUNIDAD O PROCEDER PREVIAMENTE A SU CONSIGNACIÓN JUDICIAL: REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD O EXIGENCIA DE FONDO..................................

342

3. LEGITIMACIÓN PASIVA.......................................................................

362

Capítulo 14. LOS PLAZOS DE CADUCIDAD.....................................

365

4ª PARTE. PROCEDIMIENTO JUDICIAL PARA LA IMPUGNACIÓN DE LOS ACUERDOS Y EFECTOS DE LA DEMANDA DE IMPUGNACIÓN Capítulo 15. PROCEDIMIENTO.......................................................

377

Índice

1. DEMANDA PRINCIPAL SUSTANCIADA EN JUICIO DECLARATIVO ORDINARIO.....................................................................................

377

2. DEMANDA RECONVENCIONAL.........................................................

381

3. IMPUGNACIÓN DE ACUERDOS APROBATORIOS DE LIQUIDACIÓN DE DEUDA...................................................................................

384

4. DEMANDA RECONVENCIONAL DE LA COMUNIDAD DE PROPIETARIOS FRENTE A DEMANDA PRINCIPAL DEL PROPIETARIO IMPUGNATORIA DE ACUERDOS................................................

393

5. COSTAS...................................................................................................

395

Capítulo 16. EFECTOS. LA EJECUTIVIDAD DE LOS ACUERDOS. LA AUSENCIA DE IMPUGNACIÓN...................................................

397

1. EFECTOS DE LA IMPUGNACIÓN. LA EJECUTIVIDAD DE LOS ACUERDOS SALVO ESTIMACIÓN DE LA MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN....................................................................................

397

2. LA AUSENCIA DE IMPUGNACIÓN.....................................................

404

BIBLIOGRAFÍA RESOLUCIONES CONSULTADAS ANEXO I. MODELOS Modelo 1: IMPUGNACIÓN DE ACUERDO CONTRARIO A LEY por INFRACCIÓN NORMAS RÉGIMEN DE ADOPCIÓN DE LOS ACUERDOS, ASÍ COMO PERJUDICIAL PARA EL IMPUGNANTE Y ADOPTADO CON ABUSO DE DERECHO (Nota.- El ejemplo que se contiene sólo es a efectos de comprensión)........................................... Modelo 2: CONTESTACIÓN A DEMANDA DE IMPUGNACIÓN DE ACUERDO CONTRARIO A LEY POR INFRACCIÓN NORMAS DE CONVOCATORIA (Nota.- El ejemplo que se contiene sólo es a efectos de comprensión)................................................................................

ANEXO II. ANÁLISIS SUPUESTOS DE IMPUGNACIÓN (AUDIENCIAS PROVINCIALES DE BARCELONA, MADRID Y VALENCIA; AÑOS 2020 A 2022)

425

435

PRÓLOGO Con enorme satisfacción acojo la generosa propuesta que el autor de esta obra me hace de prologar su trabajo. También debo decir que lo hago con señalada gratitud, por depositar en mí, con tal ofrecimiento, la confianza suficiente que justifica el encargo de la primera presentación pública de su obra. Y ello no sólo por la circunstancia de tratarse de uno de mis compañeros en el Departamento de Derecho Civil de la Universidad de Valencia, sino también por ser en la actualidad uno de los especialistas más relevantes en materia de propiedad horizontal. No en vano el sabio refranero ya sentencia aquello de que “de casta le viene al galgo”, en este caso concretamente de la circunstancia de haber podido aprender el noble oficio jurídico directamente del mejor de sus maestros que fue su progenitor, don Eduardo Pérez Pascual, abogado y Catedrático de Derecho Civil en nuestra Facultad, condiciones ambas, la de letrado ejerciente y profesor universitario, que también concita el creador del estudio que me honra presentar en el contexto de esta colección que dirijo. Sin duda, la propiedad horizontal, que irrumpió en los ordenamientos jurídicos como modalidad de la comunidad de bienes, constituye una de las materias jurídicas que en la actualidad mantiene mayor transcendencia práctica, tal y como acredita su señalada litigiosidad. Y es que si, con carácter general, cualquier normación jurídica resulta inconcebible sin una adecuada consideración de las exigencias que impone la realidad social que pretende regular, esta circunstancia se potencia cuando se trata de una institución que, como la propiedad horizontal, actualmente alcanza destacada proyección a pesar de que, hasta la entrada en vigor de la Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre Propiedad Horizontal, careciera de otro sustento normativo que el artículo 396 del Código Civil, apoyo manifiestamente insuficiente para su regulación jurídica. En efecto, sabido es que la Ley 49/1960 nació con el evidente propósito de normar la realidad social de los hechos con

Carolina del Carmen Castillo Martínez

dimensión de profundidad y no meramente como reflejo jurídico de cualquier dato proporcionado por la práctica, pues surgió albergando una consolidada proyección de futuro en un contexto que toma como punto de partida la pretensión de alcanzar un orden convivencial pautado por la circunstancia social impuesta por la peculiar ordenación de la propiedad urbana. En este sentido la Ley de Propiedad Horizontal supuso una íntegra ordenación de nueva planta de la propiedad por pisos, materializada a través de una ley especial por razón de su materia, pero con vocación de generalidad en atención a su ámbito territorial, que redujo el artículo 396 del Código Civil a mera norma de remisión. En todo caso, es evidente que la propiedad horizontal conlleva numerosas obligaciones y derechos que requieren para su operatividad la participación efectiva de las personas que integran cada comunidad de propietarios y que se van entretejiendo conformando una estructura que asienta su fundamento en el complejo entramado de los intereses que entran en juego y que, a último, materializa su expresión en los acuerdos válidamente adoptados por la Junta de Propietarios como órgano de gobierno en cuyo seno se gesta la voluntad comunitaria. Y cuando alguno de los copropietarios considera que el acuerdo alcanzado contraviene la legalidad, o resulta perjudicial a determinados intereses, la Ley garantiza su ajuste a Derecho mediante el recurso a su impugnación, materializada en vía judicial a través del ejercicio de la acción pertinente que determina la presentación de una demanda ante el Juzgado de Primera Instancia correspondiente al lugar en que se encuentre ubicado el inmueble de la Comunidad. En concreto, el procedimiento para la impugnación de los acuerdos comunitarios se regula en el artículo 18 de la Ley de Propiedad Horizontal. Pues bien, en el ámbito de la propiedad horizontal la materia atinente a la impugnación de los acuerdos comunitarios integra la vertiente más compleja y también la que presenta un mayor volumen de controversias judiciales, como se deduce del número de demandas que nutre la abundancia de procedimientos en tal materia ingresados en los juzgados de instancia. Y a la impugnación de los acuerdos adoptados en Juntas de Propietarios se dedica el

Prólogo

estudio que presento en cuya consideración su autor no ha eludido el tratamiento de cuestión relevante alguna, por espinosa que ésta fuera, como corresponde a un aplicado estudioso y, a la vez, práctico de la propiedad horizontal. Ajustándose al pragmatismo que preside esta colección, en la obra que el lector tiene en sus manos, no encontrará referencia a aportación doctrinal alguna, ni se han consultado los criterios de la civilística más señalada sobre la materia. El fundamento de este estudio, elaborado con vocación de servir al jurista con eficacia práctica, lo constituyen las resoluciones judiciales dictadas por los tribunales durante los últimos tres años, básicamente las emitidas por las Audiencias Provinciales de Barcelona, Madrid y Valencia. En total se han consultado más de trescientas resoluciones recientes, respecto de las que se han extraído uno o varios motivos de impugnación, con selección de los más relevantes, y un apartado al final en relación con las consultadas que, además, se refieren de forma cronológica para facilitar su localización al usuario de la obra. Se trata de un estudio en el que el autor también ha volcado sus propios comentarios, emitidos con la autoridad que le confiere su condición de especialista en la materia, con fundamento en las declaraciones de las diversas resoluciones escogidas y sus referencias normativas directas correspondientes, alusivas no sólo a la propia regulación de la Ley de Propiedad Horizontal, sino también a la del Código Civil Catalán, cuyo Libro V recoge la normación de la propiedad horizontal. Encontrará también el lector aspectos novedosos en alguna de sus partes, como sucede en la parte primera en la que el autor categoriza tipológicamente los acuerdos, o también el ofrecimiento del estudio conjunto de la Ley de Propiedad Horizontal y el CCCat. con indicación de sus aspectos divergentes. Asimismo, y con referencia a las consecuencias derivadas de la crisis sanitaria provocada por el Covid-19, se incluyen comentarios en relación con las normativas especiales y temporales sobre los acuerdos presenciales y los telemáticos, entre otros aspectos considerados. Por otra parte, los extractos de las resoluciones aparecen sistematizados y estructurados en el lugar correspondiente, y con su respectiva leyenda, lo cual ha supuesto

Carolina del Carmen Castillo Martínez

una ardua tarea de análisis y categorización. Finalmente, se incluyen dos modelos, y un análisis estadístico con gráficos. Estructuralmente la obra se presenta con una ordenación que facilita la consulta y, muy especialmente, la localización de la materia buscada. Así, en su primera parte, el autor de manera original cataloga los acuerdos emanados de la Junta de Propietarios, diversificando su tipología en función de determinados criterios -hasta cinco- lo que permite un tratamiento minucioso de cada uno de los supuestos y sus caracteres y la incardinación del concreto caso analizado en la tipología adecuada, como presupuesto necesario para el posterior análisis de su validez. En la segunda parte se analiza con todo detalle cada una de las hipótesis de impugnación que permite catalogar las diversas situaciones en función de que el acuerdo combatido sea contrario a la ley -bien nulo o ya anulable-, contrario al título constitutivo o a los estatutos comunitarios, gravemente lesivo para los intereses de la propia comunidad en beneficio de uno o varios de los propietarios, causante de grave perjuicio para algún propietario que no tenga obligación jurídica de soportarlo, o adoptado en abuso de Derecho. En la tercera parte del trabajo se analizan los presupuestos para la impugnación, con mención a la necesaria existencia del acuerdo, de la causa de impugnación, de la legitimación activa y la pasiva y el requisito de procedibilidad con especial atención a los plazos de caducidad. La cuarta parte del estudio se dedica a la revisión de los aspectos esenciales del procedimiento judicial legalmente dispuesto para la ejecución de los acuerdos, que es el declarativo ordinario, con específica consideración de la impugnación de los acuerdos aprobatorios de liquidación de deuda y la posible concurrencia de demanda reconvencional de la comunidad de propietarios frente a la demanda rectora del propietario impugnante. Finaliza la obra con un completo repaso de los efectos de la demanda de impugnación, localizados en la ejecutividad de los acuerdos y en su concreta consideración en ausencia de impugnación. Y concluyo ya estas líneas proponiendo al lector la revisión reposada de esta obra que, sin duda, va a contribuir a despejar sus

Prólogo

dudas en los aspectos revisados y, con certeza, va a servirle de instrumento necesario para orientar el planteamiento de cualquiera de las situaciones que se le puedan presentar al operador jurídico y también al estudioso del Derecho. Enhorabuena, José Arturo, por este magnífico trabajo. Y, de nuevo, gracias, por haberme permitido aparecer como prologuista en un libro elaborado por tan excelente jurista y, además, amigo.

En Valencia, a 23 de abril de 2023, festividad de San Jorge

CAROLINA DEL CARMEN CASTILLO MARTÍNEZ

Magistrado-juez titular del Juzgado de Instancia nº 4 de Castellón Doctora en Derecho Profesora Titular de Derecho Civil (excedente) Acreditada a Catedrática de Derecho Civil Profesora Asociada de Derecho Civil Universitat de València Académica de número de la Real Academia Valenciana de Jurisprudencia y Legislación

PRINCIPALES ABREVIATURAS CC

Código Civil

CCCat

Código Civil de Cataluña

DGRyN

Dirección General de Registros y Notariado

LEC

Ley de Enjuiciamiento Civil

LPH

Ley de Propiedad Horizontal

SAP

Sentencia de la Audiencia Provincial

SAPB

Sentencia de la Audiencia Provincial de Barcelona

SAPM

Sentencia de la Audiencia Provincial de Madrid

SAPVLC

Sentencia de la Audiencia Provincial de Valencia

Tribunal Supremo

TSJC

Tribunal Superior de Justicia de Cataluña