EL DERECHO INTERNACIONAL Y EUROPEO ANTE EL DESAFÍO DEL CAMBIO CLIMÁTICO
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Marta Lorente Sariñena
Ana Cañizares Laso
Javier de Lucas Martín
Jorge A. Cerdio Herrán
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
María Luisa Cuerda Arnau
Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón
Manuel Díaz Martínez
Catedrático de Derecho Procesal de la UNED
Carmen Domínguez Hidalgo
Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Consuelo Ramón Chornet
Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
José Luis González Cussac
Ignacio Sancho Gargallo
Luis López Guerra
Elisa Speckmann Guerra
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
EL DERECHO INTERNACIONAL Y EUROPEO ANTE EL DESAFÍO DEL CAMBIO CLIMÁTICO
KARLA ZAMBRANO GONZÁLEZ
tirant lo blanch Valencia, 2023
Copyright ® 2023 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. La presente monografía ha sido realizada en el marco del Proyecto I+D+i, código DER2017-85443-P, financiado por MCIN/AEI/10.13039/501100011033. Ayuda PRE2018-084715. FEDER. Una manera de hacer Europa. Cofinanciado por Facultat de Dret de la Universitat de València. UV-EXPSOLP2U-2041980.
© Karla Zambrano González
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-1511-2023 ISBN: 978-84-1130-950-9 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
A mi hijo, heredero de la Tierra
Índice Abreviaturas..............................................................................................
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Introducción..............................................................................................
23
PARTE PRIMERA La acción de la comunidad internacional en la lucha contra el cambio climático Capítulo primero Origen y evolución del cambio climático en el Derecho internacional 1. El recorrido de la comunidad internacional hacia la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático...................................... 2. La Cumbre para la Tierra de 1992........................................................ 2.1. La Convención Marco de Naciones Unidas sobre el cambio climático................................................................................ 2.1.1. Cuestiones generales: de la naturaleza jurídica, arquitectura y alcance de las disposiciones.......................... 2.1.2. Del preámbulo, definiciones, objetivo global y principios rectores de la CMNUCC..................................... 2.1.2.1. El principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas........................................ 2.1.2.2. El principio de precaución ambiental............. 2.1.2.3. Desarrollo sostenible, buena vecindad y cooperación internacional............................ 2.1.3. Obligaciones generales de la Convención..................... 2.1.4. Las obligaciones específicas de la Convención.............. 2.1.5. El marco institucional de la Convención...................... 2.1.5.1. La Conferencia de las Partes.......................... 2.1.5.2. La Secretaría.................................................. 2.1.5.3. Los órganos subsidiarios de la Convención.... 2.1.5.4. El mecanismo de financiación........................ 2.1.6. Resolución de controversias e instrumentos conexos a la Convención..........................................................
32 39 41 42 44 49 51 52 53 55 57 58 59 59 60 61
10
Índice
Capítulo segundo El Protocolo de Kyoto y su marco regulador 1. Antecedentes de la adopción del Protocolo de Kyoto............................. 1.1. El Segundo Informe de Evaluación del IPCC........................... 1.1.1. De la naturaleza antropógena del cambio climático..... 1.1.2. Base científica............................................................... 1.1.3. Efectos del cambio climático advertidos en el IE2........ 1.1.4. Políticas de mitigación, adaptación y equidad.............. 1.1.5. El impacto del cambio climático en las generaciones futuras........................................................................ 2. El Protocolo de Kyoto (I): desde su entrada en vigor hasta su primer período de cumplimiento..................................................................... 2.1. De la fase de negociaciones del Protocolo de Kyoto................ 2.2. Aspectos generales: del preámbulo, las definiciones y compromisos generales de todas las Partes................................... 2.3. Los compromisos específicos de las Partes en el Anexo I de la CMNUCC y el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas.................................................................. 2.4. Los compromisos específicos de las Partes incluidas en el Anexo II................................................................................. 2.5. El procedimiento del cumplimiento conjunto (Joint fulfilment)..................................................................................... 2.6. Los mecanismos de flexibilidad: aspectos generales y comunes......................................................................................... 2.6.1.El Mecanismo de Acción Conjunta............................... 2.6.1.1. Elementos básicos del funcionamiento de Acción Conjunta.......................................... 2.6.1.2. El Comité de Supervisión de la Aplicación Conjunta...................................................... 2.6.1.3. Procedimientos del mecanismo de Aplicación Conjunta.............................................. 2.6.1.4. Características de los proyectos y logros alcanzados...................................................... 2.6.2. El Mecanismo para un Desarrollo Limpio.................... 2.6.2.1. Ciclo de los proyectos del MDL..................... 2.6.2.2. Marco institucional del MDL........................ 2.6.3. El comercio de emisiones............................................. 2.7. El desarrollo del Protocolo de Kyoto en las COPs................... 3. El Protocolo de Kyoto (II): deficiencias, oportunidades y legado...........
65 66 67 68 69 72 74 75 76 79 82 90 91 93 94 94 98 100 101 104 107 108 108 110 116
11
Índice
Capítulo tercero El Acuerdo de París y el seguimiento internacional de su aplicación 1. Antecedentes de la adopción del Acuerdo de París.................................
120
2. Naturaleza jurídica del Acuerdo............................................................
122
3. Cuestiones previas: cambios de rumbo en la estrategia, el enfoque normativo y otros rasgos distintivos......................................................... 3.1. Una estrategia alternativa basada en el aumento de temperatura........................................................................................ 3.2. Cambio de rumbo en el enfoque normativo............................ 3.2. Elementos clave del Acuerdo de París...................................... 3.4. Otros rasgos distintivos...........................................................
124 124 125 126 131
4. Aspectos generales: del preámbulo y los objetivos generales del Acuerdo. 4.1 El preámbulo........................................................................... 4.2. Los objetivos generales del Acuerdo........................................ 4.2.1. La limitación de la temperatura................................... 4.2.2. El camino hacia la adaptación y resiliencia al clima..... 4.2.3. La descarbonización de las finanzas.............................
132 132 134 135 135 137
5. Compromisos y áreas de acción clave.................................................... 5.1. La mitigación de los GEI: el gran reto..................................... 5.1.1. Las ¿ambiciosas? contribuciones determinadas a nivel nacional................................................................ 5.1.1.1. ¿Cómo contribuyen las NDC’s a la consecución del objetivo de la Convención tal y como se establece en su artículo 2? ¿Y a la consecución del artículo 2.1.a) y 4.1 del Acuerdo de París?........................................ 5.1.2. El seguimiento global de las NDC’s: los patrones comunes a tener en cuenta en la elaboración de las NDC’s para alcanzar la neutralidad climática............. 5.2. Referencias a la adaptación al cambio climático y el mecanismo de pérdidas y daños: previendo el punto de no retorno......
138 138
6. Mecanismos de implementación y cumplimiento...................................
164
7. Retos para la época post-París: consideraciones al Resumen para los Responsables de Políticas del Sexto Informe de Evaluación del IPCC..
165
8. La COP26 y el Pacto Climático de Glasgow..........................................
168
9. Un oásis que albergó el futuro: los asuntos clave de la COP27 .............
173
140
144 146 162
12
Índice
PARTE SEGUNDA La acción de la Unión Europea en la lucha contra el cambio climático Capítulo primero ¿De dónde venimos y hacia dónde vamos? La respuesta de la Unión Europea al cambio climático 1. La posición de la Unión Europea frente al calentamiento global: la imbricación entre EL Derecho Internacional y EL Derecho Europeo....... 1.1. Base jurídica y necesidad de acción climática.......................... 1.1.1. Breve referencia de la Resolución adoptada por el Parlamento Europeo, de 28 de noviembre de 2019, sobre la situación de emergencia climática.................. 2. El Pacto Verde Europeo: la hoja de ruta de la Unión Europea para alcanzar la neutralidad climática............................................................ 2.1. Elementos del Pacto Verde Europeo y áreas de acción clave.... 2.1.1. Redefiniendo los objetivos: un mayor nivel de ambición climática de la UE para 2030.............................. 2.1.1.1. ¿Qué es el «Objetivo 55»?.............................
177 183 185 187 190 191 193
Capítulo segundo La transición intersectorial propuesta por el Pacto Verde Europeo 1. Energía limpia, asequible y segura: la transformación del sector energético a la luz del Pacto Verde Europeo................................................... 1.1. La importancia de introducir propuestas en el sector de la energía................................................................................... 1.2. ¿Cuál es la ruta establecida por el Pacto Verde Europeo para el sector de la energía?........................................................... 1.2.1. La estrategia de la UE para la integración del sistema energético................................................................... 1.2.2. La estrategia de la UE sobre el hidrógeno..................... 1.2.3. Objetivo 300-40 GW: la estrategia de la UE para aprovechar el potencial de la energía renovable marina............................................................................. 1.2.4. La estrategia de la UE para reducir las emisiones de metano en el sector energético.................................... 1.2.5. El reciente Reglamento (UE) 2022/869 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2022, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas ..........................................
213 214 216 220 223 228 233
239
Índice
13
2. La descarbonización de la industria hacia una economía circular.......... 2.1. ¿Qué es la economía circular?................................................. 2.2. El Nuevo Plan de acción para la economía circular por una Europa más limpia y más competitiva.................................... 2.2.1. Un marco para una política de productos sostenibles... 2.2.1.1. Diseño de productos sostenibles.................... 2.2.1.2. Empoderamiento de los consumidores y compradores públicos.................................. 2.2.1.3. La circularidad de los procesos de producción.............................................................. 2.2.2. Intervención en las cadenas de valor clave en los productos......................................................................... 2.2.3. Política preventiva de gestión y circularidad de residuos............................................................................ 2.2.4. La circularidad como requisito previo de la neutralidad climática..............................................................
242 245
3. La eficiencia energética de los edificios: ¿construir o renovar?............... 3.1. ¿Qué es la eficiencia energética de los edificios?...................... 3.2. ¿Por qué es tan importante la eficiencia energética de los edificios en la lucha contra el cambio climático?.................... 3.3. ¿En qué consiste la «Oleada de renovación» de la UE?........... 3.3.1. Los principios esenciales de la Oleada de renovación... 3.3.2. Particularidades esenciales sobre la financiación de la «Oleada de renovación»............................................. 3.4. Ámbitos prioritarios para la renovación de edificios...............
256 258
4. La lucha por una movilidad sostenible e inteligente............................... 4.1. La estrategia de movilidad de la UE........................................ 4.1.1. Los hitos contemplados en la Estrategia de movilidad.. 4.1.2. Las diez iniciativas emblemáticas de la Estrategia de movilidad................................................................... 4.2. El desafío del transporte marítimo: breve referencia al primer informe medioambiental relativo al Transporte Marítimo Europeo «EMTER» de la AEMA y la Agencia Europea de Seguridad Marítima.......................................................... 4.3. ¿Transporte aéreo o ferroviario? El gran dilema de la movilidad......................................................................................
263 264 264
5. La intervención en el sistema alimentario como pilar fundamental del Pacto Verde Europeo..................................................................................... 5.1. «De la granja a la mesa»: la Estrategia de la Unión Europea por una sostenibilidad alimentaria......................................... 5.1.1. La interacción entre la cadena alimentaria, el sistema climático y el marco para la sostenibilidad del sistema alimentario...........................................................
246 247 247 248 250 250 254 256
258 259 261 261 263
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14
Índice
5.1.2. Un doble reto estratégico: entre la producción sostenible de alimentos y la seguridad alimentaria.............. 5.1.3. El consumo responsable de alimentos: una medida necesaria para abordar la transición a dietas saludables y sostenibles......................................................... 5.1.4. La UE ante el desperdicio de alimentos y la lucha contra el fraude alimentario........................................ 6. Proteger la biodiversidad y los ecosistemas: una clave de la transición justa.................................................................................................... 6.1. La protección de la naturaleza: los compromisos de la Agenda europea 2030.................................................................... 6.2. El Plan de Recuperación de la Naturaleza de la UE................. 6.3. El nuevo marco europeo de gobernanza para la biodiversidad........................................................................................ 7. Contaminación cero para un entorno libre de sustancias tóxicas........... 7.1. El principio de prevención como eje central de la Estrategia para una contaminación atmosférica cero.............................. 7.2. Un enfoque hacia la calidad del aire: reflexiones en torno al paquete sobre el «Aire Limpio».............................................
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Capítulo tercero Luces y sombras del Pacto Verde Europeo: principales iniciativas normativas, evaluación de su cumplimiento e identificación de elementos ausentes 1. De objetivo a instrumento jurídico: el Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 2021, por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifican los Reglamentos (CE) núm. 401/2009 y (UE) 2018/1999.............. 1.1. De los objetivos del Reglamento 2021/1119........................... 1.2. Evaluación y seguimiento de las medidas propuestas para lograr la neutralidad climática............................................... 1.3. Hojas de ruta sectoriales......................................................... 1.4. De las modificaciones introducidas por el Reglamento 2021/1119 en el Reglamento sobre la Gobernanza................ 1.5. De la participación pública..................................................... 1.5.1. El Pacto Europeo por el Clima..................................... 1.5.1.1. El rol de los Embajadores del Pacto Europeo por el Clima................................................. 2. La estrategia de adaptación de la UE frente al cambio climático............ 2.1. Una adaptación más inteligente: mejorar los conocimientos y gestionar la incertidumbre...................................................
289 290 291 293 294 294 295 296 297 298
15
Índice
2.2. Una adaptación más sistémica: apoyar el desarrollo de políticas a todos los niveles.......................................................... 2.3. Adaptación más rápida: acelerar la aplicación de la adaptación en todos los ámbitos....................................................... 2.4. La ausencia de la regulación de la movilidad humana por motivos climáticos como parte de la estrategia de adaptación al cambio climático y sus efectos socioeconómicos......... 3. Tiempo de actuar, tiempo de litigar: el camino hacia la litigación climática europea.........................................................................................
300 300 302 303
PARTE TERCERA El cambio climático en el Derecho español Capítulo único El plan de España para cumplir la normativa internacional y europea sobre el cambio climático 1. El cambio climático en la legislación española: una cuestión de responsabilidad con el presente y retos para el futuro.................................... 1.1. La Ley española de cambio climático y transición energética.. 1.1.1. Título preliminar: disposiciones generales.................... 1.1.2. Título I: objetivos y planificación de la transición energética................................................................... 1.1.3. Título II: energías renovables y eficiencia energética..... 1.1.4. Título III: transición energética y combustibles............ 1.1.5. Título IV: movilidad sin emisiones y transporte............ 1.1.6. Título V: medidas de adaptación a los efectos del cambio climático........................................................ 1.1.7. Título VI: medidas de transición justa.......................... 1.1.8. Título VII: recursos en el ámbito nacional.................... 1.1.9. Título VIII: educación, investigación e innovación....... 1.1.10. Título IX: gobernanza y participación pública........... 2. La Estrategia a Largo Plazo para una economía española moderna, competitiva y justa.............................................................................. 2.1. Las oportunidades de la neutralidad climática........................ 2.2. Los planes de mitigación y la priorización de las energías renovables.............................................................................. 2.3. La descarbonización sectorial de la Estrategia a Largo Plazo.. 2.3.1. La descarbonización del sector eléctrico....................... 2.3.2. La descarbonización de la movilidad............................ 2.3.3. La descarbonización de la edificación...........................
315 316 317 318 320 322 324 326 327 329 330 331 332 334 335 337 337 338 339
16
Índice
2.3.4. La descarbonización de la industria............................. 2.3.5. La descarbonización de los sectores difusos................. 2.3.5.1. El sector agropecuario: entre la seguridad alimentaria y la mitigación........................... 2.3.5.2. Residuos, aguas residuales y gases fluorados.. 2.4. Factores transversales de la neutralidad climática...................
340 341 341 344 345
3. La resiliencia de España ante el cambio climático: entre la amenaza y la oportunidad........................................................................................
347
Conclusiones.............................................................................................
349
Listado de referencias bibliográficas..........................................................
359
Abreviaturas AC
Aplicación Conjunta
ACC
Asamblea Ciudadana para el Clima
ACER
Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía
AEMA
Agencia Europea del Medio Ambiente
AESPJ
Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación
AGE
Administración General del Estado
AIE
Agencia Internacional de la Energía
AJIL
American Journal of International Law
AOSIS
Alianza de Pequeños Estados Insulares
AUE
Acta Única Europea
BEI
Banco Europeo de Inversiones
BOE
Boletín Oficial del Estado
CAC
Captura y almacenamiento de carbono
CCAA
Comunidades Autónomas
CCAC
Coalición Clima y Aire Limpio
CEDH
Convenio Europeo de Derechos Humanos
CEE
Comunidad Económica Europea
CEENRG
Cambridge Center for the Environment, Energy and Natural Resources Governance
CH4
Metano
CHD
Consejo de Derechos Humanos de la ONU
CIJ
Corte Internacional de Justicia
CILG
Centre for International Law and Governance
CIN
Comité Intergubernamental de Negociación
CMMAD
Convención Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo
CMNUCC
Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
CNUMAD
Convención de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
CNUMH
Convención de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano
CO2
Dióxido de carbono
Consejo Consultivo
Consejo Científico Consultivo Europeo sobre Cambio Climático
18
COP
Conferencia de las Partes
CORSIA
Plan de compensación y Reducción del Carbono para la Aviación Internacional
CP/RA
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París
CP/RP
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto
CPE
Contratación Pública Ecológica
CSAC
Comité de supervisión del artículo 6 del Protocolo de Kyoto
CSE
Centro para la Ciencia y el Medioambiente
CTJ
Convenios de transición Justa
CVDT
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados
DDP
Documento de diseño del Proyecto
DEC
Decisión Esfuerzo Compartido
DEE
Directiva relativa a la eficiencia energética
DEEF
Directiva de la eficiencia de los edificios
DEI
Directiva sobre las emisiones industriales
DER
Directiva sobre energías renovables
DIMA
Derecho Internacional del Medio Ambiente
DNUMH
Declaración de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano
DRMAD
Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo
DUDH
Declaración Universal de los Derechos Humanos
EEAP
Programas Europeos de Acción Medioambiental
EIDs
Enfermedades infecciosas emergentes de las plantas
Eionet
Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente
ELP
Estrategia española de descarbonización a largo plazo
EOD
Entidad operacional designada
EPE
Estrategia de Pobreza Energética
ETJ
Estrategia de Transición Justa
EU
European Union
FAO
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FEADER
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
FEAGA
Fondo Europeo Agrícola de Garantía
19
Abreviaturas
FIDAC
Fondo internacional de indemnización de daños causados por hidrocarburos
FMM
Fondo de Modernización Mejorado
GEI
Gases de efecto invernadero
GHG
Greenhouse gases
GNL
Gas Natural Licuado
GRT
Gestores de redes de transporte
GT
Grupo de Trabajo
GTE-CLP
Grupo de Trabajo Especial sobre sobre la cooperación a largo plazo en el marco de la Convención
GTE-PK
Grupo de Trabajo Especial sobre los nuevos compromisos de las Partes del Anexo I con arreglo al Protocolo de Kyoto
H2
Hidrógeno
HFC
Hidrofluorocarbonos
HyENet
Hydrogen Energy Network
IA
Inteligencia Artificial
IBT
Informe bienal de transparencia
ICPI
Instrumento de Contratación Pública Internacional
IE
Informe de Evaluación
IIA
Informe de Impacto Ambiental
IIN’s
Informe del inventario nacional de las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción antropógena por los sumideros de gases de efecto invernadero
IPCC
Intergovernmental Panel on Climate Change
LCCTE
Ley española de Cambio Climático y Transición Energética
µm
Micras
MAFC
Mecanismo de Ajuste en Frontera de Carbono
MDE
Mercado de Derechos de Emisión
MDL
Mecanismo de Desarrollo Limpio
MITC
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
MITERD
Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico
MITES
Ministerio de Trabajo y Economía Social
MITMA
Ministerio de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana
MNV
Metodologías de medición, notificación y verificación
MOU
Memorando de entendimiento
20
MTJ
Mecanismo de Transición Justa
N2O
Óxido nitroso
NDC’s
Contribuciones determinadas a nivel nacional
NZEBs
Edificios de consumo de energía casi nulo
O3
Ozono troposférico
OACI
Organización de Aviación Civil
ODS
Objetivos de Desarrollo Sostenible
OI
Organización Internacional
OLAF
Oficina Europea de Lucha contra el Fraude
OMI
Organización Marítima Internacional
OMM
Organización Meteorológica Mundial
OMS
Organización Mundial de la Salud
ONU
Organización de las Naciones Unidas
OSACT
Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico
OSE
Órgano Subsidiario de Ejecución
PAC
Política Agrícola Común
PE
Parlamento Europeo
PEC
Pacto Europeo por el Clima
PFCs
Perfluorocarbonos
PIC
Proyectos de interés común
PIDESC
Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
PIICE
Proyectos Importantes de Interés Común Europeo
PM
Partículas en suspensión
PM10
Partículas grandes
PM2,5
Partículas pequeñas
PNA
Programas Nacionales de Adaptación
PNACC
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático en España
PNEC
Plan Nacional de Clima y Energía
PNIEC
Plan Nacional Integrado de Energía y Clima
PNUMA
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
POP
Contaminantes orgánicos persistentes
ppb
Partes por mil millones