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COLECCIÓN TIRANT 4.0

SEGURIDAD NACIONAL Y CIBERSEGURIDAD Contexto y desafíos para América Latina y el Caribe

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

María Luisa Cuerda Arnau

Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón

Carmen Domínguez Hidalgo

Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

José Luis González Cussac

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Elisa Speckmann Guerra

Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania) Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

COLECCIÓN TIRANT 4.0

SEGURIDAD NACIONAL Y CIBERSEGURIDAD Contexto y desafíos para América Latina y el Caribe

Coordinador

Edgar Jiménez Cabrera

tirant lo blanch Ciudad de México, 2023

Copyright ® 2023 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mx. Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente. Nota: La editorial Tirant lo Blanch arbitra las obras por comités internos y externos

© VV.AA. © TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc CP 06100, Ciudad de México Telf.: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1147-666-9 MAQUETA: Innovatext

Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea nuestro procedimiento de quejas en: www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Juan Manuel Aguilar Antonio Israel Alvarado Martínez Dr. Carlos Alberto Barrera Franco Coronel Jairo Andrés Cáceres García Leonardo Curzio Germán Escorcia Coronel Jorge Francisco Girón Mendizábal Gloria Roxana Juárez Parra José Guillermo Lira Hernández Luis Alberto Martínez Bibiano Tomás Miklos Nelly Montealegre Díaz

ÍNDICE

Capítulo 1 SEGURIDAD. UNA VISIÓN PROSPECTIVA................................................... Tomás Miklos Capítulo 2 CIBERESPACIO, INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y MINERALES CRÍTICOS: RETOS Y OPORTUNIDADES PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE........... Dr. Carlos Alberto Barrera Franco Capítulo 3 INNOVACIÓN EN SECTORES ESTRATÉGICOS............................................ Germán Escorcia Capítulo 4 LA NECESIDAD DE UN ENFOQUE MULTISTAKEHOLDER EN CIBERSEGURIDAD PARA LA SEGURIDAD NACIONAL.............................................. Juan Manuel Aguilar Antonio Capítulo 5 EMPLEO DE LA TECNOLOGÍA PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES Y MITIGACIÓN DE RIESGOS EN GUATEMALA............................................... Coronel Jorge Francisco Girón Mendizábal Capítulo 6 SEGURIDAD NACIONAL Y CIBERSEGURIDAD: CONTEXTO Y DESAFIOS ¿FICCIÓN O REALIDAD?................................................................................ Coronel Jairo Andrés Cáceres García Capítulo 7 LAS REDES SOCIALES, LAS EPIDEMIAS POLÍTICAS Y LA CIBERSEGURIDAD.. Leonardo Curzio Capítulo 8 RETOS NORMATIVOS EN MATERIA DE CIBERSEGURIDAD...................... Israel Alvarado Martínez, José Guillermo Lira Hernández, Luis Alberto Martínez Bibiano

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10 Capítulo 9 LA CIBERSEGURIDAD DEL ESTADO MEXICANO. APORTES DE ORGANISMOS INTERNACIONES PARA SU ANÁLISIS.......................................... Nelly Montealegre Díaz Capítulo 10 ¿SEGURIDAD PÚBLICA O SEGURIDAD NACIONAL? EL DILEMA DEL CRIMEN ORGANIZADO TRASNACIONAL.................................................... Gloria Roxana Juárez Parra

Índice

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Capítulo 1

SEGURIDAD. UNA VISIÓN PROSPECTIVA Tomás Miklos I. INDUCCIÓN PROSPECTIVA La materia prima de este artículo corresponde a la relación anticipatoria entre cambio climático y seguridad humana; su originalidad y pertinencia se encuentran focalizadas en una visión prospectiva. El ayer, el pasado, ya sucedió y en buena parte ha sido descrito y estudiado por la historia y por la estadística; el presente, el hoy, está ocurriendo en este momento y es motivo de múltiples visiones de la coyuntura actual; el futuro, el mañana, aún no existe en la realidad; por ello, es incierto y multirreferencial. Lo que es un hecho es que gran parte de lo que sucede hoy es derivado y a consecuencia del pasado, en buena medida de lo que nosotros los seres humanos hemos hecho en el pasado; por lo tanto es antropogénico. De la misma manera, lo que ocurra en el futuro será marcadamente antropogénico, también estará marcado y será resultante de nuestras acciones tanto presentes como futuras. Dado que estas acciones aún no se han llevado a cabo, sus resultados y sus consecuencias residen aún en la incertidumbre. Para adentrarnos en ello, los más avezados se han atrevido a generar todo género de imaginarios. De ahí buena parte de las creencias míticas, religiosas y mágicas, e incluso de ciencia ficción. Mientras que muchos de los académicos y científicos han impulsado métodos y procedimientos creíbles derivados del método científico y de extrapolaciones probabilísticas (aplicación natural del análisis estadístico) e incluso intentos serios de “objetivación de las subjetividades”, sistematización analítica de las creencias, rituales, intuiciones, esperanzas o temores, tanto de cada individuo como de la colectividad y de diversas formas de agrupamiento social. La propia literatura nos plantea situaciones y circunstancias provenientes en mayor o menor grado del imaginario. Más aún, incluso desde la investigación, la enseñanza y la transmisión del conocimiento, resultó práctico, pedagógico y administrativo independizar y profundizar los campos del saber mediante la creación de niveles educativos, de carreras universitarias, de profesiones, de competencias y de especialidades, por lo general estructuradas curricularmente de manera independiente las unas de las otras. A lo largo

Tomás Miklos

de los años, los resultados fueron marcadamente desintegradores e incluso contradictorios. Sin embargo, ni el mundo ni nosotros mismos somos unidimensionales o nos encontramos divididos en diferentes miembros o partes de nuestro organismo, tanto fisiológica como mental, emocional, cultural y comportamentalmente. El mundo de la vida real es completo, integral, estructural, intelectual y emocionalmente holístico. El todo no es simplemente la suma o la aglutinación de las partes; más bien es el todo predominante y determinante de las partes, cada una de las cuales está vinculada con las demás. De ahí el origen del término holístico, utilizado originalmente bajo su acepción mística y religiosa. El mundo que conocemos confronta hoy en día una pesada carga de ortodoxias desvanecientes: modernidad, posmodernidad, liberalismo, neoliberalismo, estructuras jerarquizadas de la sociedad, instituciones, organizaciones, globalidad, universalización, autoritarismo y política vertical o multirreferencial, y todo aquello que parece definir y marcar los “tiempos modernos”. Sin embargo, a pesar de que creemos que todo ello está desapareciendo, sus fuerzas continúan ejerciendo un poder en muchos lugares y lo harán durante años y décadas por venir; habrán de convivir durante mucho tiempo. Los tiempos posnormales son descriptores de la naturaleza vertiginosa e intensamente cambiante de nuestro mundo. Invitan a visualizar y comprender al mundo tanto por lo que ha devenido como por lo diferente que pudiera llegar a ser. No se trata de un simple “post” que califica una situación (como posindustrial, posrevolucionario, posideológico, posliberal o posmoderno), para fines de analizarla y deconstruirla, sino de una posibilidad de generar un diagnóstico o un pronóstico. En lo que conocemos como “tiempos normales” o “normalidad” predomina una cierta confianza en hechos, datos y valores, por lo que consideramos posible tomar decisiones adecuadas. En cambio, en los tiempos posnormales prevalece una sensación perseverante de urgencia; el futuro se percibe como un tren descarrilado que se precipita hacia lo desconocido. Los tiempos posnormales pueden ser representados como un todo holístico que contiene un conjunto de componentes interdependientes, interactuantes e interrelacionados. Cuando hablamos de tiempos posnormales, enfatizamos cómo algunos sistemas específicos se desmoronan o desquebrajan hacia la posnormalidad. En muchos casos, en muchos lugares y para mucha gente, las cosas parecen mantenerse dentro de la normalidad, dentro de la tradición, pero sabemos que tal situación es más aparente que real. Escarbando más allá y empleando nuestra capacidad perceptiva, podemos descubrir que las fuerzas de los tiempos posnormales operan transformando el presente y desencadenando vías de acceso hacia futuros

Seguridad. Una visión prospectiva

inciertos. Nuestra función, entonces, será tomar en cuenta el presente y configurar los futuros posibles. Sólo así será posible construir el mejor de los futuros posibles (“futurible”) y establecer el mejor de los caminos posibles. Es a ello a lo que acostumbramos denominar “planeación prospectiva y estratégica”. Ahora bien, en el corazón de la teoría de los tiempos posnormales se encuentran las “3c”: complejidad, caos y contradicciones. La complejidad es la característica particular de ciertos sistemas que los distingue de otros que son simples o más complicados. En los sistemas simples las cosas tienden a ser deterministas y mantienen una clara relación causal (causa-efecto). Un sistema complicado puede requerir un mayor número de variables para ser controlado o manipulado. Los sistemas complejos presentan una fenomenología totalmente diferente. Se caracterizan por un gran número de factores, partes o variables que interactúan entre sí de muchas maneras distintas. Esta característica es la que los hace más difíciles de conceptualizar, comprender y utilizar. Los sistemas complejos conllevan un gran número de incertidumbres no necesariamente riesgosas y tienen una multitud de perspectivas legítimas. Incluso, cuando un sistema complejo está conformado por redes en las que varios de sus componentes están conectados e interactúan, puede generarse retroalimentación positiva: un mecanismo de “bucle” que amplifica fuertemente los elementos componentes. Los sistemas complejos con redes están saturados de incertidumbres, múltiples perspectivas e inclinados a comportamientos turbulentos que pueden devenir caóticos. El caos es la segunda fuerza y obedece totalmente a la teoría del caos; de ninguna manera es simple aleatoriedad. El caos es el resultado de la interacción desordenada de un gran número de variables independientes en un complejo sistema de redes. Pequeñas perturbaciones en el sistema pueden generar consecuencias mayores (como es el caso el “efecto mariposa”). Tales sistemas tienen la capacidad de generar un equilibrio entre orden y caos. A este punto de equilibrio se le denomina “al filo del caos” y se presenta cuando el sistema se mantiene en una clase de animación suspendida entre estabilidad y la total disolución en turbulencia. En el filo del caos los sistemas complejos pueden sea colapsar o autoorganizarse hacia un nuevo orden. La potencialidad de los sistemas de moverse hacia su colapso o su transformación dependerá del grado y de la severidad de las contradicciones. Las contradicciones son la tercera fuerza impulsora del tiempo posnormal. Un sistema complejo contiene múltiples posiciones que son lógicamente inconsistentes, más aún cuando éste se encuentra ya al filo del caos. Así, las contradicciones, que representan realmente puntos de vista y perspectivas irreconciliables, más que resueltas, solo pueden ser trascendidas. En otras palabras, las contradicciones tienen que sintetizarse y reformularse en una nueva posición o postura que incorpore la mayor parte de las diversas po-

Tomás Miklos

siciones diferentes. Las contradicciones pueden proporcionar los primeros signos de que un sistema puede estar moviéndose hacia la complejidad, el caos y, finalmente, la posnormalidad. Lo que sí es un hecho es que el “futuro” ya no puede considerarse como predeterminado; si así fuera debiera considerarse como sinónimo de “destino”. Para ello, sería inadecuado pretender tomar decisiones que puedan alterar el destino, puesto que éste deberá cumplirse ineludiblemente, decidamos lo que decidamos. El futuro ya no podrá ser probabilístico, cerrado en el más probable, sino será abierto y alternativo; ya no estará basado en la simple continuidad del pasado o del presente, sino en sus posibilidades de rupturas y de cambios estructurales de paradigma, de reglas del juego, como habremos de explicar más adelante.

II. AMENAZAS CLIMÁTICAS La antítesis lógica de la seguridad cabe encontrarse en el término amenaza, o incluso amenazas en plural, un conjunto de amenazas. Permítaseme proponer como definición el antagonismo potencial generado por una posible situación o condición hostil, sea deliberada y provocada o no por seres humanos o por sus gobernantes o Estados-Nación que pone en peligro la vida o la vulnerabilidad y la coexistencia de otro País, Gobierno, de sus habitantes o de sus objetivos, aspiraciones e intereses, sean personales, colectivos o nacionales. El cambio climático, proveniente mayormente de las emisiones de gases de efecto invernadero [principalmente los Bióxidos de Carbono (CO2), Bióxido de Nitrógeno (NO2), Bióxido de Azufre (SO2)], tiene como consecuencias el aumento de la temperatura, del nivel del mar, la disminución de los glaciares, el cambio en los sistemas meteorológicos, los desastres naturales extremos, la aceleración de la desertificación terráquea, la pérdida de la biodiversidad, el cambio en la composición química del aire atmosférico, la acidificación de los océanos, etc. Impacta en la sociedad provocando migraciones, aumento de pobreza por hambruna, riesgos a la salud como enfermedades, epidemias y pandemias, alteración de las economías del equilibrio ecológico, la baja disponibilidad de agua tanto para el consumo humano como para usos agropecuarios, ganaderos y, en general, para el desarrollo rural productivo. El deterioro ambiental exige una respuesta inmediata para enfrentar el cambio climático con categoría de “amenaza global”; debe ser considerada dentro de las temáticas de Inteligencia de Seguridad Nacional y de Seguridad Humana. Urge tomar medidas proactivas de prevención, de adaptación y de mitigación, tanto del cambio climático destructivo como de sus impactos en

Seguridad. Una visión prospectiva

los seres humanos y en sus modelos de desarrollo. Estos modelos de desarrollo deberán pasar de ser sostenibles, a ser sustentables y, finalmente, a ser durables, sustentables a lo largo de los años futuros. El cambio climático representa la variación en el clima atribuible directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera global y se suma a la variabilidad natural del clima, observado en periodos comparables. La principal causa del cambio climático es el efecto invernadero provocado por algunos gases propios de nuestra atmósfera, por lo que es un fenómeno que ocurre de manera natural e indispensable para mantener una temperatura superior al punto de congelación. Sin embargo, las cantidades de dichos gases, han superado con mucho las que debieran existir en forma natural. El origen de estos gases en cantidades adicionales es principalmente la actividad humana. Ya no cabe la menor duda: el dramático crecimiento del cambio climático en el mundo está directamente causado por las actividades antropogénicas de nosotros, los seres humanos, vinculadas con las emisiones de gases de efecto invernadero. Cabe citar algunos hechos fundamentales: •

La concentración media mundial de dióxido de carbono en la superficie de la Tierra en 2017 fue de 405 partes por millón (ppm), es decir, 2.2 ppm más que las registradas en 2016.

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La cantidad de gases de efecto invernadero liberados en la atmósfera de la Tierra, durante 2017 alcanzó máximos históricos, que además continúan incrementándose vertiginosamente.

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La tasa de crecimiento global de CO2 se ha más que cuadruplicado desde principios de la década de 1960.

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España, Argentina, Uruguay y Bulgaria experimentaron temperaturas récord anuales, mientras que México batió su récord anual por año.

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España registró “la primavera más cálida” y 2017 fue el segundo año más seco desde 1965, lo que provocó una temporada de incendios “inusualmente larga”, principalmente en el noroeste.

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El Informe Anual del Estado del Clima, elaborado por más de 450 científicos de más de 60 países en coordinación con la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA, por sus siglas en inglés), denuncia el empeoramiento de las condiciones climáticas en todo el mundo.

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Estados Unidos es el segundo mayor contaminante del mundo después de China.

Tomás Miklos

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En el mundo los años más cálidos registrados han ocurrido desde 1998 y continúan acentuándose hasta los años más recientes.

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La situación del Ártico no es alentadora. Un calor sin precedentes envolvió el Ártico. Las temperaturas árticas fueron las segundas más altas de los años recientes.

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Recientemente la extensión del hielo marino alcanzó su cifra más baja en el registro de satélites y los glaciares de todo el mundo se redujeron por cuadragésimo octavo año consecutivo.

En México, la contaminación del aire mata cada año a 1 680 niños y niñas de cinco años de edad o menos, de acuerdo con un informe realizado por la Red por los Derechos de la Infancia en México (REDIM) y Greenpeace. La supervivencia de las personas y demás especies está ligada a la salud de los ecosistemas, la producción de alimentos y la disposición de agua potable —el más escaso de todos los recursos—, la cual contaminamos con las actividades domésticas, industriales y agrícolas. La Secretaría de Energía (SENER) consideró conveniente garantizar la marcha ordenada de dicho proceso, a través de conformar y oficializar el Mapa de Ruta Tecnológica (MRT) de CCUS (Carbon Capture, Use and Storage, en inglés). Es aquí donde proponemos el uso de una nueva tecnología de Captura y Transformación de CO2 (CIT) desarrollada en México por el autor de este trabajo1. México ha sido el actor principal en las Conferencias de las Partes y ha asumido compromisos documentados en la “Ley de Cambio Climático” y la “Estrategia Nacional de Cambio Climático: Visión 10-20-40”, así como una serie de políticas públicas que distinguen a nuestro país como organizador de la COP 16, realizada en el 2010 y en la Quinta Cumbre Global de Ciudades y Gobiernos para la Biodiversidad en el 2016. La complejidad temática del cambio climático se caracteriza por ser multicausal y multifactorial. En un primer acercamiento se plantean los desafíos que se enfrentan a nivel global y paralelamente se revisa la hiperconectividad relacionada con los riesgos globales. El documento base sobre la interacción de los riesgos ambientales, tecnológicos, geopolíticos, societales y económicos ha sido publicado por el Foro Económico Mundial2. Señala claramente que los eventos climáticos y la falla en la mitigación y adaptación al cambio climático representan un riesgo con alto impacto y alta probabilidad y que se hace más complejo en la medida en que se interrelaciona con crisis de acceso al agua, pérdida de biodiversidad, crisis alimentarias,

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Consultar en página Web: miklostechnology.com Foro Economico Mundial, “The Global Risks Report 2017”, Foro Económico Mundial en el marco de The Global Competitiveness and Risks, Ginebra, Suiza.

Seguridad. Una visión prospectiva

movimientos migratorios a gran escala, ataques cibernéticos y una potencial inestabilidad social, entre otros factores. En la versión más reciente del “Reporte Global de Riesgos 2018” se observa como los de más alta probabilidad e impacto son los eventos climáticos extremos y los relacionados con los desastres naturales, así como las fallas en la mitigación y adaptación al cambio climático3. No obstante, nuestro país enfrenta situaciones complejas debido a que las políticas publicas en materia de cambio climático dependen de una amplia diversidad de factores. La información sobre cambio climático deviene clave para que el Estado Mexicano logre integrar una estrategia que combine acciones propias, regionales y multilaterales para enfrentar nuestras amenazas y ubicarlas en torno al Acuerdo de París. La propuesta fundamental combina el cambio climático y la sustentabilidad ambiental con temas de explotación energética con un enfoque de protección de los recursos naturales basados en seguridad nacional multidimensional. La nueva orientación deberá ser parte de la nueva política ambiental, a través de la transformación que promete la Administración 2018-2024, cuando se establezcan las prioridades nacionales, los objetivos nacionales permanentes, los coyunturales y la relación con nuestros países vecinos. En síntesis, la transformación en materia de cambio climático deberá tener al menos, como elementos básicos, la participación de un gabinete que tenga claro que no podemos avanzar de forma fraccionada en el tema ambiental puesto que el enfoque moderno requiere un frente armonizado, comprometido y ejecutivo. El nuevo enfoque interrelaciona los cinco campos del poder: político, militar, social, económico y diplomático con temas de Cambio Climático, de Seguridad Nacional, de Seguridad Humana y de Desarrollo Durable. Estos temas han sido resaltados por especialistas. En una conferencia presentada por Mario Molina el 8 de agosto del 2018 argumentó que el Gobierno del Presidente Andrés Manuel López Obrador debería abocarse en producir más gas, más gasolina y más diésel; “Importamos demasiado gas de Estados Unidos”, afirmó Molina. De acuerdo con la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) México demanda 8000 millones de pies cúbicos, de los cuales PEMEX consume 2000 y, de los 6000 restantes, México importa 5000, principalmente de Estados Unidos.

Foro Económico Mundial, “The Global Risks Report 2018”, Foro Económico Mundial en el marco de The Global Competitiveness and Risks, Ginebra, Suiza.

Tomás Miklos

III. SEGURIDAD HUMANA Si bien hasta este momento del artículo hemos trabajado prioritariamente el tema de cambio climático y prospectiva, generalmente aplicada a la Seguridad Nacional, ahora habrá que tomar en cuenta la situación coyuntural que estamos viviendo en nuestros tiempos actuales, tanto a nivel mundial como en cada uno de nuestros países latinoamericanos y, por supuesto, en México, cada uno de manera particular pero en buena parte con fines comunes, ahora deviene indispensable retomar el tema de la visión multidisciplinaria, multifacética, multirreferencial, pluritransversal y holística de la seguridad, por lo tanto de la Seguridad Humana. Esto había devenido no solo difícil sino imposible en la realidad al no haberse dado el rompimiento entre las barreras independientes de las disciplinas y áreas académicas y de los intereses locales y nacionalistas. Es ahora, gracias a los enfoques de la postnormalidad, de la liquidez, del devenir y de la planeación prospectiva y estratégica, ahora deviene no solo posible sino también conveniente, pertinente e indispensable, aplicarlos en los temas de Seguridad Humana. La Seguridad Humana corresponde a un concepto integral de Seguridad. Mientras que la noción tradicional de seguridad apunta a la defensa de un Estado-Nación en su integridad territorial y apoyo en las fuerzas armadas (en nuestro país la Secretaría de laDefensa Nacional y la Secretaría de Marina Armada de México, a las que recientementese incorporó la Guardia Nacional), la Seguridad Humana efectivamente se centra en el individuo4. De acuerdo con lo expuesto por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos y por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, la Seguridad Nacional consiste en proteger, de las amenazas críticas (graves) y omnipresentes (generalizadas), la esencia vital de todas las vidas humanas de forma que se realcen las libertades humanas y la plena realización del ser humano5. La Seguridad Humana integra tres libertades: la libertad del miedo, la libertad de la necesidad (o miseria) y la libertad para vivir con dignidad. •

La libertad del miedo (vivir sin miedo) Implica proteger a las personas de las amenazas directas a su seguridad y a su integridad física, lo cual incluye las diversas formas de violencia que puedan prevenir del propio Estado contra sus ciudadanos

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Wipipedia. Human Security Unit

Seguridad. Una visión prospectiva

y ciudadanas, de otros Estados o Países, de las acciones de grupos delictivos contra otros e inclusive de algunas acciones de personas contra otras personas. •

La libertad de la necesidad o de la miseria Se refiere a la protección de las personas para que puedan satisfacer sus necesidades básicas, su sustento y los aspectos económicos, sociales y ambientales relacionados con su vida.

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La libertad para vivir con dignidad Se refiere a la protección y al empoderamiento de las personas para librarse de la violencia, de la discriminación y de la exclusión. En este contexto, la Seguridad Humana va más allá de la ausencia de violencia y reconoce la existencia de otras amenazas a los seres humanos que puedan afectar su sobrevivencia (cambio climático, abusos físicos, ac,, tos violentos, persecución o muerte) sus medios de vida (desempleo indisponibilidad agua, y seguridad % '* alimentaria), ) de % amenazas % ! % a la sa " lud, etc.) o su # dignidad*' (violación a los derechos humanos, inequidad, exclusión, discriminación y migración forzada). &

Estos planteamientos se ilustran claramente en las cuatro gráficas siguientes:

Ref.: Chanona Alejandro, “Indicadores de Seguridad Humana. Unión Europea, América del Norte y Mercosur” Ediciones La Biblioteca, México (19 agosto 2020).

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Ref.: Chanona Alejandro, “Indicadores de Seguridad Humana. Unión Europea, del Norte Ediciones La América y Mercosur” Biblioteca, México (19 agosto 2020). #% $"$"!

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