CURSOS DE DERECHO INTERNACIONAL Y RELACIONES INTERNACIONALES DE VITORIA-GASTEIZ 2022 VITORIA-GASTEIZKO NAZIOARTEKO ZUZENBIDEAREN ETA NAZIOARTEKO HARREMANEN IKASTAROAK 2022 Organizados por el Departamento de Derecho Público y Ciencias Histórico-Jurídicas y del Pensamiento Político, Facultad de Derecho y Facultad de Ciencias Sociales y de la Comunicación de la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea Antolatzaileak Zuzenbide Publikoa eta Zientzia Historiko-Juridikoak eta Pentsamendu Politikoaren Departamentuaren Saila, Zuzenbide Fakultatea eta Gizarte eta Komunikazio Zientzien Fakultatea Con la colaboración de Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, Diputación Foral de Álava, Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Laguntzaileak Vitoria-Gasteizko Udala, Arabako Foru Aldundia,
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Marta Lorente Sariñena
Ana Cañizares Laso
Javier de Lucas Martín
Jorge A. Cerdio Herrán
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
María Luisa Cuerda Arnau
Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón
Manuel Díaz Martínez
Catedrático de Derecho Procesal de la UNED
Carmen Domínguez Hidalgo
Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Consuelo Ramón Chornet
Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
José Luis González Cussac
Ignacio Sancho Gargallo
Luis López Guerra
Elisa Speckmann Guerra
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
CURSOS DE DERECHO INTERNACIONAL Y RELACIONES INTERNACIONALES DE VITORIA-GASTEIZ 2022 VITORIA-GASTEIZKO NAZIOARTEKO ZUZENBIDEAREN ETA NAZIOARTEKO HARREMANEN IKASTAROAK 2022 CODIRECTORES- ZUZENDARIKIDEAK: Sr. D. José Luis de Castro Ruano Profesor Titular de Relaciones Internacionales Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsiteatea Sra. Dª. Idoia Otaegi Aizpurua Profesora Agregada de Derecho Internacional Privado Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsiteatea Sr. D. Juan Soroeta Liceras Profesor Titular de Derecho Internacional Público Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsiteatea
COMISIÓN CIENTÍFICA ASESORA BATZORDE ZIENTIFIKO AHOLKULARIA Excma. Sra Dª Eva Ferreira García Rectora de la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsiteatea Sr. D. Francisco Aldecoa Luzarraga Catedrático de Relaciones Internacionales Universidad Complutense de Madrid
Sr. D. José Carlos Fernández Rozas Catedrático de Derecho Internacional Privado Universidad Complutense de Madrid
Sr. D. Juan José Álvarez Rubio Catedrático de Derecho Internacional Privado Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea
Sra. Dª Araceli Mangas Martín Catedrática de Derecho Internacional Público Universidad Complutense de Madrid
Sr. D. Philippe M.A.J. Couvreur Secretario de la Corte Internacional de Justicia de La Haya
Sr. D. Antonio Remiro Brotóns Catedrático Emérito de Derecho Internacional Público Universidad Autónoma de Madrid.
Sr. D. Celestino del Arenal Moyúa Catedrático de Relaciones Internacionales Universidad Complutense de Madrid
Sr. D. Sixto Sánchez Lorenzo Catedrático de Derecho Internacional Privado Universidad de Granada
Sr. D. Santiago Torres Bernárdez Ex Secretario de la Corte Internacional de Justicia de La Haya COORDINACIÓN GENERAL Sr. D. Óscar Arroyuelo Suárez Administrador de la Facultad de Derecho Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsiteatea
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tirant lo blanch Valencia, 2023
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© VV.AA.
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1197-347-2 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
ÍNDICE PRESENTACIÓN/AURKEZPENA...................................................................................
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LA EFICACIA DEL SISTEMA DE DETENCIÓN Y ENTREGA EUROPEO A LA LUZ DEL CASO PUIGDEMONT Nicolás Alonso Moreda EL PROCÉS.............................................................................................................. CUESTIONES CLAVE EN EL MARCO DEL «CASO PUIGDEMONT» QUE PONEN EN DUDA LA EFICACIA DE LA «EURO-ORDEN»......................................... 2.1. Orden nacional de detención previa.......................................................... 2.2. Control de doble incriminación................................................................. 2.2.1. El principio de doble incriminación en la «euro-orden»............ 2.2.2. Decisión del Tribunal Superior de la Región de Schleswig-Holstein................................................................................................ 2.2.3. Análisis de la decisión del Tribunal Superior de la Región de Schleswig-Holstein: alcance del control de doble incriminación................................................................................................ 2.2.4. Lo que pudo hacer y no hizo el Tribunal Supremo español y lo que hizo, pero quizás no debió hacer.......................................... 2.2.5. ¿Es oportuna una reforma del principio de doble incriminación en el marco de la «euro-orden»?................................................. 2.3. Inmunidad parlamentaria........................................................................... 2.4. Autoridad judicial de emisión..................................................................... 2.5. Riesgo de vulneración de los derechos fundamentales........................... 3. PERO, ¿ES REALMENTE EFICAZ LA «EURO-ORDEN»? MÁS ALLÁ DEL «CASO PUIGDEMONT»...................................................................................................... 4. A MODO DE EPÍLOGO: ¿Y AHORA QUÉ?............................................................. 4.1. ¿Será finalmente posible la entrega por Bélgica a España del Sr. Puigdemont?.......................................................................................................... 4.2. ¿Es necesaria una reforma de la «euro-orden»?....................................... BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................. 1. 2.
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LA APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN UNESCO DE 2001 SOBRE LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUÁTICO: ALGUNOS PROBLEMAS NACIONALES E INTERNACIONALES Mariano J. Aznar Gómez 1. 2.
INTRODUCCIÓN.................................................................................................... LA APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN EN ESPAÑA............................................ 2.1 Algunas cuestiones resueltas.....................................................................
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3.
4.
Índice
2.1.1 La protección in situ del patrimonio cultural subacuático........ 2.1.2. La exclusión del salvamento marítimo........................................ 2.2. Algunas cuestiones pendientes de resolver.............................................. 2.2.1. Régimen de hallazgos y “detectorismo”..................................... 2.2.2. Sanciones penales........................................................................ LA APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN EN EL PLANO INTERNACIONAL.......... 3.1. El control internacional de la aplicación de la convención....................... 3.2. El control nacional de los buques y el patrimonio cultural subacuático.. REFLEXIONES FINALES..........................................................................................
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DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA Y TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS Y PERSONAS VIAJERAS POR CARRETERA: ALCANCE MATERIAL Y CONFLICTUAL DE LA AUTONOMÍA CONTRACTUAL Unai Belintxon Martin 1. 2.
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6.
CONSIDERACIÓN PRELIMINAR............................................................................ SOBRE LA DIRECTIVA 2006/123/CE, LA BOLKENSTEINIZACIÓN DEL MERCADO INTERIOR Y SU PROYECCIÓN SOBRE EL SECTOR DEL TRANSPORTE POR CARRETERA................................................................................................... LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO LABORAL INTERNACIONAL EN EL TRANSPORTE POR CARRERA.......................................................................... 3.1. La dignidad humana y los tiempos de conducción y descanso: retos e incertidumbres para el Siglo XXI................................................................ 3.2. La potencial vulneración de los DDHH mediante la activación de foros exorbitantes en el Derecho europeo del transporte por carretera......... EL REGLAMENTO (UE) 2020/1055 DE 15 DE JULIO DE 2020 Y SU CONFIGURACIÓN JURÍDICA: ¿MODELO DEL SIGLO XIX O DEL SIGLO XXI?..................... 4.1. Respecto al Reglamento (CE) 1071/2009. Breves notas....................... 4.2. En cuanto a los Reglamentos 1072 y 1073 del año 2009: Alguna observación.......................................................................................................... 4.3. La configuración del transporte de cabotaje por carretera entre la UE y el Reino Unido tras el Brexit.................................................................... REFLEXIONES PARA EL SIGLO XXI SOBRE LA LEY APLICABLE A LOS CONTRATOS DE TRANSPORTE INTERNACIONALES Y DE CABOTAJE EN TERRITORIO DE LA UNIÓN............................................................................................. 5.1. Sobre la configuración de los transportes de cabotaje............................ 5.2. ¿Cabría subsumir la calificación de los transportes de cabotaje como transportes internacionales? ..................................................................... CUESTIONES SOBRE JURISDICCIÓN EN EL DERECHO EUROPEO DEL TRANSPORTE POR CARRETERA...................................................................................... 6.1. Competencia judicial internacional y transporte de mercancías por carretera..........................................................................................................
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185 186 186 190 196 196 200 206
209 209 211 220 220
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Índice
6.2.
7.
La aplicación subsidiaria del RBI bis para determinar la competencia judicial internacional en los contratos internacionales de transporte de mercancías por carretera y la aplicación prioritaria del propio RBI bis para concretar la competencia judicial internacional en los contratos de transporte de viajeros por carretera.................................................... CONCLUSIONES FINALES......................................................................................
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MATRIMONIO Y DIVORCIO EN LA SOCIEDAD LÍQUIDA INTERNACIONAL DEL SIGLO XXI Esperanza Castellanos Ruiz 1. 2.
3.
4.
MATRIMONIO Y DIVORCIO INTERNACIONAL: CUESTIONES INTRODUCTORIAS......................................................................................................................... MATRIMONIO INTERNACIONAL.......................................................................... 2.1. El derecho a contraer matrimonio............................................................. 2.2. Sistemas matrimoniales.............................................................................. 2.3. Matrimonio internacional celebrado en España: autoridad competente del expediente matrimonial y de la celebración del matrimonio............ 2.4. Ley aplicable a la celebración del matrimonio.......................................... 2.4.1. Ley aplicable a la capacidad matrimonial.................................... 2.4.2. Ley aplicable al consentimiento matrimonial............................. 2.4.3. Ley aplicable a la forma de celebración del matrimonio............ DIVORCIO INTERNACIONAL................................................................................. 3.1. Consideraciones introductorias y normativa reguladora......................... 3.2. Reglamento Bruselas II ter 2019/1111 de 25 junio 2019....................... 3.2.1. Ámbitos de aplicación.................................................................. 3.2.1.1. Ámbito de aplicación material..................................... 3.2.1.2. Ámbito de aplicación espacial..................................... 3.2.1.3. Ámbito de aplicación espacial temporal..................... 3.2.1.4. Ámbito de aplicación personal.................................... 3.2.2. Tribunales competentes en materia de crisis matrimonial........ 3.2.2.1. Caracteres de los foros en materia matrimonial........ 3.2.2.2. Relación de foros en materia matrimonial.................. 3.3. Reglamento Roma III 1259/2010 de 20 diciembre 2010........................ 3.3.1. Ámbitos de aplicación.................................................................. 3.3.1.1. Ámbito de aplicación material .................................... 3.3.1.2. Ámbito de aplicación espacial ..................................... 3.3.1.3. Ámbito de aplicación temporal .................................. 3.3.1.4. Ámbito de aplicación personal ................................... 3.3.2. Ley aplicable en materia de crisis matrimoniales....................... 3.3.2.1. Caracteres de las normas de conflicto en materia matrimonial................................................................... 3.3.2.2. Listado de puntos de conexión en material matrimonial................................................................................. CONCLUSIONES.....................................................................................................
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Índice
CULTURA, DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO DE LAS CIUDADES: ESPECIAL RELEVANCIA EN TIEMPOS DE GUERRA Sagrario Morán Blanco INTRODUCCIÓN............................................................................................................. 1. CULTURA Y DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA AGENDA 2030........................ 1.1. La Ausencia de la Cultura como dimensión singular de los ODS (Agenda 2030)...................................................................................................... 1.2. La Cultura como componente esencial para el logro de la Agenda 2030 y su inclusión en las Metas de los ODS...................................................... 2. OBJETIVO 11. CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES. Y LA CUESTIÓN DE LA CULTURA EN TIEMPOS DE CONFLICTOS ARMADOS............................. 2.1. Rol de las Políticas e Instrumentos Jurídicos sobre Protección del Patrimonio Cultural que refuerzan la dimensión cultural del Desarrollo Sostenible.................................................................................................... 2.2. Protección de los Bienes culturales en las Ciudades en contextos de Guerra promovidos por la Unesco. Primeras iniciativas y tratados......... 2.3. Otros Instrumentos Jurídicos para la protección del Patrimonio Cultural promovidos por la Unesco y no ceñidos a contextos de Guerra........ 2.4. Los Bienes Culturales de las Ciudades convertidos en Objetivo preferente de Guerra a finales del siglo XX y comienzos del siglo XXI............ 2.4.1. Factores que explican la destrucción intencional, robo, contrabando y tráfico ilícito del Patrimonio Cultural por parte de los Actores Armados en los Conflictos bélicos........................... 2.4.2. Incremento de los ataques al Patrimonio Cultural de las Ciudades desde finales del siglo XX (Contextos de Guerra): Tres Casos sometidos a estudio........................................................... 3. RESPUESTA INTERNACIONAL A LOS ATAQUES CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL DESDE FINALES DEL SIGLO XX HASTA LA ACTUALIDAD ............. 3.1. Instrumentos jurídicos e iniciativas de carácter político y social aprobadas por las Naciones Unidas, el Consejo de Europa y la Unesco.............. 3.2. Reconstrucción de los Bienes Culturales destruidos en las Ciudades en contextos de guerra: El papel central de la Unesco y otros organismos internacionales............................................................................................ 3.3. Fin de la Impunidad para los responsables de la Destrucción Intencional, Robo y Saqueo del Patrimonio Mundial............................................. 3.4. La responsabilidad de proteger en relación con la protección del patrimonio cultural ............................................................................................ 4. A MODO DE CONCLUSIONES...............................................................................
278 280 282 288 291
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DEPORTE, DERECHOS DE LOS DEPORTISTAS Y DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Carmen Pérez González 1.
CUESTIONES INTRODUCTORIAS.........................................................................
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Índice
2. 3. 4.
5. 6.
LEX SPORTIVA, AUTONOMÍA Y ESPECIFICIDAD DEL DEPORTE: LOS RETOS Y LAS RESISTENCIAS............................................................................................. LA INTERVENCIÓN DE LOS ÓRGANOS DE TRATADOS DE NACIONES UNIDAS EN ASUNTOS DEPORTIVOS.......................................................................... DEPORTE Y DERECHOS HUMANOS EN LA JURISPRUDENCIA DE LOS TRIBUNALES REGIONALES.............................................................................................. 4.1. La jurisprudencia europea.......................................................................... 4.1.1. El deporte en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ............................................................................. 4.1.2. La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos................................................................................................. 4.2. La labor de la Corte Interamericana de Derechos Humanos....... EXCURSO: LAS SANCIONES IMPUESTAS A DEPORTISTAS Y EQUIPOS RUSOS TRAS LA INVASIÓN DE UCRANIA......................................................................... ALGUNAS CONCLUSIONES ..................................................................................
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LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA UNIÓN EUROPEA EN UN CONTEXTO GEOPOLÍTICO EUROPEO CAMBIANTE Fernando M. Valenzuela Marzo 1. 2.
3.
4.
5.
INTRODUCCIÓN: LA RELACIÓN RUSIA-UE: DE LA COOPERACIÓN A LA RUPTURA....................................................................................................................... LA AGRESIÓN RUSA Y SUS CAUSAS.................................................................... 2.1. La amenaza a la Seguridad Nacional......................................................... 2.2. La Reconstrucción del imperio.................................................................. 2.3. La Seguridad del Régimen.......................................................................... LA REACCIÓN DE LA UE........................................................................................ 3.1. La Acción Diplomática................................................................................ 3.2. La Ayuda a Ucrania y el Impacto de las Sanciones................................... LA UE EN EL NUEVO ESCENARIO......................................................................... 4.1. La Política de Seguridad y Defensa y la Dimensión Trasatlántica........... 4.2. La Relación con China................................................................................ CONCLUSIONES.....................................................................................................
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LAS RELACIONES ESPAÑA-MARRUECOS. EL GIRO DE POSICIÓN QUE DESENREDA LA CRISIS DE 2021-2022 Paloma González del Miño 1. 2. 3.
4.
INTRODUCCIÓN.................................................................................................... CONDICIONANTES DE UNA VECINDAD COMPLEJA.......................................... LA CONSTRUCCION DE UN MODELO DE POLÍTICA EXTERIOR CON EL MAGREB. LA PONDERACIÓN HACIA MARRUECOS................................................. 3.1. Los efectos de la Doctrina del “colchón de intereses”............................. LA CRISIS DE 2021-2022: GÉNESIS, CONSECUENCIAS Y RECONCILIACIÓN...
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Índice
4.1. 4.2.
5. 6.
Nuevos focos de tensión............................................................................ La instrumentalización de las migraciones. La aplicación del término “weaponisation of migration”..................................................................... 4.3. El Sáhara Occidental como factor de interconexión de la crisis.............. 4.4. Los efectos en las relaciones con Argelia ................................................. LA POLÍTICA AFRICANA DE MARRUECOS. DIFERENTES OBJETIVOS Y UNA DIPLOMACIA FAVORECEDORA DE SUS PRETENSIONES TERRITORIALES....... CONCLUSIONES.....................................................................................................
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EL CONFLICTO SAHARAUI, LA PIEDRA EN EL ZAPATO DE LAS RELACIONES HISPANO-MARROQUÍES Juan Soroeta Liceras 1. 2.
LA CARTA DE PEDRO SÁNCHEZ A MOHAMED VI.............................................. TRUMP EN EL ORIGEN DE LA ACTUAL CAMPAÑA DE REIVINDICACIÓN MARROQUÍ DE LA SOBERANÍA SOBRE EL SAHARA OCCIDENTAL ........................ ¿UN CAMBIO REAL DE LA POSICIÓN DE ESPAÑA? ............................................ ¿ES LA AUTONOMÍA UNA SOLUCIÓN JUSTA Y DURADERA?............................ ¿SON “SERIOS Y CREÍBLES” LOS “ESFUERZOS” DE MARRUECOS POR HACER AVANZAR EL PROCESO HACIA UNA SOLUCIÓN?.............................................. ¿ES CREÍBLE QUE MARRUECOS VAYA A SER LEAL EN SUS RELACIONES CON ESPAÑA? ................................................................................................................ ESPAÑA INCURRE EN RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL............................
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BIONOTAS.......................................................................................................................
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3. 4. 5. 6. 7.
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PRESENTACIÓN/AURKEZPENA
Los Cursos de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales de Vitoria-Gasteiz en su edición de 2022, se llevaron a cabo entre los días 11 y 15 de julio. Como afortunadamente suele ser habitual, contaron con una nutrida representación de estudiantes de diversas universidades españolas y extranjeras que se dieron cita en el Aula Magna de la Facultad de Letras de la UPV/EHU para seguir un intenso programa académico. La edición impresa que ahora presentamos se complementa con su publicación en formato electrónico de acceso abierto, libre y gratuito en nuestra página web, www.ehu.es/cursosderechointernacionalvitoria/ donde el internacionalista interesado podrá acceder a toda la colección completa de cursos publicados. Con la modestia debida, pero también con el orgullo derivado de la satisfacción del trabajo bien hecho, podemos afirmar que esta colección de trabajos científicos ocupa ya un lugar destacado y se ha convertido en un referente ineludible de la academia internacionalista en lengua castellana. Son muchas las circunstancias que concurren para que los Cursos de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales de Vitoria-Gasteiz se hayan convertido en la feliz realidad que hoy son: los decanos de este tipo de cursos en España ligados desde el origen al territorio histórico de Álava y a la ciudad de Vitoria-Gasteiz. Desde estas páginas queremos agradecer a todas las Instituciones y organismos que apoyan la celebración de estos cursos y muy especialmente al Excelentísimo Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y la Excelentísima Diputación Foral de Álava representados respectivamente por su Alcalde D. Gorka Urtaran y el Diputado General D. Ramiro González. Con ambos hemos contraído una deuda de gratitud por el apoyo financiero y estímulo personal que proporcionan a los Cursos y por creer en la necesidad de mantener este proyecto de décadas que convierte a la ciudad de Vitoria-Gasteiz en un referente académico cimero en el campo del Derecho Internacional y las Relaciones Internacionales. En esta ocasión, la recepción anual protagonizada por Ayuntamiento y Diputación se llevó a cabo en el Acto de Entrega de la Medalla Francisco de Vitoria. Esta distinción la otorga bienalmente el Ayuntamiento a personalidades y/o instituciones que se hayan significado por la defensa de los derechos humanos y en favor de una sociedad internacional más justa, a propuesta de la Comisión Científica de los Cursos de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales que se reúne anualmente en el mes de enero. En esta ocasión la propuesta y concesión de la Medalla recayó en José Ángel Cuerda Montoya, distinguido Alcalde de la ciudad de Vitoria-Gasteiz durante los años 1979 hasta 1999 y gran amigo de nues-
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Presentación/Aurkezpena
tros Cursos a los que siempre apoyó entusiásticamente durante sus mandatos. El Alcalde Cuerda protagonizó con su presencia e intervención un acto emotivo y muy entrañable. El Lehendakari del Gobierno Vasco/Eusko Jaurlaritza, D. Íñigo Urkullu procedió a la recepción ya habitual durante la semana de los Cursos, con todos los integrantes de los mismos, estudiantes y profesores, en la sede de la Presidencia/ Lehendakaritza. Queremos destacar muy sinceramente su generosidad y amabilidad mostrada con la muy amplia comitiva que quedó gratamente complacida. También queremos agradecer la recepción de que fuimos objeto por parte de la Presidenta del Parlamento Vasco/Eusko Legebiltzarra Dña. Bakartxo Tejería en el Salón de Plenos de la Cámara Vasca. De esta forma, los participantes en los Cursos pudieron conocer un poco mejor la realidad político e institucional vasca, así como a sus principales representantes. Tras la presentación de los Cursos a cargo de los tres Codirectores de los mismos, los profesores D. José Luis De Castro, Dña. Idoya Otaegi y D. Juan Soroeta, en la mañana del día 11 de julio procedimos a la inauguración oficial llevada a cabo por la Vicerrectora del Campus de Álava de nuestra Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea, Dña. Manoli Igartua. Manteniendo el esquema ya característico de las ediciones anteriores de programar diferentes cursos de las tres disciplinas que nos son propias, esto es: Derecho Internacional Público, Relaciones Internacionales y Derecho Internacional Privado, sin desatender la mirada desde el Derecho Comunitario europeo y el estudio de la Integración Europea, y procurando siempre un correcto equilibrio entre el interés científico propio de la investigación universitaria y el interés público de los temas tratados, en esta edición se impartieron los siguientes cursos: La primera sesión corrió a cargo de D. Unai Belintxon Martín, Profesor Contratado Doctor de Derecho Internacional Privado en la Universidad Púbica de Navarra que impartió el curso “El Derecho europeo y transporte internacional por carretera en el siglo XXI”. La siguiente jornada dio inicio con el curso “El régimen jurídico internacional del patrimonio cultural subacuático: usos y abusos” impartido por D. Mariano Aznar Gómez, Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universitat Jaume I de Castellón. La sesión vespertina de la jornada estuvo protagonizada por D. Nicolás Alonso Moreda, prof. Agregado de la UPV/EHU cuyo curso se tituló “Euroorden y Derechos Fundamentales: ¿es realmente eficaz el sistema de detención y entrega europea? Algunas consideraciones a la luz del caso Puigdemont”. La sesión del día 13 se inició con Dña. Carmen Pérez González, Profesora Titular de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Uni-
Presentación/Aurkezpena
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versidad Carlos III de Madrid cuya intervención versó sobre “Derechos en juego: Deporte y Derecho Internacional de los Derechos Humanos” La sesión vespertina contó con la intervención de la ponente del área científica de Relaciones Internacionales, la Catedrática de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid, Dña. Sagrario Morán Blanco que impartió un curso titulado “Guerra, Cultura y Desarrollo sostenible: nuevos enfoques para las Relaciones Internacionales”. El día 14 contamos en la sesión matinal con la presencia del Embajador y antiguo Secretario de Estado de Asuntos Exteriores del Gobierno de España, D. Fernando Valenzuela Marzo cuya intervención versó sobre “La política de Seguridad y Defensa de la Unión Europea en un contexto geopolítico europeo cambiante”. En la sesión de tarde llevamos a cabo una mesa redonda titulada “La política exterior de España hacia Marruecos” protagonizada por dos ponentes: Dña. Paloma González Gómez del Miño, Profesora Titular de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid y D. Juan Soroeta Liceras, Profesor Titular de Derecho Internacional Público de la UPV/EHU. El último curso, en la mañana del viernes 15 corrió a cargo de la Catedrática de Derecho Internacional Privado de la Universidad Carlos III, Dña. Esperanza Castellanos Ruiz, titulado “Matrimonio y divorcio en la sociedad líquida e internacional del siglo XXI”. Finalizamos estas páginas con un agradecimiento sincero a todo el equipo de dirección y administración de la Facultad de Letras de la UPV/EHU que, una vez más, nos brindó toda su dedicación para hacer que nos sintiéramos como en nuestra casa, durante la semana de julio de celebración de los cursos. También por supuesto tenemos que agradecer la labor y dedicación del secretario técnico de los Cursos D. Diego Borrajo Valiña por su dedicación y buen hacer antes, durante y después de la semana de los Cursos. A todos ellos, muchas gracias, eskerrik asko.
LA EFICACIA DEL SISTEMA DE DETENCIÓN Y ENTREGA EUROPEO A LA LUZ DEL CASO PUIGDEMONT1 Nicolás Alonso Moreda2 Universidad del País Vasco/EHU SUMARIO: 1. EL PROCÉS. 2. CUESTIONES CLAVE EN EL MARCO DEL «CASO PUIGDEMONT» QUE PONEN EN DUDA LA EFICACIA DE LA «EURO-ORDEN». 2.1. Orden nacional de detención previa. 2.2. Control de doble incriminación. 2.2.1. El principio de doble incriminación en la «euro-orden». 2.2.2. Decisión del Tribunal Superior de la Región de Schleswig-Holstein. 2.2.3. Análisis de la decisión del Tribunal Superior de la Región de Schleswig-Holstein: alcance del control de doble incriminación. 2.2.4. Lo que pudo hacer y no hizo el Tribunal Supremo español y lo que hizo, pero quizás no debió hacer. 2.2.5. ¿Es oportuna una reforma del principio de doble incriminación en el marco de la «euro-orden»? 2.3. Inmunidad parlamentaria. 2.4. Autoridad judicial de emisión. 2.5. Riesgo de vulneración de los derechos fundamentales. 3. PERO, ¿ES REALMENTE EFICAZ LA «EURO-ORDEN»? MÁS ALLÁ DEL «CASO PUIGDEMONT». 4. A MODO DE EPÍLOGO: ¿Y AHORA QUÉ? 4.1. ¿Será finalmente posible la entrega por Bélgica a España del Sr. Puigdemont? 4.2. ¿Es necesaria una reforma de la «euro-orden»? BIBLIOGRAFÍA. RESUMEN: La huida a Bélgica del Sr. Puigdemont –así como la de algunos ex consejeros de la Generalitat–, ha llevado al Tribunal Supremo a un «laberinto» que ha impedido el enjuiciamiento de los huidos en el marco del denominado procés. En el presente trabajo se analizan las diferentes cuestiones que han impedido la entrega del Sr. Puigdemont y aquellas que previsiblemente pueden presentarse a futuro. A partir de este análisis y ampliando la mirada más allá de este caso, se valora si la «euro-orden» es realmente un mecanismo de cooperación judicial eficaz. Para finalizar, se intentan señalar las posibles salidas de este «laberinto» así como la oportunidad de una reforma de la «euro-orden». Palabras clave: orden europea de detención y entrega; derechos fundamentales; Puigdemont; procés; doble incriminación; inmunidad. ABSTRACT: The flight to Belgium of Mr. Puigdemont - as well as that of some of his former counsellors of the Generalitat -, has led the Supreme Court into a “labyrinth” that has prevented the prosecution of those who have fled in the framework of the so-called ‘procés’. The different issues that have prevented Mr. Puigdemont’s surrender and those that may foreseeably arise in the future are analysed in this paper. Based on this analysis, and looking beyond this case, it assesses whether the European arrest warrant is really an effective judicial cooperation mechanism. Finally, it seeks to point out possible exits
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Trabajo realizado en el marco de las actividades de investigación del Grupo de Investigación Consolidado del Gobierno Vasco (referencia IT1630-22) y del proyecto de investigación del Ministerio de Ciencia e Innovación referencia PID2020-117936GB-I00. ORCID: 0000-0003-1421-8812.
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of this “labyrinth” as well as the opportunity for a reform of the European arrest warrant. Keywords: European arrest warrant; fundamental rights; Puigdemont; procés; double criminality; immunity.
1. EL PROCÉS Es difícil concretar el detonante que ha llevado a la situación actual en Cataluña. Es habitual remontarse a la Sentencia del Tribunal Constitucional 31/2010, de 28 de junio3, en la que se admite en parte el recurso de inconstitucionalidad interpuesto el 31 de julio de 2006 por los entonces noventa y nueve Diputados del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso contra determinadas disposiciones de la Ley Orgánica 6/2006, de 19 de julio, de reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña4. Es cierto que la anulación parcial de la reforma del Estatuto de Autonomía, que fue precedida por la celebración en Cataluña de un referéndum al respecto el 18 de junio de 2006, fue entendida por una parte de la sociedad catalana como un agravio y una maniobra política contra Cataluña y sus intereses. Sensación en la que incidió la posterior negativa del gobierno español a negociar con el gobierno de Cataluña un pacto fiscal similar al que disponen País Vasco y Navarra y la negativa a que se reconociese al pueblo de Cataluña el «derecho a decidir» sobre su futuro. Es en el marco de estos acontecimientos, que llevan a un progresivo y notable incremento del apoyo social a una posible «independencia» de Cataluña desde sectores sociales tradicionalmente nacionalistas, pero no independentistas, a partir del cual las instituciones de Cataluña inician un camino de difícil retorno, pero con un final inevitable, como iremos viendo a lo largo de las siguientes páginas. Desde 2013 se va a suceder la adopción de diferentes resoluciones y normas en el Parlamento de Cataluña, seguidas de las correspondientes declaraciones de inconstitucionalidad por el Tribunal Constitucional, así como de diferentes acontecimientos, que desembocan en la proclamación unilateral de la independencia de Cataluña por parte del Parlamento catalán el 27 de octubre de 2017, lo que dará lugar a diferentes acciones jurídicas tanto en el ámbito constitucional como en el penal. En efecto, el punto de partida se puede situar en la Resolución 742/IX, del Pleno del Parlamento de Cataluña, adoptada el 27 de septiembre de 2012, en la que se proclama “el derecho imprescriptible e inalienable de Cataluña a la auto-
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BOE núm. 172, de 16 de julio de 2010 (ECLI:ES:TC:2010:31). BOE 20 julio 2006, núm. 172, [pág. 27269].