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COLECCIÓN MERCANTIL

Introducción a los contratos mercantiles en materia de telecomunicaciones Ricardo Ríos Ferrer Coordinador

INTRODUCCIÓN A LOS CONTRATOS MERCANTILES EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Javier de Lucas Martín

Ana Cañizares Laso

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Héctor Olasolo Alonso

Owen Fiss

Luciano Parejo Alfonso

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda) Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

INTRODUCCIÓN A LOS CONTRATOS MERCANTILES EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES

Coordinador

RICARDO RÍOS FERRER Autores

Ramón Olivares Chávez Fernanda Palacios Sonia Cancino Pamela de Lucio Patricia Ríos Ruíz

tirant lo blanch

Ciudad de México, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.

Director:

Luis Manuel C. Méjan

© VV.AA.

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-174-2 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Abreviaturas ........................................................................................................................

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Semblanzas de los autores ................................................................................................

13

Prefacio ................................................................................................................................

15

Título Primero CONCEPTOS GENERALES Capítulo I 1. QUÉ SON LAS TELECOMUNICACIONES...........................................................

2. ELEMENTOS QUE INTEGRAN A UNA RED PÚBLICA DE TELECOMUNICACIÓN...................................................................................................................

3. LA INFRAESTRUCTURA DE LA RED PÚBLICA DE TELECOMUNICACIONES.................................................................................................................................

19 22 23

Capítulo II 1. ASPECTOS MERCANTILES RELATIVOS A LA INFRAESTRUCTURA Y LOS MEDIOS DE TRANSMISIÓN...................................................................................

2. SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Y DE VALOR AGREGADO......

3. CONTRATO DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES CON FINES COMERCIALES...........................................................................................................

31 33 37

Título Segundo CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES ENTRE CONCESIONARIOS O AUTORIZADOS CON USUARIOS FINALES O CONSUMIDORES Capítulo I 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................

2. CONTRATOS DE ADHESIÓN.................................................................................

2.1. NOM-184-SCFI-2018...........................................................................................

2.2. Registro de contrato ante PROFECO.................................................................

2.3. Principales obligaciones conforme a la LFPC y registro de tarifas................

2.4. Derechos de los usuarios......................................................................................

45 49 50 51 52 53

8

Índice

Capítulo II 1. SERVICIO DE TELEFONÍA FIJA.............................................................................

1.1. Contenido y elementos del contrato de servicio de telefonía fija...................

1.2. Obligaciones del prestador del servicio de telefonía fija..................................

1.3. Obligaciones del usuario......................................................................................

1.4. Portabilidad...........................................................................................................

2. SERVICIO DE TELEFONÍA MÓVIL.......................................................................

2.1. Contratos de servicios de telefonía móvil bajo el esquema de prepago.........

2.2. Contrato de prestación de servicios de telefonía móvil bajo el esquema de pospago..................................................................................................................

2.3. Proveedores de telefonía móvil...........................................................................

3. EJEMPLOS DE CONTRATOS DE ADHESIÓN DE SERVICIO DE TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL..............................................................................................................

4. SERVICIO DE PROVISIÓN DE ACCESO A INTERNET...................................

57 58 59 60 61 61 64 65 65 67 69

Capítulo III 1. TELEVISIÓN RESTRINGIDA..................................................................................

73

Capítulo IV 1. ACCIONES COLECTIVAS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES...

1.1. Antecedentes..........................................................................................................

1.1.1. Un representante o legitimado común...................................................

1.1.2. La protección de un interés colectivo.....................................................

1.1.3. El efecto general o erga omnes de la resolución.....................................

1.2. Acciones colectivas que derivan de contratos de adhesión.............................

79 79 81 82 82 83

Título Tercero CONTRATOS ENTRE CONCESIONARIOS Y/O AUTORIZADOS Capítulo I 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................

2. OPERACIÓN DE LAS REDES DE TELECOMUNICACIONES.........................

2.1. Arquitectura de red abierta..................................................................................

2.2. Interconexión.........................................................................................................

2.2.1. Antecedentes..............................................................................................

2.2.2. Definición...................................................................................................

2.2.3. Regulación..................................................................................................

2.2.4. Interconexión IP........................................................................................

2.2.5. Desacuerdos de interconexión................................................................

2.3. Convenio de interconexión.................................................................................

89 91 92 92 92 94 95 97 98 100

Índice

9

Capítulo II 1. SERVICIOS MÓVILES Y OPERADORES MÓVILES VIRTUALES..................

1.1. Qué es un Operador Móvil Virtual.....................................................................

1.2. Lineamientos para la comercialización de servicios móviles..........................

1.3. Contrato entre el OMV y el MNO......................................................................

1.4. Contrato entre el MVNE y el OMV...................................................................

2. ARRENDAMIENTO DE REDES PÚBLICAS DE TELECOMUNICACIONES.................................................................................................................................

2.1. Servicio de usuario visitante................................................................................

2.2. Uso compartido de infraestructura....................................................................

2.3. Arrendamiento de enlaces dedicados................................................................

2.4. Arrendamiento de inmuebles federales como infraestructura pasiva...........

2.5. Arrendamiento de Espectro Radioeléctrico......................................................

3. USUFRUCTO Y FIDEICOMISOS RESPECTO DE REDES PÚBLICAS DE TELECOMUNICACIONES.......................................................................................

105 106 110 113 115 116 117 118 120 120 121 122

Capítulo III 1. CONTRATO PARA LA TRANSMISIÓN DE CONTENIDOS AUDIOVISUALES..................................................................................................................................

1.1. Contenidos Audiovisuales y Derechos de Autor..............................................

1.2. Contrato de licencia para la transmisión de contenidos audiovisuales.........

1.2.1. Objeto y Características............................................................................

1.2.2. Obligaciones de las Partes........................................................................

1.2.3. Modalidades del Contrato........................................................................

1.2.4. Terminación del Contrato........................................................................

1.2.5. Límites a la libertad contractual..............................................................

2. RETRANSMISIÓN DE LA SEÑAL RADIODIFUNDIDA POR LOS PROVEEDORES DEL STAR – “MUST CARRY / MUST OFFER”.......................................

125 125 126 127 129 130 131 131 132

Capítulo IV 1. CONTRATO DE PROVISIÓN DE CAPACIDAD SATELITAL..........................

1.1. Antecedentes..........................................................................................................

1.1.1. Recursos Orbitales....................................................................................

1.1.2. Regulación Internacional.........................................................................

1.1.3. Regulación en México..............................................................................

1.1.4. Aplicaciones de la comunicación vía satélite.........................................

1.2. Naturaleza y Objeto del Contrato.......................................................................

1.3. Modalidades del Contrato...................................................................................

1.3.1. Por el tipo de protección..........................................................................

1.3.2. Por la temporalidad...................................................................................

1.3.3. Por el tipo de servicio (MHz vs Mbps)...................................................

1.4. Obligaciones de las Partes....................................................................................

137 137 137 140 141 143 144 146 146 146 147 147

10

Índice

1.5. Terminación o Suspensión del Servicio.............................................................

1.6. Límites a la libertad contractual..........................................................................

1.7. Excepciones al contrato mercantil......................................................................

148 149 150

Capítulo V 1. CONTRATOS CON EL AEP (OFERTAS DE REFERENCIA) Y CON AGENTES CON PODER SUSTANCIAL EN EL MERCADO RELEVANTE........................

1.1. Antecedentes..........................................................................................................

1.1.1. IFT, regulador y autoridad en materia de competencia económica...

1.1.2. Agente Económico Preponderante (“AEP”)..........................................

1.2. Comercialización de servicios mayoristas por parte del AEP........................

1.2.1. Ofertas públicas de referencia aplicables para la comercialización de servicios mayoristas móviles y fijos por parte del AEP........................

1.2.2. Ofertas públicas de referencia aplicables para la prestación de servicios de desagregación por parte del AEP.......................................................

151 151 151 152 153 154 156

Capítulo VI 1. CONTRATOS PARA EL USO DE LA RED COMPARTIDA MAYORISTA DE TELECOMUNICACIONES.......................................................................................

1.1. Qué es la red compartida mayorista...................................................................

1.2. Oferta de referencia de Altán Redes...................................................................

1.3. Contrato de Servicios Red Mayorista de Telecomunicaciones.......................

159 161 162 164

Abreviaturas AEP

Agente Económico Preponderante

CCF

Código Civil Federal

CFE

Comisión Federal de Electricidad

CFPC

Código Federal de Procedimientos Civiles

CPEUM

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

COFETEL

Comisión Federal de Telecomunicaciones

DOF

Diario Oficial de la Federación

DIT

Dispositivo de Interconexión Terminal

IFT

Instituto Federal de Telecomunicaciones

ISP

Proveedor de servicio de internet

LFCE

Ley Federal de Competencia Económica

LFDA

Ley Federal de Derechos de Autor

LFPC

Ley Federal de Protección al Consumidor

LFTR

Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión

MVNO

Mobile Virtual Network Enable

OMV

Operador Móvil Virtual

OTT

Over the Top

PND

Plan Nacional de Desarrollo

PROFECO

Procuraduría Federal del Consumidor

Reforma Constitucional El 11 de junio de 2013, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexcianos, en materia de telecomunicaciones y competencia económica RPT

Red Pública de Telecomunicaciones

SBAF

Servicio Banda Ancha Fija

SCT

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

SCJN

Suprema Corte de Justicia de la Nación

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Abreviaturas

STAR

Servicio de Televisión y Audio Restringido

TIC

Tecnologías de la Información y de la Comunicación

Título Habilitante UIT

Se refiere indistintamente a una concesión-autorización para prestar servicios de telecomunicaciones Unión Internacional de Telecomunicaciones

Semblanzas de los autores Ricardo Ríos-Ferrer. Abogado egresado de la Universidad Nacional Autónoma de México. LL.M. Georgetown University. Diplomado en Telecomunicaciones, Instituto Tecnológico Autónomo de México. Doctorando por la Universidad de Salamanca, España, con Exámen de Suficiencia en la Investigación aprobado. Posgrado en Régimen Jurídico de los Negocios Internacionales, Escuela Libre de Derecho. Expresidente Barra Mexicana, Colegio de Abogados, A.C. Socio fundador (1989) de Ríos-Ferrer, Guillén-Llarena, Treviño y Rivera, S.C. Por más de 20 años ha sido considerado de manera ininterrumpida por revistas y publicaciones de renombre internacional como abogado mexicano líder en su especialidad, con reconocido prestigio nacional e internacional.

Inventor de un método y sistema de alerta sísmica mediante el uso de sistemas satelitales bajo Título de Patente número 308328 expedido el 2 de abril del 2013 por el Instituto Mexicano de Propiedad Industrial.

Ramón Olivares. Abogado por la Universidad de Guadalajara. Especialidad en Relaciones Internacionales y Derecho Comparado, ipartido por el Consorcio para las Relaciones Internacionales y el Derecho Comparado. Maestría en Derecho Corporativo, Universidad de Guadalajara. Maestría en Derecho de la Empresa, Universidad Panamericana Campus Guadalajara. Doctorando en Derecho, Universidad Enrique Díaz de León. Abogado General del Grupo Megacable desde el año 1998.

Fernanda Palacios. Abogada egresada de la Universidad Panamericana.

Socia Ríos Ferrer, Guillén-Llarena, Treviño y Rivera, S.C. Maestría en Dirección Jurídica de Empresas impartida por Cremades & Calvo Sotelo/ADM Business School, Madrid, España. Diplomado en Competencia Económica, Universidad Panamericana/ICC. Diplomado en Telecomunicaciones y Competencia Económica, Instituto de Investigaciones Jurídicas, U.N.A.M. Diplomado en Derecho de las Tecnologías, Barra Mexicana, ICC. Es miembro de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, A.C. Socia de Ríos-Ferrer, GuillénLlarena, Treviño y Rivera, S.C. Sonia Cancino Peralta. Abogada egresada de la Universidad Panamericana. Maestría en Derecho y Empresa en Telecomunicaciones, Internet y Audiovisuales impartida por Cremades y Calvo Sotelo/ADM Business School, Madrid, España. Diplomado en Competencia Económica, Universidad Panamericana. Asociada Ríos Ferrer, Guillén-Llarena, Treviño y Rivera, S.C.

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Semblanza de los autores

Pamela de Lucio Pérez. Abogada egresada de la Universidad Nacional Autónoma de México en 2018. Actualmente cursa la especialidad en Derecho Empresarial en la división de posgrado de la Universidad Nacional Autónoma de México. Asociada de Ríos Ferrer, Guillén-Llarena, Treviño y Rivera S.C. Patricia Ríos Ruiz. Abogada egresada de la Universidad Iberoamericana, con mención honorífica. Certificado en Negocios por Harvard Business School. Certificado en inglés legal por Chelsea Legal English. Certificado en Arbitraje Comercial Internacional por American University, Washington College of Law. Trabajó en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la ponencia de los Ministros José Ramón Cossío Díaz y Juan Luis González Alcántara Carrancá. Asociada de Ríos-Ferrer, Guillén-Llarena, Treviño y Rivera S.C. Actualmente se encuentra realizando maestría en arbitraje internacional en la Universidad de Georgetown, Washington, D.C.

Prefacio El presente trabajo es una introducción al fascinante mundo de los contratos de servicios de telecomunicaciones. Su propósito es dar al lector un bosquejo jurídico de las telecomunicaciones, su expresión contractual y la funcionalidad económica de este tipo de contratos.

Cuando se habla de contratos de servicios de telecomunicaciones, muchas veces se piensa que son contratos administrativos, cuando en realidad en su vasta mayoría son de naturaleza mercantil, salvo aquellos cuya finalidades son públicas o sociales.

La complejidad técnica que subyace en esta especie de contratos obliga a recurrir a la terminología propia de los usos mercantiles del sector, la que contiene múltiples anglicismos. Algunos de éstos han sido incorporados en nuestro idioma por la Real Academia de la Lengua Española, como por ejemplo “Internet”. Para facilitar el entendimiento de diversos conceptos técnicos, hemos prescindido de un glosario exhaustivo; en cambio, hemos definido a cada término en el lugar en el que se le usa dentro del texto correspondiente.

Los contratos que se incluyen en este libro son una selección de los más importantes, esenciales y comúnmente usados en los principales servicios del sector; no se trata de un compendio de todos los contratos que hay o pudiese haber en materia de telecomunicaciones. No obstante, con los contratos que se abordan en este libro es suficiente para que el lector conozca cuáles son los principales vehículos jurídicos que subyacen en su propio teléfono, computadora o televisor.

Título Primero

Conceptos Generales

Capítulo I 1. Qué son las telecomunicaciones Desde el momento en el que el lector de este libro está procesando en su mente el mensaje que le estamos enviando a través del texto impreso en este papel, está ocurriendo una especie de telecomunicación unidireccional, en tiempo diferido, (entre su creación y su recepción por parte del lector).

La telecomunicación consiste en el envío por un remitente y entrega a su destinatario, distantes entre sí, de un mensaje codificado en cierto lenguaje, a través de un medio físico de comunicación. Es decir, el objeto de la telecomunicación es el mensaje y su propósito es transmitir la información que contiene o intercambiarla por otra, a través del medio de transmisión utilizado para ello. Puede ser unidireccional, bidireccional o multidireccional, según sea que el mensaje se comunique en un monólogo o en un diálogo, respectivamente.

Puede ser también que la telecomunicación ocurra en tiempo diferido o de manera simultánea (“en vivo” o “en tiempo real”).

La LFTR define a las telecomunicaciones como “Toda emisión, transmisión o recepción de signos, señales, datos, escritos, imágenes, voz, sonidos o información de cualquier naturaleza que se efectúe a través de hilos, radioelectricidad, medios ópticos, físicos u otros sistemas electromagnéticos, sin incluir la radiodifusión.”.

Cuando platicamos con una persona, la comunicación fluye bidireccionalmente mediante el sonido emitido por nuestros órganos vocales y se transmite a través del aire para llegar a los órganos auditivos de nuestro interlocutor.

Es decir, el medio de transmisión en una plática “frente a frente” es el aire.

Puede afirmarse que, a diferencia de la comunicación en persona, la telecomunicación es toda comunicación que ocurre cuando el emisor y el receptor se encuentran distantes uno del otro a tal grado que el simple uso de la voz es insuficiente para transmitir mensajes entre sí, por lo cuál emisor y receptor requieren del uso de medios de transmisión distintos a la voz humana.

La telecomunicación la podemos encontrar desde los albores de la civilización humana. Alrededor del mundo, los seres humanos han aprovechado distintos medios de transmisión para telecomunicarse, los que pueden ser vistos, oídos u olidos a distancia. Estos medios de transmisión contenían señales cuya codificación contenía mensajes descifrables entre emisor y receptor. Tal

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Ricardo Ríos Ferrer y otros

ha sido el caso de medios de transmisión como el fuego, el humo, las palomas mensajeras, la luz solar reflejada en espejos o la luz emitida por linternas, banderas, sonidos hechos con tambores, trompetas, conchas de caracol y otros instrumentos. La necesidad de telecomunicación ha sido muy variada, ya que se ha utilizado en actividades de cacería o comerciales, en operaciones militares y en general para transmitir información de interés comunitario.

En nuestros tiempos, se siguen usando muchos medios de telecomunicación rudimentarios en ciertos lugares y circunstancias, en ocasiones de manera deliberada, sin embargo, el uso del teléfono celular se ha vuelto casi ubicuo.

La gran mayoría de los seres humanos se telecomunican actualmente mediante teléfonos inalámbricos, ya fuere por voz o por texto.

La telecomunicación telefónica permite explicar con relativa sencillez, como operan las telecomunicaciones modernas. Cuando una conversación se realiza a través de un teléfono, alámbrico o inalámbrico, nuestra voz, imagen o texto se codifica por el aparato telefónico, esto es, se transforma en pulsos eléctricos o señales, las que a su vez se transmiten a través de su antena, utilizando frecuencias radioeléctricas hasta llegar al teléfono del interlocutor, en el cuál ocurrirá la operación inversa, es decir, las señales serán reconvertidas en sonido, imágenes o texto por el teléfono de la persona receptora, quién leerá el texto, verá la imagen o escuchará la voz de la persona emisora, completando así la telecomunicación.

Por virtud del avance tecnológico, toda la información que se transmite mediante señales electromagnéticas u ópticas través de las redes de telecomunicaciones toma la forma de “datos”. Por esta razón, aún la voz que escuchamos por teléfono o el audiovisual que aparece en las pantallas de nuestros dispositivos terminales, se transmite entre los interlocutores en formato de datos. Los datos son los pulsos electromagnéticos u ópticos entre dos puntos, cuyas frecuencias o pulsaciones constituyen la codificación del lenguaje que se transmite.

Desde luego, la tecnología contemporánea ha multiplicado la diversidad de medios de transmisión a través de diversas vías generales de comunicación y sus equipos accesorios para que la telecomunicación pueda llevarse a cabo en tiempo real, o sea simultáneamente, entre puntos extremadamente distantes (intercontinentalmente) o incluso cercanos (mensajes de texto entre personas ubicadas en un mismo sitio). Esa misma tecnología permite utilizar medios alámbricos (cables terrestres —incluyendo los que cuelgan de postes o torres—, subterráneos o submarinos) o bien inalámbricos (espectro radioeléctrico).