1_9788413554693

SEGURIDAD SOCIAL Régimen General, Regímenes Especiales y prestaciones no contributivas 6ª edición

JOSÉ FRANCISCO BLASCO LAHOZ Profesor Titular de Universidad Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universitat de València

esfera

Todo el Derecho

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Javier

Ana Cañizares Laso

Víctor Moreno Catena

Jorge A. Cerdio Herrán

Francisco Muñoz Conde

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

de

Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Héctor Olasolo Alonso

Owen Fiss

Luciano Parejo Alfonso

José Antonio García-Cruces González

Tomás Sala Franco

Luis López Guerra

Ignacio Sancho Gargallo

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU) Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López

y

López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda) Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

SEGURIDAD SOCIAL Régimen General, Regímenes Especiales y prestaciones no contributivas 6.ª edición

José Francisco Blasco Lahoz

Profesor Titular de Universidad Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universitat de València

tirant lo blanch Valencia, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© José Francisco Blasco Lahoz

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-2118-2020 ISBN: 978-84-1355-469-3 MAQUETACIÓN: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ÍNDICE PARTE PRIMERA. EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

CAPÍTULO 1. EL CAMPO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL I. EL ÁMBITO SUBJETIVO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.............................. 69 II. LAS INCLUSIONES Y EXCLUSIONES EN EL SISTEMA................................................... 71 1. LOS CRITERIOS PERSONALES Y TERRITORIALES............................................................. 71

A. La nacionalidad.................................................................................................................... 71 a. En la protección contributiva................................................................................................... 71 b. En la protección no contributiva.............................................................................................. 76 B. La territorialidad.................................................................................................................... 78 a. Los trabajadores españoles residentes en España........................................................................ 78 b. Los trabajadores españoles residentes fuera de territorio español............................................... 79 2. LOS CRITERIOS PROFESIONALES......................................................................................... 82

A. Los sujetos incluidos............................................................................................................. 82 B. Los sujetos excluidos............................................................................................................ 83 C. La estructura del sistema de Seguridad Social.......................................................... 83 a. El Régimen General y los Regímenes especiales de la Seguridad Social...................................... 83 b. Los Sistemas especiales............................................................................................................ 85 D. El campo de aplicación del Régimen General de la Seguridad Social........... 86 a. Las inclusiones en el Régimen General de la Seguridad Social................................................... 86 b. Las exclusiones del Régimen General de la Seguridad Social..................................................... 108 BIBLIOGRAFÍA RECIENTE............................................................................................................... 110

8

Índice

CAPÍTULO 2. LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL I. LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL............................................................................ 113 1. LAS ENTIDADES GESTORAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL........................................... 115

A. El Instituto Nacional de la Seguridad Social.............................................................. 125 a. Las competencias y funciones del Instituto Nacional de la Seguridad Social.............................. 125 b. La estructura y organización del Instituto Nacional de la Seguridad Social................................ 135 B. El Instituto Nacional de Gestión Sanitaria................................................................... 136 C. El Instituto de Mayores y Servicios Sociales............................................................... 139 a. El concepto y las competencias del Instituto de Mayores y Servicios Sociales............................ 139 b. La estructura y organización del Instituto de Mayores y Servicios Sociales................................ 140 D. El Servicio Público de Empleo Estatal........................................................................... 141 a. El concepto y las competencias del Servicio Público de Empleo Estatal..................................... 141 b. La estructura y organización del Servicio Público de Empleo Estatal......................................... 147 E. El Instituto Social de la Marina........................................................................................ 147 F. Los plazos para la resolución de los procedimientos administrativos para el reconocimiento de prestaciones económicas.................................................................... 151 2. LOS SERVICIOS COMUNES DE LA SEGURIDAD SOCIAL........................................... 152

A. La Tesorería General de la Seguridad Social............................................................ 153 a. El concepto y las competencias de la Tesorería General de la Seguridad Social........................... 153 b. La estructura y organización de la Tesorería General de la Seguridad Social............................... 156 B. La Gerencia de Informática.............................................................................................. 157 C. El Servicio Jurídico de la Administración de la Seguridad Social...................... 159 II. LA COLABORACIÓN EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL...................... 160 1. LAS MUTUAS COLABORADORAS CON LA SEGURIDAD SOCIAL........................... 160

A. El concepto y los caracteres de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social.............................................................................................................................................. 160 B. Las competencias de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social..... 167 C. Los requisitos para la constitución de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social........................................................................................................................ 181 D. El régimen administrativo y económico-financiero de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social........................................................................................................... 181 a. El régimen administrativo de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social....................... 181

Índice

9

a.1. La opción de cobertura...................................................................................................... 181 a.2. Los recursos sobre la colaboración de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social... 184 b. El régimen económico-financiero de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social.......... 184 c. El régimen patrimonial de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social........................... 200 E. Los órganos de gobierno, participación y control de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social........................................................................................................... 202 a. La Junta general........................................................................................................................ 202 b. La Junta directiva..................................................................................................................... 203 c. El Director gerente.................................................................................................................. 204 d. La Comisión de control y seguimiento..................................................................................... 206 e. La Comisión de prestaciones especiales.................................................................................... 208 f. Las incompatibilidades y responsabilidades de los miembros de los órganos de gobierno y de participación de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social............................................... 208 F. La disolución y liquidación de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social.............................................................................................................................................. 210 G. La colaboración y cooperación entre las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social........................................................................................................................ 212 a. La colaboración y cooperación entre las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social........... 212 b. Los centros mancomunados.................................................................................................... 214 2. LA COLABORACIÓN DE LAS EMPRESAS EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL................................................................................................................................................. 221

A. La colaboración obligatoria de las empresas............................................................ 221 B. La colaboración voluntaria de las empresas............................................................... 225 a. El concepto de colaboración voluntaria de las empresas............................................................ 225 b. Los requisitos para la colaboración voluntaria de las empresas................................................... 228 c. Las obligaciones de las empresas colaboradoras voluntarias....................................................... 229 d. Los derechos de las empresas colaboradoras voluntarias........................................................... 230 III. LA TARJETA SOCIAL DIGITAL............................................................................................... 231 1. LA TARJETA SOCIAL DIGITAL................................................................................................... 231 2. EL REGISTRO DE PRESTACIONES SOCIALES PÚBLICAS.............................................. 233 IV. LA NOTIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS O TELEMÁTICOS.............................................................................. 238 BIBLIOGRAFÍA RECIENTE............................................................................................................... 244

10

Índice

CAPÍTULO 3. LOS ACTOS DE ENCUADRAMIENTO EN LA SEGURIDAD SOCIAL I. LOS ACTOS DE ENCUADRAMIENTO...................................................................................... 247 II. LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESA............................................................................................... 247 1. EL CONCEPTO DE INSCRIPCIÓN DE EMPRESA............................................................. 247 2. LA TRAMITACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESA................................................. 249

A. El plazo para la inscripción de empresa..................................................................... 249 B. El lugar de la inscripción de empresa........................................................................... 249 C. La forma de la inscripción de empresa........................................................................ 250 D. La formalización de la opción de cobertura por contingencias profesionales y por incapacidad temporal consecuencia de contingencias comunes.................. 253 E. La inscripción de oficio....................................................................................................... 255 3. LOS EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESA......................................................... 256 4. LA VARIACIÓN DE DATOS DE LA EMPRESA.................................................................... 257 5. EL CESE EN LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA................................................................... 259

A. La extinción de la empresa o cese en la actividad.................................................. 259 B. La sucesión en la titularidad o actividad...................................................................... 259 III. LA AFILIACIÓN DE LOS TRABAJADORES........................................................................ 260 1. EL CONCEPTO DE LA AFILIACIÓN...................................................................................... 260 2. LOS SUJETOS OBLIGADOS Y RESPONSABLES DE LA AFILIACIÓN......................... 260

A. La afiliación a instancias del empresario..................................................................... 260 B. La afiliación a instancias del trabajador...................................................................... 261 C. La afiliación de oficio......................................................................................................... 262 3. LOS EFECTOS DE LA AFILIACIÓN........................................................................................ 262

A. El número y documento de afiliación............................................................................ 262 B. Otros efectos de la afiliación........................................................................................... 263 4. LA VARIACIÓN DE DATOS DE LA AFILIACIÓN............................................................... 263 IV. EL ALTA, LA BAJA Y LA VARIACIÓN DE DATOS DE LOS TRABAJADORES.......... 264

Índice

11

1. EL ALTA DE LOS TRABAJADORES.......................................................................................... 264

A. El concepto y las clases de alta...................................................................................... 264 a. Las situaciones asimiladas a la de alta......................................................................................... 265 a.1. La situación legal de desempleo......................................................................................... 267 a.2. La excedencia.................................................................................................................... 272 a.3. La suspensión de la relación laboral.................................................................................... 275 a.3.1. La incapacidad temporal................................................................................................. 275 a.3.2. El nacimiento y cuidado de menor, el ejercicio corresponsable del cuidado del lactante, el riesgo durante el embarazo y el riesgo durante la lactancia natural............................................................. 275 a.3.3. El abandono del puesto de trabajo o el cese en la actividad por las trabajadoras víctimas de violencia de género............................................................................................................................... 276 a.3.4. La suspensión del contrato consecuencia de razones disciplinarias.......................................... 276 a.4. El traslado del trabajador al extranjero................................................................................ 276 a.5. El convenio especial con la Seguridad Social...................................................................... 278 a.5.1. Los suscriptores del convenio especial................................................................................ 278 a.5.2. Los requisitos para la suscripción del convenio especial......................................................... 279 a.5.3. Los efectos del convenio especial...................................................................................... 281 a.5.4. La suspensión del convenio especial.................................................................................. 282 a.5.5. La extinción del convenio especial.................................................................................... 283 a.5.6. Las modalidades de convenio especial............................................................................... 284 a.6. Otras situaciones asimiladas a la de alta............................................................................... 286 b. Los supuestos especiales de alta................................................................................................ 288 b.1. El pluriempleo y la pluriactividad....................................................................................... 288 2. LA BAJA DE LOS TRABAJADORES........................................................................................ 289

A. El concepto de baja........................................................................................................... 289 3. LA FORMALIZACIÓN DE LAS ALTAS, BAJAS Y VARIACIONES DE DATOS DE LOS TRABAJADORES....................................................................................................................... 289

A. Los sujetos obligados y responsables de la solicitud de baja.............................. 289 B. El plazo, el lugar y la forma de la solicitud de baja............................................... 290 a. El plazo para la solicitud de baja................................................................................................ 290 b. El lugar de la solicitud de baja................................................................................................... 291 c. La forma de la solicitud de baja................................................................................................. 291 C. Los efectos de las altas, las bajas y las variaciones de datos de los trabajadores............................................................................................................................................... 293 a. Las altas de los trabajadores...................................................................................................... 293

12

Índice

b. La baja de los trabajadores........................................................................................................ 295 c. Las variaciones de datos de los trabajadores............................................................................... 296 BIBLIOGRAFÍA RECIENTE............................................................................................................... 297

CAPÍTULO 4. LA FINANCIACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL: LA COTIZACIÓN AL RÉGIMEN GENERAL Y LA RECAUDACIÓN DE LAS CUOTAS I. LA FINANCIACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL.............................................................. 299 1. LOS SISTEMAS DE FINANCIACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL............................ 299 2. LOS RECURSOS FINANCIEROS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.................................... 300

A. Los recursos generales........................................................................................................ 300 B. El Fondo de reserva de la Seguridad Social.............................................................. 303 II. LA COTIZACIÓN AL RÉGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL.............. 306 1. LA OBLIGACIÓN DE COTIZAR.............................................................................................. 306 2. LOS SUJETOS OBLIGADOS Y RESPONSABLES DE LA COTIZACIÓN..................... 314

A. Los sujetos obligados a cotizar....................................................................................... 314 B. Los sujetos responsables de la cotización.................................................................... 316 a. El responsable principal de la cotización................................................................................... 316 b. Los responsables conexos de la cotización................................................................................ 317 3. EL OBJETO DE LA COTIZACIÓN........................................................................................... 318

A. La base de cotización........................................................................................................ 318 a. El concepto de la base de cotización......................................................................................... 318 a.1. Las horas extraordinarias.................................................................................................... 324 b. Los límites de la base de cotización........................................................................................... 324 B. El tipo de cotización........................................................................................................... 326 a. Las contingencias comunes...................................................................................................... 326 b. Las contingencias profesionales................................................................................................ 327 c. Las horas extraordinarias.......................................................................................................... 336 d. El desempleo........................................................................................................................... 336 4. EL DESARROLLO DE LA OBLIGACIÓN DE COTIZAR..................................................... 337

Índice

13

A. El nacimiento de la obligación de cotizar.................................................................. 337 B. La duración de la obligación de cotizar...................................................................... 337 C. La extinción de la obligación de cotizar..................................................................... 338 D. La suspensión de la obligación de cotizar.................................................................. 339 5. LOS SUPUESTOS ESPECIALES DE COTIZACIÓN............................................................ 339

A. El pluriempleo........................................................................................................................ 339 B. El contrato a tiempo parcial.............................................................................................. 340 C. El contrato para la formación y el aprendizaje........................................................ 342 D. La incapacidad temporal, el nacimiento y cuidado de menor y el ejercicio corresponsable del cuidado del lactante, los riesgos durante el embarazo y durante la lactancia, y los casos de compatibilidad del subsidio por nacimiento y cuidado de menor o ejercicio corresponsable del cuidado del lactante con períodos de descanso en régimen de jornada a tiempo parcial............................... 344 E. El alta sin percibo de remuneración............................................................................... 346 F. La percepción de la prestación y de los subsidios por desempleo...................... 347 G. El convenio especial.......................................................................................................... 349 H. Los cuidadores no profesionales de las personas en situación de dependencia.................................................................................................................................................... 354 I. El anticipo de la edad de jubilación de los colectivos de los bomberos y del Cuerpo de la Ertzaintza........................................................................................................... 355 a. El anticipo de la edad de jubilación de los bomberos................................................................. 355 b. El anticipo de la edad de jubilación del Cuerpo de la Ertzaintza................................................ 355 J. Los sistemas especiales........................................................................................................ 355 K. Los trabajadores con 65 o más años de edad......................................................... 356 L. Los sentenciados a la pena de trabajo en beneficio de la comunidad............. 357 M. La reducción de jornada de trabajo con disminución proporcional de la retribución...................................................................................................................................... 357 N. Las ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad Social a trabajadores afectados por procesos de reestructuración de empresas.................................................................................................................................................... 357 6. LAS REDUCCIONES, BONIFICACIONES Y OTROS BENEFICIOS EN LA COTIZACIÓN............................................................................................................................................... 358 III. LA RECAUDACIÓN DE LAS CUOTAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL........................ 361

14

Índice

1. LA GESTIÓN RECAUDATORIA............................................................................................... 361 2. LOS SUJETOS RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE COTIZAR.............................................................................................................................................. 363 3. LA PRESCRIPCIÓN...................................................................................................................... 365 4. LA PRELACIÓN DE CRÉDITOS................................................................................................ 366 5. LA DEVOLUCIÓN DE INGRESOS INDEBIDOS, REEMBOLSO DE LOS COSTES DE LAS GARANTÍAS Y PAGO DE CANTIDADES DECLARADAS POR SENTENCIA.. 366 6. LAS TRANSACCIONES SOBRE LOS DERECHOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.... 367 7. LOS PERÍODOS DE RECAUDACIÓN................................................................................... 367

A. El período voluntario de recaudación ......................................................................... 367 a. El ingreso en plazo reglamentario............................................................................................. 367 a.1. El aplazamiento del pago de deudas................................................................................... 381 b. El ingreso fuera de plazo reglamentario.................................................................................... 386 b.1. Los recargos de la deuda.................................................................................................... 386 b.2. La reclamación de deudas.................................................................................................. 387 b.3. El acta de liquidación de cuotas......................................................................................... 389 b.4. Los intereses de demora..................................................................................................... 390 B. La recaudación en vía ejecutiva o de apremio......................................................... 392 a. La providencia de apremio....................................................................................................... 392 b. Las medidas cautelares............................................................................................................. 393 c. El procedimiento ejecutivo o en vía de apremio........................................................................ 394 IV. LAS OTRAS APORTACIONES ECONÓMICAS DE LOS EMPRESARIOS.................. 396 1. LAS APORTACIONES ECONÓMICAS A REALIZAR POR LAS EMPRESAS CON BENEFICIOS QUE REALICEN DESPIDOS COLECTIVOS QUE AFECTEN A TRABAJADORES DE 50 O MÁS AÑOS................................................................................................. 396

A. El ámbito de aplicación..................................................................................................... 396 B. El importe de la aportación.............................................................................................. 399 C. El tipo para la determinación del importe de las aportaciones.......................... 400 D. El procedimiento para la liquidación y pago de las aportaciones.................... 401 a. La información previa.............................................................................................................. 401 b. El procedimiento de liquidación.............................................................................................. 402 c. El ingreso de las aportaciones................................................................................................... 404 BIBLIOGRAFÍA RECIENTE............................................................................................................... 404

Índice

15

CAPÍTULO 5. LA ACCIÓN PROTECTORA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (I): LAS CONTINGENCIAS PROTEGIDAS V. LAS CONTINGENCIAS PROTEGIDAS................................................................................... 407 VI. EL ACCIDENTE DE TRABAJO.................................................................................................. 407 1. EL CONCEPTO DE ACCIDENTE DE TRABAJO................................................................. 407

A. La lesión corporal................................................................................................................. 408 a. Las enfermedades del trabajo.................................................................................................... 408 b. La agravación de enfermedades anteriores................................................................................ 411 c. Las enfermedades intercurrentes.............................................................................................. 411 B. El trabajo por cuenta ajena.............................................................................................. 412 C. La relación de causalidad................................................................................................ 412 a. El accidente de trabajo in itinere............................................................................................... 415 b. El desempeño de cargos sindicales, la realización de tareas no habituales, los actos de salvamento, y los viajes de emigrantes............................................................................................................... 419 2. LA EXTENSIÓN DEL CONCEPTO: LA IMPRUDENCIA PROFESIONAL Y LA CONCURRENCIA DE CULPABILIDAD CIVIL O CRIMINAL............................................................. 420 3. LAS EXCLUSIONES DEL CONCEPTO DE ACCIDENTE DE TRABAJO....................... 421 VII. LA ENFERMEDAD PROFESIONAL....................................................................................... 421 1. EL CONCEPTO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL......................................................... 421 2. EL CUADRO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES..................................................... 423

A. Grupo primero. Enfermedades profesionales producidas por agentes químicos.................................................................................................................................................... 423 B. Grupo segundo. Enfermedades profesionales producidas por agentes físicos.................................................................................................................................................... 425 C. Grupo tercero. Enfermedades profesionales producidas por agentes biológicos................................................................................................................................................ 427 D. Grupo cuarto. Enfermedades profesionales producidas por inhalación de sustancias y agentes no comprendidas en otros apartados......................................... 427 E. Grupo quinto. Enfermedades de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en otros apartados.................................................................................. 428 F. Grupo sexto. Enfermedades profesionales producidas por agentes carcinógenos.............................................................................................................................................. 429

16

Índice

3. LA LISTA COMPLEMENTARIA DE ENFERMEDADES........................................................ 430 4. EL PARTE ELECTRÓNICO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL...................................... 431 VIII. LAS CONTINGENCIAS COMUNES.................................................................................... 433 1. EL ACCIDENTE NO LABORAL................................................................................................ 433 2. LA ENFERMEDAD COMÚN.................................................................................................... 434 BIBLIOGRAFÍA RECIENTE............................................................................................................... 434

CAPÍTULO 6. LA ACCIÓN PROTECTORA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (II): EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS PRESTACIONES I. LAS PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL............................................................ 439 1. LOS CARACTERES DE LAS PRESTACIONES...................................................................... 439 2. LAS CLASES DE PRESTACIONES........................................................................................... 441 3. LOS REQUISITOS GENERALES PARA CAUSAR DERECHO A LAS PRESTACIONES........................................................................................................................................................ 444

A. La afiliación, el alta o la situación asimilada a la de alta..................................... 445 B. La cotización o carencia previa...................................................................................... 446 a. El cómputo recíproco de cotizaciones...................................................................................... 453 4. LA CUANTÍA DE LAS PRESTACIONES................................................................................. 458

A. La cuantía de las prestaciones......................................................................................... 458 B. Los límites de la cuantía de las pensiones................................................................... 461 a. La cuantía mínima de las prestaciones....................................................................................... 461 b. Los complementos por mínimos.............................................................................................. 461 c. La cuantía máxima de las prestaciones...................................................................................... 464 d. El complemento por maternidad en las pensiones contributivas............................................... 465 5. LA INCOMPATIBILIDAD DE PENSIONES............................................................................ 467 II. LAS GARANTÍAS DE LAS PRESTACIONES.......................................................................... 470 1. LA PRESCRIPCIÓN Y LA CADUCIDAD DE LAS PRESTACIONES................................ 470

A. La prescripción del derecho a las prestaciones......................................................... 470

Índice

17

B. La caducidad de las prestaciones.................................................................................. 473 2. LA RESPONSABILIDAD EN ORDEN A LAS PRESTACIONES........................................ 474

A. La responsabilidad empresarial consecuencia del incumplimiento de las obligaciones de Seguridad Social....................................................................................... 474 a. El incumplimiento de las obligaciones de afiliación y alta y de cotización................................... 474 b. El anticipo de prestaciones de la Seguridad Social..................................................................... 477 c. Las responsabilidades derivadas sobre las prestaciones............................................................... 480 B. El principio de automaticidad de las prestaciones................................................... 482 C. Otras responsabilidades empresariales....................................................................... 485 a. Las responsabilidades consecuencia del incumplimiento de las normas de prevención de riesgos laborales....................................................................................................................................... 485 a.1. El recargo de prestaciones.................................................................................................. 486 b. La responsabilidad administrativa............................................................................................. 491 b.1. Las infracciones en materia de Seguridad Social................................................................. 491 b.2. Las sanciones aplicables..................................................................................................... 503 III. EL REINTEGRO DE PRESTACIONES INDEBIDAS.......................................................... 508 1. LA REVISIÓN DE LOS ACTOS DECLARATIVOS DE DERECHOS................................ 508 2. 2. EL PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO DE PRESTACIONES INDEBIDAS............ 514 IV. LAS PECULIARIDADES DE LA ACCIÓN PROTECTORA EN LOS SUPUESTOS DE CONTRATO A TIEMPO PARCIAL............................................................................................ 518 1. EL CÓMPUTO DE PERÍODOS DE COTIZACIÓN............................................................. 519 2. LA CUANTÍA DE LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS................................................ 520 V. LAS PECULIARIDADES DE LA ACCIÓN PROTECTORA EN LOS SUPUESTOS DE CONTRATO PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE................................................... 523 VI. EL PROCESO EN MATERIA DE PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL......... 523 BIBLIOGRAFÍA RECIENTE............................................................................................................... 526

18

Índice

PARTE SEGUNDA. EL RÉGIMEN GENERAL

DE LA SEGURIDAD SOCIAL CAPÍTULO 1. LA INCAPACIDAD TEMPORAL

I. EL CONCEPTO DE INCAPACIDAD TEMPORAL................................................................ 535 II. LOS REQUISITOS PARA ACCEDER A LA PRESTACIÓN POR INCAPACIDAD TEMPORAL.............................................................................................................................................. 538 1. LA AFILIACIÓN Y EL ALTA O SITUACIÓN ASIMILADA A LA DE ALTA..................... 538 2. EL PERÍODO DE CARENCIA.................................................................................................... 539 III. EL CONTENIDO DE LA PRESTACIÓN POR INCAPACIDAD TEMPORAL........... 540 1. LA BASE REGULADORA........................................................................................................... 540 2. EL PORCENTAJE APLICABLE.................................................................................................... 541 IV. LA DINÁMICA DEL DERECHO A LA PRESTACIÓN POR INCAPACIDAD TEMPORAL........................................................................................................................................................ 542 1. EL NACIMIENTO DEL DERECHO A LA PRESTACIÓN POR INCAPACIDAD TEMPORAL................................................................................................................................................... 542 2. LA DURACIÓN DEL DERECHO A LA PRESTACIÓN POR INCAPACIDAD TEMPORAL.......................................................................................................................................................... 543 3. LA EXTINCIÓN DEL DERECHO A LA PRESTACIÓN POR INCAPACIDAD TEMPORAL.......................................................................................................................................................... 545 4. LA RECAÍDA Y REAPERTURA DEL DERECHO A LA PRESTACIÓN POR INCAPACIDAD TEMPORAL............................................................................................................................ 549 5. LA DENEGACIÓN, ANULACIÓN O SUSPENSIÓN DEL DERECHO A LA PRESTACIÓN POR INCAPACIDAD TEMPORAL................................................................................ 551 V. EL RÉGIMEN DE COMPATIBILIDADES DEL DERECHO A LA PRESTACIÓN POR INCAPACIDAD TEMPORAL............................................................................................................. 552 1. LA INCAPACIDAD TEMPORAL Y LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO.................... 552

A. La extinción del contrato de trabajo durante la situación de incapacidad temporal......................................................................................................................................... 552

Índice

19

B. La incapacidad temporal durante la percepción de prestación por desempleo.................................................................................................................................................. 553 2. LA INCAPACIDAD TEMPORAL Y EL NACIMIENTO Y CUIDADO DE MENOR...... 554 3. LA INCAPACIDAD TEMPORAL Y EL RIESGO DURANTE EL EMBARAZO................ 555 4. LA INCAPACIDAD TEMPORAL Y LA INCAPACIDAD PERMANENTE........................ 555 VI. LA GESTIÓN DE LA PRESTACIÓN POR INCAPACIDAD TEMPORAL................... 555 1. EL RECONOCIMIENTO Y EL PAGO DE LA PRESTACIÓN POR INCAPACIDAD TEMPORAL........................................................................................................................................... 556

A. El Instituto Nacional de la Seguridad Social.............................................................. 556 B. Las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social.............................................. 558 a. La incapacidad temporal consecuencia de accidente de trabajo y enfermedad profesional.......... 558 b. La incapacidad temporal consecuencia de contingencias comunes........................................... 562 C. La colaboración de las empresas.................................................................................. 563 2. LA TRAMITACIÓN DE LA PRESTACIÓN.............................................................................. 565

A. Las declaraciones médicas de baja y de confirmación de la baja en los procesos de incapacidad temporal...................................................................................... 565 a. Los partes médicos de baja y de confirmación de la baja............................................................ 565 b. Los informes complementarios y de control............................................................................. 568 B. La determinación de la contingencia causante de la incapacidad temporal.. 569 C. Las declaraciones médicas de alta en los procesos de incapacidad temporal..................................................................................................................................................... 570 a. Los partes de alta médica.......................................................................................................... 570 b. Las propuestas de alta médica formuladas por las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social en los procesos derivados de contingencias comunes..................................................................... 571 D. La tramitación, seguimiento y control de la prestación económica y las situaciones de incapacidad temporal.......................................................................................... 572 a. La tramitación de los partes médicos y la expedición de altas médicas por el Instituto Nacional de la Seguridad Social................................................................................................................... 572 b. El seguimiento y control de la prestación económica y las situaciones de incapacidad temporal. 575 b.1. Los requerimientos a los trabajadores para reconocimiento médico................................... 577 c. La cooperación y coordinación en la gestión de la incapacidad temporal................................... 578 BIBLIOGRAFÍA RECIENTE............................................................................................................... 579

20

Índice

CAPÍTULO 2. EL NACIMIENTO Y CUIDADO DE MENOR, EL EJERCICIO CORRESPONSABLE DEL CUIDADO DEL LACTANTE, EL RIESGO DURANTE EL EMBARAZO, EL RIESGO DURANTE LA LACTANCIA NATURAL Y EL CUIDADO DE MENORES CON CÁNCER U OTRA ENFERMEDAD GRAVE I. EL NACIMIENTO Y CUIDADO DE MENOR........................................................................... 581 1. LAS SITUACIONES PROTEGIDAS......................................................................................... 581 2. LOS REQUISITOS NECESARIOS PARA ACCEDER A LA PRESTACIÓN POR NACIMIENTO Y CUIDADO DE MENOR......................................................................................... 583

A. La prestación económica por nacimiento y cuidado de menor de naturaleza contributiva.................................................................................................................................... 583 a. La afiliación y el alta o situación asimilada a la de alta................................................................. 584 b. El período de carencia.............................................................................................................. 586 B. La prestación económica por nacimiento de naturaleza no contributiva.......... 587 3. EL CONTENIDO DE LA PRESTACIÓN ECONÓMICA POR NACIMIENTO Y CUIDADO DE MENOR.................................................................................................................... 587

A. La prestación económica de naturaleza contributiva............................................... 587 B. La prestación económica de naturaleza no contributiva......................................... 588 4. EL DESARROLLO DEL DERECHO A LA PRESTACIÓN ECONÓMICA POR NACIMIENTO Y CUIDADO DE MENOR............................................................................................. 588

A. La prestación económica de naturaleza contributiva............................................... 588 B. La prestación económica de naturaleza no contributiva......................................... 592 5. EL RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES DEL DERECHO A LA PRESTACIÓN POR NACIMIENTO Y CUIDADO DE MENOR.................................................................................. 592

A. El nacimiento y cuidado de menor y el desempleo................................................. 592 a. La extinción del contrato de trabajo.......................................................................................... 592 b. La percepción de prestación por desempleo............................................................................. 593 6. LA GESTIÓN DE LA PRESTACIÓN ECONÓMICA POR NACIMIENTO Y CUIDADO DE MENOR.......................................................................................................................................... 593 II. EL EJERCICIO CORRESPONSABLE DEL CUIDADO DEL LACTANTE ................... 593 1. LA SITUACIÓN PROTEGIDA................................................................................................... 593