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MARCOS DEL ROSARIO RODRÍGUEZ

Tirant lo Blanch desarrolla una colección que contiene una relación de los términos más importantes de cada materia, de forma que el usuario pueda encontrar en cada uno de ellos la normativa y jurisprudencia más importante. La profesionalidad de sus autores y el carácter práctico de esta colección le dan el valor necesario para estar en manos de todo jurista.

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vademécum en derecho constitucional MARCOS DEL ROSARIO RODRÍGUEZ

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COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Javier de Lucas Martín

Ana Cañizares Laso

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Ángel M. López y López

Tomás S. Vives Antón

Marta Lorente Sariñena

Ruth Zimmerling

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Vademécum EN DERECHO CONSTITUCIONAL

MARCOS DEL ROSARIO RODRÍGUEZ

Ciudad de México, 2018

Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: (55) 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-9169-069-6 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index. php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice de voces A Aborto.............................................................................. 19 Abrogación....................................................................... 20 Absolución........................................................................ 20 Acceso a la información.................................................... 21 Acceso a la justicia............................................................ 22 Administración de justicia................................................ 23 Administración pública.................................................... 24 Adolescentes..................................................................... 25 Afiliación (Materia político-electoral).............................. 26 Alcaldías........................................................................... 27 Altos funcionarios............................................................ 27 Ámbito de competencia.................................................... 28 Ámbito de validez normativa............................................ 29 Amnistía........................................................................... 30 Amparo............................................................................ 30 Asamblea.......................................................................... 31 Asociación........................................................................ 32 Asociaciones religiosas...................................................... 33 Audiencia......................................................................... 33 Auditoría Superior de la Federación................................. 34 Autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión.... 35 Auto tutela (Ámbito penal).............................................. 36 Autoridad......................................................................... 37 Ayuntamiento................................................................... 37

Índice de voces

B Banco central.................................................................... 39 C Campaña política o electoral............................................ 40 Candidaturas independientes........................................... 41 Cámara de Diputados....................................................... 43 Cámara de Senadores....................................................... 44 Capacidad ( Jurídica)........................................................ 46 Capacidad económica....................................................... 47 Censo general de población.............................................. 47 Censura previa.................................................................. 48 Certeza (jurídica).............................................................. 49 Circunscripciones plurinominales..................................... 50 Ciudad de México............................................................ 50 Ciudadanía....................................................................... 52 Coacción........................................................................... 52 Coacción del voto............................................................. 53 Coartar............................................................................. 54 Concesión......................................................................... 54 Concurrencia económica.................................................. 55 Condecoraciones extranjeras............................................. 56 Condición social (frente a la no discriminación)............... 57 Congreso de la Unión....................................................... 57 Congresos locales............................................................. 59 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal......................... 60 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social...................................................................... 61 Consejo General del INE................................................. 62 Consejo de la Judicatura Federal...................................... 64 Consejo Salubridad general.............................................. 66

Índice de voces

Constitución..................................................................... 68 Consulta popular.............................................................. 69 Consumidores................................................................... 71 Contrato individual de trabajo.......................................... 71 Contrato colectivo de trabajo............................................ 72 Control de constitucionalidad.......................................... 73 Control de convencionalidad............................................ 75 Control difuso de constitucionalidad................................ 77 Controversia constitucional.............................................. 78 Comisión Federal de Competencia Económica................ 80 Comisión Nacional de Derechos Humanos..................... 81 Comisión Nacional de Hidrocarburos.............................. 82 Comisión Reguladora de Energía..................................... 83 Competencia económica................................................... 84 Comunidades y pueblos indígenas.................................... 85 Cultura............................................................................. 86 Culto público.................................................................... 87 D Datos personales............................................................... 88 Debido proceso................................................................. 89 Decreto............................................................................. 90 Declaración de procedencia penal..................................... 92 Defensor público.............................................................. 94 Definitividad.................................................................... 95 Demarcaciones territoriales.............................................. 96 Derecho de libre tránsito.................................................. 96 Derecho de petición......................................................... 97 Derechos fundamentales................................................... 99 Derechos humanos........................................................... 99 Derechos políticos............................................................ 100

Índice de voces

Derecho Privado (Mercantil y Civil)................................ 102 Derecho Público (Constitucional, Administrativo, Fiscal, Penal y Procesal)............................................................... 105 Derecho subjetivo............................................................. 108 Derogación....................................................................... 110 Desarrollo sustentable....................................................... 111 Deuda Pública.................................................................. 111 Dignidad humana............................................................. 112 Discriminación................................................................. 113 Distritos electorales uninominales.................................... 114 División de Poderes.......................................................... 116 E Educación......................................................................... 116 Ejército, Armada y Fuerza Áerea Mexicanos.................... 118 Elección popular (Selección de cargos)............................. 119 Elecciones libres, auténticas y periódicas.......................... 120 Enajenación...................................................................... 121 Entidades Federativas....................................................... 122 Empresa paraestatal.......................................................... 123 Energía Eléctrica.............................................................. 124 Energía Nuclear................................................................ 125 Esclavitud......................................................................... 126 Espacio aéreo.................................................................... 126 Estado.............................................................................. 127 Estado civil....................................................................... 128 Extradición....................................................................... 128 Extranjeros....................................................................... 130 Expropiación.................................................................... 130

Índice de voces

F Facultades concurrentes.................................................... 131 Facultades expresas........................................................... 132 Facultades implícitas......................................................... 132 Federación........................................................................ 133 Finanzas públicas.............................................................. 134 Fiscalización..................................................................... 135 Financiamiento público (para partidos políticos)............. 136 Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo......................................................................... 137 Fuero................................................................................ 138 Fundamentación y motivación.......................................... 139 G Garantías constitucionales................................................ 140 Garantías individuales...................................................... 141 Garantías sociales............................................................. 142 Garantías judiciales........................................................... 143 Gasto público................................................................... 145 Género.............................................................................. 146 Gobernador Constitucional.............................................. 147 H Hábeas corpus.................................................................. 148 Hábeas data...................................................................... 149 Hacienda pública.............................................................. 149 Hidrocarburos.................................................................. 151 I Identidad indígena............................................................ 152

Índice de voces

Igualdad............................................................................ 153 Imparcialidad.................................................................... 154 Impuestos......................................................................... 155 Inatacable......................................................................... 156 Inconstitucionalidad......................................................... 157 Independencia.................................................................. 158 Indivisibilidad (En los derechos humanos)....................... 159 Interdependencia (En materia de derechos humanos)...... 160 Iniciativa........................................................................... 161 Inmigración...................................................................... 163 Instituto Federal de Telecomunicaciones.......................... 163 Instituto Nacional Electoral............................................. 165 Interés jurídico.................................................................. 167 Interés legítimo................................................................. 168 Interés público.................................................................. 169 Interés superior de la niñez............................................... 170 Interpretación constitucional............................................ 171 Interpretación conforme................................................... 171 Interpretación judicial....................................................... 172 Inviolabilidad.................................................................... 173 Isla.................................................................................... 174 J Jefe de Gobierno............................................................... 174 Jerarquía normativa.......................................................... 175 Juez................................................................................... 176 Juicios del orden civil........................................................ 177 Juicio para la protección de los derechos políticos electorales del ciudadano........................................................... 177 Juicio Político................................................................... 178 Jurisdicción Constitucional............................................... 180

Índice de voces

Jurisprudencia................................................................... 180 Justicia Constitucional...................................................... 183 Justicia constitucional local............................................... 184 L Laico................................................................................. 185 Latifundio........................................................................ 186 Lenguas indígenas............................................................ 186 Ley................................................................................... 188 Leyes constitucionales...................................................... 188 Leyes generales................................................................. 189 Libertad............................................................................ 189 Libertad de conciencia...................................................... 189 Libertad de culto.............................................................. 190 Libertad de expresión....................................................... 190 Libertad de difundir opiniones, información e ideas........ 191 Libertad religiosa.............................................................. 192 Lícito................................................................................ 193 Límites (Territoriales)...................................................... 193 M Mayoría relativa................................................................ 194 Medios de comunicación social........................................ 195 Medios de impugnación................................................... 197 Medidas cautelares........................................................... 198 Menores de edad.............................................................. 199 Migrantes......................................................................... 200 Ministerio Público............................................................ 201 Ministro de culto público................................................. 202 Modo honesto de vivir...................................................... 203 Monopolio........................................................................ 204

Índice de voces

Moral pública................................................................... 204 Multa................................................................................ 205 Municipio......................................................................... 206 N Nación.............................................................................. 207 Nacionalidad..................................................................... 207 Nasciturus......................................................................... 208 Naturalización.................................................................. 209 Norma auto aplicativa....................................................... 210 Norma heteroaplicativa.................................................... 211 Núcleos de población ejidales y comunales....................... 211 O Orden público.................................................................. 212 Organismo constitucional autónomo................................ 213 Órganos de representación política................................... 214 Órganos reguladores coordinados en materia energética.. 214 Organismo descentralizado.............................................. 215 Órgano desconcentrado.................................................... 216 P Paridad de género en materia electoral............................. 217 Participación ciudadana.................................................... 218 Partidos políticos.............................................................. 219 Pena de muerte................................................................. 221 Pena privativa de la libertad.............................................. 222 Petróleo............................................................................ 223 Pequeña propiedad agrícola.............................................. 224 Plan Nacional de Desarrollo............................................. 225 Plataforma continental..................................................... 226

Índice de voces

Pluricultural...................................................................... 227 Prerrogativa...................................................................... 227 Presidente de la República................................................ 228 Presidentes municipales.................................................... 230 Prisión preventiva............................................................. 231 Privilegios......................................................................... 233 Proceso electoral............................................................... 233 Propaganda gubernamental.............................................. 234 Propiedad......................................................................... 235 Poder Constituyente......................................................... 236 Poder Ejecutivo................................................................ 237 Poder Judicial Federal....................................................... 238 Poder Legislativo.............................................................. 239 Poder Reformador............................................................ 240 Políticas públicas.............................................................. 241 Posesión de armas............................................................. 241 Potestad............................................................................ 243 Pueblo.............................................................................. 243 Precepto legal................................................................... 243 Prerrogativas de los ciudadanos........................................ 244 Principios (Constitucionales)............................................ 245 Progresividad (En materia de derechos humanos)............ 246 R Ratificación....................................................................... 247 Rectoría Económica del Estado....................................... 248 Recursos públicos............................................................. 249 Refrendo ministerial......................................................... 251 Régimen político.............................................................. 252 Religión............................................................................ 252 Residencia efectiva............................................................ 253

Índice de voces

Reparación del daño......................................................... 254 República.......................................................................... 254 Representativa.................................................................. 255 Retribución (Por un trabajo)............................................. 255 Retroactividad.................................................................. 256 S Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.......... 257 Sala Superior (TEPJF)..................................................... 258 Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa................................................................................ 260 Salud (derecho)................................................................. 261 Secretario de Estado......................................................... 262 Seguridad jurídica............................................................. 263 Seguridad nacional........................................................... 264 Seguridad pública............................................................. 265 Sentencia definitiva.......................................................... 266 Sentencia constitucional................................................... 267 Servidores públicos........................................................... 268 Símbolos patrios............................................................... 269 Sistema financiero............................................................ 270 Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.................................................................................... 271 Sistema penitenciario....................................................... 272 Soberanía.......................................................................... 273 Sociedades cooperativas.................................................... 274 Solidaridad internacional.................................................. 275 Sistemas normativos internos........................................... 275 Suprema Corte de Justicia de la Nación........................... 276 Supremo Poder de la Federación...................................... 278 Suspensión de derechos y garantías.................................. 279

Índice de voces

Suspensión del acto reclamado......................................... 280 T Territorio nacional............................................................ 281 Tesis.................................................................................. 282 Títulos nobiliarios............................................................ 283 Trabajo............................................................................. 283 Trabajadores..................................................................... 284 Transparencia................................................................... 286 Tratados internacionales................................................... 287 Tribunal Constitucional.................................................... 289 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación..... 289 Tribunales militares.......................................................... 290 U Universidad....................................................................... 291 Universalidad.................................................................... 292 Usos y costumbres............................................................ 293 V Valor................................................................................. 294 Validez (Elecciones)......................................................... 296 Vecindad........................................................................... 296 Veto.................................................................................. 297 Votación total emitida...................................................... 298 Votación nacional emitida / efectiva................................. 298 Votación válida emitida.................................................... 298 Vías de comunicación....................................................... 299 Vías de telecomunicación................................................. 300 Vinculación (A proceso)................................................... 301 Vivienda digna y decorosa................................................ 303

ร ndice de voces

Votado.............................................................................. 304 Votar................................................................................. 305 Voto.................................................................................. 306 Vulneraciรณn (De derechos)............................................... 306 Z Zona econรณmica exclusiva................................................ 307

A Aborto Interrupción voluntaria o involuntaria del embarazo, la cual se suscita de forma previa a que el nasciturus se encuentre fuera del vientre materno. En el caso del aborto voluntario, existen sistemas jurídicos en los que tal conducta es estimada como un delito, en cambio en otros, no se concibe como una acción susceptible de sanción. Es importante distinguir entre despenalización de la conducta abortiva y el hecho de reconocer tal acción como un derecho. La despenalización implica que la mujer que haya cometido un aborto voluntario no sea sujeta a un enjuiciamiento de tipo penal, mientras que el derecho a abortar se ubica dentro de la dimensión de la autonomía de la persona. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL •

Artículo 4

CRITERIOS • • •

Jurisprudencia 10/2002. ABORTO. LA HIPÓTESIS PREVISTA EN EL ARTÍCULO 334, FRACCIÓN III, DEL CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, CONSTITUYE UNA EXCUSA ABSOLUTORIA. (TMX52, 779). Tesis Aislada VII/2002. ABORTO. REQUISITOS PARA QUE SE CONFIGURE LA EXCUSA ABSOLUTORIA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 334, FRACCIÓN III, DEL CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL. (TMX52, 779). Tesis Aislada. IX/2002. ABORTO. EL ARTÍCULO 334, FRACCIÓN III, DEL CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, NO TRANSGREDE LA GARANTÍA DE IGUALDAD, PUES NO AUTORIZA QUE SE PRIVE DE LA VIDA AL PRODUCTO DE LA CONCEPCIÓN. (TMX52, 778).

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• Tesis Aislada. VIII/2002. ABORTO. EL ARTÍCULO 334, FRACCIÓN III, DEL CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, NO AUTORIZA LA IMPOSICIÓN DE UNA PENA POR ANALOGÍA O MAYORÍA DE RAZÓN. (TMX53, 296).

Abrogación

Acción legislativa mediante la cual, se deja sin vigencia y validez la totalidad de un ordenamiento jurídico. Es decir, se anula los efectos jurídicos de una ley. CRITERIOS Tesis aislada. 2a. XCV/97. ABROGACIÓN O DEROGACIÓN DE REGLAMENTOS POR AUTORIDAD DISTINTA (ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL) DE QUIEN LOS EXPIDIÓ (PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA). NO VIOLA EL ARTÍCULO 72, INCISO F, CONSTITUCIONAL. (TMX130, 668).

Absolución

Resolución en materia penal a través de la cual, un juez o un órgano jurisdiccional competente declara la inocencia de una persona, con relación a la responsabilidad imputada derivada de la presunta comisión de un delito. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL • • • • •

Artículo 1 Artículo 14 Artículo 17 Artículo 18 Artículo 23

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CRITERIOS Tesis Aislada. LXVII/2016 (10a.). NON BIS IN IDEM. NO SE ACTUALIZA UNA TRANSGRESIÓN A ESTE PRINCIPIO CUANDO EN UNO DE LOS PROCESOS NO SE HIZO PRONUNCIAMIENTO EN DEFINITIVA SOBRE LA EXISTENCIA DE UNA CONDUCTA DELICTIVA O DE RESPONSABILIDAD PENAL. (TMX1, 113,769). Tesis Aislada. LXVI/2016 (10a.). NON BIS IN IDEM. REPARACIÓN CONSTITUCIONAL DERIVADA DE LA TRANSGRESIÓN A ESTE PRINCIPIO. (TMX1, 113,768). Tesis Aislada. LXXIV/2005. PRINCIPIO IN DUBIO PRO REO. ESTÁ PREVISTO IMPLÍCITAMENTE EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. (TMX95, 477).

Acceso a la información Es el derecho fundamental que posibilita a las personas, solicitar la información de carácter público, exceptuando aquella que sea clasificada como reservada en términos de la ley reglamentaria. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL •

Artículo 6, apartado A

CRITERIOS Jurisprudencia. 54/2008. ACCESO A LA INFORMACIÓN. SU NATURALEZA COMO GARANTÍAS INDIVIDUAL Y SOCIAL. (TMX54, 220). Tesis Aislada. XXX/2016. LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN. TIPOS DE AFECTACIÓN RESENTIBLE A CAUSA DE NORMAS PENALES. (TMX1, 108,534). Tesis Aislada. CCCXCIX/2015. ACCESO A LA INFORMACIÓN. LAS NORMAS PENALES NO PUEDEN RESTRINGIR EL GOCE DEL NÚCLEO ESENCIAL DE ESTE DERECHO. (TMX1, 091,832).

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Acceso a la justicia Es el derecho humano que permite a toda persona, acceder ante un órgano jurisdiccional, para que le sea administrada justicia en caso de cualquier controversia o conflicto, que pudiese producir una violación, afectación o merma en su ésfera jurídica o patrimonio. Éste acceso debe estar cimentado en el principio de igualdad, con lo cual se debe eliminar todo acto u omisión que conlleve algún tipo de discriminación o segregación que impida la tutela efectiva del derecho a la acción y al debido proceso. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL •

Artículo 17

CRITERIOS Jurisprudencia 113/2001. JUSTICIA, ACCESO A LA. LA POTESTAD QUE SE OTORGA AL LEGISLADOR EN EL ARTÍCULO 17 DE LA CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA, PARA FIJAR LOS PLAZOS Y TÉRMINOS CONFORME A LOS CUALES AQUÉLLA SE ADMINISTRARÁ NO ES ILIMITADA, POR LO QUE LOS PRESUPUESTOS O REQUISITOS LEGALES QUE SE ESTABLEZCAN PARA OBTENER ANTE UN TRIBUNAL UNA RESOLUCIÓN SOBRE EL FONDO DE LO PEDIDO DEBEN ENCONTRAR JUSTIFICACIÓN CONSTITUCIONAL. (TMX53, 215). Jurisprudencia. 22/2016. ACCESO A LA JUSTICIA EN CONDICIONES DE IGUALDAD. ELEMENTOS PARA JUZGAR CON PERSPECTIVA DE GÉNERO. (TMX314, 320). Tesis Aislada. XVII/2015. ACCESO A LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA. FORMA DE GARANTIZAR EL DERECHO HUMANO RELATIVO TRATÁNDOSE DE PERSONAS INDÍGENAS. (TMX1, 055, 979).