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Editor

Diversas formas de sentir, vivir y amar; diferentes maneras de entender el mundo, las relaciones sociales y la política; múltiples expresiones culturales y religiosas, hacen de nuestra sociedad un espacio plural y enriquecedor, apasionante a la vez que desafiante. Porque esa misma diversidad que nos ayuda a descubrir y comprender la especie humana en toda su complejidad se ha configurado como el principal motor de enfrentamiento entre grupos humanos diversos colonizados por el virus de la intolerancia, la intransigencia y el desprecio a la diferencia.

Albert Mora Castro

35 derechos humanos

El odio hacia “los otros” se ha convertido hoy en la principal amenaza a la paz social y la convivencia y, en la medida en la que es utilizado para legitimar la privación de derechos, la violencia social y política y el asalto de las instituciones por parte de partidos políticos xenófobos y/o fascistas, supone una seria amenaza también para el estado democrático de derecho.

Este libro, escrito por reconocidos especialistas en el campo de la gestión de la diversidad, la interculturalidad y la mediación, se configura como una guía para todo aquel que desee conocer las principales claves del proyecto de construcción de la interculturalidad desde el ejercicio de la mediación y la promoción de derechos. Desde un análisis multidisciplinar y plenamente actualizado, e incorporando varias experiencias prácticas, se ofrecen los conocimientos necesarios para entender qué es y cómo funciona la mediación intercultural y cuáles son los desafíos con los que se enfrenta en la actualidad.

Instrumentos para la promoción de una convivencia pacífica

La mediación intercultural se revela como un instrumento de especial utilidad para la promoción de estos principios y ha cosechado ya importantes logros en el camino hacia un mundo mejor, más justo y habitable.

Mediación intercultural y gestión de la diversidad

Hoy, más que nunca, necesitamos de un compromiso social, profesional y político que combata el avance de los discursos de odio y ofrezca a la sociedad las herramientas necesarias para articular una convivencia pacífica, en clave intercultural y basada en el respeto a los derechos humanos de todos.

Mediación intercultural y gestión de la diversidad

derechos humanos

Instrumentos para la promoción de una convivencia pacífica

Albert Mora Castro Editor

derechos humanos

MEDIACIÓN INTERCULTURAL Y GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD. INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE UNA CONVIVENCIA PACÍFICA

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Javier de Lucas Martín

Ana Cañizares Laso

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

MEDIACIÓN INTERCULTURAL Y GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD. INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE UNA CONVIVENCIA PACÍFICA Editor ALBERT MORA CASTRO Autores

Albert Mora Castro Francisco Torres Pérez Ángeles Solanes Corella Isabel Leal Ruiz Anna Zelno Joaquín García Roca Carlos Giménez Romero Juana López Ruiz Daniel Buraschi Margarita Oliver Daniel Zaidam María José Aguilar Idáñez Sandra Luz Souto Parrados

València, 2018

Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

Directora de la colección:

Consuelo Ramón Chornet

© Albert Mora Castro

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-939-2018 ISBN: 978-84-9169-673-5 IMPRIME y MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

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ÍNDICE Prólogo......................................................................................................... 15 Presentación................................................................................................. 19

MOVILIDAD SOCIAL, DIVERSIDAD CULTURAL Y SOLIDARIDAD

Joaquín García Roca

1. ESFERAS DE SOLIDARIDAD.................................................... 25 1.1. Derechos, vínculos, relaciones................................................... 25 1.2. Justicia socioeconómica y justicia cultural................................. 28 2. SOLIDARIDAD Y MOVILIDAD................................................ 29 2.1. Movilidad y barbarie................................................................. 30 2.2. Movilidad y nueva civilización.................................................. 31 3. ¿QUÉ CULTURA?.......................................................................... 33 3.1. El buen gusto............................................................................ 33 3.2. Formación................................................................................ 34 3.3. La inteligencia colectiva........................................................... 35 3.4. El alma de un pueblo ............................................................... 36 4. IDENTIDAD SOLIDARIA ......................................................... 38 4.1. La des-territorialización........................................................... 39 4.2. Homo viator y homo sedens..................................................... 40 4.3. La pasión igualitaria................................................................. 42 5. DERIVAS DE LA DIVERSIDAD CULTURAL......................... 43 5.1. La exaltación de la tolerancia.................................................... 43 5.2. El uso privado de la razón........................................................ 44 5.3. La diferencia cultural como espectáculo................................... 45 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 46

DE LA VIOLENCIA Y LA EXCLUSIÓN A LA COHESIÓN SOCIAL: EL PAPEL DE LA INTERCULTURALIDAD EN LA GESTIÓN DE LAS SOCIEDADES DIVERSAS

Albert Mora Castro

1. INTRODUCCIÓN......................................................................... 49 2. LA PROMOCIÓN SOCIAL E INSTITUCIONAL DE LA EXCLUSIÓN Y EL CONFLICTO............................................... 52 2.1. La integración en la desigualdad y la normalización de la exclusión social de las personas inmigrantes................................ 52

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Índice

2.2. La integración entendida como asimilación condicionada........ 55 2.3. La promoción del odio, el racismo y la xenofobia..................... 60 3. EL MIEDO A LOS BÁRBAROS: LA GENERACIÓN DE UN ODIO QUE INCITA A LA VIOLENCIA................................... 63 4. INTERCULTURALIDAD, SOLIDARIDAD Y DERECHOS PARA UNA CONVIVENCIA PACÍFICA .................................. 66 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 71

LA INTERCULTURALIDAD COMO PROYECTO POLÍTICO, SOCIAL Y PROFESIONAL

María José Aguilar Idáñez Daniel Buraschi

1. PLURALISMO CULTURAL Y ASIMETRÍA DE PODER...... 75 2. LA ASIMILACIÓN SUBALTERNA Y LA RACIALIZACIÓN DE LAS DIFERENCIAS .............................................................. 77 3. LA INTERCULTURALIDAD FUNCIONAL............................ 81 4. LOS MODELOS IMPLÍCITOS DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL CON PERSONAS INMIGRANTES........................... 82 5. LOS DESAFÍOS SOCIALES Y POLÍTICOS DEL PROYECTO INTERCULTURAL................................................................ 89 5.1. Reconocimiento de los derechos humanos............................... 89 5.2. Participación dialógica.............................................................. 91 5.3. Decolonizar y deconstruir nuestros modelos implícitos............ 93 6. CONCLUSIONES......................................................................... 94 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 95

MULTICULTURALIDAD Y DERECHOS HUMANOS

Ángeles Solanes Corella

1. INTRODUCCIÓN......................................................................... 99 2. EL MARCO INTERNACIONAL Y REGIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: UN DISCURSO UNIVERSALISTA Y EMANCIPATORIO............................................................. 103 3. MULTICULTURALIDAD: EL PAPEL DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO EN LA GESTIÓN DE CONFLICTOS. 110 4. ¿QUÉ PUEDE HACER EL ORDENAMIENTO JURÍDICO PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS HUMANOS EN SOCIEDADES MULTICULTURALES?..................................... 119 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 125

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Índice

LOS HIJOS E HIJAS DE INMIGRANTES EN ESPAÑA. ¿INTEGRACIÓN O INSERCIÓN SUBORDINADA?

Francisco Torres Pérez

1. UNA PRIMERA APROXIMACIÓN: RELEVANCIA NUMÉRICA Y DIFERENTES PERFILES ............................................. 130 2. OPCIÓN ANALÍTICA Y CONCEPTUALIZACIÓN .............. 133 3. LA TEORÍA DE LA ASIMILACIÓN SEGMENTADA .......... 135 4. JÓVENES INMIGRANTES Y TRABAJADORES..................... 139 5. LOS MENORES DE ORIGEN INMIGRANTE ....................... 141 5.1. La inserción educativa.............................................................. 141 5.2. La inserción social en los institutos de Madrid, Barcelona y Valencia.................................................................................... 146 5.3. Las pandillas de los hijos de inmigrantes y de los españoles..... 148 6. A MODO DE CONCLUSIONES: ¿HACIA UNA INSERCIÓN SUBORDINADA?.............................................................. 151 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 153

LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL: ENTRE LA DIVERSIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD

Daniel Zaidam

1. LOS DESAFÍOS DE LA DIVERSIDAD CULTURAL Y LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL............................................. 157 2. LOS MODELOS CLÁSICOS DE LA MEDIACIÓN Y DE LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL............................................. 161 3. LA METODOLOGÍA MULTIFACTORIAL Y LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL........................................................... 166 4. ESTRATEGIAS EN MEDIACIÓN INTERCULTURAL......... 169 5. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE MEDIACIÓN INTERCULTURAL.................................................................................... 171 6. LA PERTINENCIA DE LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL Y EL ROL DEL MEDIADOR............................................. 179 7. LAS COMPETENCIAS DEL MEDIADOR INTERCULTURAL: COMUNICACIÓN INTERCULTURAL E INTELIGENCIA INTERCULTURAL...................................................... 181 8. A MODO DE CONCLUSIÓN..................................................... 184 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 186

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Índice

CONFLICTOS EN EL ÁMBITO COMUNITARIO DESDE LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL

Isabel Leal Ruiz Sandra Luz Souto Parrados

1. PUNTO DE PARTIDA................................................................. 189 1.1. Comunidad............................................................................... 190 1.2. Ciudadanía............................................................................... 191 1.3. Identidad.................................................................................. 192 2. LOS CONFLICTOS EN UN TERRITORIO.............................. 194 2.1. Los conflictos en la comunidad................................................ 195 3. METODOLOGÍA EN LA MEDIACIÓN COMUNITARIA VERSUS MEDIACIÓN INTERCULTURAL............................. 198 3.1. Mediación Comunitaria versus Mediación Intercultural.......... 199 4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SOCIEDAD CON DIVERSIDAD CULTURAL ......................................................................... 203 4.1. Visión de la realidad en la Comunitat Valenciana.................... 204 5. LOS CAMBIOS A REALIZAR EN UNA NUEVA REALIDAD................................................................................................. 206 6. CONCLUSIONES......................................................................... 209 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 211

MEDIACIÓN INTERCULTURAL, PREVENCIÓN DE CONFLICTOS Y TRABAJO EN RED

Juana López Ruiz

1. SOBRE EL CONFLICTO Y SU PREVENCIÓN....................... 214 2. SOBRE EL CONFLICTO Y LA CONVIVENCIA.................... 218 3. EL TRABAJO EN RED................................................................. 221 3.1. El concepto de trabajo en red................................................... 221 3.2. El papel de las asociaciones como nodos para la convivencia intercultural.............................................................................. 225 4. A MODO DE CONCLUSIÓN..................................................... 229 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 230

MEDIACIÓN INTERCULTURAL: SITUACIÓN Y FUTURO EN LA COMUNITAT VALENCIANA

Margarita Oliver

1. INTRODUCCIÓN......................................................................... 231 2. NORMATIVA REGULADORA DE LA INTEGRACIÓN DE LA POBLACIÓN INMIGRADA ................................................ 232

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Índice

3. EL MODELO DE INTEGRACIÓN EN LA COMUNITAT VALENCIANA............................................................................... 234 3.1. Las Agencias de Mediación para la Integración y la Convivencia Social (AMICS) y la Red que conforman........................... 234 3.2. Los Espacios Interculturales..................................................... 236 3.3. El Foro Valenciano de la Inmigración...................................... 236 3.4. El Observatorio Valenciano de la Inmigración ........................ 236 3.5. La figura de la persona mediadora intercultural........................ 237 4. LA PRÁCTICA DE LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL EN NUESTRA COMUNITAT .................................................... 238 4.1. Su marco normativo................................................................. 240 4.1.1. Ley 15/2008, de Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana..................................... 240 4.1.2. El Decreto 93/2009 por el que se aprueba el reglamento de la Ley 15/2008 de Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana...................... 241 4.1.3. La Orden 8/2011, de 19 de mayo, por la que se regula la acreditación de la figura del mediador/a intercultural y el Registro de mediadores interculturales de la Comunitat Valenciana....................................................... 243 4.2. La mediación intercultural. Hacia una definición..................... 243 4.3. El perfil de la persona mediadora............................................. 245 4.4. Presente y futuro de la mediación intercultural......................... 246 5. EXPERIENCIAS DE INTEGRACIÓN Y MEDIACIÓN DESDE LA INTERCULTURALIDAD....................................... 251 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 252 BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA................................................ 253

Anna Zelno

LA COMPETENCIA INTERCULTURAL EN LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL

1. MARCO TEÓRICO DE LA COMPETENCIA INTERCULTURAL ........................................................................................... 255 2. COMPETENCIA INTERCULTURAL EN PRÁCTICA........... 258 2.1. Pilar cognitivo: Necesidades para la eficiencia en el contexto intercultural ............................................................................. 258 2.2. Pilar afectivo - Análisis de actitudes y gestión de emociones para el éxito en el entorno intercultural.................................... 259 2.3. Pilar comportamental - Habilidades para construir buenas relaciones, ganar confianza, negociar con clientes y trabajar con compañeros de otros países de forma exitosa............................ 260

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Índice

3. DESARROLLO DE LA COMPETENCIA INTERCULTURAL.................................................................................................. 261 3.1. Primer paso: Entender la complejidad de las relaciones interculturales................................................................................... 261 3.2. Segundo paso: Autoconocimiento cultural .............................. 263 3.3. Tercer paso: Conocer los principales valores y creencias culturales de los demás .................................................................... 267 3.4. Cuarto paso: Entrenar la comunicación intercultural .............. 270 4. Conclusiones..................................................................................... 273 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 274

COMUNIDADES LOCALES, INTERCULTURALISMO Y POTENCIAL DE LA MEDIACIÓN: LA EXPERIENCIA DE UN PROYECTO DE CONVIVENCIA EN TERRITORIOS DE ALTA DIVERSIDAD

Carlos Giménez Romero

1. PRESENTACIÓN.......................................................................... 277 2. GÉNESIS Y DISEÑO DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA................................................................ 278 2.1. Los orígenes del proyecto......................................................... 278 2.2. Sobre integración ..................................................................... 281 2.3. Unificación de dos metodologías participativas ....................... 281 2.4. Proyecto y Proceso: una distinción clave e inspiradora............. 282 2.5. Una concepción operativa de Comunidad ............................... 283 2.6. Municipio y comunidad............................................................ 286 2.7. Territorio y barrio; ciudadanos y vecinos.................................. 287 3. LOS TRES PROTAGONISTAS DE LA COMUNIDAD Y DEL PROCESO COMUNITARIO ............................................ 289 3.1. La administración local y su necesaria implicación y protagonismo........................................................................................ 290 3.2. Los profesionales y su protagonismo como recursos comunitarios............................................................................................ 292 3.3. La ciudadanía, organizada y “de a pie”, como protagonista....... 293 3.4. Mediación para y en los “espacios de relación y diálogo cooperativo” ....................................................................................... 293 4. ENFOQUE Y MARCO CONCEPTUAL: CONVIVENCIA/ CIUDADANA/ INTERCULTURAL. DE LA INTERVENCIÓN LOCAL AL MODELO GENERAL. ............................... 296 4.1. La promoción de la convivencia ciudadana intercultural y la creación de un modelo de intervención comunitaria para hacerla posible.............................................................................. 296

Índice

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4.2. Interculturalismo e interrogante clave....................................... 299 4.3. Modelos de gestión de la diversidad: de la exclusión a la inclusión........................................................................................... 301 4.4. Dinamización comercial en barrios de Logroño: un ejemplo de promoción de la interacción positiva........................................ 306 4.5. Espacios, relaciones y diálogos improbables (Lederach)........... 308 4.6. Convivencia.............................................................................. 311 4.7. Espacio público y participación: la transformación de una plaza ............................................................................................. 311 4.8. Ciudadanía............................................................................... 312 5. ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN EN EL PROYECTO ICI.................................................................................................... 315 5.1. Fase 1: Establecimiento de relaciones....................................... 316 5.2. Fase 2: Conocimiento compartido............................................ 316 5.3. Fase 3: Programación comunitaria............................................ 317 6. RESPUESTAS EN EL TURNO DE PREGUNTAS.................... 319 6.1. Sobre la necesidad de suficiente tiempo de intervención ......... 319 6.2. Sobre los indicadores para el seguimiento y la evaluación......... 321 6.3. Sobre la definición de mediación y su relación con la categoría de conflicto .............................................................................. 323 6.4. Renovación metodológica: técnicas de mediación para grandes grupos ...................................................................................... 325 6.5. Algunos principios de la metodología comunitaria en el Proyecto ICI.................................................................................. 328 6.6. Contemplar toda la diversidad, no solo la etnocultural ni la referida a inmigración............................................................... 329 6.7. Teoría de la participación en el Proyecto ICI........................... 331 6.8. Combinar lo global y lo específico ........................................... 333 6.9. Lo común en todas las mediaciones ........................................ 334

PRÓLOGO Este libro que ha coordinado el profesor Albert Mora es un buen exponente, a mi juicio, de cómo los que convenimos en denominar “científicos sociales” pueden contribuir no sólo al progreso del conocimiento, sino también a la mejora de las condiciones de vida reales, mediante propuestas que aporten soluciones a las dificultades, a las amenazas, a los retos a los que nos debemos enfrentar. Para ello, el trabajo de equipos de investigación, la capacidad de integrar perspectivas diferentes y saber ponerlas en diálogo, es una condición necesaria. El profesor Albert Mora tiene amplia experiencia a ese respecto y creo que lo demuestra una vez más en las páginas que siguen.

Entre los retos a los que se enfrentan nuestras sociedades, hay pocos desafíos tan relevantes como el de la gestión democrática de la diversidad social, en todas sus manifestaciones. Esto es algo bien sabido desde hace tiempo. Se ha subrayado una y otra vez, desde muy diferentes perspectivas que tienen en común la crítica de los límites del modelo de democracia liberal, cada vez más asentado en los dogmas del liberalismo económico y cada vez más alejado de los principios del liberalismo político, aquellos que supieron expresar John S. Mill y A. de Tocqueville.

Sabemos el nombre, los nombres del mal y no sólo sus síntomas: esos nombres son desigualdad, exclusión, precariedad creciente de un número cada vez mayor de seres humanos para los que ya no es garantía suficiente la existencia de un vínculo laboral. El trabajo ha dejado de ser, también en el primer mundo, la barrera, la garantía contra la expulsión del sistema y con ello, pese a la preocupación lógica y generalizada por los índices de paro, el problema se desplaza a la propia construcción del vínculo social y al significado del vínculo político.

Aquel, basado en la promesa, en la expectativa razonable de alcanzar un trabajo estable, se esfuma como un espejismo: el trabajo precario golpea como un estigma a jóvenes y adultos, sometidos a una suerte de lotería que en España se traduce, por ejemplo, en el hecho de que la quinta parte de los trabajos que se han creado a lo largo del 2017, tiene

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Javier de Lucas

una duración inferior a una semana: ¿cómo se puede pensar en que esa condición de “trabajador” confiera integración social? ¿Cómo pensar que alguien puede crear un plan de vida estable y autónomo desde esa condición constitutiva de precariedad o, por decirlo en la terminología a la que nos han acostumbrado las críticas de Bauman y Sassen, de caducidad, como la de las mercancías que son diseñadas para perecer y así mover el mercado? La movilidad laboral ya no es el ascensor social, sino la fatal condición de permanente precariedad que golpea a millones de personas.

Y a esto sumamos la creciente percepción de la condición de ciudadanía como privilegio (Ferrajoli) y aun de privilegio en buena medida vacío para buena parte de los así definidos como ciudadanos, que sólo se justifica desde una condición defensiva frente a los no nacionales. Para mantener esa ficción, es preciso construir como amenazas, como riesgos frente a los que es preciso defenderse, a esos otros, esos extranjeros que son los inmigrantes no deseados (convertidos por nuestras leyes en ilegales), los desplazados a la búsqueda de refugio. Esa construcción permite sostener aún el discurso de que ser ciudadano significa algo, esto es, que, por encima de la creciente desigualdad interna incluso en el primer mundo, todos los ciudadanos somos titulares de una protección diferencial, aquella que se expresa en la necesidad creciente de construcción de un archipiélago de muros, que no tienen más sentido que el simbólico de hacernos creer en una soberanía estatal cada vez más declinante (como han explicado Brown y Balibar, entre otros). Los estados insisten en recabar legitimidad desde la atribución de ese pasaporte que nos permite exhibir nuestra condición de ciudadanos (qua nacionales) como salvoconducto frente a la amenaza de desarraigo —de garantía de satisfacción estable de nuestras necesidades—, aunque cada vez lo sea menos porque las condiciones básicas de satisfacción de necesidades, lo que llamamos derechos económicos y sociales, entraron de forma aparentemente inexorable en la vía de la mercantilización que sólo los garantiza a quienes pertenecen a una minoría, la de quienes nunca sufren las consecuencias de las crisis.

El déficit de ese modelo a comienzos del siglo XXI y el espejismo de la extensión de la democracia y el Estado de Derecho a escala internacional parece más que una hipótesis conspirativa. Particular expresión de esa ceguera es la de una lógica política que, en un contexto de creciente intercomunicación, de complejidad y mutua dependencia cree poder

Prólogo

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mantener espléndidos aislamientos (la UE, los EEUU) a base de una política contradictoria que al tiempo que potencia la circulación libre de mercancías y la fragmentación y dispersión de la fuerza de trabajo, cierra sus puertas a la movilidad de los seres humanos que pugnan por vencer el destino inexorable del éxodo que les imponen (huir de sus hogares por centenares de millones) la desigualdad y esas desgracias a las que seguimos conceptualizando como resultados del azar caprichoso de una naturaleza selectivamente cruel, sin querer reconocer las relaciones directas de buena parte de esos “desastres naturales” con la actitud depredadora que el sistema de mercado global impone en buena parte del planeta.

El error está, pues, a mi juicio, en pensar que la desigualdad está ligada sólo a la diversidad social que aparece vinculada a la llegada y asentamiento estable (por mucho que las más de las veces ese sea un proceso laberíntico, de extrema dificultad, que incluye el tránsito por años de irregularidad, con lo que ello significa de inseguridad, de angustia, de precariedad a la hora de intentar construir relaciones sociales –empezando por las familiares- estables) de esos diferentes que insistimos en identificar unilateralmente con los inmigrantes. El error está en pensar que la construcción de un modelo que conjugue pluralidad e inclusividad es sólo un problema allí donde los agentes de la diversidad sociocultural –básicamente los inmigrantes significativamente diferentesconstituyen un porcentaje relevante. Olvidando desde luego, en primer lugar, la existencia de la diversidad sociocultural interna, constitutiva de todas nuestras sociedades, por razones de marcadores de diferencia cultural como la lengua, la cultura, la nacionalidad, la tradición religiosa o –en Europa y desde luego en España- de la autoafirmación y del proceso de diferenciación social impuesto por mor de la consideración de pueblo ajeno: el caso de la discriminación multisecular del pueblo gitano.

Olvidando, pues, la lección más vieja que nos ofrece la historia: no hay sociedades que no sean multiculturales y, abrumadoramente, el hecho de esa pluralidad cultural ha sido gestionado como coartada de la desigualdad y de la discriminación, de la subordiscriminación, desde el recurso estigmatizador que ha pretendido hallar en el hecho de la diferencia la justificación para las políticas de la desigualdad.

Por eso, cuando se habla de mediación intercultural, incluso de interculturalidad, hay que tener claro que no hablamos de recursos o procesos

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Javier de Lucas

que han de ponerse en juego sólo ni prioritariamente en contextos de barrios, zonas o espacios de presencia porcentualmente significativa de migración. Como se explica muy bien en los diferentes trabajos de este libro, desde las primeras aportaciones, las que nos permiten situar el marco teórico de la discusión, esto es, las de los profesores García Roca, Mora, Solanes y Aguilar y Buraschi, o como lo hace ver en el trabajo que cierra el libro el profesor Giménez, un pionero en las experiencias de puesta en práctica del modelo interculturalista, la interculturalidad como modelo normativo, es la respuesta política (insisto, normativa: y por tanto, un proceso, no un fait accompli) que ha de desplegarse en todos los terrenos del espacio público y de modo prioritario en la escuela, pero también en los otros espacios de la mediación social. Por supuesto, hay terrenos privilegiados para verificar ese test: pocos tan importantes como el que nos ofrece otro veterano en el análisis de la cuestión, el profesor Torres, que plantea una pregunta decisiva, la del status de integración o de inserción subordinada de los hijos de los inmigrantes. El objetivo no puede ser otro que el de fortalecer los vínculos de la convivencia pacífica, o, si se prefiere, del tratamiento pacífico de los conflictos. Los conflictos no son patología: son la realidad inevitable, propia de la diversidad. Lo que es patología es la criminalización del conflicto. Para evitarlo nació el Derecho, pero no es suficiente. Por eso la necesidad de los mediadores culturales, cuya experiencia está bien caracterizada y analizada en las contribuciones de los autores que escriben los capítulos seis a diez, con atención incluida a la experiencia en la Comunitat Valenciana.

Probablemente, como ha apuntado en muchos de sus escritos el profesor Naïr, el futuro de esa gestión de la diversidad cultural pasa por la comprensión de la categoría de mestizaje, un proyecto social que configura también en términos de apuesta compleja que involucra procesos sociales que deben ser incentivados, sostenidos, propiciados y que, a mi juicio, es lo que da sentido a la noción misma de interculturalidad, la verdadera barrera contra los peligros reales que amenazan la disolución de un vínculo social hoy en necesidad de construcción y que tienen el nombre de virus que conocemos bien en la vieja Europa: racismo, xenofobia.

Javier de Lucas València, enero de 2018.

PRESENTACIÓN La inmigración ha transformado nuestras sociedades, incrementando muy notablemente su grado de diversidad cultural y religiosa, y dando lugar a importantes retos a la hora de gestionar la convivencia multicultural. La diversidad es el modo en el que vivimos y se ha convertido en una característica estructural de nuestras sociedades al amparo de los procesos de instalación e inserción de miles de personas que vinieron de otros países o de sus descendientes. Una multiplicidad de formas de sentir, entender el mundo e interactuar con los demás se entrelazan en nuestras ciudades y comunidades y se combinan con esos anhelos y necesidades compartidos por todos los seres humanos con independencia de su origen, su credo o sus diferentes opciones vitales.

Sin embargo, la desigualdad, la exclusión social a la que se han visto conducidos buena parte de los migrantes que viven entre nosotros, los mensajes envenenados de algunos responsables políticos, medios de comunicación y ciudadanos comunes y la falta de reconocimiento de los “otros”, representados como ajenos, amenazantes e “infrahumanos”, nos han llevado a un escenario en el que la violencia, la incomprensión y el desprecio hacia el otro tienen cada vez más presencia.

Estos tiempos requieren, particularmente, de una apuesta decidida por políticas y actuaciones ciudadanas que nos ayuden a derribar ese muro alzado entre ese “nosotros” que no es más que una entidad imaginada, vanagloriada y altiva y esos “otros” que, siendo ya una parte activa y “definitiva” de nuestra sociedad son vistos y tratados permanentemente como foráneos.

La mediación intercultural, entendida en un sentido amplio, como instrumento de prevención y gestión de conflictos y de transformación de las pautas sobre las que nos relacionamos desde aquello que nos diferencia, pero también desde aquello que nos une, se muestra como especialmente efectiva a la hora de construir escenarios de encuentro, intercambio y entendimiento mutuo en nuestros municipios. Su utilización por parte de mediadores interculturales, técnicos de inmigración,

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Albert Mora

agentes comunitarios y otro tipo de profesionales se ha ido extendiendo, con altibajos, a lo largo de las dos últimas décadas y ha dado lugar a diversas y exitosas experiencias de trabajo que han facilitado los procesos de inserción de las personas venidas de otros países y la buena convivencia en contextos de diversidad. La formación especializada en este campo ha sido y es especialmente necesaria para dotar a los profesionales de las mejores herramientas a la hora de mediar en situación de conflicto latente o manifiesto. La competencia intercultural, las habilidades para fomentar el diálogo, el encuentro y el reconocimiento en contextos donde opera el enfrentamiento, el desencuentro y el desprecio, y la capacidad para mantenerse neutral ante situaciones de conflicto, son activos necesarios en el ejercicio profesional que requieren de adecuados procesos de formación.

Por ello, en el año 2013, desde el Programa “Migraciones y Ciudadanía” de la Universitat de València comenzamos a trabajar con la Dirección General de Integración y Cooperación de la Generalitat Valenciana en la realización de un curso de formación semipresencial en mediación intercultural y gestión de la diversidad, gestionado por la Fundación ADEIT y dirigido a los profesionales y miembros de entidades sociales que trabajaban en el campo de la integración y la diversidad cultural, así como a los estudiantes universitarios que deseaban orientarse hacia este ámbito de trabajo. Desde entonces, se han sucedido cuatro ediciones de este curso, que han seguido cerca de 300 personas, mayoritariamente empleados públicos, técnicos de las Oficinas de Atención a Personas Migrantes (anteriormente Agencias AMICS), estudiantes de grado, máster y doctorado, y profesionales, voluntarios y activistas vinculados a diferentes asociaciones y fundaciones radicadas, mayoritariamente, en la Comunitat Valenciana.

Los textos que han conformado el temario de este curso, elaborados por profesionales altamente reconocidos en el campo de la mediación intercultural en la Comunitat Valenciana, y en otros territorios del Estado, han servido como base para la elaboración de este libro que presentamos como una herramienta básica de aprendizaje para todo aquél que desee acercarse al mundo de la gestión de la diversidad en clave intercultural y al papel que la mediación juega en él. Se trata de un manual de trabajo que esperamos pueda ser de utilidad para otras iniciativas