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ESTUDIOS SOBRE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

Acompañan a la obra tres contribuciones de carácter teórico y comparado sobre Derecho procesal constitucional. La primera pretende evidenciar la especificidad que los Tribunales Constitucionales han ido imprimiendo a esta disciplina, a efecto de desvelar el origen de las amplias potestades que tienen para asignar una naturaleza, ductilidad y valor a sus reglas, hasta conformar una originalidad que repercute en la forma de interpretar el derecho sustantivo al que sirven. Enseguida se exponen las características fundamentales de los modelos históricos de justicia constitucional (genotipos), destacando las peculiaridades que han dado paso al establecimiento de una tipología autóctona para América Latina (fenotipos), dentro de la cual adquieren relevancia los elementos que confieren identidad propia al modelo mexicano a través del Amparo. Finalmente, damos cuenta de la renovada autoridad con que los jueces constitucionales actúan al interior de los procesos en los que se controvierte el derecho o se protegen los derechos, por el papel de primer orden que se les encomienda en la salvaguarda de los valores, principios y fines constitucionales.

ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

CÉSAR ASTUDILLO

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Este libro presenta a sus lectores la posición sostenida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en cinco temas esenciales: La ampliación de la legitimación procesal para la promoción de acciones de inconstitucionalidad; el alcance de sus potestades de inspección en el control de las reformas constitucionales; la integración de los derechos de fuente internacional dentro de un naciente bloque de constitucionalidad; su desempeño desde que adquirió la identidad de Tribunal Constitucional, y los condicionamientos que al día de hoy obstaculizan la consolidación de directrices de consenso sobre aspectos capitales de política judicial; y ﬁnalmente, la naturaleza, función e integración de los derechos reconocidos en las constituciones estatales, y el rol de las garantías procesales dispuestas para su protección judicial, a propósito de la Constitución de la Ciudad de México.

monografías

César Astudillo

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL ESTUDIOS SOBRE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL. ESTUDIOS SOBRE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÃ“N

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL. ESTUDIOS SOBRE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

CÉSAR ASTUDILLO

tirant lo blanch Ciudad de México, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-9119-934-2 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

Índice Presentación.............................................................................................. 13

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL DOCE TESIS EN TORNO AL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL 1. Dedicatoria......................................................................................... 21 2. Explicación metodológica y conceptual.............................................. 22 3. Primera tesis. Las formas de aproximación al derecho procesal constitucional............................................................................................ 26 4. Segunda tesis. La historia del derecho procesal constitucional............ 28 5. Tercera tesis. El método para la sistematización científica Del derecho procesal constitucional....................................................................... 34 6. Cuarta tesis. La naturaleza del derecho procesal constitucional.......... 36 7. Quinta tesis. La caracterización del derecho procesal constitucional... 39 8. Sexta tesis. La ductilidad del derecho procesal constitucional............. 45 9. Séptima tesis. La originalidad del derecho procesal constitucional...... 49 10. Octava tesis. El carácter inquisitivo del derecho procesal constitucional...................................................................................................... 54 11. Novena tesis. El valor del derecho procesal constitucional.................. 58 12. Décima tesis. La interpretación del derecho procesal constitucional... 61 13. Undécima tesis. La integración del derecho procesal constitucional.... 66 14. Duodécima tesis. el concepto de derecho procesal constitucional........ 74

EL GENOTIPO Y LOS FENOTIPOS DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL. PARTICULAR REFERENCIA A AMÉRICA LATINA 1. Introducción. Un nuevo lenguaje para el derecho comparado............. 81 2. El “genotipo” y los “fenotipos” constitucionales. Una aproximación.. 86 2.1. El genotipo................................................................................. 86 2.2. El fenotipo.................................................................................. 90 3. El “genotipo” y los “fenotipos” de la justicia constitucional............... 93 3.1. El genotipo................................................................................. 93 3.2. Los fenotipos.............................................................................. 95 A. El órgano al que compete el control de constitucionalidad.... 97

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B. Procesos y procedimientos mediante los que se actualiza la tutela constitucional.............................................................. 99 C. Los sujetos legitimados para instar el control........................ 102 D. Los efectos de las resoluciones.............................................. 103 4. Fenotipos autóctonos en la justicia constitucional de América Latina. 105 5. Las influencias que han enriquecido al modelo mexicano de justicia constitucional........................................................................................... 115

LOS PODERES INSTRUCTORES DEL JUEZ CONSTITUCIONAL 1. Introducción....................................................................................... 125 2. El impulso procesal............................................................................ 129 3. La determinación autónoma del objeto del proceso constitucional..... 134 4. La indagación y la prueba de los hechos............................................. 144 5. Libertad de configuración del parámetro de constitucionalidad.......... 156

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN LAS COMISIONES DE DERECHOS HUMANOS Y LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD: PERFILES PROCESALES 1. La reforma constitucional del 14 de septiembre de 2006.................... 169 1.1. Contenido.................................................................................. 169 1.2. Objetivos.................................................................................... 171 1.3. Influencias.................................................................................. 177 1.4. Alcances..................................................................................... 181 2. La acción de inconstitucionalidad como “proceso de contenido objetivo”................................................................................................... 183 3. La tutela de los derechos fundamentales a través de la acción de inconstitucionalidad.............................................................................. 192 3.1. Los poderes instructores y decisorios del juez constitucional...... 192 3.2. El parámetro de constitucionalidad............................................ 196 3.3. El objeto de control.................................................................... 205 3.4. Identidad de parámetro y objeto de control................................ 213 3.5. Legitimación procesal................................................................. 215

Índice

LA SUPREMA CORTE ANTE EL CONTROL DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL. REFLEXIONES A PARTIR DEL AMPARO EN REVISIÓN 186/2008 1. Preliminar........................................................................................... 221 2. Síntesis del caso.................................................................................. 223 3. La Suprema Corte y la definición del alcance de los instrumentos de tutela frente a la reforma constitucional............................................. 224 3.1. El amparo................................................................................... 228 3.2. La controversia constitucional.................................................... 230 3.3. La acción de inconstitucionalidad............................................... 231 3.4. El amparo 186/2008................................................................... 233 4. Premisas para el adecuado control de la reforma constitucional......... 236 5. Las posibilidades del control formal y sustancial de la reforma.......... 244 6. ¿Es el amparo el medio adecuado (idóneo-eficaz) para combatir una reforma?............................................................................................. 255

EL BLOQUE Y EL PARÁMETRO DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA INTERPRETACIÓN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN 1. Consideraciones preliminares............................................................. 266 2. Presupuesto esencial: la distinción entre parámetro y bloque de constitucionalidad..................................................................................... 267 3. Reconocimiento y evolución jurisprudencial del parámetro de constitucionalidad....................................................................................... 272 4. El bloque de constitucionalidad en la interpretación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación............................................................ 278 4.1. Negación de la existencia de un bloque de constitucionalidad con base en la perspectiva jerárquica del sistema de fuentes....... 279 A. La posición de los tratados y las leyes federales.................... 280 B. La posición de los tratados y las leyes federales y locales...... 280 C. La posición de los tratados y las leyes generales, federales y locales................................................................................... 281 4.2. Mención semántica del concepto................................................ 283 4.3. Reconocimiento del bloque y delimitación de su contenido........ 284 A. Expediente varios 912/2010.................................................. 285 B. Amparo directo 28/2010....................................................... 287 C. Acción de inconstitucionalidad 155/2007............................. 288 D. Contradicción de tesis 293/2011........................................... 288 5. La composición del bloque de constitucionalidad............................... 299 5.1. Qué derechos integran el bloque................................................. 299 5.2. Qué derechos quedan al margen del bloque................................ 304 5.3. Cuestiones abiertas e indefinidas................................................ 305 A. La jurisprudencia nacional e internacional............................ 305

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B. Los derechos fundamentales de fuente estatal....................... 311 6. Para concluir: la caracterización del nuevo bloque de derechos.......... 317 6.1. De fuente única de derechos a fuente de las fuentes de derechos. 317 6.2. De una fuente rígida de derechos o a una fuente flexible............ 318 6.3. De una fuente estática de derechos, a una fuente caracterizada por su apertura........................................................................... 319 6.4. De una fuente cierta y predeterminada de derechos a un bloque indeterminado en su extensión pero puntual en su contenido..... 320 6.5. De un parámetro aristocrático a un parámetro democrático....... 321 6.6. De un bloque formal de derechos a un bloque material.............. 322 6.7. De un bloque de derechos de contenido político homogéneo a uno ideológicamente heterogéneo............................................... 322

EL DESEMPEÑO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN COMO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. EL DILEMA DE DECIDIR SOBRE QUÉ DECIDIR Y CÓMO DECIDIR 1. Palabras preliminares......................................................................... 325 2. ¿Qué se esperaba de la Suprema Corte en la década de los noventa?.. 327 2.1. La preparación del objetivo constitucional a alcanzar................ 329 2.2. El paradigma institucional a alcanzar......................................... 333 2.3. El acomodo de la SCJN a partir de la introspección de su función constitucional..................................................................... 335 3. Aproximación a la actividad de la Suprema Corte como tribunal constitucional..................................................................................... 339 3.1. El margen de decisión de la Corte............................................... 339 3.2. Actividad y desempeño de la Corte............................................. 341 3.3. Las prioridades de la Corte, en perspectiva comparada.............. 349 4. Factores institucionales y normativos que han condicionado el afianzamiento de su nueva identidad.......................................................... 352 4.1. Factores institucionales............................................................... 352 A. Aspecto competencial........................................................... 352 B. SCJN, cabeza del PJF y del CJF............................................. 353 C. Designación del presidente de la SCJN.................................. 355 D. Composición y perfil de la Corte........................................... 356 E. Funcionamiento en Pleno y salas........................................... 357 4.2. Condicionantes normativos........................................................ 358 A. Las reformas en materia de derechos humanos y amparo..... 358 B. Reforma de amparo.............................................................. 360 5. Interacciones funcionales y comportamientos personales.................... 363 5.1. Pluralismo de visiones................................................................ 363 5.2. Lotificación................................................................................ 365 5.3. El sentido de colegialidad........................................................... 366

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5.4. El modelo de deliberación.......................................................... 367 5.5. Votaciones.................................................................................. 369 5.6. Voto particular........................................................................... 370 6. Tensiones actuales e indefinidas en torno a la función constitucional que desempeña................................................................................... 372 6.1. Decidir sobre qué decidir, y decidir no decidir. Cuestión abierta e indefinida................................................................................. 372 6.2. Tendencias al activismo y a la restricción.................................... 373 6.3. Resistencias en torno al control de convencionalidad y constitucionalidad................................................................................... 375 6.4. Tensiones entre la concentración y la difusión de la interpretación constitucional..................................................................... 378 6.5. Preponderancia del control de la ley o de la tutela de los derechos............................................................................................ 379 7. Consideraciones conclusivas............................................................... 384

LA CARTA DE DERECHOS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, Y SU INTERPRETACIÓN POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN 1. Preliminar........................................................................................... 387 2. ¿Son los derechos un contenido esencial de las Constituciones estatales?..................................................................................................... 389 3. Fundamento, naturaleza, función e integración de las cartas de derechos.................................................................................................... 400 3.1. Fundamento............................................................................... 400 3.2. Naturaleza.................................................................................. 407 3.3. Función...................................................................................... 411 3.4. Integración de las cartas de derechos.......................................... 416 4. Tipología del reconocimiento de derechos en las Constituciones estatales.................................................................................................... 419 5. La especificidad de la carta de derechos en la Constitución de la Ciudad de México.................................................................................... 426 6. La posición de la SCJN ante los derechos humanos de fuente estatal.. 436

Presentación El derecho procesal constitucional no es una disciplina tan reciente como algunos creen. De hecho, nos perfilamos al centenario de la existencia del primer Tribunal Constitucional del que se tenga registro, y del ordenamiento constitucional que bajo las premisas de lo que sería el modelo europeo de justicia constitucional se alzaría como la primera norma jurídica vinculante, arropada de las garantías procesales necesarias para su tutela y exigibilidad: la Constitución austriaca de 1920. La primera mitad del siglo XX fue también testigo de la sistematización de la materia, a través de las conocidas polémicas entre Kelsen y Schmitt sobre el guardián de la Constitución, de los debates entre los juristas alemanes en torno al carácter privado, procesal o público del control de constitucionalidad de las leyes, y más tarde, en el antagonismo entre procesalistas y constitucionalistas respecto al desarrollo científico de la disciplina. En México, la gestación de la disciplina es relativamente nueva, a pesar de que el paradigmático juicio de amparo, el cual ha cargado con la histórica responsabilidad de tutelar al derecho y los derechos, cuenta con una historia de abolengo desde hace más de siglo y medio. Sin embargo, es en nuestro país en donde el derecho procesal constitucional ha experimentado un desarrollo sin precedentes, a través de contribuciones académicas que han colaborado en su más acabada sistematización como una de las disciplinas jurídicas de más reciente cuño. De ahí que, a través de esta lente renovada, se hayan explicado las reformas que hace cerca de un cuarto de siglo pretendieron modificar el rol institucional conferido a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para asignarle la custodia de la regularidad del ordenamiento jurídico, el arbitraje de las disputas en el ejercicio del poder, la garantía de los derechos y libertades de las personas, y la protección de la salud de nuestro sistema democrático. Es en este contexto que me ha parecido oportuno presentar a la consideración de los interesados ocho textos de mi autoría agrupados en dos partes.

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La parte dedicada al Derecho procesal constitucional contiene tres contribuciones de carácter teórico y comparado sobre la disciplina. Abre este apartado el trabajo intitulado “Doce tesis en torno al derecho procesal constitucional”. Con un afán pedagógico, decidimos aproximarnos a la caracterización de la disciplina a través de la fórmula de las tesis, porque a través de ellas tuvimos la oportunidad de fijar posicionamientos directos, claros y breves sobre los aspectos que necesitábamos enfatizar, con el propósito de facilitar la transmisión de las ideas, e incluso la crítica. A lo largo de doce tesis se aprecia la separación entre el orden procesal general y el orden procesal específico o constitucional, al ser ámbitos normativos a los que no puede conferirse la misma consideración, toda vez que entre ellos existe una diferenciación de visión, de grado y de contenido que los aleja de forma incontestable. En este artículo se exponen distintas ideas que conducen a afirmar la especificidad del derecho procesal constitucional a través de un conjunto de aproximaciones, analogías y diferencias, que hacen de él un orden normativo y una disciplina científica profundamente particular. En “El genotipo y los fenotipos de justicia constitucional. Particular referencia a América Latina”, se hace una analogía a partir de conceptos y categorías que provienen de otras ramas del conocimiento, como la genética, pero que tienen una fuerza explicativa que puede ser aprovechada desde las ciencias sociales. De esta manera, a través de la ayuda que nos presta el genotipo constitucional indicamos los elementos y características que le confieren identidad a una Constitución. Los fenotipos, por su parte, representan la exteriorización de dicho genotipo; es decir, la manera en que se manifiestan los componentes genéticos que dotan de especificidad a los textos constitucionales modernos, de conformidad con el ambiente en el que suceden. Enseguida realizamos un ejercicio similar para exponer al lector las distintas formas en que se exteriorizan las instituciones y los mecanismos orientados a la tutela de la superioridad normativa de la Constitución. El estudio, en este sentido, tiene un claro matiz comparado que permite considerar al ordenamiento jurídico como un organismo vivo que se produce y reproduce constantemente de acuerdo con las influencias que recibe; además, nos ayuda a reconocer las normas e

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instituciones una vez que se han heredado, exportado y asentado en los diversos sistemas jurídicos. Este apartado cierra con la contribución titulada: “Los poderes instructores del juez constitucional”, en el que damos cuenta de la renovada autoridad con que los jueces constitucionales actúan al interior de los procesos en los que se controvierte el derecho o se protegen los derechos, por el papel de primer orden que se les encomienda en la salvaguarda de los valores, principios y fines constitucionales. Precisamente por ello han sido dotados de suficientes facultades para realizar cuantas gestiones sean necesarias y allegarse de todos los medios de convicción que les ayuden a formarse un criterio sólido a la hora de emitir sus pronunciamientos, lo cual los ha convertido en verdaderos rectores, dueños y señores de sus respectivos procesos constitucionales. La segunda parte de la obra, bajo el título Suprema Corte de Justicia de la Nación, contiene cinco contribuciones en las que analizo la forma en que nuestro máximo tribunal ha asumido su función constitucional al conocer diversos casos que en su momento consideramos de la mayor relevancia, y en donde observamos que entre sus integrantes se producen diversas maneras de aproximarse a los problemas constitucionales, distintas formas de abordarlos, diversas lecturas del ordenamiento, y múltiples maneras de resolverlos. Este apartado inicia con el artículo sobre “Las comisiones de derechos humanos y la acción de inconstitucionalidad: perfiles procesales”. Partimos del análisis de la reforma constitucional de 2006 en la que se dotó a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos de legitimación activa para promover acciones de inconstitucionalidad. Un cambio que amplió de manera significativa los alcances de la protección de los derechos fundamentales otorgada a organismos de esta naturaleza. En esta tónica, es evidente que nuestra Constitución se ha ido dotando de herramientas fundamentales para su debida protección, a tal punto que es posible hablar de una Constitución sustancial y de una Constitución procesal. En este sentido, ahondamos en aspectos de indispensable comprensión en la gradual apertura de este trascendente proceso constitucional, como el parámetro de constitucionalidad, el objeto de control, la legitimación procesal, entre otros.

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En el texto “La Suprema Corte ante el control de la reforma constitucional. Reflexiones a partir del Amparo en Revisión 186/2008”, se exponen algunas repercusiones de la reforma electoral de noviembre de 2007, que de manera indirecta generó el replanteamiento de un tema crucial en el sistema de justicia constitucional en México: el control de la validez jurídica de una reforma constitucional. El relevante amparo en revisión 186/2008 dio lugar a que nuestro máximo tribunal aceptara esta vía para el control jurisdiccional de la reforma constitucional, pese a que el juicio de amparo, de acuerdo con su naturaleza de proceso de contenido subjetivo, es un mecanismo que carece de los atributos de idoneidad y eficacia para controlar las modificaciones de la ley fundamental. El trabajo denominado “El bloque y el parámetro de constitucionalidad en la interpretación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación”, tiene como propósito analizar las nociones de bloque y parámetro de la constitucionalidad como categorías que a partir de la reforma de derechos humanos de 2011 adquirieron importantes desarrollos jurisprudenciales en México, y cuyos alcances e implicaciones apenas han comenzado a discernirse en el ámbito académico y jurisdiccional. Por ello, damos cuenta de la evolución que el bloque de constitucionalidad ha tenido en la interpretación de nuestro máximo tribunal, a partir de una etapa inicial de negación de la figura, una posterior mención semántica, hasta su reciente reconocimiento y delimitación en la contradicción de tesis 293/2011, en la que nos detenemos con el propósito de determinar sus alcances e implicaciones, así como la manera en que su configuración ha venido a modificar el entendimiento tradicional del sistema de derechos vigente en nuestro régimen constitucional. En “El desempeño de la Suprema Corte de Justicia de la Nación como Tribunal Constitucional. El dilema de decidir sobre qué decidir y cómo decidir”, invitamos a reflexionar sobre los logros alcanzados bajo la nueva función constitucional depositada en la SCJN, pero también a advertir los obstáculos que hoy en día impiden su adecuado desenvolvimiento como custodio de nuestro ordenamiento constitucional. Su objetivo es analizar todos aquellos factores y condicionamientos que han ralentizado, detenido o postergado lo que se esperaba de la Corte

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con motivo de las modificaciones constitucionales de 1987 y 1994 que buscaron convertirla en un auténtico Tribunal Constitucional. El pluralismo de visiones que se congregan en el pleno, la disposición que muestran sus ministros para obtener decisiones ampliamente compartidas, el esquema en el que deliberan, la dinámica bajo la que votan y la forma en la que exteriorizan sus discrepancias, se patentiza en la poca capacidad de la SCJN para moverse íntegramente en una determinada dirección, haciendo florecer tensiones que evidencian la existencia de expedientes abiertos, en los que todavía no se consolidan directrices que permitan señalar que la SCJN ha logrado el más amplio consenso para exteriorizar su voluntad en un cierto sentido, y bajo directivas a las que deben conformarse solidariamente todos sus integrantes. El libro cierra con el texto “La carta de derechos de la Constitución de la Ciudad de México, y su interpretación por la Suprema Corte de Justicia de la Nación”. El texto se guía bajo un cuestionamiento clave: ¿cuál es la función de las entidades federativas en el reconocimiento de derechos y libertades? Así, al advertir que las Constituciones tienen en los derechos a uno de los componentes genéticos que las caracterizan, en tanto expresión de una competencia estatal dentro de un modelo federal, damos cuenta de que el robusto catálogo de derechos incorporado a la Constitución de la Ciudad de México ha vuelto a abrir un capítulo problemático que ya no tiene que ver con la relación entre la dualidad de órdenes constitucionales, sino más específicamente con la forma en la que se integran e interactúan los catálogos de derechos contenidos en ellos. Asimismo, pretende dilucidar la manera en que nuestro máximo tribunal se ha ido aproximando al reconocimiento, la naturaleza, función e integración de los derechos reconocidos en las Constituciones estatales de nuestro país, así como a las garantías procesales dispuestas para su efectiva protección judicial. Así pues, el texto que el lector tiene en sus manos permite adentrarse a diversos temas desde la óptica del derecho procesal constitucional, y aspira a motivar el debate académico con claves que permitan determinar las inercias que se han experimentado a partir de su aparición y posterior consolidación en el sistema de justicia mexicano. Los artículos compilados aportan aspectos técnicos y jurídicos desde una

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óptica comparada y contextual, así como elementos para apuntalar reformas que pudieran suscitarse en un futuro no lejano. El común denominador de las partes que componen este libro no sólo es de tipo temático. Comparten también un mismo enfoque crítico y propositivo. La pretensión es que la obra que el lector tiene en sus manos propicie nuevos debates para socializar el conocimiento del fenómeno constitucional, y con ello logremos consolidar nuevas y mejores instituciones jurídicas en México. Ciudad de México, marzo de 2019

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