LA PRÁCTICA DE LA PRISIÓN PREVENTIVA EN EL ESTADO DE YUCATÁN
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Marta Lorente Sariñena
Ana Cañizares Laso
Javier de Lucas Martín
Jorge A. Cerdio Herrán
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
María Luisa Cuerda Arnau
Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón
Manuel Díaz Martínez
Catedrático de Derecho Procesal de la UNED
Carmen Domínguez Hidalgo
Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Consuelo Ramón Chornet
Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
José Luis González Cussac
Ignacio Sancho Gargallo
Luis López Guerra
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Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
LA PRÁCTICA DE LA PRISIÓN PREVENTIVA EN EL ESTADO DE YUCATÁN
Dr. CARLOS ALBERTO MACEDONIO HERNÁNDEZ Dr. ALAN ISRAEL CASAIS MOLINA
tirant lo blanch Ciudad de México, 2023
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Índice Introducción....................................................................................
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Capítulo I La Prisión Preventiva y la Teoría de los Campos Social.......................
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I. Situación de la Prisión Preventiva........................................................ II. Importancia de la Prisión Preventiva.................................................. III. La Teoría de los Campos en la Práctica de la Prisión Preventiva....
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Capítulo II Evolución de la Prisión Preventiva...................................
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I. Investigaciones jurídicas de la medida cautelar de prisión preventiva oficiosa............................................................................................. II. Investigaciones Jurídicas de la Medida Cautelar de Prisión Preventiva Justificada...................................................................................... III. Las Afectaciones en Prisión ...............................................................
Capítulo III La Prisión Preventiva Justificada y Oficiosa en la Audiencia Inicial...... I. Etapa de investigación y los Actos de Investigación............................ II. Teoría del Caso y Teoría del Delito en el Ejercicio de la Acción Penal.................................................................................................... III. Prisión preventiva justificada............................................................. IV. Prisión Preventiva Oficiosa................................................................. V. La Audiencia de Medidas Cautelares..................................................
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55 55 61 64 70 75
Capítulo IV Vivencias de los Jueces y de los Procesados en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio......................................................................................
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I. El Juez y su Ejercicio Profesional en el Campo Jurídico de la Prisión Preventiva............................................................................................ II. Prácticas de Justicia de los Jueces de Control.................................... III. Afectaciones económicas de los Procesados ....................................
82 104 112
Capítulo V Conjeturas del uso de la Prisión Preventiva en Yucatán.......
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Referencias.....................................................................................
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Introducción El presente libro refiere el impacto de las decisiones judiciales en el Sistema Acusatorio Penal en contra de las personas privadas de su libertad, debido a la aplicación de la medida cautelar de prisión preventiva en Yucatán. Para ello, se identifica el marco legal de la prisión preventiva en sus modalidades de prisión preventiva oficiosa y prisión preventiva justificada para entender el campo jurídico y desentrañar las razones de su aplicación. La novedad será conocer desde una perspectiva sociológica basada en testimonios de personas en prisión, las afectaciones personales y entender la vida desde el encierro. Esto ayudará a empatizar con la situación de las personas encerradas, y, determinar ejemplos reales de la circunstancia que viven en de los Centros de Reinserción Social. Así, quizá la sociedad adopte con un sentido de civismo y legalidad las disposiciones nacionales e internacionales y mejore la percepción de impunidad que tanto aqueja a nuestro país. Se promueve una cultura de legalidad a favor de la sociedad y respeto a los derechos humanos. Se presentarán dos visiones de acuerdo con los datos recabados. La primera de las personas privadas de su libertad que sufren antes, durante e incluso después del encierro por causa del distanciamiento familiar y las estrategias de vida dentro de la prisión. Las personas sufren la pérdida de su trabajo, adquieren nuevas habilidades laborales y aprenden a convivir con procesados y sentenciados. Los Jueces de Control tienen la carga de la decisión discrecional, están sujetos a una variedad de normas y principios en pro de la libertad, sin embargo, deben sopesar si protegen a la víctima o al procesado, de ahí la necesidad de cautela y la proporcionalidad. Por último, no se deja de lado el conocimiento jurídico. En este tenor, se analizaron audiencias iniciales en el Centro de Justicia Oral de Mérida, con la finalidad de conocer la decisión de
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imponer prisión preventiva a los Procesados en el Sistema Acusatorio del estado de Yucatán y los elementos que deben realizar los abogados postulantes para su ejercicio profesional.
Capítulo I
La Prisión Preventiva y la Teoría de los Campos Social I. SITUACIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA En México el sistema de justicia penal de tipo acusatorio establece la privación de la libertad por medio de la prisión preventiva como medio para garantizar la presencia de una persona durante el proceso penal, proteger a la sociedad o evitar obstruir una investigación. También se le puede privar de su libertad a una persona si es sorprendida cometiendo un hecho delictivo dentro de los supuestos de flagrancia1. Sin embargo, no siempre fue así, anteriormente en el Sistema de Justicia Mixto-Inquisitivo se usó la prisión preventiva como regla, juicios largos, violación de derechos a las personas sujetas a un proceso, impunidad, corrupción, así como el hacinamiento en las prisiones por la cantidad de personas privadas de su libertad2. El Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria realizado en el año 2022 por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) determinó que en las prisiones en el estado de Yucatán deben prestar atención a los siguientes problemas: 1) Garantizar la integridad de las personas privadas de su libertad debido a diversos factores: deficiente separación entre hombres y
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Ontiveros Alonso, Miguel, Derecho Penal Parte General, Ubijus, INACIPE, México, 2017, p.341. Como ejemplos tenemos los casos de Daniel García Rodríguez y Reyes Alpízar Ortiz, los cuales sufrieron detenciones arbitrarias y estuvieron incomunicados por varios días por parte de policías judiciales de la subprocuraduría de Tlalnepantla el 25 de febrero del 2002.
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mujeres, falta de prevención de violaciones a derechos humanos, falta de remisión de quejas por lesiones a derechos de los internos; 2) Ausencia de aspectos para garantizar una estancia digna en prisión como son: falta de condiciones materiales e higiene en la prisión, inexistencia de instalaciones para que funcione el centro de reinserción; 3) Existen condiciones de gobernabilidad en el centro de reinserción debido a la falta de personal de seguridad; 4) Obstáculos para la Reinserción Social de las Personas Privadas de su Libertad debido a la deficiente separación entre procesados y sentenciados, y; 5) Grupos de Personas Privadas de su Libertad con Necesidades Específicas sin atención requerida.3 Por ello, el sistema acusatorio en teoría estableció la prisión preventiva como excepción, propuso la reinserción social de los reos y el principio de presunción de inocencia4. Sin embargo, en la práctica la aplicación de la prisión preventiva es un problema y su causa se encuentra en el marco legal. Existe una distinción en la figura de esta medida cautelar, es decir, se divide en dos: prisión preventiva justificada y prisión preventiva oficiosa. La prisión preventiva justificada5 es la medida cautelar de privación de la libertad durante el proceso de la investigación determinada por un debate de las partes en una audiencia penal con base en la información objetiva y verificable y con estricta observancia de los principios de proporcionalidad, idoneidad, necesidad y presunción de inocencia. Por otro lado, la prisión preventiva de tipo oficiosa aplica por causa de un catálogo amplio de delitos, por ejemplo: los delitos de delincuencia organizada, los delitos graves, los casos de flagrancia y caso urgente. Esto propició
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Diagnostico Nacional de Supervisión Penitenciaria 2022, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, p.560, https://acortar.link/od7ZMk, (8 de junio 2022). Benavente Chorres, Hesbert, Antología Penal Federal, México, D.F., Editorial Flores,2016, pp.15-20. Valadez Díaz Manuel, Medidas Cautelares, Flores Editor y Distribuidor, Colección Temas Selectos del Sistema Acusatorio 3, México, 2019, p.157.
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que el principio de presunción de inocencia no aplique como debería ser, es decir, respetarse durante todo el proceso6. Asimismo, con fecha doce de abril del año 2019 se estableció un Decreto que reformó el artículo 19 de la Carta Magna en materia de Prisión Preventiva Oficiosa e incrementó el catálogo de delitos con esta figura jurídica. Este problema encuentra sustento en el estudio de Giles Navarro Cesar Alejandro en el cual presentó los resultados de los tres primeros años de su implementación. Destacó con base a datos proporcionados por el Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social, dentro del periodo de 2020 a 2022 el número de personas privadas de la libertad por Prisión Preventiva Oficiosa incrementó un 13.4%, pasando de 202,337 personas presas en enero del año 2020 a 229,621 personas privadas de su libertad en el mes de agosto del año 2022. Por lo tanto, no existe evidencia que compruebe la efectividad de la PPO para prevenir el crimen o disminuir la incidencia delictiva.7 La Constitución estableció el principio pro-persona, el cual señaló que las normas internas e internacionales deben aplicarse para la protección más amplia en favor de los ciudadanos, además, las autoridades deben respetar y garantizar el goce y disfrute de los derechos humanos. La impartición de justicia debe proteger al imputado con la norma que más le favorece. Lo que se busca es la dignidad humana aplicando la prisión preventiva. En suma, el Relator Especial sobre la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de la Organización de las Naciones Unidas propuso al Estado mexicano eliminar la prisión preventiva por ser considerada un acto de tortura, sin embargo, en los 6
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Jiménez, Javier, Código Nacional de Procedimientos Penales desglosado en ABC para fines didácticos y prácticos, Editorial Flores, México, 2015, pp.30-45. Giles Navarro, Cesar Alejandro, “Prisión Preventiva Oficiosa: Primeros resultados a tres años de su Implementación”, Notas Estratégicas, México, Instituto Belisario Domínguez Senado de la República, número 168, octubre, 2022, p.11.
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Centros de Reinserción Social se afectan los derechos humanos de los internos.8 Por último, en el ámbito legal nacional e internacional (Derechos Humanos), la nueva legislación penal ha mantenido un índice elevado de personas privadas de su libertad, esto afecta a las familias y a las personas privadas de su libertad.9 De esta manera, las normas nacionales del nuevo sistema son contradictorias a las normas internacionales, en relación con la medida cautelar de prisión preventiva.
II. IMPORTANCIA DE LA PRISIÓN PREVENTIVA Con las reformas a la Carta Magna en fechas 18 de junio de 2008 y 10 de junio de 2011 se produjeron nuevas prácticas de justicia en relación con el uso de la prisión preventiva, debido a una nueva tendencia de respeto a los derechos humanos en el ámbito federal y local. Se estableció que el estado debe garantizar la protección de los derechos humanos de la sociedad de manera amplia, es decir, debe aplicar la norma más favorable para la sociedad. En general se estableció como emblema la presunción de inocencia y el respeto de los derechos de las personas sujetas a un proceso penal. No obstante, la normativa penal incluyó un catálogo de delitos para el uso de la prisión preventiva de manera obligatoria. Este tipo de normativas inquisitivas ya habían sido utilizadas en sistemas de tipo inquisitivo, pero se esperaba que en el sistema de tipo acusatorio desaparecieran. La utilización oficiosa 8
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Algunos derechos son el respeto al debido proceso, derecho a la seguridad jurídica, derecho a la dignidad e igualdad, derecho a un trato humano, derecho a la rehabilitación y la reinserción social, derecho a la gobernabilidad y seguridad institucional y derecho a la integridad personal Open Society, The socioeconomic impact of pretrial detention, https://bit.ly/3OY12g3.
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de esta medida cautelar favorece el incremento de la población de reos en los Centros de Reinserción Social además de que lesiona la integridad física de las personas y lesiona sus derechos humanos. La aplicación de la prisión preventiva obligatoria propicia prácticas de justicia violatorias a derechos humanos, porque la normativa señala otras formas de garantizar la presencia de las personas en el proceso penal e incluso formas para proteger amenazas a testigos o víctimas. A partir de ello, se destaca que a nivel internacional el Relator Especial Sobre la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes señaló que México es un país con una normativa violatoria de derechos humanos. Ante la discrepancia de las normas nacionales con las internacionales nacional, se propone establecer el Sistema de Justicia Penal como un campo jurídico basado en la Teoría Sociológica de los Campos creada por Pierre Bourdieu10 y utilizada en investigaciones socio jurídicas, para establecer el marco legal y las afectaciones por el uso de la prisión preventiva. En este sentido, se deben identificar las posiciones, argumentos y estrategias de los sujetos inmersos en el proceso penal y más aún, aquellos vinculados con la aplicación de la medida cautelar de prisión preventiva. Investigaciones realizadas en México señalaron en relación con la medida cautelar en cuestión la mezcla de prácticas nuevas con antiguas y la modificación de la certeza jurídica. Por último, se generará el conocimiento de las normas jurídicas para la aplicación de la prisión preventiva, los argumentos de los jueces de control para dictar esta medida de cautela, el tema de la prisión preventiva oficiosa y justificada y las afectaciones o repercusiones sociales de las personas en un centro de reinserción social de Yucatán.
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Bourdieu, Pierre, Algunas propiedades de los campos, Campo de Poder, Campo Intelectual, 1990 https://bit.ly/3quRYF7. pp.119–126.
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III. LA TEORÍA DE LOS CAMPOS EN LA PRÁCTICA DE LA PRISIÓN PREVENTIVA A partir de las afectaciones sociales y el marco legal de la medida cautelar de prisión preventiva se utilizará en esta obra la Teoría Sociológica de los Campos del Sociólogo francés Pierre Bourdieu.11Por ello, se definirán los conceptos que integran la teoría para vincularlas con el uso de la prisión preventiva en el estado de Yucatán. Existen diversos elementos que componen esta teoría sociológica: campo, clase, capitales y habitus. Estos elementos determinan factores que integran un área o espacio en la sociedad (campo jurídico), donde los agentes sociales desarrollan estrategias. En el uso o aplicación de la prisión preventiva dentro del sistema de justicia penal mexicano, existe un campo de tipo jurídico con reglas y diversos elementos, son factores para determinar la aplicación o inaplicación de esta medida de cautela. El juez, el asesor jurídico, la víctima de delito, los defensores (públicos o particulares) y los sujetos procesados están dentro de este espacio de juego. En este tenor se propone la siguiente imagen para entender mejor la teoría:
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Bourdieu, Pierre, Pierre Bourdieu el sentido Práctico, Argentina, Siglo XXI Editores, 2007, pp.127-130.
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Figura Teoría de los Campos de Pierre Bourdieu
Fuente: Véase, Casais Molina, Alan Israel, La Práctica de la Prisión preventiva en el Sistema Acusatorio Penal en el Estado de Yucatán, Tesis, Universidad Autónoma de Yucatán, México, 2019.
Con base en la imagen se puede determinar un espacio con agentes e instituciones sociales donde los sujetos desean adquirir capitales. Primero, el concepto de campo es una extensión social donde los individuos (agentes sociales) se mueven de acuerdo con su forma de pensar, son influenciados por el mismo sistema al que pertenecen y también se oponen a las presiones del espacio con su propia manera de pensar y moverse12. Son áreas dentro de instituciones con normas y carga histórica donde los participantes juegan un roll o forman parte del funcionamiento.13 Derivando del funcionamiento en las instituciones se debe precisar a los sujetos en este espacio o campo, para determinar esto, surge el concepto de clase. Pierre Bourdieu definió clase como un
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Bourdieu, Pierre, La distinción criterio y bases sociales del gusto, Taurus, España 1998, pp. 223-227. Bourdieu, Pierre, Cosas dichas por Pierre Bourdieu, Gedisa Editorial, España, 2000, pp. 65-83.
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elemento objetivo de la persona.14 La clase establece en los individuos características que homologan sus actividades. Refiere a un espacio intelectualmente autónomo donde el conocimiento tiene una carga especifica. Así la producción simbólica se da en un campo de manera autónoma. En el campo intelectual existe una autonomía cuando dentro del campo hay leyes propias, se piensa con criterios externos al interior del propio campo. En concordancia, Alicia Gutiérrez15 señaló que la clase social establece características similares que se adecuan a cada escala social. La clase determina patrones similares de actuar en los espacios sociales. El concepto de campo se utilizó para estudiar las prácticas de justicia en el sistema acusatorio penal. Álvaro Moreno definió “campo jurídico como un espacio donde se desarrollan las prácticas y razonamientos jurídicos que tienen fundamento en el derecho”.16 Así, señaló al derecho como una aplicación e interpretación de prácticas sociales, las cuales se desarrollan dentro de un campo, el cual es una estructura externa que tiene límites, un lenguaje especial, una codificación y un capital jurídico conformado por agentes o individuos que interactúan por el poder de un capital específico. Constanza Amézquita definió campo como un lugar que redefine la experiencia ordinaria y que incluye conflictos que deben resolverse aplicando normas del derecho17. Señaló el campo en un sentido jurídico, es decir, una postura de pretensión legal o un lugar que tiene una forma específica de enjuiciamiento. En este ámbito se tiene un control de los aspectos jurídicos con base en
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Bourdieu, Pierre, Sociología y cultura, Editorial Grijalbo S.A. México,1990, pp.1-22. Gutiérrez, Alicia, Gutiérrez, Alicia, Las prácticas sociales: una introducción a Pierre Bourdieu, Argentina: Ferreyra Editor, 2005, pp.89-95. Fortich, Mónica y Moreno, Álvaro, “Elementos de la teoría de los Campos de Pierre Bourdieu para una aproximación al derecho en América Latina: consideraciones previas”, Verba Iuris, 27, 2012, pp.12. Amézquita, Constanza, “Los campos político y jurídico en perspectiva comparada”, Una. Universitas Humaniítica, 65,2008, pp.89–115.
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textos, leyes, acciones y expresiones jurídicas. De esta forma refirió que entrar en el juego jurídico es aceptar el juego de basarse en el uso del derecho para solucionar el conflicto y renunciar a la violencia física. Nicolás Espinosa realizó un estudio en la Sierra de la Macarena en Colombia en el que utilizó el concepto de campo jurídico de una forma diferente a la definida por Bourdieu. Según la concepción de Bourdieu el campo jurídico es aquel espacio que tiene normas e instituciones con un lenguaje jurídico de derecho. Por su parte, Espinosa definió campo como el “otro derecho” para referirse al espacio determinado donde ciertos grupos sociales crean sus normas, es decir, como un espacio de justicia alternativa de empoderamiento de la comunidad, la guerrilla y el estado, lo cual dio lugar a una zona de conflicto18. Angélica Cuellar señaló que el campo “es un concepto que brinda contención al habitus donde los jueces harán uso de sus capitales (culturales, sociales, económicos y simbólicos)”19. Destacó que los capitales utilizados por parte de los jueces dentro del campo jurídico son el cúmulo de sus conocimientos y habilidades que los posicionó en el nuevo sistema de justicia penal acusatorio, posición que repercutió en los agentes que participan en las audiencias penales. Señaló que en el nuevo sistema de justicia penal los jueces interactuaron dentro del campo jurídico según sus creencias, experiencias intereses y valores. Para efectos de este apartado, se define campo jurídico como aquel espacio jurídico donde los agentes sociales (juez de control e imputado) luchan con estrategias basadas en una simbología y
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Espinosa, Nicolás, “El campo jurídico del “otro derecho” en la Sierra de La Macarena . Elementos para un análisis crítico de la justicia alternativa en una zona de fuerte conflicto armado”, Revista Colombiana de Sociología, 32(2), 2009, https://bit.ly/43EeV7h, pp.133–155. Cuellar, Angelica, “La utilidad práctica de la teoría Relacional de Pierre Bourdieu en la Investigación sociojurídica”, Novum Jus, 9(1), 2015, pp.103–122.
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lenguaje jurídico (normas de derecho) por alcanzar objetivos determinados. Un espacio donde los sujetos se relacionan con otros y donde tienen diferentes roles y estrategias para desenvolverse. En relación con el concepto de capital, Bourdieu señaló que es una energía social que existe y produce sus efectos en el campo o espacio social. El capital es un producto del campo que no existe fuera de él20. Señalo que los campos o espacios se definen en relación a la influencia de cada sujeto según su capital (simbólico, económico, social y cultural). Ricardo Costa definió a los capitales desde una perspectiva un tanto económica como el conjunto de bienes que se acumulan, los cuales se producen, distribuyen, consumen, invierten y se pierden dentro de un campo específico21. En otras palabras, las estrategias de los sujetos dependerán de su posición social, de la influencia que se ejerza desde sus capitales y de su forma de pensar o actuar según las reglas en el campo. En el capital se crea y se multiplican diferentes propiedades de los sujetos según la clase social que tienen. El capital es afectado o beneficiado según las normas que rigen cada campo. En un campo determinado, los capitales que se ganan o se pierden en cada sujeto pueden ser variados y dependen del tipo de campo en el que se encuentre el sujeto. Alicia Gutiérrez sintetizó el pensamiento de Bourdieu y señaló los diferentes tipos de capitales que pueden existir en dentro de un campo: capital económico, cultural, social y el capital simbólico.22 Por consiguiente, es importante definir los tipos de capitales. Ricardo Costa definió el capital económico como el conjunto de bienes acumulados que se producen, se distribuyen, se consumen, se invierten o se pierden dentro de un espacio determinado. El capital cultural, según Bourdieu, es aquel apegado a conocimientos,
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Bourdieu, Pierre, Razones prácticas sobre la teoría de la acción, Editorial Anagrama, 1997, Barcelona, pp.170-181. Costa, Ricardo, Para una definición social de los actores sociales, La teoría del campo, Mimeo, Córdova,1976, pp.23-40. Gutierrez, Alicia, op.cit., nota 15, pp.44-58.