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Código Penal

y Ley Penal del Menor 19ª Edición anotada y concordada

FRANCISCO JAVIER ÁLVAREZ GARCÍA Universidad Carlos III de Madrid

ANA CRISTINA ANDRÉS DOMÍNGUEZ Universidad de Burgos

PAZ M. DE LA CUESTA AGUADO ANA GUTIÉRREZ CASTAÑEDA CARMEN SÁNCHEZ MORÁN BÁRBARA SAN MILLÁN FERNÁNDEZ

Cátedra de Derecho Penal de la Universidad de Cantabria

EMILIO CORTÉS BECHIARELLI Universidad de Extremadura

BLANCA LLARÍA IBÁÑEZ Magistrada

Valencia, 2013


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© Francisco Javier Álvarez García y otros

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Contenido

PRÓLOGO......................................................................................... 17 abreviaturas..................................................................................... 25 nota previa ..................................................................................... 27 LEY ORGÁNICA 10/1995, de 23 de noviembre, por la que se aprueba el Código penal ............................................................................. 31 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.............................................................. 31 DISPOSICIONES ADICIONALES........................................................ 34 DISPOSICIONES TRANSITORIAS...................................................... 35 DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA................................................. 40 DISPOSICIONES FINALES.............................................................. 42 TÍTULO PRELIMINAR.................................................................... 45 DE LAS GARANTÍAS PENALES Y DE LA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL.... 45 LIBRO I..................................................................................... 49 DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS DELITOS Y LAS FALTAS, LAS PERSONAS RESPONSABLES, LAS PENAS, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y DEMAS CONSECUENCIAS DE LA INFRACCIÓN PENAL...................... 49 TÍTULO I De la infracción penal................................................................. 49 CAPÍTULO I De los delitos y las faltas....................................................... 49 CAPÍTULO II De las causas que eximen de la responsabilidad criminal............. 51 CAPÍTULO III DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE ATENÚAN LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL........................................................................... 54 CAPÍTULO IV De las circunstancias que agravan la responsabilidad criminal...... 54 CAPÍTULO V De la circunstancia mixta de parentesco................................... 56 CAPÍTULO VI DISPOSICIONES GENERALES.......................................................... 56 TÍTULO II.................................................................................. 57 De las personas criminalmente responsables de los delitos y las faltas. 57 TÍTULO III................................................................................. 61 De las penas.............................................................................. 61 CAPÍTULO I.......................................................................... 61 DE LAS PENAS, SUS CLASES Y EFECTOS...................................... 61 Sección 1.ª.......................................................................... 61 De las penas y sus clases....................................................... 61


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ÍNDICE Sección 2.ª.......................................................................... 65 SECCIÓN 3.ª......................................................................... 68 SECCIÓN 4.ª......................................................................... 73 SECCIÓN 5.ª......................................................................... 77 SECCIÓN 6.ª......................................................................... 80 CAPÍTULO II......................................................................... 82 DE LA APLICACIÓN DE LAS PENAS............................................ 82 SECCIÓN 1.ª......................................................................... 82 SECCIÓN 2.ª......................................................................... 89 CAPÍTULO III....................................................................... 93 DE LAS FORMAS SUSTITUTIVAS DE LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD Y DE LA LIBERTAD CONDICIONAL..... 93 SECCIÓN 1.ª......................................................................... 93 SECCIÓN 2.ª......................................................................... 98 SECCIÓN 3.ª......................................................................... 102 SECCIÓN 4.ª......................................................................... 106 TÍTULO IV.................................................................................. 106 De las medidas de seguridad......................................................... 106 CAPÍTULO I.......................................................................... 106 DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN GENERAL............................ 106 CAPÍTULO II......................................................................... 111 DE LA APLICACION DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD.................... 111 SECCIÓN 1.ª......................................................................... 111 SECCIÓN 2.ª......................................................................... 113 TÍTULO V................................................................................... 118 De la responsabilidad civil derivada de los delitos y faltas y de las costas procesales.................................................................. 118 CAPÍTULO I.......................................................................... 118 DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL Y SU EXTENSIÓN........................ 118 CAPÍTULO II......................................................................... 120 DE LAS PERSONAS CIVILMENTE RESPONSABLES........................... 120 CAPÍTULO III....................................................................... 123 DE LAS COSTAS PROCESALES.................................................... 123 CAPÍTULO IV........................................................................ 124 DEL CUMPLIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL Y DEMÁS RESPONSABILIDADES PECUNIARIAS......................................... 124 TÍTULO VI.................................................................................. 125 De las consecuencias accesorias.................................................... 125 TÍTULO VII................................................................................ 128 De la extinción de la responsabilidad criminal y sus efectos.............. 128


ÍNDICE

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CAPÍTULO I......................................................................... 128 DE LAS CAUSAS QUE EXTINGUEN LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL. 128 CAPÍTULO II........................................................................ 133 DE LA CANCELACIÓN DE ANTECEDENTES DELICTIVOS.................... 133 LIBRO II DELITOS Y SUS PENAS TÍTULO I................................................................................... 137 Del homicidio y sus formas........................................................... 137 TÍTULO II.................................................................................. 139 DEL ABORTO............................................................................... 139 TÍTULO III................................................................................. 141 De las lesiones........................................................................... 141 TÍTULO IV.................................................................................. 147 De las lesiones al feto................................................................. 147 TÍTULO V................................................................................... 148 Delitos relativos a la manipulación genética................................... 148 TÍTULO VI.................................................................................. 149 Delitos contra la libertad............................................................. 149 CAPÍTULO I......................................................................... 149 DE LAS DETENCIONES ILEGALES Y SECUESTROS........................... 149 CAPÍTULO II........................................................................ 151 DE LAS AMENAZAS................................................................ 151 CAPÍTULO III....................................................................... 154 DE LAS COACCIONES.............................................................. 154 TÍTULO VII................................................................................ 155 De las torturas y otros delitos contra la integridad moral.................. 155 TÍTULO VII bis........................................................................... 158 DE LA TRATA DE SERES HUMANOS.................................................. 158 TÍTULO VIII............................................................................... 160 Delitos contra la libertad e indemnidad sexuales.............................. 160 CAPÍTULO I.......................................................................... 160 DE LAS AGRESIONES SEXUALES................................................ 160 CAPÍTULO II......................................................................... 162 DE LOS ABUSOS SEXUALES...................................................... 162 CAPÍTULO II BIS................................................................... 163 DE LOS ABUSOS Y AGRESIONES SEXUALES A MENORES DE TRECE AÑOS............................................................................ 163 CAPÍTULO III....................................................................... 165 DEL ACOSO SEXUAL................................................................ 165


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ÍNDICE CAPÍTULO IV........................................................................ 166 DE LOS DELITOS DE EXHIBICIONISMO Y PROVOCACIÓN SEXUAL...... 166 CAPÍTULO V......................................................................... 166 DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA PROSTITUCION Y CORRUPCION DE MENORES....................................................................... 166 CAPÍTULO VI........................................................................ 172 DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPITULOS ANTERIORES................... 172 TÍTULO IX.................................................................................. 173 De la omisión del deber de socorro................................................ 173 TÍTULO X................................................................................... 174 Delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio............................................................. 174 CAPÍTULO I.......................................................................... 174 DEL DESCUBRIMIENTO Y REVELACION DE SECRETOS...................... 174 CAPÍTULO II......................................................................... 177 DEL ALLANAMIENTO DE MORADA, DOMICILIO DE PERSONAS JURÍDICAS Y ESTABLECIMIENTOS ABIERTOS AL PÚBLICO.................. 177 TÍTULO XI.................................................................................. 178 Delitos contra el honor................................................................ 178 CAPÍTULO I.......................................................................... 178 DE LA CALUMNIA................................................................... 178 CAPÍTULO II......................................................................... 179 DE LA INJURIA..................................................................... 179 CAPÍTULO III........................................................................ 180 DISPOSICIONES GENERALES..................................................... 180 TÍTULO XII................................................................................ 181 Delitos contra las relaciones familiares........................................... 181 CAPÍTULO I.......................................................................... 181 DE LOS MATRIMONIOS ILEGALES.............................................. 181 CAPÍTULO II......................................................................... 182 DE LA SUPOSICIÓN DE PARTO Y DE LA ALTERACIÓN DE LA PATERNIDAD, ESTADO O CONDICIÓN DEL MENOR............................... 182 CAPÍTULO III....................................................................... 184 SECCIÓN 1.ª................................................................... 184 SECCIÓN 2.ª................................................................... 185 SECCIÓN 3.ª................................................................... 186 TÍTULO XIII............................................................................... 189 Delitos contra el patrimonio y contra el orden socioeconómico.......... 189 CAPÍTULO I.......................................................................... 189 DE LOS HURTOS.................................................................... 189 CAPÍTULO II......................................................................... 191


ÍNDICE

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DE LOS ROBOS...................................................................... 191 CAPÍTULO III....................................................................... 193 DE LA EXTORSIÓN.................................................................. 193 CAPÍTULO IV........................................................................ 194 DEL ROBO Y HURTO DE USO DE VEHÍCULOS................................ 194 CAPÍTULO V......................................................................... 194 DE LA USURPACIÓN............................................................... 194 CAPÍTULO VI........................................................................ 196 DE LAS DEFRAUDACIONES....................................................... 196 SECCIÓN 1.ª................................................................... 196 SECCIÓN 2.ª................................................................... 199 SECCIÓN 3.ª................................................................... 200 CAPÍTULO VII....................................................................... 201 DE LAS INSOLVENCIAS PUNIBLES............................................. 201 CAPÍTULO VIII...................................................................... 203 DE LA ALTERACIÓN DE PRECIOS EN CONCURSOS Y SUBASTAS PÚBLICAS.............................................................................. 203 CAPÍTULO IX........................................................................ 204 DE LOS DAÑOS...................................................................... 204 CAPÍTULO X......................................................................... 207 DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPÍTULOS ANTERIORES............. 207 CAPÍTULO XI........................................................................ 208 DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL, AL MERCADO Y A LOS CONSUMIDORES................. 208 SECCIÓN 1ª.................................................................... 208 SECCIÓN 2.ª................................................................... 210 SECCIÓN 3.ª................................................................... 213 SECCIÓN 4.ª................................................................... 217 SECCIÓN 5.ª................................................................... 218 CAPÍTULO XII....................................................................... 220 DE LA SUSTRACCIÓN DE COSA PROPIA A SU UTILIDAD SOCIAL O CULTURAL...................................................................... 220 CAPÍTULO XIII...................................................................... 220 DE LOS DELITOS SOCIETARIOS.................................................. 220 CAPÍTULO XIV...................................................................... 222 DE LA RECEPTACIÓN Y el BLANQUEO DE CAPITALES...................... 222 TÍTULO XIV................................................................................ 227 De los delitos contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social.......... 227 TÍTULO XV................................................................................. 242 De los delitos contra los derechos de los trabajadores....................... 242 TÍTULO XV BIS............................................................................ 245


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ÍNDICE Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros................. 245 TÍTULO XVI................................................................................ 247 DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO, LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y EL MEDIO AMBIENTE..................................................................... 247 CAPÍTULO I.......................................................................... 247 DE LOS DELITOS SOBRE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO....................................................................... 247 CAPÍTULO II......................................................................... 249 DE LOS DELITOS SOBRE EL PATRIMONIO HISTÓRICO..................... 249 CAPÍTULO III....................................................................... 251 DE LOS DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE...................................................................... 251 CAPÍTULO IV........................................................................ 255 DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA PROTECCIÓN DE LA FLORA, FAUNA Y ANIMALES DOMÉSTICOS................................................. 255 CAPÍTULO V......................................................................... 258 DISPOSICIONES COMUNES....................................................... 258 TÍTULO XVII............................................................................... 259 De los delitos contra la seguridad colectiva.................................... 259 CAPÍTULO I.......................................................................... 259 DE LOS DELITOS DE RIESGO CATASTRÓFICO................................. 259 SECCIÓN 1.ª......................................................................... 259 SECCIÓN 2.ª......................................................................... 261 SECCIÓN 3.ª......................................................................... 262 CAPÍTULO II......................................................................... 264 DE LOS INCENDIOS................................................................ 264 SECCIÓN 1.ª......................................................................... 264 SECCIÓN 2.ª......................................................................... 265 SECCIÓN 3.ª......................................................................... 266 SECCIÓN 4.ª......................................................................... 266 SECCIÓN 5.ª......................................................................... 266 CAPÍTULO III....................................................................... 267 DE LOS DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA.............................. 267 CAPÍTULO IV........................................................................ 279 DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD vial.............................. 279 TÍTULO XVIII.............................................................................. 283 De las falsedades........................................................................ 283 CAPÍTULO I.......................................................................... 283 DE LA FALSIFICACIÓN DE MONEDA Y EFECTOS TIMBRADOS............ 283 CAPÍTULO II......................................................................... 285


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DE LAS FALSEDADES DOCUMENTALES......................................... 285 SECCIÓN 1.ª................................................................... 285 SECCIÓN 2.ª................................................................... 287 SECCIÓN 3.ª................................................................... 288 SECCIÓN 4.ª................................................................... 289 CAPÍTULO III....................................................................... 289 DISPOSICIONES GENERALES..................................................... 289 CAPÍTULO IV........................................................................ 290 DE LA USURPACIÓN DEL ESTADO CIVIL...................................... 290 CAPÍTULO V......................................................................... 290 DE LA USURPACIÓN DE FUNCIONES PÚBLICAS Y DEL INTRUSISMO.. 290 TÍTULO XIX................................................................................ 291 Delitos contra la Administración Pública......................................... 291 CAPÍTULO I......................................................................... 291 DE LA PREVARICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y OTROS COMPORTAMIENTOS INJUSTOS........................................... 291 CAPÍTULO II........................................................................ 292 DEL ABANDONO DE DESTINO Y DE LA OMISIÓN DEL DEBER DE PERSEGUIR DELITOS............................................................. 292 CAPÍTULO III....................................................................... 292 DE LA DESOBEDIENCIA Y DENEGACIÓN DE AUXILIO..................... 292 CAPÍTULO IV........................................................................ 294 DE LA INFIDELIDAD EN LA CUSTODIA DE DOCUMENTOS Y DE LA VIOLACIÓN DE SECRETOS.................................................. 294 CAPÍTULO V......................................................................... 295 DEL COHECHO...................................................................... 295 CAPÍTULO VI........................................................................ 300 DEL TRÁFICO DE INFLUENCIAS................................................ 300 CAPÍTULO VII...................................................................... 302 DE LA MALVERSACIÓN............................................................ 302 CAPÍTULO VIII..................................................................... 304 DE LOS FRAUDES Y EXACCIONES ILEGALES................................. 304 CAPÍTULO IX........................................................................ 305 DE LAS NEGOCIACIONES Y ACTIVIDADES PROHIBIDAS A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y DE LOS ABUSOS EN EL EJERCICIO DE SU FUNCIÓN.................................................................. 305 CAPÍTULO X......................................................................... 307 DE LOS DELITOS DE CORRUPCIÓN EN LAS TRANSACCIONES COMERCIALES INTERNACIONALES................................................ 307 TÍTULO XX................................................................................. 309 Delitos contra la Administración de Justicia.................................... 309


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ÍNDICE CAPÍTULO I.......................................................................... 309 DE LA PREVARICACIÓN........................................................... 309 CAPÍTULO II......................................................................... 310 DE LA OMISIÓN DE LOS DEBERES DE IMPEDIR DELITOS O DE PROMOVER SU PERSECUCIÓN.................................................. 310 CAPÍTULO III....................................................................... 311 DEL ENCUBRIMIENTO............................................................. 311 CAPÍTULO IV........................................................................ 312 DE LA REALIZACIÓN ARBITRARIA DEL PROPIO DERECHO............... 312 CAPÍTULO V......................................................................... 313 DE LA ACUSACIÓN Y DENUNCIA FALSAS Y DE LA SIMULACIÓN DE DELITOS........................................................................ 313 CAPÍTULO VI........................................................................ 314 DEL FALSO TESTIMONIO.......................................................... 314 CAPÍTULO VII....................................................................... 315 DE LA OBSTRUCCIÓN A LA JUSTICIA Y LA DESLEALTAD PROFESIONAL.............................................................................. 315 CAPÍTULO VIII...................................................................... 318 DEL QUEBRANTAMIENTO DE CONDENA....................................... 318 CAPÍTULO IX........................................................................ 319 DE LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL........................................... 319 TÍTULO XXI................................................................................ 320 Delitos contra la Constitución....................................................... 320 CAPÍTULO I.......................................................................... 320 REBELIÓN............................................................................ 320 CAPÍTULO II......................................................................... 324 DELITOS CONTRA LA CORONA................................................... 324 CAPÍTULO III....................................................................... 326 DE LOS DELITOS CONTRA LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y LA DIVISIÓN DE PODERES..................................................... 326 SECCIÓN 1.ª................................................................... 326 SECCIÓN 2.ª................................................................... 330 CAPÍTULO IV........................................................................ 332 DE LOS DELITOS RELATIVOS AL EJERCICIO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS................................ 332 SECCIÓN 1.ª................................................................... 332 SECCIÓN 2.ª................................................................... 337 SECCIÓN 3.ª................................................................... 338 CAPÍTULO V......................................................................... 339


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DE LOS DELITOS COMETIDOS POR LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS CONTRA LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES....................... 339 SECCIÓN 1.ª......................................................................... 339 SECCIÓN 2.ª......................................................................... 340 SECCIÓN 3.ª......................................................................... 341 CAPÍTULO VI........................................................................ 343 DE LOS ULTRAJES A ESPAÑA.................................................... 343 TÍTULO XXII............................................................................... 343 Delitos contra el orden público..................................................... 343 CAPÍTULO I.......................................................................... 343 SEDICIÓN............................................................................. 343 CAPÍTULO II......................................................................... 344 DE LOS ATENTADOS CONTRA LA AUTORIDAD, SUS AGENTES, LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS, Y DE LA RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA........................................................................ 344 CAPÍTULO III....................................................................... 346 DE LOS DESORDENES PÚBLICOS................................................ 346 CAPÍTULO IV........................................................................ 348 DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPÍTULOS ANTERIORES............. 348 CAPÍTULO V......................................................................... 348 DE LA TENENCIA, TRAFICO Y DEPOSITO DE ARMAS, MUNICIONES O EXPLOSIVOS................................................................... 348 CAPÍTULO VI........................................................................ 352 DE LAS ORGANIZACIONES Y GRUPOS CRIMINALES........................ 352 CAPÍTULO VII....................................................................... 355 DE LAS ORGANIZACIONES Y GRUPOS TERRORISTAS y de los delitos de terrorismo................................................................. 355 SECCIÓN 1.ª......................................................................... 355 SECCIÓN 2.ª......................................................................... 356 TÍTULO XXIII.............................................................................. 362 De los delitos de traición y contra la paz o la independencia del Estado, y relativos a la Defensa Nacional............................................. 362 CAPÍTULO I......................................................................... 362 DELITOS DE TRAICIÓN............................................................ 362 CAPÍTULO II........................................................................ 364 DELITOS QUE COMPROMETEN LA PAZ O LA INDEPENDENCIA DEL ESTADO......................................................................... 364 CAPÍTULO III....................................................................... 366 DEL DESCUBRIMIENTO Y REVELACIÓN DE SECRETOS E INFORMACIONES RELATIVAS A LA DEFENSA NACIONAL............................ 366 TÍTULO XXIV.............................................................................. 368


Delitos contra la Comunidad Internacional...................................... 368 CAPÍTULO I.......................................................................... 368 DELITOS CONTRA EL DERECHO DE GENTES.................................. 368 CAPÍTULO II......................................................................... 369 DELITOS DE GENOCIDIO.......................................................... 369 CAPÍTULO II BIS................................................................... 370 DE LOS DELITOS DE LESA HUMANIDAD...................................... 370 CAPÍTULO III....................................................................... 372 DE LOS DELITOS CONTRA LAS PERSONAS Y BIENES PROTEGIDOS EN CASO DE CONFLICTO ARMADO............................................ 372 CAPÍTULO IV........................................................................ 380 DISPOSICIONES COMUNES....................................................... 380 CAPÍTULO V......................................................................... 382 DELITO DE PIRATERÍA............................................................ 382 LIBRO III FALTAS Y SUS PENAS TÍTULO I................................................................................... 383 Faltas contra las personas............................................................ 383 TÍTULO II.................................................................................. 386 Faltas contra el patrimonio.......................................................... 386 TÍTULO III................................................................................. 389 Faltas contra los intereses generales.............................................. 389 TÍTULO IV.................................................................................. 390 Faltas contra el orden público....................................................... 390 TÍTULO V................................................................................... 391 Disposiciones comunes a las faltas................................................ 391 anexo I..................................................................................... 393 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.............................................................. 393 Disposición transitoria única........................................................ 398 ANEXO II................................................................................... 399 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.............................................................. 399 401 ANEXO III.................................................................................. 405 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.............................................................. 405 DISPOSICIONES TRANSITORIAS...................................................... 411 DISPOSICIONES FINALES.............................................................. 413 ANEXO IV.................................................................................. 415 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.............................................................. 415 ANEXO V.................................................................................... 423


PREÁMBULO............................................................................... 423 DISPOSICIONES TRANSITORIAS...................................................... 425 DISPOSICIÓN FINAL..................................................................... 426 ANEXO VI.................................................................................. 427 PREÁMBULO............................................................................... 427 DISPOSICIONES ADICIONALES........................................................ 448 DISPOSICIONES TRANSITORIAS...................................................... 449 disposiciones finales................................................................... 450 anexo vII.................................................................................. 457 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.............................................................. 457 TÍTULO PRELIMINAR.................................................................... 466 TÍTULO I................................................................................... 467 De la aplicación de la Ley............................................................ 467 TÍTULO II.................................................................................. 469 De las medidas........................................................................... 469 TÍTULO III................................................................................. 479 De la instrucción del procedimiento............................................... 479 CAPÍTULO I.......................................................................... 479 Reglas generales................................................................... 479 CAPÍTULO II......................................................................... 487 De las medidas cautelares...................................................... 487 CAPÍTULO III....................................................................... 489 De la conclusión de la instrucción........................................... 489 TÍTULO IV.................................................................................. 489 De la fase de audiencia................................................................ 489 TÍTULO V................................................................................... 494 De la sentencia.......................................................................... 494 TÍTULO VI.................................................................................. 496 Del régimen de recursos............................................................... 496 TÍTULO VII................................................................................ 498 De la ejecución de las medidas..................................................... 498 CAPÍTULO I.......................................................................... 498 Disposiciones generales......................................................... 498 CAPÍTULO II......................................................................... 500 Reglas para la ejecución de las medidas................................... 500 CAPÍTULO III....................................................................... 506 Reglas especiales para la ejecución de las medidas privativas de libertad......................................................................... 506 TÍTULO VIII............................................................................... 511 De la responsabilidad civil............................................................ 511 DISPOSICIONES ADICIONALES........................................................ 513


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ÍNDICE DISPOSICIÓN TRANSITORIA........................................................... 514 DISPOSICIONES FINALES.............................................................. 516 ANEXO VIII................................................................................ 519 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.............................................................. 519 ANEXO IX................................................................................... 523 PREÁMBULO............................................................................... 523 TÍTULO PRELIMINAR.................................................................... 529 Disposiciones generales............................................................... 529 TÍTULO I................................................................................... 530 De la salud sexual y reproductiva................................................... 530 CAPÍTULO I.......................................................................... 530 Políticas públicas para la salud sexual y reproductiva.................. 530 CAPÍTULO II......................................................................... 531 Medidas en el ámbito sanitario................................................ 531 CAPÍTULO III........................................................................ 532 Medidas en el ámbito educativo............................................... 532 CAPÍTULO IV......................................................................... 533 Estrategia de salud sexual y reproductiva.................................. 533 TÍTULO II.................................................................................. 534 De la interrupción voluntaria del embarazo..................................... 534 CAPÍTULO I.......................................................................... 534 Condiciones de la interrupción voluntaria del embarazo.............. 534 CAPÍTULO II......................................................................... 537 Garantías en el acceso a la prestación...................................... 537 ANEXO X.................................................................................... 543 PREÁMBULO............................................................................... 543 índice analítico.......................................................................... 551


PRÓLOGO Esta nueva edición del Código Penal está signada por la Ley de Reforma 5/2010, de 22 de junio; y a su vez esta reforma se caracteriza por haber visto la luz en medio de una crisis económica como no se conocía en España desde nuestra última postguerra (no sé por qué cuando nuestros economistas hacen un recordatorio histórico en materia de crisis económicas se remontan y ponen como termómetro a la mítica del 29, cuando es lo cierto que ésta no nos afectó tan duramente —seguramente por la baja integración de la economía española en la mundial— como nos está perturbando la actual, y que, en todo caso, el último gran período de desastre económico generalizado, miseria y hambre es el sucedido desde la última Guerra Civil y hasta, prácticamente, el Plan de Estabilización). Pero lo más llamativo de todo es que la reforma penal haya pasado por la crisis económica sin ser para nada manchada por ella. Me explico: resulta difícilmente comprensible que el Gobierno se haya lanzado a refinanciar, con cargo a los Presupuestos Generales, a las entidades financieras, endeudando fuertemente al Estado, y provocando con ello la imposición de medidas durísimas de ajuste económico que han llevado los sueldos de funcionarios a niveles del año 2004 o que han supuesto la congelación de las pensiones, y sin embargo los manejos de los responsables de esas entidades de crédito apenas se ven reflejados en el Código Penal. Pero para que se tenga una cierta perspectiva de lo que quiero expresar, resulta preciso suministrar algunos datos, y el siguiente como principal: el Estado ha proporcionado ayudas públicas, en estos meses, a las entidades financieras por valor de 150.000 millones de euros. Este dinero se ha repartido de la siguiente forma: el FROB (creado por el Real Decreto-Ley 9/2009, de 26 de junio, sobre reestructuración bancaria y reforzamiento de los recursos propios de las entidades de crédito) ha sido dotado con 99.000 millones de euros —y se está a punto de tener que volver a dotar— para atender a los desastres económicos creados por los administradores —políticos profesionales mayoritariamente— de las Cajas de Ahorro; y el Fondo creado por el Gobierno —en los primeros compases de la crisis— para la compra de activos bancarios teóricamente no tóxicos y para dar liquidez a las entidades bancarias (esto último con el objetivo declarado de que, a


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su vez, los bancos abrieran líneas de crédito a los empresarios, lo que no sucedió) fue de 50.000 millones de euros. En total, pues, 149.000 millones de euros de ayudas públicas1 para intentar remediar los desastres, la enorme negligencia de no pocos responsables de la gestión de entidades financieras2 (y todo esto sin contabilizar el monto de los avales prestados por el Estado a las instituciones financieras). Pero no sólo se ha tratado de las entidades financieras, sino también de los actores principales, junto a aquéllas, de la enorme crisis financiera culpable de que casi cinco millones de ciudadanos estén en el paro, de que cientos de miles de compatriotas hayan caído dentro de los márgenes de la pobreza, y de que un número indeterminado de españoles estén viendo cómo adelgaza tremendamente su patrimonio. Me estoy refiriendo a las inmobiliarias, a las “promotoras”, a las constructoras (grandes y pequeñas, porque en este país de rapiña y tan necesitado de una regeneración moral, todos se han lanzado durante años a la especulación y a la ganancia fácil). Lo primero que hay que decir en relación a éstas es que la Administración (fundamentalmente autonómica y municipal) ha estado permitiendo y alentando, en años de bonanza, a las promotoras inmobiliarias y compradores de suelo a todo tipo de tropelías; incluso, y en no pocas ocasiones, han sido esos administradores públicos corruptos, sinvergüenzas, canallas (¿por qué voy a tener que emplear un lenguaje refinado en medio de esta catástrofe?), quienes han coprotagonizado con los “dueños” de las inmobiliarias esos enormes negocios para unos pocos que nos han empobrecido a todos (¿por qué tengo yo que pagar con una disminución en mi salario la política especulativa realizada por las entidades financieras e inmobiliarias bajo la dirección orquestal de un Gobierno incompetente y rapaz?).

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Téngase en cuenta para valorar esta cifra que las duras medidas de ajuste han sido tomadas para lograr reducir en 65.000 millones la deuda pública. Lo que, naturalmente, ha sido saludado con salvas por todas las instituciones económico/ políticas mundiales no representativas, o, al menos, con un serio “déficit democrático”; es decir: la Comisión Europea, el Banco Central Europeo, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, así como por los países (especialmente Alemania, Francia, EE. UU) cuyos bancos habían prestado enormes cantidades a los bancos españoles para que estos siguieran alimentando la burbuja inmobiliaria, y que ahora “ayudando” a España con su apoyo en realidad están ayudando a sus propias instituciones financieras a recobrar sus empréstitos.


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(por cierto, ya se, ya se, que algunos pretendidos juristas que estén leyendo estas líneas dirán que los penalistas, que los catedráticos de universidad, no debemos decir, y menos ocuparnos de estas cosas; que en realidad lo que los teóricos tenemos que hacer es preocuparnos del “error al revés” y de la tentativa imposible en los delitos de omisión pura; pero yo no estoy de acuerdo, más aún: entiendo que solamente cuando los penalistas tomemos decididamente posición frente a la gestión de la economía, e introduzcamos la democracia en el diseño del mapa penal —que hasta ahora sólo está presente en los principios pero no en las opciones de tipificación de la Parte Especial—, podremos decir que tenemos un Código para todos) Pero es que la resolución de la crisis, con la ruina de muchas inmobiliarias (no de todas, puesto que no pocas de ellas, las más fuertes, que se beneficiaron de los dineros proporcionados por las Cajas de Ahorro quebradas, están invirtiendo sus enormes beneficios en promociones inmobiliarias de “países emergentes”), será también la ruina de bastantes pretendientes a propietarios de inmuebles. En efecto, se recordará por el lector cómo la enorme cantidad, y calidad, de fraudes inmobiliarios en los años sesenta provocó que se dictara la Ley 57/1968, de 27 de julio, sobre percibo de cantidades anticipadas en la construcción y venta de viviendas; pues bien, esa legislación ha sido incumplida clamorosamente, ante la atenta mirada de la Administración, durante estos años, de forma tal que ni cuentas especiales ni seguro alguno va a garantizar en muchos casos a los propietarios despojados la devolución de las cantidades entregadas. Más aún, alguna de las entidades financieras, cómplices en no pocas ocasiones del incumplimiento de la norma, tratan en todo momento de “mirar hacia otro lado” cuando los “propietarios sin propiedad” les presentan sus reclamaciones; e incluso alguna de esas entidades que colaboraron con los promotores inmobiliarios en el despojo, pretenden todavía reclamar a los “no propietarios” la devolución de los créditos sin haber cumplido ellas previamente sus obligaciones (véase, por ejemplo, Sentencia del Juzgado de Primera Instancia núm. 1 de Santander, en la que se condena a Caja Cantabria a indemnizar a los compradores de unas viviendas que habían adelantado a cuenta diversas cantidades de dinero). Era en campos como el indicado donde la Administración tenía que haber llevado a cabo su labor inspectora para permitir hacer realidad eso del Derecho Penal como


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FRANCISCO JAVIER ÁLVAREZ GARCÍA

ultima ratio…y no ha sido así. La Administración se ha revelado como un gran cómplice del saqueo al que se ha sometido a los ciudadanos —a los que se ha exigido cantidades altísimas por la compra de sus viviendas, en algunos casos mayores de las que se pueden ganar en una vida de trabajo—, conjugando corrupción administrativa, delitos urbanísticos y medio ambientales, prevaricación…e irresponsabilidad de gestores y administradores de entidades financieras. Y aquí viene la pregunta: ¿cómo ha reflejado la Ley de Reforma Penal esta situación? La respuesta es fácil: casi de ninguna manera, y ello es lógico pues ¿a quién del Ejecutivo o del Legislativo le importa que tengamos una legislación penal “decente”? Desde luego se ha de decir rápidamente que al Senado no, pues de otra manera no se comprende bien cómo la Comisión de Justicia de tan Alta Cámara ha sido capaz de dictaminar en sólo dos horas y media la presente reforma a la que se habían presentado doscientas ochenta enmiendas (el Pleno del Senado también se dio una prisa importante, y liquidó el tema en una sola sesión), y a pesar de que incorpora al Código Penal alguno de los cambios estructurales más trascendentes desde la Constitución (es el caso, verbigracia, de la introducción de la responsabilidad penal de las personas jurídicas o de la libertad vigilada) ¿Discusión de doscientas ochenta enmiendas en sólo dos horas y media? ¿Qué debemos pensar de un Senado y de unos Senadores capaces de semejante hazaña?3 O se ha producido una acumulación de inteligencia absolu-

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Desde luego que el problema no reside en los particulares senadores y ni siquiera en el Senado como institución, sino en el sistema de representación. En efecto, el sistema de listas cerradas aleja definitivamente al elegido de los electores, hasta el punto de que una vez pasada la contienda electoral aquél ha dejado de preocuparse, hasta que pasen otros cuatro años, de éstos. Con nuestro sistema electoral no hay Diputado o Senador al que se le puedan pedir cuentas por lo que ha votado o dejado de votar, ningún ciudadano tiene “su” Diputado al que pueda dirigirse presentándole reclamaciones o haciéndole sugerencias; y por ello el representante sólo se ve responsable ante su Partido, y él carece de criterio que pueda materializarse en una toma de posición en las Cámaras (por ello la inmensa mayoría de “nuestros” representantes, y durante toda la Legislatura, de lo único de lo que se tienen que ocupar es de identificar bien si el Portavoz parlamentario ha señalado correctamente qué tienen que votar en cada sesión, y de “quedar” bien con el Partido). Con este sistema (con esta “partidocracia”) el producto típico del Parlamento, la Ley, adquiere un sesgo peculiar; en este sentido indica PEDRAZ PENALVA (“La utilización en el proceso penal de datos personales recopilados sin indicios de comisión delictiva. INTRODUCCIÓN”, en prensa) que: “Con frecuencia la ley deja de ser resultado parlamentario de


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tamente desacostumbrada en los veinte y cuatro miembros de la Comisión de Justicia del Senado, o no han llegado siquiera a leer las enmiendas —ni el Proyecto de Ley— ni sopesado la importancia de tener unas buenas leyes penales ¿Podemos decir que esos Senadores se ganan de esa forma nuestra confianza y su sueldo (y sus generosas pensiones de jubilación)? Desde luego que un grupo de expertos penalistas no sería capaz de llevar a cabo tanto trabajo en menos de algunas semanas ¿Cómo es posible que, sin embargo, lo logren unos no especialistas en Derecho Penal? ¿No es lícito ante situaciones como esta preguntarse para qué sirve ese Senado? ¿No sería mucho más razonable decidir la supresión (o una profunda reforma) de esa “Cámara” y, al menos, no enturbiar tanto el proceso legislativo con paseos inútiles por una Asamblea que, para nada, se muestra eficaz?4. En fin, que a mi modo de ver esta reforma se caracteriza especialmente por lo que no ha hecho, y en ese sentido lo no hecho es justamente democratizar la Parte Especial del Código Penal en materia patrimonial, financiera, económica, y también en lo relativo a buena parte de los intereses colectivos. Pero, además, y siguiendo el mismo hilo conductor (la falta de democratización del Código Penal) en el análisis de la reforma, hay que señalar que ha habido tipos penales que se han vaciado “por fuera”; me refiero al fraude fiscal. Obviamente este tipo delictivo depende de lo que se fije en las correspondientes leyes fiscales; pues bien, a este respecto hay que tener en cuenta los siguientes datos: se han subido los impuestos indirectos, particularmente el IVA, lo que no debe interpretarse —como se suele afirmar— como un aumento impositivo para todos, sino que lo es fundamentalmente para algunos (las empresas, los ricos, pueden deducírselo, la mayoría de los ciudadanos no); se han eliminado en casi todas las autonomías los impuestos sobre

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la voluntad de todos, convirtiéndose en expresión de la voluntad gubernamental aprobada por una mayoría solidaria, integrada en un Legislativo, con funciones meramente legitimadoras y asesoras. El partido político electoralmente vencedor va a controlar, no sólo el Ejecutivo (se convierte en partido gobernante), sino también el Parlamento”. Así las cosas ¿qué más da, para los intereses electorales, que la ley producida por el Parlamento sea un desastre de norma, que va a complicar extraordinariamente la Administración de Justicia? ¿A quién le importa? Desde luego que los tan cacareados “padres de la patria” cometieron no pocos errores en la elaboración de la Constitución, y uno de los más sonados fue el concebir el Senado tal y como lo hicieron.


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