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2017-18 derechos políticos 1.

2.

La justicia constitucional de los derechos politicos.

Una agenda contemporánea, Luis Efrén Ríos Vega (coord.)

La nulidad de la elección presidencial, Jaime Fernando Cardenas Gracia

H

istóricamente, el c de los Centr enfoques patrimoniales. Se apr

En el siglo XXI, el compr cial: la formación de tomarse en serio los der en la dignidad de la persona está destinada al r

Justicia Abierta, Educación Jurídica y Derechos Humanos

Este libro que edita la ma de Coahuila, quier sidad, justicia abierta y derechos humanos, par fundamental para la pr

derechos humanos siglo xxi 1.

Justicia Abierta, Educación Jurídica y Derechos Humanos, Luis Efrén Ríos Vega, Reyes Rodríguez Mondragón, Irene Spigno (dirs.)

1.

Estudios de casos líderes interamericanos y europeos.

Vol. II. Problemas actuales de la justicia regional. Una visión comparada entre América y Europa, Luis Efrén Ríos Vega, Irene Spigno (dirs.)

Mariano Otero, el Diplomático. Dos lecturas del derecho a la asistencia consular, Luis Efrén Ríos Vega, Irene Spigno (dirs.)

estudios de derecho comparado

Prólogo, Janine M. Otálor una nueva educación jurídica de los juec tiones actuales de la Justicia Abierta. 1. Del Gobierno Abierto a la Justicia Abierta: buenas prácticas y propuestas, Re Silva Rojas. SEGUNDA cia abierta: una apro como herramienta de enseñanza del Der TERCERA PARTE. Justicia blogs jurídicos como vía par riesgos), Juan Jesús Garza Onofre de junio de 2015, de la Mata Pizaña.

Directores

Justicia abierta, educación Jurídica y derechos humanos tópicos contemporáneos

Directores

Luis efrén ríos Vega reyes rodríguez mondragón irene spigno Coautores

derechos humanos siglo xxi

María Mercedes Albornoz Clicerio Coello Garcés Arturo Espinosa Silis Janine M. Otálora Malassis Reyes Rodríguez Mondragón Irene Spigno

Carlos R. Asunsolo Morales Felipe de la Mata Pizaña Juan Jesús Garza Onofre Luis Efrén Ríos Vega María G. Silva Rojas Julio Téllez Valdés

derechos humanos Ciudad de México, 2017 siglo xxi

derechos humanos siglo xxi

2.

Luis Efrén Ríos Vega Reyes Rodríguez Mondragón Irene Spigno

Justicia Abierta, EducaciĂłn JurĂ­dica y Derechos Humanos

Academia Interamericana de Derechos Humanos

Luis Efrén Ríos Vega Director General

Irene Spigno

Magdalena López Valdez

Secretaria Académica

Secretaria Administrativa

Colección “Derechos Humanos Siglo XXI”

Luis Efrén Ríos Vega Presidente

COMITÉ CIENTÍFICO

Francisco Javier Ansuátegui Roig

Universidad Carlos III de Madrid

Gabriella Citroni

Universidad de Milán-Bicocca

Fernando Rey Martínez

Universidad de Valladolid

Eleonora Ceccherini Universidad de Génova

Juan Ramón Martínez Vargas Universidad del Rosario

Ilenia Ruggiu

Universidad de Cagliari

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Justicia Abierta, Educación Jurídica y Derechos Humanos

Directores

Luis Efrén Ríos Vega Reyes Rodríguez Mondragón Irene Spigno Coautores

María Mercedes Albornoz Clicerio Coello Garcés Arturo Espinosa Solís Janine M. Otálora Malassis Reyes Rodríguez Mondragón Irene Spigno

Carlos R. Asunsolo Morales Felipe de la Mata Pizaña Juan Jesús Garza Onofre Luis Efrén Ríos Vega María G. Silva Rojas Julio Téllez Valdés

Ciudad de México, 2018

Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© Luis Efrén Ríos Vega (coord.)

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: (55) 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-9169-533-2 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Tabla de Casos............................................................................................................ IX Tabla de Legislación.................................................................................................... XI Lista de Autores.......................................................................................................... XV Presentación............................................................................................................... XVII Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno

Prólogo.

¿Por qué un tribunal abierto?............................................................... 21 Janine M. Otálora Malassis

Estudio Introductorio

Universidad, justicia abierta y derechos humanos. Hacia una nueva educación

jurídica de los jueces................................................................................................. 39 Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno

Primera Parte

Cuestiones actuales de la Justicia Abierta Capítulo 1. Del Gobierno Abierto a la Justicia Abierta: buenas prácticas y propuestas.................................................................................................. 61 Reyes Rodríguez Mondragón Arturo Espinosa Solís

Capítulo 2. Justicia Abierta y Tics...........................................................................

María G. Silva Rojas

115

Segunda Parte

Justicia Abierta y Educación Jurídica Capítulo 3. Cultura de la legalidad y justicia abierta: una aproximación desde la educación jurídica................................................................................ 133 Carlos R. Asunsolo Morales

Capítulo 4. El debate como herramienta de enseñanza del Derecho en la experiencia del Cide....................................................................................

María Mercedes Albornoz

153

Tercera Parte

Justicia Abierta y Educación Jurídica en los Tiempos de las Redes Sociales Capítulo 5. Los blogs jurídicos como vía para aproximar el Derecho a la experiencia cotidiana (potencialidades y riesgos)........................................ 165 Juan Jesús Garza Onofre

VIII

Índice

Capítulo 6. Análisis jurisprudencial de los llamados Tuits de los famosos de junio de 2015........................................................................................... 179 Julio Téllez Valdés

Estudio Final Justicia abierta.......................................................................................................... 197 Clicerio Coello Garcés Felipe de la Mata Pizaña

Tabla de Casos Documentos Internacionales Corte Interamericana de Derechos Humanos Castañeda Gutman vs. México, 6 agosto 2008 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 184)

52

González y otras (“Campo Algodonero”) vs. México, 16 noviembre 2009 (Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 205)

53

Rosendo Radilla Pacheco vs. México, 23 noviembre 2009 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 209)

52

Documentos Nacionales México Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Sup-Rep-542/2015, 20 abril 2016

186-194

Tabla de Legislación Documentos Internacionales Naciones Unidas Asamblea General, Promoción, protección y disfrute de los derechos humanos en Internet. Resolución A/HCR/32/L.20, 27 junio 2016

179

Documentos Nacionales México Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública (2016)

65, 119

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública (2002) 65 Ley General de Instituciones y Procedimientos Elec­torales (2014) Ley General de Responsabilidades Administrativas (2016) Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (2015)

180, 181, 186 93 65, 119

Tabla de Abreviaturas Aga

Asociación de Gobierno Abierto

Ami

Asociación Mexicana de Internet

Bid

Banco Interamericano de Desarrollo

Comisión Nacional de Derechos Humanos

Cndh

Ddhh

Derechos Humanos

Ine

Instituto Nacional Electoral

Inai

Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales

Inegi

Instituto Nacional de Estadística y Geografía

Lapop

Latin American Public Opinion Project

Morena

Movimiento de Regeneración Nacional

Ocde

Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico

Oea

Organización de los Estados Americanos

Pevm

Partido Verde Ecologista de México

Pan

Partido Acción Nacional

Prd

Partido de la Revolución Democrática

Panal

Partido Nueva Alianza

Pri

Partido Revolucionario Institucional

Tics

Tecnologías de la información y la comunicación

Tepjf

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

Lista de Autores María Mercedes Albornoz. Doctora en Derecho, Université de Paris II. Profesora investigadora de la División de Estudios Jurídicos, Centro de Investigación y Docencia Económicas (Cide).

Carlos. R. Asunsolo Morales. Máster en Estudios Avanzados de Derechos Humanos por la Universidad Carlos III de Madrid. Investigador del Ceead, A.C. Clicerio Coello Garcés. Doctor en Derecho. Magistrado Presidente de la Sala Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Felipe de la Mata Pizaña. Doctor en Derecho. Magistrado de la Sala Superior del Tribuna Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Arturo Espinosa Solís. Maestro en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México. Especialista en Justicia Electoral y en Derecho Electoral.

Director de Strategia Electoral.

Juan Jesús Garza Onofre. Profesor de la Facultad Libre de Derecho de Monterrey e investigador del Centro de Estudios sobre la Enseñanza y el Aprendizaje del Derecho (Ceead).

Janine Madeleine Otáloira Malassis. Magistrada presidenta de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial.

Luis Efrén Ríos Vega. Catedrático de Filosofía del Derecho de la Universidad Autónoma de Coahuila. Director General de la Academia Interamericana de Derechos Humanos (Academia Idh).

Reyes Rodríguez Mondragón. Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

María G. Silva Rojas. Magistrada de la Sala Regional Ciudad de México del Poder Judicial de la Federación.

Irene Spigno. Doctora en Derecho Público Comparado por la Universidad de Siena. Catedrática de Teoría de la Constitución, Teoría de los Derechos Humanos y Derecho Constitucional Comparado de la Universidad Autónoma de Coahuila. Directora del Centro de Estudios Constitucionales Comparados de la Academia Interamericana de Derechos Humanos (Academia Idh).

Julio Téllez Valdés. Investigador titular “c” de tiempo completo del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (Iij-Unam), Doctor en Informática Jurídica y Derecho de la Informática por el Instituto para la Investigación y Tratamiento de la Información Jurídica (Iretij).

XVI

Lista de Autores

Miembro Honorario de la Federaciรณn Iberoamericana de Asociaciones de Derecho e Informรกtica (Fiadi).

Presentación Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Academia IDH

Entre uno de los más grandes retos y desafíos de las universidades en el siglo XXI, destaca la formación del personal especializado en su propia área de expertise. En particular, las facultades y escuelas de Leyes tienen, por un lado, la obligación jurídica de formar a juristas y la obligación ética, por el otro, de formar a buenos juristas.

En gran medida el buen jurista se identifica, por ejemplo, con el abogado capaz de defender a una persona que puede ser inocente para que no sea condenada o privada de su libertad personal de manera ilegítima e injusta. O por ejemplo con el académico que gracias a sus investigaciones enriquece los conocimientos jurídicos y contribuye, por ende, al desarrollo de los derechos de la persona en una determinada área. O también con el juez que pronuncia una sentencia justa. El buen jurista, por tanto, se traduce en litigantes, académicos o jueces capaces de cumplir su rol dentro de los fines de una sociedad democrática.

El jurista, entendido en sentido amplio (como operador jurídico), no es solo abogado, notario, juez, académico o funcionario. Las facultades y escuelas de leyes, así como los centros de investigaciones especializados en la materia, tienen la gran responsabilidad de formar juristas que, independientemente de su área de competencia, sean comprometidos con los derechos fundamentales de la persona. Al final de cuentas, el derecho es un instrumento para la pacífica convivencia entre seres humanos y, en cuanto tal, a su servicio. Si esto es cierto, entonces, el jurista es un operador al servicio de las personas y de la protección de sus derechos fundamentales y el sistema de justicia es el instrumento a través del cual esta protección se debe de realizar. Los juristas no solo defienden cosas (jurista patrimonialista), también y sobre todo defiende a las personas.

Por lo tanto, una justicia al servicio de las personas significa una justicia abierta, es decir, un sistema en donde la actividad jurisdiccional y su producto final, las decisiones judiciales, se someten al escrutinio público para conocer, supervisar y desarrollar una mejor tutela de los derechos.

Escrutinio que permita a la sociedad y a los sectores especializados –como el académico– la crítica constructiva hacia una mayor rendición de

XVIII

Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno

cuentas de una actividad que, por antonomasia, resulta elitista y cerrada; todo ello permite una más fuerte legitimación del poder judicial.

En el pensamiento ilustrado, el juez es solamente bouche de la loi. En el mundo cosmopolita, por el contrario, el juez se ha convertido en bouche du peuple. El juez y los tribunales hoy ya no tienen solo que rendir cuentas al derecho, sino que también a la sociedad.

En la apertura del sistema justicia, un papel muy importante es el desarrollado por las Universidades que pueden funcionar como puente entre sistema de justicia y sociedad. Si el espacio universitario no forma ni prepara a juristas con un perfil idóneo para enfrentar el paradigma de la justicia abierta, difícilmente su objeto, fines y alcances podrán ser satisfechos.

En tal sentido, una de las líneas prioritarias de la Academia Interamericana de Derechos Humanos (Academia Idh) de la Universidad Autónoma de Coahuila (Uadec), consiste en la formación del jurista del siglo XXI, formación que se caracteriza por el uso de nuevos enfoques y nuevas metodologías de enseñanza y aprendizaje del derecho. Entre estas nuevas metodologías cabe destacar el acompañamiento institucional que se ha realizado con las instituciones electorales, tanto del ámbito administrativo como judicial.

La Academia Idh considera este acompañamiento fundamental para las instituciones involucradas, que tienen la posibilidad de identificar cuadros, de acercarse al debate universitario, de ir construyendo una cultura democrática en el ámbito universitario, diferente al modelo tradicional de la judicatura. Este intercambio de diálogo permite que los alumnos salgan de las aulas y practiquen el derecho en las aulas de los tribunales.

Con el presente volumen que estamos editando, junto con el magistrado Reyes Rodríguez Mondragón, la Academia Idh pretende dar su aportación a ese proceso. La idea que subyace en este volumen se encuentra en dos elementos: el primero es representado por una larga relación académica que liga la Academia Idh a las instituciones electorales del país y que, por lo demás, se ha desarrollado a lo largo de casi una década con el Observatorio Judicial Electoral (Oje), creado en el 2008 por uno de los Directores de la presenta obra, Luis Efrén Ríos Vega. En su tiempo el Oje, organizado en colaboración con el Tepjf, fue un espacio dentro del cual académicos de relevancia nacional e internacional han

Presentación

XIX

tenido la oportunidad de analizar, discutir y hasta criticar sus decisiones, permitiendo así posicionar al máximo órgano de justicia constitucional electoral en México, como un ejercicio ejemplar de Tribunal Abierto, único en el mundo.

El segundo es representado por algunos proyectos de investigación que la Academia Idh ha desarrollado con la Sala Regional Monterrey del Tepjf a lo largo del 2016, respecto de la temática objeto de la presente obra y cuyos resultados preliminares fueron presentados en dos seminarios respectivamente sobre Justicia Abierta a la Universidad y Decisiones Judiciales, Justicia Abierta y Opinión Pública.

Sin embargo, el volumen que aquí se está presentando recoge más contribuciones e investigaciones. En la Primera Parte se aborda la temática de las Cuestiones actuales de la Justicia Abierta en las cuales se analiza las cuestiones relacionadas con el pasaje del concepto de Gobierno Abierto al de Justicia Abierta (por Reyes Rodríguez Mondragón y Arturo Espinosa Solís); así como de una nueva manera de impartición de justicia, acorde con los requerimientos de la sociedad contemporánea, en la que, como parte de la protección de sus derechos, se exige el conocimiento y difusión de las decisiones judiciales, lo que implica un mayor uso de las tecnologías de la información y de las comunicaciones (Tics) de forma eficaz y confiable (autoría de María G. Silva Rojas).

En la Segunda Parte del Volumen se abordan las temáticas relativas a la relación entre Justicia Abierta y Educación Jurídica, en particular con un enfoque a la materia de cultura de la legalidad (escrito por Carlos R. Asunsolo Morales del Ceead) y sobre los debates como herramienta fundamental en la enseñanza del derecho (autoría de María Mercedes Albornoz, que nos comparte la experiencia desarrollada sobre esta temática en el Cide).

Finalmente, la Tercera Parte toca la problemática de la relación entre Justicia Abierta y Educación Jurídica en los tiempos de las redes sociales, analizando la temática de los blogs jurídicos (por Juan Jesús Garza Onofre) y de los tuits (por Julio Téllez Valdés, que aborda el caso jurisprudencial Tuits de los famosos).

Cierran el volumen las consideraciones finales desarrolladas por Clicerio Coello Garcés y Felipe de la Mata Pizaña, respectivamente presidente de la Sala Especializada del Tepjf y Magistrado de la Sala Superior del Tepjf, respectivamente.

XX

Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno

Queremos agradecer, finalmente, a todos los colaboradores de esta obra. En primer lugar, a nuestro co-director, Reyes Rodríguez Mondragón, al que debemos la iniciativa de la misma. A los autores, que con sus investigaciones contribuyen al desarrollo de la temática de la Justicia Abierta, canal entre jueces y sociedad que, en el contexto del Estado democrático constitucional, tiene por objeto que los órganos de justicia se comuniquen abiertamente con los justiciables, para que cada uno de éstos entienda su labor; con lo cual, se genera cercanía y confianza que abona a la legitimidad de la actividad judicial.

Un especial agradecimiento está dirigido a los auxiliares de investigación de la Academia Idh, en particular a Adriana Beatriz Salinas Cerrillo por la edición de los textos, así como a Ana Daniela García Hernández, por su apoyo en el diseño editorial de la publicación.

Septiembre 2017, Saltillo (México)