Issuu

TIRANT

TRIBUTARIO

Tirant Tributario es una necesaria y trabajada iniciativa de la Editorial Tirant lo Blanch que, junto con un equipo de expertos procedentes tanto del ámbito académico como del ámbito del ejercicio práctico, quiere ofrecer al profesional soluciones prácticas a los problemas jurídicos con los que se enfrenta a diario. Por la finalidad que persigue, Tirant Tributario trata temas de interés y temas de actualidad jurídica, en este cada vez más cambiante mundo del Derecho Financiero y Tributario. El rigor en los contenidos, la rapidez con la que ofrecemos las novedades y la vis práctica son las constantes en todos los libros de Tirant Tributario.

textos legales

TIRANT

La Ley General Tributaria y sus Reglamentos de desarrollo (12ª Edición concordada y anotada) Edición actualizada a 26 de julio de 2017

José Manuel Pérez Lara

12ª EDICIÓN

La Ley General Tributaria y sus Reglamentos de desarrollo

Combinar el conocimiento de la normativa más actual junto a las últimas líneas jurisprudenciales y a la experiencia que ofrece el ejercicio práctico es lo que da a las obras de Tirant Tributario una especial singularidad para hacer frente a los retos del mundo jurídico. Las publicaciones de Tirant Tributario se presentan bajo la forma de Tratados, Esfera, Monografías, Formularios, Esquemas, Manuales y todas las demás colecciones habituales de Tirant lo Blanch, editándose así de la forma más adecuada a los contenidos en cada caso.

TRIBUTARIO

textos legales

La Ley General Tributaria y sus Reglamentos de desarrollo

TIRANT TRIBUTARIO Directores:

Juan López Martínez

Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Granada

José Manuel Pérez Lara

Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Granada

Consejo científico:

Antonia Agulló Agüero

Catedrática de Derecho Financiero y Tributario de la Universitat Pompeu Fabra

Ignacio Corral Guadaño

Jefe de Estudios de la Escuela de Hacienda Pública

Rafael Fernández Montalvo Magistrado del Tribunal Supremo

Amparo Navarro Faure

Catedrática de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Alicante

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

La Ley General Tributaria y sus Reglamentos de desarrollo (12ª Edición concordada y anotada) Edición actualizada a 26 de julio de 2017

JOSÉ MANUEL PÉREZ LARA

Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario Universidad de Granada

Valencia, 2017

Copyright ® 2017 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com incorporada a la ficha del libro. En www.tirant.com dispondrá de un servicio con los textos legales básicos y sectoriales actualizados como complemento de su libro. Los textos jurídicos que aparecen se ofrecen con una finalidad informativa o divulgativa. Tirant lo Blanch intentará cuidar por la actualidad, exactitud y veracidad de los mismos, si bien advierte que no son los textos oficiales y declina toda responsabilidad por los daños que puedan causarse debido a las inexactitudes o incorrecciones de los mismos. Los únicos textos considerados legalmente válidos son los que aparecen en las publicaciones oficiales de los correspondientes organismos autonómicos o nacionales.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9169-388-8 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/ politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

SUMARIO LGT §1.

LEY 58/2003, de 17 de diciembre, GENERAL TRIBUTARIA............. 59

RGGI §2. Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio, por el que se aprueba el REGLAMENTO GENERAL DE LAS ACTUACIONES Y LOS PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN E INSPECCIÓN TRIBUTARIA y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos................................................................................. 341 RGR §3. Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el REGLAMENTO GENERAL DE RECAUDACIÓN................................. 573 RGS §4. Real Decreto 2063/2004, de 15 de octubre, por el que se aprueba el REGLAMENTO GENERAL DEL RÉGIMEN SANCIONADOR TRIBUTARIO....................................................................................... 683 RGRVA §5. Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo, por el que se aprueba el REGLAMENTO GENERAL de desarrollo de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en MATERIA DE REVISIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA.................................................................... 725 ANEXOS – CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, de 27 de diciembre de 1978 (reproducción parial)................................................................................................ 805 – Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.............................................................. 845 – Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula EL SISTEMA DE FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DE RÉGIMEN COMÚN Y CIUDADES CON ESTATUTO DE AUTONOMÍA y se modifican determinadas normas tributarias (reproducción parial)............................................... 875 – Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley REGULADORA DE LAS HACIENDAS LOCALES (reproducción parial)......................................................................... 921 – Ley 8/1989, de 13 de abril, de TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS.................. 1045

ÍNDICE §1. LEY 58/2003, DE 17 DE DICIEMBRE, GENERAL TRIBUTARIA PREÁMBULO....................................................................................................................... 60 1. Justificación de la reforma................................................................................................. 60 2. Título I: Disposiciones generales del ordenamiento tributario.................................................. 63 3. Título II: Los tributos....................................................................................................... 64 4. Título III: La aplicación de los tributos................................................................................ 66 5. Título IV: La potestad sancionadora.................................................................................... 70 6. Título V: Revisión en vía administrativa............................................................................... 72 7. Estructura e índice de los artículos de la Ley........................................................................ 75 TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES DEL ORDENAMIENTO TRIBUTARIO................................... 75 CAPÍTULO I. Principios generales....................................................................................... 75 Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.............................................................. 75 Artículo 2. Concepto, fines y clases de los tributos.................................................. 76 Artículo 3. Principios de la ordenación y aplicación del sistema tributario.................. 78 Artículo 4. Potestad tributaria............................................................................. 78 Artículo 5. La Administración tributaria................................................................. 80 Artículo 6. Impugnabilidad de los actos de aplicación de los tributos y de imposición de sanciones..................................................................................................... 81 CAPÍTULO II. Normas tributarias........................................................................................ 81 SECCIÓN 1.ª Fuentes Normativas.................................................................................... 81 Artículo 7. Fuentes del ordenamiento tributario...................................................... 81 Artículo 8. Reserva de ley tributaria...................................................................... 83 Artículo 9. Identificación y derogación expresa de las normas tributarias.................... 84 SECCIÓN 2.ª Aplicación de las Normas Tributarias.............................................................. 84 Artículo 10. Ámbito temporal de las normas tributarias............................................ 84 Artículo 11. Criterios de sujeción a las normas tributarias........................................ 84 SECCIÓN 3.ª Interpretación, Calificación e Integración................................................. 85 Artículo 12. Interpretación de las normas tributarias............................................... 85 Artículo 13. Calificación...................................................................................... 85 Artículo 14. Prohibición de la analogía.................................................................. 85 Artículo 15. Conflicto en la aplicación de la norma tributaria.................................... 86 Artículo 16. Simulación...................................................................................... 86 TÍTULO II. LOS TRIBUTOS..................................................................................................... 87 CAPÍTULO I. Disposiciones generales.................................................................................. 87 SECCIÓN 1.ª La Relación Jurídico-Tributaria................................................................ 87 Artículo 17. La relación jurídico-tributaria............................................................. 87 Artículo 18. Indisponibilidad del crédito tributario................................................. 87 SECCIÓN 2.ª Las Obligaciones Tributarias......................................................................... 88 Subsección 1.ª La obligación tributaria principal......................................................... 88 Artículo 19. Obligación tributaria principal............................................................ 88 Artículo 20. Hecho imponible.............................................................................. 88

ÍNDICE Artículo 21. Devengo y exigibilidad...................................................................... 88 Artículo 22. Exenciones...................................................................................... 88 Subsección 2.ª La obligación tributaria de realizar pagos a cuenta................................. 88 Artículo 23. Obligación tributaria de realizar pagos a cuenta.................................... 88 Subsección 3.ª Las obligaciones entre particulares resultantes del tributo....................... 89 Artículo 24. Obligaciones entre particulares resultantes del tributo............................ 89 Subsección 4.ª Las obligaciones tributarias accesorias................................................. 89 Artículo 25. Obligaciones tributarias accesorias...................................................... 89 Artículo 26. Interés de demora............................................................................. 89 Artículo 27. Recargos por declaración extemporánea sin requerimiento previo............. 92 Artículo 28. Recargos del período ejecutivo........................................................... 93 Subsección 5.ª Las obligaciones tributarias formales.................................................... 94 Artículo 29. Obligaciones tributarias formales........................................................ 94 Subsección 6.ª Obligaciones tributarias en el marco de la asistencia mutua..................... 96 Artículo 29 bis. Obligaciones tributarias en el marco de la asistencia mutua................ 96 SECCIÓN 3.ª Las Obligaciones y Deberes de la Administración Tributaria................................. 96 Artículo 30. Obligaciones y deberes de la Administración tributaria........................... 96 Artículo 31. Devoluciones derivadas de la normativa de cada tributo.......................... 96 Artículo 32. Devolución de ingresos indebidos........................................................ 97 Artículo 33. Reembolso de los costes de las garantías.............................................. 97 SECCIÓN 4.ª Los Derechos y Garantías de los Obligados Tributarios........................................ 98 Artículo 34. Derechos y garantías de los obligados tributarios................................... 98 CAPÍTULO II. Obligados tributarios..................................................................................... 102 SECCIÓN 1.ª Clases de Obligados Tributarios..................................................................... 102 Artículo 35. Obligados tributarios......................................................................... 102 Artículo 36. Sujetos pasivos: contribuyente y sustituto del contribuyente................... 104 Artículo 37. Obligados a realizar pagos a cuenta..................................................... 104 Artículo 38. Obligados en las obligaciones entre particulares resultantes del tributo..... 104 SECCIÓN 2.ª Sucesores................................................................................................. 105 Artículo 39. Sucesores de personas físicas.............................................................. 105 Artículo 40. Sucesores de personas jurídicas y de entidades sin personalidad............... 106 SECCIÓN 3.ª Responsables Tributarios.............................................................................. 107 Artículo 41. Responsabilidad tributaria.................................................................. 107 Artículo 42. Responsables solidarios..................................................................... 108 Artículo 43. Responsables subsidiarios.................................................................. 110 Sección 4.ª La Capacidad de Obrar en el Orden Tributario.............................................. 113 Artículo 44. Capacidad de obrar............................................................................ 113 Artículo 45. Representación legal......................................................................... 113 Artículo 46. Representación voluntaria.................................................................. 114 Artículo 47. Representación de personas o entidades no residentes............................ 115 Sección 5.ª El Domicilio Fiscal.................................................................................. 115 Artículo 48. Domicilio fiscal................................................................................ 115 CAPÍTULO III. Elementos de cuantificación de la obligación tributaria principal y de la obligación de realizar pagos a cuenta............................................................................................ 117 Artículo 49. Cuantificación de la obligación tributaria principal y de la obligación de realizar pagos a cuenta.................................................................................. 117 Artículo 50. Base imponible: concepto y métodos de determinación.......................... 117

ÍNDICE

Artículo 51. Método de estimación directa............................................................. 117 Artículo 52. Método de estimación objetiva........................................................... 117 Artículo 53. Método de estimación indirecta.......................................................... 118 Artículo 54. Base liquidable................................................................................. 119 Artículo 55. Tipo de gravamen............................................................................. 119 Artículo 56. Cuota tributaria................................................................................ 119 Artículo 57. Comprobación de valores................................................................... 120 CAPÍTULO IV. La deuda tributaria....................................................................................... 121 SECCIÓN 1.ª Disposiciones Generales............................................................................... 121 Artículo 58. Deuda tributaria............................................................................... 121 Artículo 59. Extinción de la deuda tributaria.......................................................... 122 SECCIÓN 2.ª El Pago.................................................................................................... 122 Artículo 60. Formas de pago................................................................................ 122 Artículo 61. Momento del pago............................................................................ 123 Artículo 62. Plazos para el pago........................................................................... 123 Artículo 63. Imputación de pagos......................................................................... 125 Artículo 64. Consignación del pago....................................................................... 125 Artículo 65. Aplazamiento y fraccionamiento del pago............................................. 126 SECCIÓN 3.ª La Prescripción.......................................................................................... 128 Artículo 66. Plazos de prescripción....................................................................... 128 Artículo 66 bis. Derecho a comprobar e investigar................................................... 128 Artículo 67. Cómputo de los plazos de prescripción................................................. 129 Artículo 68. Interrupción de los plazos de prescripción............................................ 130 Artículo 69. Extensión y efectos de la prescripción.................................................. 134 Artículo 70. Efectos de la prescripción en relación con las obligaciones formales......... 134 SECCIÓN 4ª Otras Formas de Extinción de la Deuda Tributaria.............................................. 134 Artículo 71. Compensación.................................................................................. 134 Artículo 72. Compensación a instancia del obligado tributario.................................. 135 Artículo 73. Compensación de oficio..................................................................... 135 Artículo 74. Extinción de deudas de las Entidades de Derecho público mediante deducciones sobre transferencias............................................................................. 136 Artículo 75. Condonación.................................................................................... 136 Artículo 76. Baja provisional por insolvencia.......................................................... 136 Sección 5.ª Garantías de la Deuda Tributaria............................................................... 137 Artículo 77. Derecho de prelación......................................................................... 137 Artículo 78. Hipoteca legal tácita......................................................................... 137 Artículo 79. Afección de bienes............................................................................ 137 Artículo 80. Derecho de retención........................................................................ 138 Artículo 80.bis. Prelación y garantías de créditos de titularidad de otros Estados......... 138 Artículo 81. Medidas cautelares............................................................................ 138 Artículo 82. Garantías para el aplazamiento y fraccionamiento del pago de la deuda tributaria..................................................................................................... 141 TÍTULO III. LA APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS........................................................................ 143 CAPÍTULO I. Principios generales....................................................................................... 143 SECCIÓN 1.ª Procedimientos Tributarios........................................................................... 143 Artículo 83. Ámbito de la aplicación de los tributos................................................ 143

ÍNDICE Artículo 84. Competencia territorial en la aplicación de los tributos........................... 143 SECCIÓN 2.ª Información y Asistencia a los Obligados Tributarios......................................... 144 Artículo 85. Deber de información y asistencia a los obligados tributarios.................. 144 Artículo 86. Publicaciones................................................................................... 144 Artículo 87. Comunicaciones y actuaciones de información....................................... 145 Artículo 88. Consultas tributarias escritas.............................................................. 145 Artículo 89. Efectos de las contestaciones a consultas tributarias escritas.................. 146 Artículo 90. Información con carácter previo a la adquisición o transmisión de bienes inmuebles.................................................................................................... 147 Artículo 91. Acuerdos previos de valoración........................................................... 147 SECCIÓN 3.ª Colaboración Social en la Aplicación de los Tributos.......................................... 148 Artículo 92. Colaboración social........................................................................... 148 Artículo 93. Obligaciones de información............................................................... 149 Artículo 94. Autoridades sometidas al deber de informar y colaborar.......................... 151 Artículo 95. Carácter reservado de los datos con trascendencia tributaria.................... 152 Artículo 95 bis. Publicidad de situaciones de incumplimiento relevante de las obligaciones tributarias.............................................................................................. 155 SECCIÓN 4.ª Tecnologías Informáticas y Telemáticas.......................................................... 158 Artículo 96. Utilización de tecnologías informáticas y telemáticas............................. 158 CAPÍTULO II. Normas comunes sobre actuaciones y procedimientos tributarios.......................... 159 Artículo 97. Regulación de las actuaciones y procedimientos tributarios..................... 159 SECCIÓN 1.ª Especialidades de los Procedimientos Administrativos en Materia Tributaria........... 160 Subsección 1.ª Fases de los procedimientos tributarios................................................ 160 Artículo 98. Iniciación de los procedimientos tributarios.......................................... 160 Artículo 99. Desarrollo de las actuaciones y procedimientos tributarios...................... 160 Artículo 100. Terminación de los procedimientos tributarios..................................... 162 Subsección 2.ª Liquidaciones tributarias.................................................................... 162 Artículo 101. Las liquidaciones tributarias: concepto y clases................................... 162 Artículo 102. Notificación de las liquidaciones tributarias........................................ 163 Subsección 3.ª Obligación de resolver y plazos de resolución......................................... 164 Artículo 103. Obligación de resolver...................................................................... 164 Artículo 104. Plazos de resolución y efectos de la falta de resolución expresa.............. 165 SECCIÓN 2.ª Prueba..................................................................................................... 166 Artículo 105. Carga de la prueba.......................................................................... 166 Artículo 106. Normas sobre medios y valoración de la prueba................................... 167 Artículo 107. Valor probatorio de las diligencias..................................................... 168 Artículo 108. Presunciones en materia tributaria..................................................... 168 SECCIÓN 3.ª Notificaciones............................................................................................ 169 Artículo 109. Notificaciones en materia tributaria................................................... 169 Artículo 110. Lugar de práctica de las notificaciones............................................... 169 Artículo 111. Personas legitimadas para recibir las notificaciones.............................. 169 Artículo 112. Notificación por comparecencia......................................................... 170 SECCIÓN 4.ª Entrada en el Domicilio de los Obligados Tributarios......................................... 171 Artículo 113. Autorización judicial para la entrada en el domicilio de los obligados tributarios................................................................................................... 171 SECCIÓN 5.ª Denuncia pública....................................................................................... 171 Artículo 114. Denuncia pública............................................................................ 171

ÍNDICE

SECCIÓN 6.ª Potestades y funciones de comprobación e investigación................................... 172 Artículo 115. Potestades y funciones de comprobación e investigación....................... 172 Artículo 116. Plan de Control Tributario................................................................. 173 CAPÍTULO III. Actuaciones y procedimiento de gestión tributaria............................................ 174 SECCIÓN 1.ª Disposiciones Generales............................................................................... 174 Artículo 117. La gestión tributaria........................................................................ 174 Artículo 118. Formas de iniciación de la gestión tributaria....................................... 175 Artículo 119. Declaración tributaria...................................................................... 175 Artículo 120. Autoliquidaciones........................................................................... 176 Artículo 121. Comunicación de datos.................................................................... 176 Artículo 122. Declaraciones, autoliquidaciones y comunicaciones complementarias o sustitutivas.................................................................................................. 177 SECCIÓN 2.ª Procedimientos de Gestión Tributaria............................................................. 177 Artículo 123. Procedimientos de gestión tributaria.................................................. 177 Subsección 1.ª Procedimiento de devolución iniciado mediante autoliquidación, solicitud o comunicación de datos....................................................................................... 178 Artículo 124. Iniciación del procedimiento de devolución......................................... 178 Artículo 125. Devoluciones derivadas de la presentación de autoliquidaciones............. 178 Artículo 126. Devoluciones derivadas de la presentación de solicitudes o comunicaciones de datos................................................................................................. 178 Artículo 127. Terminación del procedimiento de devolución...................................... 179 Subsección 2.ª Procedimiento iniciado mediante declaración......................................... 179 Artículo 128. Iniciación del procedimiento de gestión tributaria mediante declaración.. 179 Artículo 129. Tramitación del procedimiento iniciado mediante declaración................ 179 Artículo 130. Terminación del procedimiento iniciado mediante declaración................ 180 Subsección 3.ª Procedimiento de verificación de datos................................................. 180 Artículo 131. Procedimiento de verificación de datos............................................... 180 Artículo 132. Iniciación y tramitación del procedimiento de verificación de datos........ 181 Artículo 133. Terminación del procedimiento de verificación de datos........................ 181 Subsección 4.ª Procedimiento de comprobación de valores........................................... 182 Artículo 134. Práctica de la comprobación de valores.............................................. 182 Artículo135. Tasación pericial contradictoria.......................................................... 183 Subsección 5.ª Procedimiento de comprobación limitada.............................................. 185 Artículo 136. La comprobación limitada................................................................ 185 Artículo 137. Iniciación del procedimiento de comprobación limitada........................ 186 Artículo 138. Tramitación del procedimiento de comprobación limitada...................... 186 Artículo 139. Terminación del procedimiento de comprobación limitada..................... 186 Artículo 140. Efectos de la regularización practicada en el procedimiento de comprobación limitada................................................................................................ 187 CAPÍTULO IV. Actuaciones y procedimiento de inspección...................................................... 187 SECCIÓN 1.ª Disposiciones Generales............................................................................... 187 Subsección 1.ª Funciones y facultades....................................................................... 187 Artículo 141. La inspección tributaria................................................................... 187 Artículo 142. Facultades de la inspección de los tributos......................................... 188 Subsección 2.ª Documentación de las actuaciones de la inspección................................ 189 Artículo 143. Documentación de las actuaciones de la inspección.............................. 189 Artículo 144. Valor probatorio de las actas............................................................. 190

ÍNDICE SECCIÓN 2.ª Procedimiento de Inspección........................................................................ 190 Subsección 1.ª Normas generales.............................................................................. 190 Artículo 145. Objeto del procedimiento de inspección............................................. 190 Artículo 146. Medidas cautelares en el procedimiento de inspección.......................... 190 Subsección 2.ª Iniciación y desarrollo....................................................................... 191 Artículo 147. Iniciación del procedimiento de inspección......................................... 191 Artículo 148. Alcance de las actuaciones del procedimiento de inspección.................. 191 Artículo 149. Solicitud del obligado tributario de una inspección de carácter general... 192 Artículo 150. Plazo de las actuaciones inspectoras.................................................. 192 Artículo 151. Lugar de las actuaciones inspectoras.................................................. 196 Artículo 152. Horario de las actuaciones inspectoras............................................... 196 Subsección 3.ª Terminación de las actuaciones inspectoras........................................... 197 Artículo 153. Contenido de las actas..................................................................... 197 Artículo 154. Clases de actas según su tramitación................................................. 198 Artículo 155. Actas con acuerdo........................................................................... 198 Artículo 156. Actas de conformidad...................................................................... 199 Artículo 157. Actas de disconformidad.................................................................. 200 Subsección 4.ª Disposiciones especiales..................................................................... 201 Artículo 158. Aplicación del método de estimación indirecta.................................... 201 Artículo 159. Informe preceptivo para la declaración del conflicto en la aplicación de la norma tributaria........................................................................................... 203 CAPÍTULO V. Actuaciones y procedimiento de recaudación...................................................... 204 SECCIÓN 1.ª Disposiciones Generales............................................................................... 204 Artículo 160. La recaudación tributaria................................................................. 204 Artículo 161. Recaudación en período ejecutivo...................................................... 204 Artículo 162. Facultades de la recaudación tributaria............................................... 205 SECCIÓN 2.ª Procedimiento de Apremio........................................................................... 205 Subsección 1.ª Normas generales.............................................................................. 205 Artículo 163. Carácter del procedimiento de apremio............................................... 205 Artículo 164. Concurrencia de procedimientos........................................................ 206 Artículo 165. Suspensión del procedimiento de apremio........................................... 208 Artículo 166. Conservación de actuaciones............................................................. 209 Subsección 2.ª Iniciación y desarrollo del procedimiento de apremio.............................. 209 Artículo 167. Iniciación del procedimiento de apremio............................................ 209 Artículo 168. Ejecución de garantías..................................................................... 210 Artículo 169. Práctica del embargo de bienes y derechos.......................................... 210 Artículo 170. Diligencia de embargo y anotación preventiva..................................... 212 Artículo 171. Embargo de bienes o derechos en entidades de crédito o de depósito...... 214 Artículo 172. Enajenación de los bienes embargados............................................... 215 Subsección 3.ª Terminación del procedimiento de apremio............................................ 216 Artículo 173. Terminación del procedimiento de apremio.......................................... 216 SECCIÓN 3.ª Procedimiento frente a responsables y sucesores.............................................. 216 Subsección 1.ª Procedimiento frente a los responsables............................................... 216 Artículo 174. Declaración de responsabilidad.......................................................... 216 Artículo 175. Procedimiento para exigir la responsabilidad solidaria........................... 218 Artículo 176. Procedimiento para exigir la responsabilidad subsidiaria........................ 218 Subsección 2.ª Procedimiento frente a los sucesores.................................................... 218

ÍNDICE

Artículo 177. Procedimiento de recaudación frente a los sucesores............................ 218 CAPÍTULO VI. Asistencia mutua.......................................................................................... 219 SECCIÓN 1.ª Introducción........................................................................................ 219 Artículo 177 bis. Actuaciones de asistencia mutua.................................................. 219 SECCIÓN 2.ª Normas comunes................................................................................... 220 Artículo 177 ter. Intercambio de información......................................................... 220 Artículo 177 quáter. Controles simultáneos............................................................ 221 Artículo 177 quinquies. Presencia en las actuaciones de asistencia y en controles simultáneos......................................................................................................... 221 Artículo 177 sexies. Asistencia en la notificación.................................................... 221 Artículo 177 septies. Medios de comunicación........................................................ 222 SECCIÓN 3.ª Asistencia en la recaudación................................................................... 222 Artículo 177 octies. Procedimiento de recaudación en el ámbito de la asistencia mutua............................................................................................................. 222 Artículo 177 nonies. Instrumento de ejecución....................................................... 222 Artículo 177 decies. Motivos de oposición contra los instrumentos de ejecución.......... 223 Artículo 177 undecies. Motivos de oposición contra las diligencias de embargo y contra el resto de actuaciones derivadas de una solicitud de cobro recibida en el ámbito de la asistencia mutua....................................................................................... 223 Artículo 177 duodecies. Competencia para la revisión de las actuaciones recaudatorias.. 223 Artículo 177 terdecies. Suspensión del procedimiento de recaudación........................ 223 Artículo 177 quaterdecies. Terminación de los procedimientos de recaudación tramitados al amparo de las normas de asistencia mutua............................................... 224 TÍTULO IV. LA POTESTAD SANCIONADORA.............................................................................. 224 CAPÍTULO I. Principios de la potestad sancionadora en materia tributaria................................ 224 Artículo 178. Principios de la potestad sancionadora............................................... 224 Artículo 179. Principio de responsabilidad en materia de infracciones tributarias......... 225 Artículo 180. Principio de no concurrencia de sanciones tributarias........................... 226 CAPÍTULO II. Disposiciones generales sobre infracciones y sanciones tributarias........................ 228 SECCIÓN 1.ª Sujetos responsables de las infracciones y sanciones tributarias.......................... 228 Artículo 181. Sujetos infractores.......................................................................... 228 Artículo 182. Responsables y sucesores de las sanciones tributarias........................... 229 SECCIÓN 2.ª Concepto y clases de infracciones y sanciones tributarias................................... 230 Artículo 183. Concepto y clases de infracciones tributarias....................................... 230 Artículo 184. Calificación de las infracciones tributarias........................................... 230 Artículo 185. Clases de sanciones tributarias.......................................................... 231 Artículo 186. Sanciones no pecuniarias por infracciones graves o muy graves.............. 231 SECCIÓN 3.ª Cuantificación de las sanciones tributarias pecuniarias...................................... 232 Artículo 187. Criterios de graduación de las sanciones tributarias.............................. 232 Artículo 188. Reducción de las sanciones............................................................... 234 SECCIÓN 4.ª Extinción de la responsabilidad derivada de las infracciones y de las sanciones tributarias............................................................................................................. 235 Artículo 189. Extinción de la responsabilidad derivada de las infracciones tributarias... 235 Artículo 190. Extinción de las sanciones tributarias................................................. 236 CAPÍTULO III. Clasificación de las infracciones y sanciones tributarias..................................... 236

ÍNDICE Artículo 191. Infracción tributaria por dejar de ingresar la deuda tributaria que debiera resultar de una autoliquidación....................................................................... 236 Artículo 192. Infracción tributaria por incumplir la obligación de presentar de forma completa y correcta declaraciones o documentos necesarios para practicar liquidaciones......................................................................................................... 238 Artículo 193. Infracción tributaria por obtener indebidamente devoluciones................ 239 Artículo 194. Infracción tributaria por solicitar indebidamente devoluciones, beneficios o incentivos fiscales...................................................................................... 241 Artículo 195. Infracción tributaria por determinar o acreditar improcedentemente partidas positivas o negativas o créditos tributarios aparentes................................. 241 Artículo 196. Infracción tributaria por imputar incorrectamente o no imputar bases imponibles, rentas o resultados por las entidades sometidas a un régimen de imputación de rentas............................................................................................ 242 Artículo 197. Infracción tributaria por imputar incorrectamente deducciones, bonificaciones y pagos a cuenta por las entidades sometidas a un régimen de imputación de rentas......................................................................................................... 242 Artículo 198. Infracción tributaria por no presentar en plazo autoliquidaciones o declaraciones sin que se produzca perjuicio económico, por incumplir la obligación de comunicar el domicilio fiscal o por incumplir las condiciones de determinadas autorizaciones.............................................................................................. 243 Artículo 199. Infracción tributaria por presentar incorrectamente autoliquidaciones o declaraciones sin que se produzca perjuicio económico o contestaciones a requerimientos individualizados de información........................................................... 244 Artículo 200. Infracción tributaria por incumplir obligaciones contables y registrales... 246 Artículo 201. Infracción tributaria por incumplir obligaciones de facturación o documentación.................................................................................................... 249 Artículo 202. Infracción tributaria por incumplir las obligaciones relativas a la utilización y a la solicitud del número de identificación fiscal o de otros números o códigos....................................................................................................... 250 Artículo 203. Infracción tributaria por resistencia, obstrucción, excusa o negativa a las actuaciones de la Administración tributaria....................................................... 251 Artículo 204. Infracción tributaria por incumplir el deber de sigilo exigido a los retenedores y a los obligados a realizar ingresos a cuenta............................................ 254 Artículo 205. Infracción tributaria por incumplir la obligación de comunicar correctamente datos al pagador de rentas sometidas a retención o ingreso a cuenta........... 255 Artículo 206. Infracción por incumplir la obligación de entregar el certificado de retenciones o ingresos a cuenta.............................................................................. 255 Artículo 206 bis. Infracción en supuestos de conflicto en la aplicación de la norma tributaria..................................................................................................... 256 CAPÍTULO IV. Procedimiento sancionador en materia tributaria............................................... 257 Artículo 207. Regulación del procedimiento sancionador en materia tributaria............ 257 Artículo 208. Procedimiento para la imposición de sanciones tributarias..................... 257 Artículo 209. Iniciación del procedimiento sancionador en materia tributaria.............. 258 Artículo 210. Instrucción del procedimiento sancionador en materia tributaria............ 258 Artículo 211. Terminación del procedimiento sancionador en materia tributaria........... 259 Artículo 212. Recursos contra sanciones................................................................ 261

ÍNDICE

TÍTULO V. REVISIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA........................................................................ 262 CAPÍTULO I. Normas comunes............................................................................................ 262 Artículo 213. Medios de revisión.......................................................................... 262 Artículo 214. Capacidad y representación, prueba, notificaciones y plazos de resolución............................................................................................................ 262 Artículo 215. Motivación de las resoluciones.......................................................... 263 CAPÍTULO II. Procedimientos especiales de revisión.............................................................. 263 Artículo 216. Clases de procedimientos especiales de revisión................................... 263 SECCIÓN 1.ª Procedimiento de revisión de actos nulos de pleno derecho................................ 264 Artículo 217. Declaración de nulidad de pleno derecho............................................ 264 SECCIÓN 2.ª Declaración de lesividad de actos anulables..................................................... 265 Artículo 218. Declaración de lesividad................................................................... 265 SECCIÓN 3.ª Revocación................................................................................................ 266 Artículo 219. Revocación de los actos de aplicación de los tributos y de imposición de sanciones..................................................................................................... 266 SECCIÓN 4.ª Rectificación de errores............................................................................... 266 Artículo 220. Rectificación de errores.................................................................... 266 SECCIÓN 5.ª Devolución de ingresos indebidos.................................................................. 267 Artículo 221. Procedimiento para la devolución de ingresos indebidos........................ 267 CAPÍTULO III. Recurso de reposición.................................................................................. 268 Artículo 222. Objeto y naturaleza del recurso de reposición...................................... 268 Artículo 223. Iniciación y tramitación del recurso de reposición................................ 269 Artículo 224. Suspensión de la ejecución del acto recurrido en reposición................... 269 Artículo 225. Resolución del recurso de reposición.................................................. 271 CAPÍTULO IV. Reclamaciones económico-administrativas........................................................ 273 SECCIÓN 1.ª Disposiciones Generales............................................................................... 273 Subsección 1.ª Ámbito de las reclamaciones económico-administrativas......................... 273 Artículo 226. Ámbito de las reclamaciones económico-administrativas....................... 273 Artículo 227. Actos susceptibles de reclamación económico-administrativa................. 273 Subsección 2.ª Organización y competencias.............................................................. 275 Artículo 228. Órganos económico-administrativos................................................... 275 Artículo 229. Competencias de los órganos económico-administrativos....................... 275 Artículo 230. Acumulación de reclamaciones económico-administrativas..................... 279 Artículo 231. Funcionamiento de los Tribunales Económico-administrativos................ 280 Subsección 3.ª Interesados...................................................................................... 280 Artículo 232. Legitimados e interesados en las reclamaciones económico-administrativas............................................................................................................. 280 Subsección 4.ª Suspensión....................................................................................... 281 Artículo 233. Suspensión de la ejecución del acto impugnado en vía económico-administrativa..................................................................................................... 281 SECCIÓN 2.ª Procedimiento general económico-administrativo............................................. 284 Artículo 234. Normas generales............................................................................ 284 Subsección 1.ª Procedimiento en única o primera instancia.......................................... 285 Artículo 235. Iniciación...................................................................................... 285 Artículo 236. Tramitación.................................................................................... 287 Artículo 237. Extensión de la revisión en vía económico-administrativa...................... 289 Artículo 238. Terminación................................................................................... 290

ÍNDICE Artículo 239. Resolución..................................................................................... 290 Artículo 240. Plazo de resolución......................................................................... 293 Subsección 2.ª Recursos en vía económico-administrativa............................................ 294 Artículo 241. Recurso de alzada ordinario.............................................................. 294 Artículo 241 bis. Recurso de anulación.................................................................. 295 Artículo 241 ter. Recurso contra la ejecución......................................................... 296 Artículo 242. Recurso extraordinario de alzada para la unificación de criterio.............. 297 Artículo 243. Recurso extraordinario para la unificación de doctrina.......................... 299 Artículo 244. Recurso extraordinario de revisión..................................................... 300 SECCIÓN 3.ª Procedimiento abreviado............................................................................. 301 Artículo 245. Ámbito de aplicación....................................................................... 301 Artículo 246. Iniciación...................................................................................... 301 Artículo 247. Tramitación y resolución.................................................................. 302 Artículo 248. Recursos........................................................................................ 302 SECCIÓN 4.ª Recurso contencioso-administrativo............................................................... 302 Artículo 249. Recurso contencioso-administrativo................................................... 302 Título VI. Actuaciones y procedimientos de aplicación de los tributos en supuestos de delito contra la Hacienda Pública......................................................................... 303 Artículo 250. Práctica de liquidaciones en caso de existencia de indicios de delitos contra la Hacienda Pública.............................................................................. 303 Artículo 251. Excepciones a la práctica de liquidaciones en caso de existencia de indicios de delito contra la Hacienda Pública.......................................................... 304 Artículo 252. Regularización voluntaria................................................................. 305 Artículo 253. Tramitación del procedimiento de inspección en caso de que proceda practicar liquidación...................................................................................... 306 Artículo 254. Impugnación de las liquidaciones...................................................... 308 Artículo 255. Recaudación de la deuda liquidada en caso de existencia de indicios de delito contra la Hacienda Pública..................................................................... 308 Artículo 256. Causas de oposición frente a las actuaciones de recaudación.................. 309 Artículo 257. Efectos de la resolución judicial sobre la liquidación tributaria............... 309 Artículo 258. Responsables.................................................................................. 310 Artículo 259. Especialidades en la liquidación de la deuda aduanera en supuestos de delito contra la Hacienda Pública..................................................................... 311 Título VII. Recuperación de ayudas de Estado que afecten al ámbito tributario................ 313 CAPÍTULO I. Disposiciones generales.................................................................................. 313 Artículo 260. Disposiciones generales................................................................... 313 Artículo 261. Procedimientos de ejecución de decisiones de recuperación de ayudas de Estado......................................................................................................... 313 Artículo 262. Prescripción................................................................................... 314 Artículo 263. Efectos de la ejecución de la decisión de recuperación.......................... 314 Artículo 264. Recursos contra el acto de ejecución.................................................. 314 CAPÍTULO II. Procedimiento de recuperación en supuestos de regularización de los elementos de la obligación tributaria afectados por la decisión de recuperación...................................... 315 Artículo 265. Recuperación en supuestos de regularización de los elementos de la obligación tributaria afectados por la decisión de recuperación................................. 315 Artículo 266. Inicio............................................................................................ 315 Artículo 267. Tramitación.................................................................................... 316

ÍNDICE

Artículo 268. Terminación................................................................................... 316 CAPÍTULO III. Procedimiento de recuperación en otros supuestos........................................... 317 Artículo 269. Procedimiento de recuperación en otros supuestos............................... 317 Artículo 270. Inicio............................................................................................ 317 Artículo 271. Terminación................................................................................... 317 DISPOSICIONES ADICIONALES.............................................................................................. 318 Disposición adicional primera. Exacciones parafiscales........................................................... 318 Disposición adicional segunda. Normativa aplicable a los recursos públicos de la Seguridad Social........................................................................................................................... 318 Disposición adicional tercera. Ciudades con Estatuto de Autonomía de Ceuta y Melilla................ 318 Disposición adicional cuarta. Normas relativas a las Haciendas Locales..................................... 318 Disposición adicional quinta. Declaraciones censales............................................................. 319 Disposición adicional sexta. Número de identificación fiscal................................................... 321 Disposición adicional séptima. Responsabilidad solidaria de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales.................................................................................................. 323 Disposición adicional octava. Procedimientos concursales...................................................... 323 Disposición adicional novena. Competencias en materia del deber de información..................... 323 Disposición adicional décima. Exacción de la responsabilidad civil y multa por delito contra la Hacienda Pública........................................................................................................ 324 Disposición adicional undécima.Reclamaciones económico-administrativas en otras materias....... 324 Disposición adicional duodécima. Composición de los Tribunales Económico-administrativos....... 326 Disposición adicional decimotercera. Participación de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades con Estatuto de Autonomía en los tribunales económico-administrativos....................... 326 Disposición adicional decimocuarta. Cuantía de las reclamaciones económico-administrativas...... 327 Disposición adicional decimoquinta. Normas relativas al Catastro Inmobiliario.......................... 327 Disposición adicional decimosexta. Utilización de medios electrónicos, informáticos o telemáticos en las reclamaciones económico-administrativas.............................................................. 328 Disposición adicional decimoséptima. Naturaleza jurídica de los créditos gestionados en el ámbito de la asistencia mutua................................................................................................. 328 Disposición adicional decimoctava. Obligación de información sobre bienes y derechos situados en el extranjero.............................................................................................................. 329 Disposición adicional decimonovena. Competencias de investigación patrimonial en los procesos por delito contra la Hacienda Pública............................................................................. 331 Disposición adicional vigésima. Tributos integrantes de la deuda aduanera............................... 331 Disposición adicional vigésima primera. Suspensión en supuestos de tramitación de procedimiento amistosos.................................................................................................................. 332 Disposición adicional vigésima segunda. Obligaciones de información y de diligencia debida relativas a cuentas financieras en el ámbito de la asistencia mutua.......................................... 333 DISPOSICIONES TRANSITORIAS............................................................................................. 335 Disposición transitoria primera. Recargos del período ejecutivo, interés de demora e interés legal y responsabilidad en contratas y subcontratas................................................................. 335 Disposición transitoria segunda. Consultas tributarias escritas e información sobre el valor de bienes inmuebles........................................................................................................ 335 Disposición transitoria tercera. Procedimientos tributarios..................................................... 335 Disposición transitoria cuarta. Infracciones y sanciones tributarias.......................................... 336 Disposición transitoria quinta. Reclamaciones económico-administrativas................................ 336

ÍNDICE

DISPOSICIÓN DEROGATORIA................................................................................................. 337 Disposición derogatoria única............................................................................................ 337 DISPOSICIONES FINALES...................................................................................................... 338 Disposición final primera. Modificación de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios públicos........................................................................................................................... 338 Disposición final segunda. Modificación del Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria............... 338 Disposición final tercera. Modificación de la Ley 19/1991, de 6 de junio, del Impuesto sobre el Patrimonio:................................................................................................................ 338 Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones:............................................................................................. 338 Disposición final quinta. Modificación de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido:........................................................................................................ 338 Disposición final sexta. Modificación de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales........................................................................................................................ 339 Disposición final séptima. Modificación de la Ley 20/1990, de 19 de diciembre, sobre Régimen Fiscal de las Cooperativas............................................................................................. 339 Disposición final octava. Se modifica el artículo 63 de la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias, que quedará redactado como sigue:............................................................................................................... 339 Disposición final novena. Habilitación normativa.................................................................. 339 Disposición final décima. Desarrollo normativo de actuaciones y procedimientos por medios electrónicos, informáticos y telemáticos y relativos a medios de autenticación.......................... 339 Disposición final decimoprimera. Entrada en vigor................................................................. 340