1_9788411308526

CIEN AÑOS DE LA

POLÍTICA

ESTADO

TABASCO

Cien años de la Constitución Política del estado de Tabasco

TOMO I Análisis de reformas y adiciones, 1919-2019

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH

María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento

ver

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Cien años de la Constitución Política del estado de Tabasco

TOMO I

Análisis de reformas y adiciones, 1919-2019

JESÚS ANTONIO PIÑA GUTIÉRREZ

tirant lo blanch Ciudad de México, 2022

Copyright ® 2022

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© Jesús Antonio Piña Gutiérrez

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1130-852-6

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A mis hijos, Jesús Antonio, Alejandro, Olga Elena y Diego Armando, con todo mi amor y devoción

Índice general

TOMO I

Agradecimientos 45 Prólogo

47 Introducción

Capítulo Uno Reformas constitucionales de 1921 a 1946

49

1. La Constitución mexicana de 1917 y el origen de la Carta tabasqueña de 1919 55

2. Primeras modificaciones a la Constitución tabasqueña de 1919 (época garridista, 1921-1935)

60

A. Decreto número 59 61

B. Decreto de mayo de 1923

63

C. Decreto número 2 64

3. Gobierno de Ausencio C. Cruz, 1927-1930 65

A. Decreto número 27 ..................................................................................... 66 B. Decreto número 12 67 C. Decreto número 32

67

4. Gobierno de Tomás Garrido Canabal, 1931-1934 ............................................. 68

5. Gobierno de Víctor Fernández Manero, 1936-1938 ........................................... 70

A. Decreto de marzo de 1938 70 B. Decreto de septiembre de 1938 ..................................................................... 72

6. Gobierno de Francisco Trujillo Gurría, 1939-1942

73

A. Decreto número 63 73 B. Decreto de diciembre de 1942

7. Gobierno de Noé de la Flor Casanova, 1943-1946

74

75

A. Decreto número 95 76 B. Decreto número 105 ................................................................................... 76

C. Decreto número 128 77

D. Decreto número 86

78

79 b) Vecinos

a) Calidad de los habitantes del estado

80 c) Tabasqueños

80 d) Ciudadanos tabasqueños

81 e) Forma de gobierno

82 f) Formación del Congreso

83

g) Instalación y periodo de sesiones del Congreso ............................. 85 h) Facultades del Congreso .................................................................. 87

Capítulo Dos Reformas constitucionales de 1947 a 1975

1. Gobierno de Francisco J. Santamaría, 1947-1952 ............................................. 91

A. Decreto número 119

2. Gobierno de Manuel Bartlett Bautista, 1953-1955

92

92

3. Gobierno de Miguel Orrico de los Llanos, 1956-1959 93

A. Decreto número 70

93

4. Gobierno de Carlos Alberto Madrazo, 1959-1964 .............................................. 94

A. Decreto número 112

95 B. Decreto número 355 bis .............................................................................. 96

5. Gobierno de Manuel Mora Martínez, 1965-1970 ............................................. 97

A. Decreto número 501 ................................................................................... 98 B. Decreto número 691

98

C. Decretos número 782 y 783......................................................................... 100 D. Decreto número 860 ................................................................................... 101 E. Decreto número 923 ................................................................................... 101 a) Poder Ejecutivo ................................................................................. 103 b) Facultades y obligaciones del gobernador ...................................... 104 c) Ministerio Público ............................................................................ 106 d) Capítulo VI. Hacienda Pública del estado ...................................... 106 e) Titulo noveno, Capítulo I, Responsabilidad de los funcionarios públicos ............................................................................................. 107 f) Título décimo, prevenciones generales 107

6. Gobierno de Mario Trujillo García, 1971-1976 107

A. Decreto número 959 ................................................................................... 110 B. Decreto número 966 110 C. Decreto número 1008 ................................................................................. 112 D. Decreto número 1068 114

E. Reforma integral en 1975; decreto número 1361 ......................................... 115 a) Del estado y sus habitantes 117 b) De los habitantes ............................................................................... 117 c) Del Poder Legislativo 119 e) Iniciativa y formación de las leyes .................................................... 122 f) Facultades del Congreso 123 g) Poder Ejecutivo ................................................................................. 124 h) Facultades y obligaciones del gobernador 125 i) Poder Judicial .................................................................................... 126 j) Municipio libre 127

k) Responsabilidades de los funcionarios públicos

7. Artículos de la Constitución de 1919 que fueron derogados con la reforma de 1975

Capítulo Tres

Reformas constitucionales de 1977 a 2000

1. Gobierno de Leandro Rovirosa Wade, 1977-1982

A. Decreto número 1656

B. Decreto número 1713

C. Decreto número 1802

D. Decreto número 1940

E. Decreto número 2148

F. Decreto número 2220

2. Gobierno de Enrique González Pedrero, 1983-1987

128

130

139

140

143

144

145

147

148

149

A. Decreto número 0018

152

150 B. Decreto número 0019

a) Responsabilidades de los servidores públicos ................................. 153

C. Decreto número 0065

D. Decretos número 0123 y 0124

158

164

E. Decretos número 0185 y 0186 165 F. Decreto número 0577

168

3. Gobierno de Salvador Neme Castillo, 1989-1992 .............................................. 172

A. Decreto número 0151 173 B. Decreto número 0272

175

4. Gobierno de Manuel Gurría Ordoñez, 1993-1994............................................. 176

A. Decreto número 0272 177 B. Decreto número 0580

178 C. Decreto número 0608 182

5. Gobierno de Roberto Madrazo Pintado, 1995-2000 182

A. Decreto número 002

184 B. Decreto número 198 185 C. Decreto número 199

186 D. Decreto número 125 196 E. Decreto número 263

197

F. Decreto número 055 198

6. Gobierno de Víctor Manuel Barceló Rodríguez, 1999-2000 202 A. Decreto número 450

203

Capítulo Cuatro Reformas constitucionales de 2001 a 2018

1. Gobierno de Enrique Priego Oropeza, 2001

A. Decretos número 027 y 028

209

209

B. Decreto número 028 ................................................................................... 215

C. Decreto número 038

2. Gobierno de Manuel Andrade Díaz, 2002-2006

219

226

A. Decreto número 153 226

B. Decreto número 192 ................................................................................... 233 a) De las obligaciones y derechos de los ciudadanos en el estado 236 b) De la participación ciudadana ......................................................... 236 c) Plebiscito 237 d) Referéndum ...................................................................................... 237 e) Iniciativa popular 239 f) De la soberanía del estado ............................................................... 239 g) Formación del Congreso 244 h) De la elección .................................................................................... 245

i) Instalación y periodo de sesiones del Congreso 246 j) Iniciativa y formación de las leyes .................................................... 248 k) Facultades del Congreso 248 l) Comisión Permanente y sus atribuciones ....................................... 249 m) Del gobernador del estado 249 n) Facultades y obligaciones del gobernador ...................................... 250 ñ) Poder Judicial 250 o) Municipio libre ................................................................................. 252 p) De las reformas y de la inviolabilidad de la Constitución. Reformas de la Constitución ............................................................................. 253

C. Decreto número 232 253 a) Del estado y su territorio .................................................................. 255 b) De los habitantes 257 c) Facultades del Congreso .................................................................. 258 d) Facultades y obligaciones del gobernador ...................................... 258 e) Municipio libre ................................................................................. 258 f) Título séptimo. Responsabilidad de los servidores públicos y patri monial del estado.............................................................................. 259 g) Prevenciones generales .................................................................... 259

D. Decreto número 006

E. Decreto número 133

260

261 a) De la participación ciudadana, artículo 8º bis ................................ 262

F. Decreto número 155 ................................................................................... 264

3. Gobierno de Andrés Granier Melo, 2007-2012 .................................................. 266

A. Decreto número 001

269

267 B. Decreto número 036

C. Decreto número 096 ................................................................................... 271 a) De los habitantes ............................................................................... 273 b) De la soberanía del estado ............................................................... 273 c) Forma de gobierno ........................................................................... 282 d) Formación del Congreso .................................................................. 282 e) De la elección .................................................................................... 283 f) Instalación y periodo de sesiones del Congreso 284 g) Facultades del Congreso .................................................................. 285 h) Del gobernador del estado 286

i) Municipio libre ................................................................................. 290 j) Responsabilidad de los servidores públicos y patrimonial del esta do ....................................................................................................... 291

D. Decreto número 153 292

E. Decreto número 002 ................................................................................... 295 F. Decreto número 006 296 G. Decreto número 020 ................................................................................... 298 H. Decreto número 024 299

I. Decretos número 045 y 046......................................................................... 300

J. Decreto número 077 301 K. Decreto número 203 ................................................................................... 304 L. Decreto número 210 311

a) Del estado y sus habitantes. Capítulo III. De los derechos huma nos 313

b) Iniciativa y formación de las leyes .................................................... 316 c) Facultades del Congreso 316 d) Facultades y obligaciones del gobernador ...................................... 316

4. Gobierno de Arturo Núñez Jiménez, 2013-2018 ................................................ 317 A. Decreto número 031 319 a) De los derechos humanos ................................................................ 321 B. Decreto número 032 328 C. Decreto número 107 ................................................................................... 341 D. Decreto número 117

343 a) Apartado D. Del sistema de medios de impugnación .................... 351 E. Decreto número 192

358 F. Decreto número 219

360 G. Decreto número 223

383

373 H. Decreto número 032

5. Reformas constitucionales de 2017: contexto ..................................................... 388

390 B. Decreto número 104

A. Decreto número 103

406 C. Decreto número 105

6. Reformas constitucionales en 2018: contexto

408

410

A. Decreto número 003

413

410 B. Decreto número 004

C. Decreto número 011

D. Acción de inconstitucionalidad en contra de reformas a la Constitución de Tabasco

E. Artículos de la Constitución Federal que fueron violados

F. Resolución

414

416

419

419

420 Reflexiones finales 421 Bibliografía 431 Archivos

G. Otros casos de acción de inconstitucionalidad

433 Hemerografía

435 Documentos de internet.................................................................................... 437

Índice Tomo II

Legislatura XXVI. Se derogan el artículo 92, las fracciones XIX del 64 y X del 85 469

Legislatura XXVII. Se reforman los artículos 38, 39, 40, 41, 131 y las fracciones IV, XI y XX del 64

Legislatura XXIX. Se reforma la fracción IV del artículo 73

Legislatura XXX. Se reforma el artículo 72

Legislatura XXX. Se reforman los artículos 31 y 67

471

475

476

477

Legislatura XXXI. Se reforman y adicionan las fracciones XXV del artículo 64 479

Legislatura XXXV. Se reforman y adicionan los artículos, 5º, 72 480 Legislatura XXXV. Se deroga la fracción XVII del artículo 64 483 Legislatura XXXVI. Se reforma el artículo 31 484 Legislatura XXXVII. Se modifican los artículos 37 y 67 485

Legislatura XXXVII. Se reforma el artículo 118 486 Legislatura XXXVII. Se derogan el artículo 80 y la fracción XI del artículo 64......................................................................................................................... 487

Legislatura XXXVII. Se reforman los artículos 67 y 68 ................................... 489 Legislatura XXXVIII. Se reforman los artículos 5º, 11, 15, 16, 18, 19 ............ 490

Legislatura XL. Se reforma el párrafo primero del artículo 50 ..................... 533

Legislatura XLI. Se reforma el artículo 22 ....................................................... 534

Legislatura XLIII. Se adiciona la fracción III de los artículos 37 y 78 ............ 535 Legislatura XLIV. Se reforma el último párrafo del artículo 50 ..................... 537 Legislatura XLIV. Se reforma la fracción I del artículo 37.............................. 538 Legislatura XLVI. Se reforma el artículo 50

539 Legislatura XLVI. Se reforman los artículos 100, 102 y 103

Legislatura XLVI. Se reforma la fracción I del artículo 22

Legislatura XLVI. Se reforman, derogan y adicionan diversos preceptos de la Constitución

540

541

542

558 Legislatura XLVI. Se reforman los artículos 31; 41; 49; 51; 52; 68, fracción VI; 87......................................................................................................................... 560

Legislatura XLVI. Se reforma el artículo 50

Legislatura XLVII. Se reforma la fracción II del artículo 37 ........................... 563

Legislatura XLVII. Se reforma el primer párrafo del artículo 111 ................. 564 Legislatura XLVIII. Se reforma la Constitución local ..................................... 565

Legislatura XLIX. Se reforman los artículos 7º, 36, diversas fracciones ........ 566 Legislatura XLIX. Se adiciona al artículo 14 y se reforma la fracción I del artículo 64........................................................................................................... 574

Legislatura L. Se reforman los artículos 55, 56, 59 y 63 .................................. 576

Legislatura L. Se adicionan los artículos 55, segundo párrafo y 63 ................ 579

Legislatura LI. Se reforma y adiciona al artículo 36, las fracciones I y IX ..... 581

Legislatura LI. Se reforma y adiciona el Título séptimo de la Constitución local ..................................................................................................................... 584

Legislatura LI. Se reforman y adicionan los artículos 27, 36, fracciones VII, XXXII y XXXIV ................................................................................................. 598

Legislatura LI. Reformas a los artículos 23, 25, 26, 27 41 y 51 fracción VII .. 607

Legislatura LII. Reforma a los artículos 12, 13, 14, 21 y 44

Legislatura LIII. Se reforman los artículos 12, 13, 14, 21, 44

608

614

Legislatura LIV. Se reforma la fracción XXXIV del artículo 36 ..................... 618

Legislatura LIV. Se adiciona con tres párrafos el artículo 52 .......................... 619

Legislatura LIV. Se reforman y adicionan los artículos 9º, 14, 20, 21, 25, 47 y 36......................................................................................................................... 620

Legislatura LIV. Se adicionan y reforman los artículos 40 y 41....................... 628

Legislatura LV. Se reforma la fracción XIX del artículo 36

629

Legislatura LV. Se reforman, adicionan los artículos 6º, 7º, 9º, 12, 13, 14, 20, 21, 36, 62............................................................................................................. 631

Legislatura LV. Se reforman y adicionan los artículos 23, 25, 26, 36, 41, 51 y 65......................................................................................................................... 647

Legislatura LVI. Se reforman los párrafos primero y segundo del artículo 55......................................................................................................................... 652

Legislatura LVII. Se reforma el párrafo segundo del artículo 55 y se adiciona el 55 bis

Legislatura LVII. Se reforma el artículo 47 en sus párrafos primero, segundo y tercero

Legislatura LVII. Se reforman, adicionan y reforman diversos artículos de la Constitución

653

663

664

Legislatura LVII. Se reforma y adicionan párrafos a los artículos 36, 40, 41 . 677

Legislatura LVII. Se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artí culos 1º, 2º, 4º, 36, 52, 64, 65, 71 ....................................................................... 690

Legislatura LVII. Se reforman, adicionan y derogan diversos artículos de la Constitución

700

Legislatura LVIII. Se adicionan los párrafos tercero y cuarto al artículo 4º .. 734

Legislatura LVIII. Se modifican diversos artículos de la Constitución ........... 736

Legislatura LVIII. Se reforman y adicionan diversos ordenamientos del artículo 8º bis.................................................................................................................... 741

Legislatura LIX. Se reforman y adicionan los artículos 36 y 65 ...................... 744

Legislatura LIX. Se reforman, adicionan y derogan varias disposiciones de la Constitución ....................................................................................................... 747

Legislatura LIX. Se adiciona un artículo 4º bis con seis fracciones ................ 789

Legislatura LIX. Se reforman las fracciones VII, X, XII, XXIX y XLIV del artículo 36........................................................................................................... 791

Legislatura LX. Se reforman las fracciones II y XXXVII del artículo 36 ....... 795

Legislatura LX. Se reformaron los artículos 36, 65, 75 y 105 .......................... 795

Legislatura LX. Se reforman los incisos b) y d) del tercer párrafo de la fracción XII del artículo 36 .............................................................................................. 799

Legislatura LX. Se reforma el cuarto párrafo del artículo 4° ......................... 799

Legislatura LX. Se reforma el artículo 10 ........................................................ 800

Legislatura LX. Se reforman, adicionan y derogan varias disposiciones de la Constitución ....................................................................................................... 801

Legislatura LX. Se adiciona un párrafo séptimo al artículo 4º… ................... 814

Legislatura LX. Se reforman y adicionan varias disposiciones de la Constitu ción…

815

Legislatura LXI. Se reformaron los artículos 2º, 3º, 4º, 4º bis, fracción IV .... 823 Legislatura LXI. Se reformó la fracción II del artículo 6º, las fracciones I, II, IV y V del artículo 7º

847

Legislatura LXI. Se modificó la denominación del Capítulo III del título IV 870 Legislatura LXI. Se modifican diversos artículos de la Constitución ............. 875

Legislatura LXI. Se reformaron los artículos 36, fracción XLVII, 40, 41, 51, 65 y 76

Legislatura LXI. Se reforman y derogan diversas disposiciones de la Consti tución

Legislatura LXI. Se reforman y derogan diversas disposiciones de la Consti tución

906

912

932

Legislatura LXII. Se reforman los artículos 36, 40, 41, 51, 65, 66 y 76 ........... 953

Legislatura LXII. Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Cons titución

973

Legislatura LXII. Se reformaron los artículos 3º y 56...................................... 1001 Legislatura LXII. Se adicionó un párrafo a la fracción IV al artículo 64 ....... 1003

Legislatura LXIV. Se reformaron los artículos 35 y 67; se derogan párrafos a los 18, 67, 69 y 7019

1005

Legislatura LXIV. Se reforma el apartado A, fracción VIII inciso al, del artículo 9........................................................................................................................... 1014

Legislatura LXIV. Se reforma la fracción XVII, del artículo 51 ...................... 1017

Reforma a la Constitución de Tabasco en 1975.…………............................... 1027

Índice Tomo III

TÍTULO PRIMERO CAPÍTULO I GARANTÍAS INDIVIDUALES

Artículo 1º 1113 Reformas

A) 1975 1113 B) 2003

C) 2008

1113

1114

D) 2013 1114 Artículo 2º 1114 Reformas

A) 1975 1114 B) 2003

1115 C) 2013

Artículo 3º

1117

1122 Reformas

A) 1975

1123

B) 1982 1123 C) 2013

1123 D) 2017

Artículo 4º

1125

1126 Reformas

A) 1975

1126 B) 2003 1126

C) 2004

1127

D) 2006

1128

1127 E) 2008 1127 F) 2010

G) 2010 1128 H) 2012

1129

I) 2013 1130

J) 2007

1133

K) 2013 1133

L) 2012

1137

1134 M) 2013

CAPÍTULO II LA ENSEÑANZA

Artículo 5º 1138

Reformas

A) 1938

TÍTULO SEGUNDO CAPÍTULO I EL ESTADO Y SU TERRITORIO

1139

1138 B) 1946 1139 C) 1975

Artículo 6º 1139

Reformas A) 1975

1140 B) 1996 1140 C) 2002

1140 D) 2013 1140 Artículo 7º 1141 Reformas A) 1975

1141 B) 1977 1141 C) 1996

1141 D) 2002 1142 E) 2013

1142 Reformas A) 1975

1143 B) 2012

1144 C) 2002 1144 D) 2006

1147 E) 2013 1148

Artículo 9º 1150 Reformas A) 1975

1150 B) 1994 1150 C) 1996

1152 D) 2002 1155 E) 2008

1161 F) 2013 1170 G) 2014

1171 H) 2015

1178 I) 2017 1179

TÍTULO TERCERO CALIDAD DE LOS HABITANTES

Artículo 10

1180 Reformas A) 1975

1180