Issuu

monografías ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

JUAN PABLO SALAZAR ANDREU Coordinador

FERNANDO MÉNDEZ SÁNCHEZ Compilador

CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN POBLANA DE 1917

CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÃ“N POBLANA DE 1917

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Héctor Olasolo Alonso

Owen Fiss

Luciano Parejo Alfonso

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda) Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN POBLANA DE 1917

JUAN PABLO SALAZAR ANDREU Coordinador

FERNANDO MÉNDEZ SÁNCHEZ Compilador

Ciudad de México, 2018

Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 mexico@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-9169-348-2 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Prólogo............................................................................................... 9 Roberto Flores Toledano

Presentación....................................................................................... 11 Diódoro Carrasco Altamirano

Introducción: Puebla y la Constitución de 1917................................ 13 Sergio Vergara Berdejo

Puebla y sus Constituciones Federales................................................ 15 Juan Pablo Salazar Andreu

Constitución Política de Puebla 1825 y sus reformas................................. 17 Las reformas de 1831................................................................................ 19 Constitución Política de Puebla de 1861 y sus Reformas en 1870, 1880, 1883, 1892 y 1894.................................................................................... 30 Las reformas y adiciones del año 1870...................................................... 32 Esquema relativo a las reformas de 1870.................................................. 38 Las reformas comprendidas en el trienio 1880-1883................................. 39 Constitución de 1861, reformada en 1892 y 1894..................................... 40 Constitución Política de Puebla de 1917................................................... 44 Abreviaturas y Fuentes de Información..................................................... 47

La Ciudad de Puebla durante el año de 1916.................................... 51 Emma García Palacios

Conclusiones............................................................................................. 87

La lucha revolucionaria de las poblanas; del maderismo al constitucionalismo.......................................................................................... 89 Gloria Arminda Tirado Villegas

Resumen................................................................................................... 89 Un contexto adverso y una coyuntura....................................................... 89 El maderismo o el antirreleeccionismo...................................................... 94 Las mujeres en el constitucionalismo......................................................... 104 Conclusiones............................................................................................. 109 Archivos consultados................................................................................ 111

Índice

Gilberto Bosques Saldivar, Constituyente Poblano de 1917............... 115 Una mirada inédita al primer encargo público de éste diplomático poblano............................................................................................... 115 Mario G. Riestra Piña

Testimonios privilegiados de la vida parlamentaria................................... 117 El Poder Legislativo Poblano en un momento supremo............................. 120 La aportación legislativa de Gilberto Bosques Saldivar.............................. 125 Análisis cuantitativo............................................................................ 125 Celoso guardián del procedimiento legislativo..................................... 126 Sobre la división de poderes...................................................................... 127 Gilberto Bosques y la enseñanza pública................................................... 129 Consideraciones finales............................................................................. 130

La Constitución de 1917, los Derechos Sociales y la posición política de la Iglesia y los católicos en Puebla, 1900-1940.............................. 133 Jesús Márquez Carrillo

Los orígenes de la Constitución y los derechos sociales............................. 135 La Constitución, la Iglesia y los católicos sociales en Puebla...................... 141 Una consideración final............................................................................. 148 Bibliografía............................................................................................... 150

Los Constituyentes Poblanos de 1917. Breve análisis histórico-jurídico........................................................................................................ 153 Fernando Méndez Sánchez

Conclusión................................................................................................ 188 Fuentes de Información............................................................................. 190

Prólogo Cuando en la segunda mitad del siglo XIX, Ferdinand Lasalle presentaba sus geniales discursos respecto a lo que implicaba la Norma fundante, hacía referencia a los factores reales de poder como elementos que, por si mismos, establecen una constitución. Entre 1910 y 1917, los factores reales de poder en México, y por lógica, en las entidades federativas que le conforman, sufrieron una violenta alteración. La lucha armada que lideró inicialmente Francisco I. Madero, desembocó en varios años de violencia, que culminaron en el documento emitido por el Constituyente de Querétaro, y que fue reflejo de los anhelos del pueblo mexicano, por una sociedad más democrática y equitativa. Puebla fue cuna de la Revolución, con la participación activa de varios seguidores de Madero, tal como fue el caso de los hermanos Serdán, que sufrieron en carne viva los primeros embates del movimiento, dando ejemplo, incluso con la vida, de aquello que era necesario sacrificar, por una nueva nación y un nuevo proyecto de país. En este sentido, la participación poblana también se hizo notoria en el Constituyente de 1916, con la labor de varios ciudadanos de la entidad, que coadyuvaron al establecimiento de varios de los derechos y garantías que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contiene. Posteriormente, y siguiendo el ejemplo federal, el Estado Libre y Soberano de Puebla, promulgó en octubre de 1917, su propia Constitución, en la que los mismos anhelos por la democracia y dignidad que llevaron a la lucha armada, se verían establecidos en los diversos numerales de la Norma fundamental de la entidad. Siendo Puebla, el lugar donde iniciaría el largo peregrinar hacia un cambio radical de los ya mencionados factores reales de poder, resulta lógico y apropiado, que también sea el lugar donde se rinda un homenaje a los 100 años de la Norma fundamental que hoy rige a nivel federal, pero de manera muy especial a la Constitución Poblana de 1917, razón por la cual, me enorgullezco de presentar este trabajo que Juan Pablo Salazar Andreu y su equipo de investigadores y miembros del Consejo de la Crónica, han realizado.

Roberto Flores Toledano

Esta obra, cumple el objetivo primordial de aportar un poco más de luz sobre el devenir histórico del documento jurídico que hoy rige a la entidad poblana, iniciando desde el México independiente, hasta la visión, aportaciones y trabajo de hombres y mujeres que colaboraron en él. En esta obra, se podrá analizar indudablemente la participación de grandes legisladores, pero un elemento básico, es también el contexto histórico que fue necesario para el trabajo de los primeros, pero que también fue escenario de vida de la sociedad poblana. Así, con base en lo anterior, presento a los lectores este homenaje a la Constitución de 1917. Magistrado Roberto Flores Toledano

Presentación La mejor manera de tener la radiografía jurídico-política de un Estado, es indudablemente a través de la norma fundamental que le da origen al resto de su sistema: su constitución. México, para 1917 era un país que bajo la lupa de la historia era todavía joven, especialmente si se considera que tan sólo diez años antes, había cumplido su primer siglo de vida como nación independiente; sin embargo, esto no fue impedimento para que tras una cruenta lucha armada, en la que el resentimiento y los anhelos se mezclaron en diversos choques ideológicos, diera a luz a una Constitución increíblemente adelantada a su tiempo, en el que por primera vez en la historia mundial, los derechos sociales se vieran reflejados a semejante nivel dentro del ordenamiento jurídico de un país. Puebla, entidad que irónicamente se ha caracterizado por una cierta tendencia a los bandos conservadores, fue cuna del movimiento revolucionario, y en su ideario político-jurídico reflejó su adhesión a los principios del movimiento que vio nacer, a través de su propia Constitución Política, que también nacería en el ya reiterado año de 1917. La presente obra, es un esfuerzo conjunto de investigadores poblanos que en conmemoración de este relevante evento histórico, han buscado, mediante la palabra escrita, reconocer el valor, la fortaleza y la lucha de legisladores, constituyentes, revolucionarios, hombres y mujeres, que coadyuvaron a conformar la identidad de Puebla y con ello la de México. En el primer capítulo, el esfuerzo se centrará en mostrar el complejo caleidoscopio de acontecimientos que provocaron las diversas constituciones federales en el orden jurídico poblano, destacando a algunos personajes históricos y momentos del desarrollo de México como nación, que marcarían para siempre a la entidad. Emma García Palacios toma de la mano al lector para conducirlo hacia las calles de la Angelópolis de inicios de siglo XX, así como de las decisiones cotidianas que el Cabildo de la ciudad tomaba, y que son reflejo de la vida poblana de la época.

Diódoro Carrasco Altamirano

Por su parte, Gloria Arminda Tirado, presenta una investigación referente a la lucha femenina en Puebla, en pos de un nuevo país, en el que se demuestra el papel determinante que el sexo bello tuvo en la historia del constitucionalismo poblano y mexicano, así como del reconocimiento de la participación de la mujer en la democracia, dando lugar a los primeros movimientos feministas mexicanos del siglo XX. Gilberto Bosques Saldivar, el eminente diplomático mexicano que apoyara a numerosos inmigrantes que huyeron de los espectros de la persecución, la guerra o la intolerancia en Europa, es ahora retratado en su faceta constituyente local, por la pluma de Mario Riestra. En adición a las obras señaladas, Jesús Márquez Carrillo expone la relación entre la Iglesia católica, la sociedad poblana y la Constitución, como marco de una influencia poco estudiada, y que ciertamente fue determinante en el establecimiento de los derechos sociales al interior de la entidad. Finalmente, Fernando Méndez Sánchez presenta una investigación de las aportaciones que los representantes poblanos tuvieron en la Constitución Mexicana de 1917, adicionando esto con la vida y palabras de los mismos constituyentes. Así, en nombre de todos aquellos que participan en el presente trabajo, evocación de una época, un sueño y una lucha, se le invita, amable lector, a adentrarse en la Constitución de 1917, norma, reflejo e historia de Puebla.

Diódoro Carrasco Altamirano

Secretario General de Gobierno del Estado Libre y Soberano de Puebla Otoño 2016

Introducción: Puebla y la Constitución de 1917 Sergio Vergara Berdejo1

El 27 de marzo de 1916 el primer Jefe del Ejército Constitucionalista designó como nuevo gobernador y comandante militar del estado de Puebla al general coahuilense Cesáreo Castro, quien se comprometió ante los poblanos a restablecer el orden en la entidad a como diera lugar, por lo cual anunció que su prioridad sería el combate contra el bandolerismo, en el que incluía a los zapatistas. El gobierno de Cesáreo Castro representa la transición al restablecimiento del orden constitucional en el Estado. La primera medida importante que tomó el gobernador en ese sentido fue la de convocar el 27 de julio a los habitantes de la entidad, a participar en las elecciones municipales, con objeto de comenzar de abajo hacia arriba la integración legal de los tres niveles de gobierno. Antes de que terminara 1916, el gobernador carrancista promulgó la ley Orgánica Municipal, que complementó las disposiciones incluidas en la Ley del Municipio Libre expedida por Cervantes. Los ayuntamientos legalmente constituidos se hicieron cargo de las labores políticas en sus respectivas jurisdicciones, como ocurrió en la capital del Estado, donde la Inspección General de Policía pasó a depender directamente del municipio. El segundo paso a la normalización política fue la convocatoria para elegir a los representantes del estado de Puebla en el Congreso Constituyente que había sido revocado por Venustiano Carranza y que se reuniría antes de que concluyera el año en la ciudad de Querétaro. El 22 de octubre tuvieron lugar las elecciones en las que resultaron elegidos los 18 diputados que representaron a Puebla en las discusiones que terminaron con la promulgación de la nueva Constitución

Miembro del Consejo de la Crónica.

Sergio Vergara Berdejo

Federal el 5 de febrero de 1917. Entre la diputación poblana que concurrió a Querétaro en el invierno de 1916-1917, el diputado Pastor Rouaix sobresalió por su importante participación en los debates y en la redacción de los artículos 27 y 123, dos de los más importantes del texto constitucional, ya que el primero especificó el régimen de propiedad de la tierra y las aguas que corresponden originariamente a la nación, y el segundo sentó las bases de la legislación laboral.

Puebla y sus Constituciones Federales Juan Pablo Salazar Andreu1

1821 fue el año en el que México nacería, alimentado por las ideas políticas impuestas a la población por grupos de poder que las consideraron idóneas para marcar un rumbo a la nueva nación, que serían también la piedra angular de los conflictos que marcarían el siglo XIX en la historia del país. El proyecto de Agustín de Iturbide se caracterizó por ser intenso pero efímero, ya que la joven nación viviría el enfrentamiento de los liberales (que apoyaban el federalismo y estaban avalados por Estados Unidos) y los conservadores (quienes buscaban establecer también la república, pero centralista); la fuerte influencia de las logias masónicas tanto del rito yorkino como del escocés, jugaron un papel preponderante. Es de subrayar que entre estos bandos, se libraron batallas militares y legislativas, tanto en el Congreso Federal, como en las legislaturas estatales, que dio como resultado la instrumentación de Constituciones, reflejo legalista de sus ideales, actuaciones y ambiciones políticas. Lo anterior, apunta al Derecho, como el vehículo por excelencia de las imposiciones de dichas corrientes de pensamiento al país, así como el instrumento clave de los idearios de cada uno de los grupos de poder. Sin embargo, eso no evitó que, a cada momento y lugar, se tramaran sublevaciones, motines, levantamientos, o cualquier otra acción que se tradujera en inestabilidad, ante una sociedad que hasta el presente y con base en la falta de estudios y educación cívica, se considera súbdito y no ciudadano.

Profesor de la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla, Profesor de la Universidad Panamericana, Miembro del Sistema Nacional de Investigadores nivel 1, Presidente del Instituto Latinoamericano de Historia Del Derecho, Miembro del Instituto Internacional de Historia del Derecho Indiano, Cronista de la Ciudad De Puebla y Miembro del Comité editorial de la Revista Archivum de la Junta de Historia Eclesiástica Argentina.

Juan Pablo Salazar Andreu

Puebla, en la primera década del siglo XIX, no fue ajena a este uso del Derecho, en especial de la Norma Fundamental, ya que, mediante diversas reformas o la conformación de congresos constituyentes, permitió que el ideario político en turno fuera impuesto, especialmente, tras los diversos enfrentamientos militares y legislativos. Es necesario señalar, que pese a los intentos de invasión de potencias extranjeras (Estados Unidos y Francia principalmente), los grupos en disputa, mantuvieron sus enfrentamientos, lejos de unificarse contra un enemigo común. En el presente estudio, se catalogan las leyes fundamentales que rigieron a Puebla en dos grupos: 1. Las Constituciones y lineamientos legales de corte conservador y monárquico, a saber: Constitución de Cádiz de 1812; Reglamento Provisional Político del Imperio Mexicano de 1822; Constitución de 1836 (conocida como las Siete Leyes); las Bases orgánicas de 1843 y el Estatuto provisional del Imperio de 1865. 2. Textos constitucionales de inspiración federalista que tuvieron vigencia en territorio Poblano: la Constitución de 1825 con sus reformas en 1831; la Constitución de 1861, reformada en 1870; la Constitución de 1861 modificada en 1880 y en 1883; así como las reformas de 1862 y 1894. Finalmente se elabora la constitución de 1917 con numerosas enmiendas. Cabe señalar que el presente trabajo de investigación se delimita exclusivamente a éste grupo, manteniendo como objetivo, ahondar en el contenido de tan significativos documentos jurídicos. Autores que han abordado el tema de las Constituciones de Puebla, presentan divergencias en sus conclusiones, en especial, al referirse al número de las primeras o simplemente en denominar reforma a un texto constitucional o viceversa; ejemplos de estas controversias son las siguientes: • En Relación Histórica del Congreso del Estado de Puebla, don Ramón Sánchez Flores enumera los siguientes textos constitucionales y sus reformas: Constitución de 1825 (reformada en 1831); Constitución de 1861 (reformada en 1870); Reformas Constitucionales de 1880; Constitución de 1892 y Constitución de 19172.

Sánchez Flores, Ramón, 2003, pp. 88 a 210.

Puebla y sus Constituciones Federales

• Rodolfo Archundia de la Rosa, en un trabajo jurídico contextualizado en el Derecho Constitucional Estatal, señala la Constitución de 1825; Constitución de 1861 reformada en 1880, 1883 y 1892, y Constitución de 19173. • En Historia Constitucional de las Entidades Federativas Mexicanas, Ricardo Morales y Diego Flic señalan como Constituciones las de 1825, 1861, 1880, 1892, 1917 y 1982. En cuanto al texto Constitucional de 1861 y siguiendo a don Elisur Arteaga Nava, comentan que fue reformada en 1880, 1883 y 1892, añadiendo la Constitución de 18944. • Margarita de la Villa de Helguera, en Constituciones Vigentes en la República Mexicana, contempla los textos constitucionales de 1825, 1861, 1880, 1894 y 19175. • El magistrado Fernando García Rosas, destacó las constituciones de 1825, la de 1861, con sus reformas de 1880, 1893 y 1892, así como la constitución de 19176. • Raymundo García, en su obra relativa a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. Sus reformas 19172007, el investigador cita los textos constitucionales de 1825, de 1861, con sus reformas de 1880, 1883 y 18927. Por todo lo anterior, resulta imperativo el brindar un poco de luz a las contradicciones y discordancias entre las aportaciones de estos autores, objetivo principal del presente artículo.

Constitución Política de Puebla 1825 y sus reformas En los inicios del siglo XIX, la Constitución de Cádiz fue el instrumento que permitió a los criollos, mediante las diputaciones provinciales, acceder a una participación política con mayor plenitud. Pero si bien las élites criollas de Puebla pelearon por la firme convic-

5 6 7 3 4

Archundia, Rodolfo, 2001, pp. 298-299. Morales Carrasco, Ricardo y Flic, Diego, 2007, pp. 688 a 692. De la Villa, Margarita, 1962, p. 1129. García Rosas, Fernando, 1999, pp. 9332. García García, Raymundo, 2008, p. 910.

Juan Pablo Salazar Andreu

ción y necesidad de una diputación provincial, las autoridades reales no cumplieron con sus requerimientos, y no sería sino hasta el 5 de agosto de 1821, y tras la llegada de Iturbide, cuando el ayuntamiento pidió autorización para conformar la diputación provincial, la cual Don Agustín concedió de forma inmediata8. Pese a que Puebla avaló el proyecto iturbidista, la intervención de los primeros gobernantes poblanos como José Antonio Echeverri y el Marqués de Vivanco, que se adhirieron al Plan de Casamata, tendrían considerable influencia en la caída del Primer Imperio Mexicano. Al fin del efímero imperio en 1823, en la capital del país surgiría la disyuntiva respecto al tipo de gobierno y de Estado que reemplazaría al ideario monarquista. En estos grupos de poder la presencia de la iglesia Poblana era indiscutible en las personas del Obispo Antonio Joaquín Pérez Martínez, indiscutible líder, ex diputado y ex presidente de las cortes de Cádiz y España, miembro distinguido del iturbidismo, y el presbítero Miguel Ramos Arizpe, también ex diputado de las cortes de Cádiz indiscutible forjador del liberalismo y federalismo mexicano, canónigo de la Catedral angelopolitana. La primera Constitución poblana, se caracterizaría por la fuerte influencia del rito yorkino que imperaba desde la capital del país en los albores de la República Mexicana. La noticia del triunfo de las ideas federalistas, no fue bien recibida en Puebla por el jefe superior político, el intendente, el ayuntamiento y desde luego por la diputación provincial; autoridades criollas que en el pasado avalaron el Plan de Casamata y tuvieron una actuación decisiva en la caída del Imperio, fueron reprimidos mediante la violencia, ya que desde la Ciudad de México se envió un ejército encabezado por Manuel Gómez Pedraza, quien no sólo calmó a los inconformes, sino que se convirtió en el primer gobernador de Puebla9. La consolidación del régimen federal en 1824, trajo consigo la primera Constitución Mexicana y el Estado de Puebla, se sumó al nuevo proyecto político y jurídico, expidiendo posteriormente en 1825, su

8 9

Lee Benson, Nettie, 1994, p. 73. Vid., Mi trabajo sobre Génesis y Evolución del Gobernador en Puebla, que será publicado en las memorias del siglo XVI Congreso del Instituto Internacional de Historia del Derecho Indiano.

Puebla y sus Constituciones Federales

propia Constitución, en la que participaron algunos ex integrantes de la otrora diputación provincial. La Constitución Poblana de 1825, no tenía su vigencia garantizada, ya que los adversarios del federalismo buscarían la manera de provocar el cambio del sistema; en este sentido González Oropeza afirma: «las revoluciones, cuartelazos y sublevaciones de la primera mitad del siglo XIX fueron legitimadas en la pretensión de distintos cambios de regímenes constitucionales. Las constituciones fueron el primer objetivo de estos movimientos armados, sean de 1824 a 1836 o incluso hasta 1843»10. El 1 de enero de 1825, el primer congreso de los Estados Unidos Mexicanos comenzó sus trabajos. Los estados de Puebla y México tuvieron el mayor número de diputados en relación a otras entidades federativas. El 3 de enero de 1825 José María Calderón fue nombrado gobernador interino del estado, reemplazando a Manuel Gómez Pedraza11. En diciembre de 1825, la primera Constitución política poblana fue jurada y publicada, contemplando que cualquier modificación a su texto, debería realizarse hasta el año de 1831. Dicha Constitución, al igual que la Federal de 1824, encontraron inspiración en la Constitución de Cádiz, convirtiéndose «sencillamente en estados»12 las diputaciones provinciales establecidas en el texto gaditano.

Las reformas de 1831 El primer Congreso Constituyente, instalado en febrero de 1822, proclamó emperador Agustín de Iturbide; quien lo disolvería tres meses después, y lo re-instalaría en marzo de 1823 ante la posibilidad de ser despojado del trono; de ahí se declaró la nulidad de su coronación. Para inicios de 1824, un nuevo Congreso estableció el Acta Constitutiva de la Federación, que instituía el sistema federal, dando lugar a que dos meses después, iniciara el debate para la Constitución Fe-

12 10 11

González Oropeza, Manuel, 2008, p. 3. Lomeli Vanegas, Leonardo, 2001, p. 164. Rodríguez, Jaime E., 2008, p. 366.

Juan Pablo Salazar Andreu

deral. Por su parte y mientras todo esto acontecía, en Puebla surge una Junta como «cuerpo legislativo» integrado por los generales José Antonio Echávarri y José María Calderón, así como el intendente José M. Morón y otros personajes que se autonombran Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla de los Ángeles, formando un gobierno autónomo, que lógicamente representaba una afrenta al gobierno federal. Se ordena entonces disolverlo, enviando a Puebla al General Manuel Gómez Pedraza y a Vicente Guerrero; el primero como Jefe Político y Militar y Gobernador del Estado. Posteriormente y de acuerdo a la convocatoria nacional, se emite el bando solemne para la conformación de una nueva legislatura «legítima» que sería la encargada de redactar la primera Constitución poblana de 182513. El Primer Congreso Constitucional fue operado por el General Gómez Pedraza, quien previa convocatoria de los legisladores que lo integrarían, quedó instalado solemnemente el 19 de marzo de 1824, siendo sus integrantes propietarios: 1. Doctor Francisco Pablo Vázquez14, maestrescuelas (48 votos); 2. Licenciado Carlos García, alcalde de cuarta nominación de la ciudad de Puebla (45 votos); 3. General de Brigada José María Calderón15 (54 votos); 4. Doctor José Manuel Couto, prebendado (54 votos); 5. Doctor José María Oller, cura de Santa Cruz Tlacotepec (53 votos); 6. Coronel Patricio Furlong (52 votos); 7. Doctor Luis Mendizábal, cura de Santa María Coronango (48 votos); 8. Licenciado José María Montoya (54 votos); 9. Licenciado Juan Nepomuceno Quintero (53 votos);

Sánchez Flores, Ramón, Relación histórica del Congreso del Estado de Puebla 1810-2003, Corporación, Legislaturas, Constituciones, Agenda, Editado por el Congreso del Estado de Puebla, México, 2003, p. 90. Diputado hasta el mes de agosto de 1824, pues fue nombrado primer embajador de México ante la Santa Sede. Diputado hasta noviembre de 1825 en que fue nombrado primer gobernador constitucional de Puebla.