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EL BUEN FISCAL

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

MARTA LORENTE SARIÑENA

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

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EL BUEN FISCAL

Justino Zapatero

Valencia, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

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Índice AGRADECIMIENTOS.................................................................................. 15 ABREVIATURAS MÁS UTILIZADAS.......................................................... 17

Capítulo I ÉTICA Y DEONTOLOGÍA DEL FISCAL: UN ESTUDIO NECESARIO 1. 2.

DE LA INSTITUCIÓN AL INDIVIDUO.............................................. 19 DEONTOLOGÍA: CIENCIA DEL DEBER........................................... 21 2.1. Diferentes tipos de deber............................................................ 26 2.1.1. Normas jurídicas y normas morales.............................. 27 2.1.2. Reglas de trato social y usos sociales............................. 29 2.1.3. Derecho de baja intensidad.......................................... 30 3. DEONTOLOGÍA Y ÉTICA PROFESIONAL........................................ 32 4. LAS VIRTUDES PROFESIONALES..................................................... 35 5. DEBERES Y VIRTUDES DEL FISCAL................................................. 42 6. LOS INSTRUMENTOS DE LA ÉTICA Y DEONTOLOGÍA DEL FISCAL................................................................................................... 44 7. EL MODELO DE MINISTERIO FISCAL............................................. 47 8. LA REELABORACIÓN DE LOS PRINCIPIOS.................................... 49

Capítulo 2 LA JUSTICIA EN LA HISTORIA 1. 2.

4. 5.

LA JUSTICIA COMO SISTEMA........................................................... 53 LA JUSTICIA COMO SISTEMA HISTÓRICO.................................... 55 2.1. Presentación de la Justicia.......................................................... 55 2.2. Mundo greco-romano................................................................. 57 2.3. Edad Media y Estado Moderno.................................................. 62 2.4. Revolución francesa.................................................................... 68 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.............................................. 72 3.1. La justicia y el concepto de soberanía........................................ 73 3.2. La justicia y la ley......................................................................... 77 3.3. La justicia y los poderes............................................................... 78 LOS ACTORES DE LA JUSTICIA........................................................ 82 LA JUSTICIA Y EL CIUDADANO........................................................ 83

Capítulo 3 EL MINISTERIO FISCAL. HISTORIA Y MODELOS 1. 2.

EL MINISTERIO FISCAL. ÓRGANO NECESARIO........................... 89 HISTORIA DEL MINISTERIO FISCAL............................................... 92

3. 4.

Índice 2.1. Los precursores............................................................................ 92 2.2. El modelo napoleónico............................................................... 96 2.3. Siglo XIX...................................................................................... 97 2.4. Siglo XX....................................................................................... 101 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.............................................. 105 3.1. La transición política................................................................... 105 3.2. El artículo 124 CE........................................................................ 107 MODELOS DE DERECHO COMPARADO......................................... 108 4.1. Estados Unidos de América........................................................ 108 4.2. Italia.............................................................................................. 114 4.3. Francia.......................................................................................... 122

Capítulo 4 EL MINISTERIO FISCAL. NATURALEZA Y FUNCIONES 1. 2.

3. 4.

LOS TÉRMINOS DEL DEBATE........................................................... 131 EL MINISTERIO FISCAL EN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO..... 133 2.1. El fiscal independiente................................................................ 133 2.2. Tesis judicialista........................................................................... 135 2.3. Tesis gubernativa......................................................................... 136 2.4. La tentación corporativista......................................................... 142 EL ESTADO COMPLEJO..................................................................... 145 3.1. Estado complejo y separación de poderes................................. 145 3.2. El caso de las agencias independientes...................................... 148 AUTONOMÍA FUNCIONAL: EL QUINTO PRINCIPIO .................. 150 4.1. Evolución del concepto............................................................... 150 4.2. Ley 24/2007, de 9 de octubre..................................................... 155 4.3. Significado de autonomía........................................................... 157 FUNCIONES DEL MINISTERIO FISCAL........................................... 160 5.1. Misiones y funciones................................................................... 160 5.1.1. Misiones.......................................................................... 161 a) Promover la acción de la justicia........................... 162 b) Velar por la independencia de los tribunales....... 166 c) Procurar ante los tribunales la satisfacción del interés social................................................................. 167 5.1.2. Funciones....................................................................... 167

Capítulo 5 LA LEGALIDAD: PRINCIPIO Y FIN DEL MINISTERIO FISCAL 1.

ORDENAMIENTO, LEY Y LEGALIDAD............................................. 173 1.1. El ordenamiento jurídico............................................................ 173 1.2. Ley y legalidad............................................................................. 174 1.3. El contenido de la legalidad....................................................... 179

Índice

1.3.1. Manifestaciones de la legalidad.................................... 179 1.3.2. La legalidad penal.......................................................... 180 LOS SUJETOS DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD............................ 182 2.1. El ciudadano................................................................................ 182 2.2. Gobierno y Administración......................................................... 184 2.3. Poder legislativo........................................................................... 188 2.4. Poder judicial............................................................................... 190 EL MINISTERIO FISCAL..................................................................... 194 3.1. La legalidad como límite y objetivo............................................ 194 3.2. La distinta relación con la ley de jueces y fiscales..................... 195 3.3. La Constitución española de 1978............................................. 198 3.3.1. Artículo 124.................................................................... 198 3.3.2. Artículo 6.1. Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal.. 200 3.3.3. Circular 1/1983 FGE. El Fiscal como intransigente defensor de la legalidad................................................ 201 3.3.4. La legalidad entera........................................................ 202 3.4. La determinación de los valores, tarea colectiva....................... 205 3.5. Legalidad y oportunidad............................................................. 208 3.6. La conformidad........................................................................... 212 3.7. Justicia restaurativa...................................................................... 213

Capítulo 6 MANIFESTACIONES DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD 1. 2.

LA DIMENSIÓN INDIVIDUAL DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD. 221 LA FORMACIÓN, PRESUPUESTO NECESARIO DE LA LEGALIDAD.................................................................................................... 222 2.1. Contenido de la formación......................................................... 222 2.2. La formación como deber.......................................................... 228 2.2.1. Deber de los poderes públicos...................................... 228 a) El Centro de Estudios Jurídicos............................. 229 b) Valoración de la formación.................................... 231 2.2.2. Deber del fiscal.............................................................. 234 2.3. La formación como virtud.......................................................... 236 CONCIENCIA INDIVIDUAL Y ORDENAMIENTO JURÍDICO.............. 238 3.1. Desobediencia civil y objeción de conciencia............................ 238 3.2. Posición de los diversos sujetos ante el Derecho....................... 242 3.2.1. Ciudadano...................................................................... 242 3.2.2. Jueces y magistrados...................................................... 243 3.3. El fiscal ante el ordenamiento jurídico...................................... 248 3.3.1. La ley............................................................................... 248 3.3.2. Las órdenes.................................................................... 250 3.4. Diligencia..................................................................................... 253

Índice

Capítulo 7 MANIFESTACIONES DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD II 1.

2. 3.

LEALTAD AL ORDENAMIENTO JURÍDICO..................................... 259 1.1. Guardar la Constitución y las leyes............................................. 263 1.2. Hacer guardar la Constitución y las leyes.................................. 265 1.3. Compromiso con los principios y valores del ordenamiento... 267 1.3.1. El ordenamiento constitucional................................... 267 a) Principios................................................................ 268 b) Derechos fundamentales....................................... 271 c) Derechos Humanos................................................ 273 d) Valores..................................................................... 276 ARGUMENTACION Y MOTIVACION................................................ 277 APLICACIÓN DE LAS NORMAS. LA LEGALIDAD EN ACCIÓN.... 280 3.1. Técnica......................................................................................... 282 3.1.1. Retórica, dialéctica y oratoria........................................ 283 3.1.2. El lenguaje jurídico........................................................ 285 3.1.3. La tecnología de la información................................... 287 3.2. Estrategia...................................................................................... 289 3.2.1. El tratamiento de conformidades y mediación............... 291 3.3. Táctica.......................................................................................... 294

Capítulo 8 EL PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD 1.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA E IMPARCIALIDAD.......................... 297 1.1. El concepto de tercero................................................................ 297 1.2. La imparcialidad en la Administración Pública........................ 298 1.3. Imparcialidad y otros conceptos................................................. 300 1.3.1. Neutralidad.................................................................... 302 1.3.2. Objetividad..................................................................... 305 IMPARCIALIDAD EN LA JUSTICIA.................................................... 308 2.1. La imparcialidad presupuesto de igualdad................................ 308 2.2. Cuestión de roles......................................................................... 311 2.2.1. La parcialidad de los abogados..................................... 312 2.2.2. La imparcialidad del juez.............................................. 315 LA IMPARCIALIDAD DEL MINISTERIO FISCAL............................. 320 3.1. La cuadratura del círculo............................................................ 320 3.2. Evolución del principio............................................................... 325 3.3. Imparcialidad en el Ministerio Fiscal y otros conceptos............... 326 3.3.1. Imparcialidad................................................................. 326 3.3.2. Independencia............................................................... 329 3.3.3. Objetividad..................................................................... 330 LA IMPARCIALIDAD COMO APARIENCIA....................................... 333

Índice

Capítulo 9 MANIFESTACIONES DEL PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD 1. IMPARCIALIDAD, OBJETIVIDAD Y NEUTRALIDAD....................... 337 2. NEUTRALIDAD.................................................................................... 339 2.1. Fiscal General del Estado............................................................ 341 2.2. Fiscal............................................................................................. 342 2.2.1. Partidos políticos y actividad política........................... 342 a) El ciudadano fiscal.................................................. 343 b) La relación del fiscal con el poder político.............. 346 2.2.2. Confesiones y creencias religiosas................................ 349 2.2.3. La transparencia de superiores y fiscales...................... 350 3. IMPARCIALIDAD SUBJETIVA............................................................. 351 3.1. Delimitación................................................................................ 351 3.2. Causas de abstención................................................................... 352 3.2.1. Recomendaciones.......................................................... 355 3.2.2. Favores............................................................................ 358 3.2.3. Regalos............................................................................ 359 3.3. Incompatibilidades absolutas...................................................... 364 3.3.1. Especial consideración del asesoramiento................... 371 3.4. Incompatibilidades relativas. Causas de prohibición................ 372

Capítulo 10 OBJETIVIDAD FUNCIONAL 1. SIGNIFICADO....................................................................................... 375 2. LA CONSTRUCCIÓN DEL RELATO.................................................. 377 2.1. Igualdad de armas....................................................................... 380 2.2. Fases del proceso penal............................................................... 382 2.2.1. Valorar el inicio o archivo del proceso......................... 383 2.2.2. Tomar en consideración lo adverso y lo favorable..... 384 2.2.3. Valorar la validez de las diligencias de prueba.............. 386 2.2.4. Exclusión de las valoraciones personales..................... 388 3. RELACIÓN CON LOS PROFESIONALES.......................................... 390 3.1. Jueces y magistrados.................................................................... 390 3.2. Abogados...................................................................................... 392 4. PUBLICIDAD Y OBJETIVIDAD........................................................... 394 4.1. La publicidad procesal: garantía-gravamen............................... 395 4.2. La influencia de los medios de comunicación en la actuación del fiscal........................................................................................ 398 4.3. La influencia del fiscal en la opinión pública y en los medios de comunicación......................................................................... 402 4.3.1. Posición institucional..................................................... 404 4.3.2. Posición del fiscal........................................................... 406 4.4. La virtud de la discreción............................................................ 408

Índice

Capítulo 11 PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN Y ACTUACIÓN DEL MINISTERIO FISCAL 1. JERARQUÍA........................................................................................... 411 1.1. Concepto...................................................................................... 411 1.2. El ordenamiento jerárquico....................................................... 415 1.3. La relación jerárquica................................................................. 416 1.3.1. La autoridad jerárquica. Poder de mando................... 416 1.3.2. El deber del subordinado.............................................. 421 2. LA INCIDENCIA DE OTROS PRINCIPIOS EN LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA......... 424 2.1. El artículo 103 CE........................................................................ 424 2.1.1. Coordinación................................................................. 424 2.1.2. Descentralización........................................................... 426 2.1.3. Eficacia........................................................................... 428 2.2. Otros principios constitucionales............................................... 429 2.3. Principios de legalidad ordinaria............................................... 430 3. EL PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN EL MINISTERIO FISCAL............... 431 3.1. Principio instrumental................................................................ 431 3.2. Su presencia en el ordenamiento............................................... 433 3.3. Estructura del Ministerio Fiscal.................................................. 435 4. PRINCIPIO DE UNIDAD DE ACTUACIÓN....................................... 439 4.1. Fundamento................................................................................. 439 4.2. Unidad de criterio....................................................................... 441 4.3. Unidad de actuación................................................................... 444

Capítulo 12 PRINCIPIOS DE LA RELACIÓN JERÁRQUICA DEL MINISERIO FISCAL 1. PRINCIPIOS.......................................................................................... 447 1.1. Juridicidad.................................................................................... 447 1.2. Lealtad.......................................................................................... 450 1.2.1. Significado...................................................................... 450 a) Externa.................................................................... 454 b) Interna..................................................................... 454 1.2.2. Indicadores de lealtad................................................... 455 1.2.3. Puertas giratorias........................................................... 457 1.3. Integridad.................................................................................... 460 1.3.1. Conflicto de intereses.................................................... 462 1.3.2. Hacer buen uso de los bienes públicos........................ 465 1.4. Confianza..................................................................................... 466 1.4.1. Elemento de las relaciones intersubjetivas................... 466 1.4.2. Factor determinante de promoción profesional.............. 467

Índice

1.5. Auctoritas..................................................................................... 470 1.6. Transparencia.............................................................................. 470 1.6.1. Significado...................................................................... 470 1.6.1.1. Dimensión externa........................................ 474 1.6.2. Dimensión interna......................................................... 479 1.7. Dignidad....................................................................................... 480 1.7.1. Significado...................................................................... 480 1.7.2. Dimensión externa: el derecho.................................... 481 1.7.3. Dimensión interna......................................................... 484

Capítulo 13 LOS SUJETOS DE LA RELACCIÓN JERÁRQUICA 1.

FISCAL GENERAL DEL ESTADO....................................................... 487 1.1. Configuración.............................................................................. 487 1.2. Principios de actuación............................................................... 491 1.2.1. Juridicidad...................................................................... 491 1.2.2. Lealtad............................................................................ 493 1.2.3. Confianza....................................................................... 494 1.2.4. Auctoritas....................................................................... 498 1.2.5. Transparencia................................................................. 499 EL SUPERIOR....................................................................................... 500 2.1. Delimitación................................................................................ 500 2.2. Principios de actuación............................................................... 507 2.2.1. Juridicidad...................................................................... 507 2.2.2. Lealtad............................................................................ 512 2.2.3. Confianza....................................................................... 514 2.2.4. Auctoritas....................................................................... 516 2.2.5. Transparencia................................................................. 518 EL SUBORDINADO............................................................................. 521 3.1. Delimitación................................................................................ 521 3.2. Principios de actuación............................................................... 524 3.2.1. Obediencia..................................................................... 524 3.2.2. Lealtad............................................................................ 525 3.2.3. Confianza....................................................................... 527 3.2.4. Auctoritas....................................................................... 529 3.2.5. Transparencia................................................................. 530

BIBLIOGRAFÍA............................................................................................. 531

AGRADECIMIENTO Este libro es una forma de ir liquidando la deuda contraída con el Ministerio Fiscal, para con un oficio desde el que he podido dedicarme a algo tan serio y delicado como procurar que se aplique la ley y, en la medida de lo posible, se haga justicia. A lo largo de algo más de tres décadas de acumular experiencias y adquirir un cierto bagaje profesional, con sus errores y aciertos, llega la hora de devolver un resultado que considero más de la institución que de mi persona. Pese a que lleve mi firma, en gran medida se debe a ese gran número de compañeros con los que he podido compartir ideas, propuestas, inquietudes, reticencias, ilusiones sobre el ser y deber ser del oficio y de la institución. En este momento me vienen al recuerdo quienes fueron compañeros en las Fiscalías de Coruña, Segovia, Alcalá, Madrid, y, ahora en la Fiscalía del Tribunal Supremo. Vaya un agradecimiento especial para todos esos compañeros con los que me he relacionado durante los diez años en que estuve destinado en la Inspección Fiscal. Durante estos años, he tenido la suerte de que algunos compañeros acabasen siendo amigos: su extensión me impide hacer un listado detallado de agradecimientos. Dos excepciones, sus observaciones, aunque no todas atendidas, han sido especialmente fructíferas: Mariano Fernández Bermejo y Pedro Crespo Barquero. Con los datos de la experiencia y una cierta inquietud intelectual comencé a investigar –analizar, comprender y proponer– el quehacer del fiscal. En este punto, entra oportunamente en escena mi hermano Virgilio; suya fue la idea de moldear los conocimientos mediante una tesis doctoral.

Agradecimiento

Y así fue como, bajo la dirección marcada por la Dr. María Isabel Garrido Gómez, Catedrática de Filosofía del Derecho en la Universidad de Alcalá, me embarqué en la tarea de construir un puente entre práctica y teoría, entre el foro y la academia, enriquecer lo que percibía en la Fiscalía con las ideas y pensamiento de quienes aparecen en la bibliografía. La tesis mereció la calificación con sobresaliente cum laude por unanimidad de un Tribunal presidido por el Dr. Jesús Ignacio Martínez García, Catedrático de Filosofía de Derecho de la Universidad de Cantabria, el Dr. Antonio del Moral García, fiscal en excedencia y Magistrado de la Sala Segunda del Tribunal Supremo, y por la Dra. María Marcos González, Catedrática de Derecho Procesal en la Universidad de Alcalá. Mi más sincero agradecimiento a todos ellos por las valiosas observaciones que formularon. Y, antes de entrar en el libro, un nombre cuyo significado me resulta imposible traducir en palabras: Flora.

ABREVIATURAS MÁS UTILIZADAS AAVV AF ATC CC CCJE CCPE CE CEPEJ CF CP CGPJ DRAE EOMF FJ GRECO IAP LECRIM LO LRJSP LTAIBG MF núm.

Autores varios Asociación de Fiscales Auto del Tribunal Constitucional Código Civil Consejo Consultivo de Jueces Europeos. Consejo de Europa Consejo Consultivo de Fiscales Europeos. Consejo de Europa Constitución Española de 1978 Comisión para la Eficiencia de la Justicia Consejo Fiscal Código Penal Consejo General del Poder Judicial Diccionario Real Academia Española Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal Fundamento jurídico Grupo de Estados contra la Corrupción Asociación Internacional de Fiscales Ley de Enjuiciamiento Criminal Ley Orgánica Ley de Régimen Jurídico del Sector Público Ley de Transparencia, acceso a la información y buen gobierno Ministerio Fiscal número

Abreviaturas más utilizadas

Op. cit.

obra citada

OSCE

rganización para la Seguridad y Cooperación O en Europa

P / pp.

Página/s

Real Decreto

REFJ/ENCJ Red Europea de Consejos del Poder Judicial RJE

Red Judicial Europea

ROEMF

eglamento Orgánico del Estatuto del MinisteR rio Fiscal

SAN

Sentencia Audiencia Nacional

STEDH

entencia Tribunal Europeo de Derechos HuS manos

STC

Sentencia Tribunal Constitucional

STJUE

entencia del Tribunal de Justicia de la Unión S Europea

STS

Sentencia Tribunal Supremo

Tribunal Constitucional

TEDH

Tribunal Europeo de Derechos Humanos

Tecnologías de la Información

TJUE

Tratado de Justicia de la Unión Europea

TREBEP

exto Refundido Estatuto Básico del Empleado T Público

UPF

Unión Progresista de Fiscales

Capítulo I

ÉTICA Y DEONTOLOGÍA DEL FISCAL: UN ESTUDIO NECESARIO SUMARIO: 1. DE LA INSTITUCIÓN AL INDIVIDUO. 2. DEONTOLOGÍA: CIENCIA DEL DEBER. 2.1. Diferentes tipos de deber. 2.1.1. Normas jurídicas y normas morales. 2.1.2. Reglas de trato social y usos sociales. 2.1.3. Derecho de baja intensidad. 3. DEONTOLOGÍA Y ÉTICA PROFESIONAL. 4. LAS VIRTUDES PROFESIONALES. 5. DEBERES Y VIRTUDES DEL FISCAL. 6. LOS INSTRUMENTOS DE LA ÉTICA Y DEONTOLOGÍA DEL FISCAL. 7. EL MODELO DE MINISTERIO FISCAL. 8. LA REELABORACIÓN DE LOS PRINCIPIOS.

1. DE LA INSTITUCIÓN AL INDIVIDUO La ética, entendida como proceso reflexivo mediante el que el individuo reflexiona sobre lo bueno, puede proyectarse hacia dentro, buscando la perfección personal; y, también, hacia afuera, razonando sobre el vínculo que une el yo con un sujeto indeterminado, con la aliedad como ámbito distinto de la alteridad, en la que la relación se establece con un sujeto concreto1. La aliedad es el espacio en que se desenvuelve la ética social2, y más específicamente, la ética profesional que tiene

LÓPEZ ARANGUREN, José Luis, “Ética social y función moral del Estado”, Conferencias del Ateneo de la Laguna, 1 1962, p. 8. “por ética social pueden y deben entenderse dos cosas diferentes: bien la relación interpersonal de cada hombre con el álter o álter ego, con el otro hombre, persona moral como yo, o bien la relación impersonal, que fundamentalmente transcurre en el plano político-social, hoy cada vez más técnico-económico, pero que debe estar penetrada de sentido ético, de todos los otros hombres […] A lo primero llamaremos ética de la alteridad. A lo segundo, ética de la aliedad”. LÓPEZ ARANGUREN, José Luis, “Ética social y función moral del Estado”, op. cit., p. 8. “La moral de la alteridad pretende la moralización de la socie-

Justino Zapatero

por objeto reflexionar sobre el ser y deber de la profesión, sobre las actuaciones, situaciones, y consecuencias que su ejercicio tienen para el ciudadano. Su objetivo es descubrir y describir qué fines debe perseguir, y consecuentemente, qué valores y hábitos ha de incorporar el ejercicio de la profesión3. Tal entendimiento obliga a enfocar el estudio desde la institución que no del individuo. El modelo profesional no se construye desde las características y circunstancias del individuo, se crea reflexionando sobre la función, fines, medios y valores del oficio; identificados estos, para, en una segunda fase, proyectarlos hacía el individuo para configurar el profesional ideal y modélico4. Para que la proyección sea efectiva necesariamente ha de concurrir la voluntad del individuo. La ética profesional frecuentemente sitúa al individuo en una encrucijada, ha de optar entre dos puntos de vista no siempre coincidentes, el personal y el impersonal, en el primero militan los intereses individuales, sus creencias y planes de vida; mientras que el segundo, el impersonal, hace abstracción de lo personal, o,

dad desde lo ético personal, fiándola puramente al sentido social de los individuos. Cuando Montesquieu afirma que el fundamento de la república o democracia es la virtud; cuando Rousseau pide la síntesis de los ciudadanos de los status, antes escindidos, del súbdito y del soberano y reclama la conversión del hombre privado en público; cuando Kant define la Ilustración como la promoción de cada hombre, a su mayor edad, y considera que ser mayor de edad significa también el deber de la autonomía o gobierno por sí mismo; cuando estos tres grandes pensadores proceden de tal modo están confiando la moralización social y política a los cuidados y el ejercicio moral de la alteridad”. DE LA TORRE DÍAZ, Francisco Javier, Deontología de abogados, jueces y fiscales. Reflexiones tras una década de docencia, Madrid, Universidad Pontificia de Comillas, 2008, p. 105. DE LA TORRE DÍAZ, Francisco Javier, Deontología de abogados, jueces y fiscales. Reflexiones tras una década de docencia, Madrid, Universidad Pontificia de Comillas, 2008, p. 26; GRANDE YAÑEZ, Miguel, Ética de las profesiones Jurídicas, Bilbao, Editorial Desclée, Universidad Jesuitas, 2006, pp. 22 y 24.