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CIUDADANร A, INTERCULTURALIDAD Y REDES SOCIALES

Jorge Sรกnchez Morales Coordinador

y democracia

Prรณlogo Felipe Alfredo Fuentes Barrera

derecho y democracia

CIUDADANÍA, INTERCULTURALIDAD Y REDES SOCIALES

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

CIUDADANÍA, INTERCULTURALIDAD Y REDES SOCIALES

Coordinador

JORGE SÁNCHEZ MORALES

tirant lo blanch Ciudad de México, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Directores de la Colección Derecho y Democracia:

PEDRO ESTEBAN PENAGOS LÓPEZ Magistrado de Tribunal Colegiado de Circuito del Poder Judicial de la Federación

CLICERIO COELLO GARCÉS Doctor en Derecho Constitucional por la Universidad de Castilla-La Mancha, España

© Jorge Sánchez Morales (Coord.)

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1336-923-5 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Autores:

Guillermo Amado Alcaraz Cross Enrique Andrade González Jorge Alberto Aranda Miranda Lorenzo Córdova Vianello Felipe De la Mata Pizaña Gabriela Del Valle Pérez Felipe Alfredo Fuentes Barrera Francisco Javier Guerrero Aguirre Sergio Arturo Guerrero Olvera Blanca Lilia Ibarra Cadena Indalfer Infante Gonzales Marina Martha López Santiago Arturo Meraz González Janine M. Otálora Malassis Dania Paola Ravel Cuevas Reyes Rodríguez Mondragón Jorge Emilio Sánchez-Cordero Grossmann Jorge Sánchez Morales María Guadalupe Silva Rojas Mónica Aralí Soto Fregoso Gabriel Torres Espinoza José Luis Vargas Valdez Beatriz Claudia Zavala Pérez

Índice Presentación ............................................................................................. 11 Prólogo .................................................................................................... 17

Capítulo I La construcción de la ciudadanía Felipe Alfredo Fuentes Barrera................................................................. 27 Lorenzo Córdova Vianello....................................................................... 33 Jorge Sánchez Morales............................................................................. 43

Capítulo II La construcción de la ciudadanía, una fortaleza en la democracia Mónica Aralí Soto Fregoso....................................................................... 47 Indalfer Infante Gonzales......................................................................... 60 Beatriz Claudia Zavala Pérez.................................................................... 76 Blanca Lilia Ibarra Cadena....................................................................... 80

Capítulo III Los jueces en las redes sociales y su vinculación con la ciudadanía Felipe de la Mata Pizaña.......................................................................... 87 Reyes Rodríguez Mondragón................................................................... 90 María Guadalupe Silva Rojas................................................................... 112 Jorge Emilio Sánchez-Cordero Grossmann............................................... 118 Gabriel Torres Espinoza........................................................................... 121

Capítulo IV Las redes sociales y su papel en los procesos de la ciudadanización y voto informado José Luis Vargas Valdez............................................................................ 127 Francisco Javier Guerrero Aguirre............................................................ 132 Dania Paola Ravel Cuevas........................................................................ 136 Enrique Andrade González....................................................................... 142

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Índice

Capítulo V Experiencias de la interculturalidad en la 1ª circunscripción Janine M. Otálora Malassis...................................................................... 149 Gabriela Del Valle Pérez........................................................................... 154 Sergio Arturo Guerrero Olvera................................................................. 159 Guillermo Amado Alcaraz Cross.............................................................. 167 Arturo Meraz González............................................................................ 195 Marina Martha López Santiago............................................................... 199

Presentación El Seminario “Construcción de ciudadanía, interculturalidad y los desafíos democráticos”, tuvo lugar en la Ciudad de Guadalajara, y se desarrolló a lo largo de dos días; el primer día, jueves 29 de agosto de 2019 en el “Paraninfo Enrique Díaz de León” de la Universidad de Guadalajara, y el viernes 30 de ese mes y año, en la Biblioteca Iberoamericana Octavio Paz, de esa misma universidad.

El seminario fue organizado por la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), con la participación de los Magistrados de la Sala Superior del TEPJF, la Organización de Estados Americanos (OEA), el Instituto Nacional Electoral (INE) y el Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).

El evento se desarrolló a través de seis mesas de análisis, que contaron con un moderador y un relator, y se integraron por: consejeras y consejeros de los institutos electorales locales; magistradas y magistrados de los tribunales electorales locales; magistradas y magistrados de las Salas Superior y Regionales del TEPJF; consejeras y consejeros del INE; y académicos de prestigio, provenientes de Canal 44, de la Organización de Estados Americanos y del INAI. En el evento, participaron las consejeras y consejeros de los institutos electorales locales, y a las magistradas y a los magistrados que integran los tribunales electorales locales, pertenecientes a esta Primera Circunscripción de la Sala Regional Guadalajara del TEPJF, que comprende los Estados de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Jalisco, Nayarit, Sinaloa y Sonora.

Además, asistieron consejeras y consejeros, magistradas y magistrados que integran las autoridades electorales de los estados de Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Ciudad de México, Coahuila, Colima, Guanajuato, Guerrero, Michoacán, Morelos, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

Juntos representaron el 80% de los Estados de la República; por lo que su presencia fue un gran logro, que muestra la unidad de las autoridades electorales del país.

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Jorge Sánchez Morales

Con base en las intervenciones de los participantes en el seminario, se estructuró el libro que el lector tiene en sus manos, para lo cual se realizaron algunos ajustes en relación el orden en que expusieron de conformidad con el programa, por lo que el libro se reconformó de la siguiente manera.

En el capítulo I, relativo a “La construcción de la ciudadanía”, participan Felipe Alfredo Fuentes Barrera, Magistrado Presidente de la Sala Superior del TEPJF; Lorenzo Córdova Vianello, Consejero Presidente del INE; y el que redacta estas líneas, Jorge Sánchez Morales, Magistrado Presidente de la Sala Regional Guadalajara del TEPJF. En el capítulo II “La construcción de la ciudadanía, una fortaleza en la democracia” desarrollan el tema, Mónica Aralí Soto Fregoso, Magistrada de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; Indalfer Infante Gonzales, Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; Beatriz Claudia Zavala Pérez, Consejera del INE; Blanca Lilia Ibarra Cadena, Comisionada del Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

En el capítulo III, relativo a “Los jueces en las redes sociales y su vinculación con la ciudadanía”, colaboran Felipe de la Mata Pizaña, Magistrado de la Sala Superior del TEPJF; Reyes Rodríguez Mondragón, Magistrado de la Sala Superior del TEPJF; María Guadalupe Silva Rojas Magistrada de la Sala Regional Ciudad de México del TEPJF; Jorge Emilio Sánchez-Cordero Grossmann, Ex Magistrado de la Sala Regional Monterrey del TEPJF; Gabriel Torres Espinoza, Director del Sistema Universitario de Radio, Televisión y Cinematografía de la Universidad de Guadalajara.

Por lo que refiere al capítulo IV, que trata sobre “Las redes sociales y su papel en los procesos de la ciudadanización y voto informado”, colaboran José Luis Vargas Valdez, Magistrado Sala Superior del TEPJF; Francisco Javier Guerrero Aguirre, Secretario para el Fortalecimiento de la Democracia de la Organización de Estados Americanos; Dania Paola Ravel Cuevas, Consejera del INE; y Enrique Andrade González, Consejero del INE En el capítulo V, se tratan las “Experiencias de la interculturalidad en la 1ª circunscripción”, en la que participan Janine M. Otálora Malassis Magistrada de la Sala Superior del TEPJF; Gabriela Del Valle

Presentación

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Pérez, Magistrada de la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; Sergio Arturo Guerrero Olvera, Magistrada de la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; Guillermo Amado Alcaraz Cross, Consejero Presidente del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco; Arturo Meraz González, Consejero Presidente del Instituto Estatal Electoral de Chihuahua; Marina Martha López Santiago, Titular de la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y Comunidades Indígenas del TEPJF; Jorge Alberto Aranda Miranda, Consejero Presidente Provisional del Instituto Estatal Electoral de Baja California.

Los ejes rectores sobre los cuales trata la obra, son precisamente la ciudadanía; la multiculturalidad de los pueblos y comunidades indígenas; y las tecnologías de la información y la comunicación, como el internet y las redes sociales y su vinculación con los jueces.

En primer lugar, la ciudadanía es la condición jurídica que otorga la titularidad de los derechos políticos, esencialmente, el derecho de sufragio activo y sufragio pasivo; por lo que, desde ese punto de vista, el concepto más relevante para la democracia moderna, es el que se identifica con la “ciudadanía política” La ciudadanía en clave contemporánea, no solo refiere a ese cúmulo de derechos por el cual los ciudadanos puede ser candidatos por un partido político, o que pueden postularse de manera independiente; así como, tampoco se limita a ejercer el sufragio en los procesos comiciales.

Para los tiempos actuales, se precisa de una ciudadanía adecuada a la democracia en que vivimos; se le exige al ciudadano un rol más activo en la toma de decisiones. La participación ciudadana en el espacio público, implica que los representantes populares se encuentren bajo el escrutinio de la opinión pública; por lo que la indiferencia y la apatía, pueden ser una de las causas por la que un gobierno puede degenerar en autoritarismo.

En mi participación hago referencia al nuevo concepto de democracia, que han sostenido autores como Norberto Bobbio, Giovanni Sartori o Santiago Nino, como la democracia participativa y deliberativa.

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Jorge Sánchez Morales

Este modelo de democracia, exige que la sociedad tome partido de forma directa y voluntariamente, respecto de las decisiones que le atañe (participativa); y por otra parte, esa decisión, debe emitirse de manera informada desde un plano de igualdad, por todos aquellos destinatarios de las decisiones de gobierno, por lo que se refuerza la legitimidad de las determinaciones de la autoridad, al haber asegurado la participación de la ciudadanía en las discusiones colectivas que le afectan (deliberativa).

En ese mismo sentido, cabe traer a colación la teoría de la democracia de Luigi Ferrajoli, la cual ha sido construida en torno a la distinción entre democracia formal o procedimental y democracia sustancial1; esto es, entre una concepción de la democracia como método de toma de decisiones y una concepción de la democracia que atiende a los contenidos o a la sustancia de las decisiones que se toman a través de los procedimientos democráticos Así, la democracia procedimental, atiende a ese modelo de ciudadanía que participa a través del sufragio en las urnas, y la autoridad electoral se limita a realizar una verificación de la validez formal de los comicios para evidenciar si se respetaron las reglas atinentes y declarar a un candidato como el ganador en el proceso electoral; es decir, este tipo de democracia, atiende a las reglas del juego y la constatación de su cumplimiento, para solamente advertir quién fue el ganador en los comicios.

Ahora bien, por lo que respecta a la democracia sustancial, se refiere a una forma de democracia, en la cual las normas que sirven como criterios de validez no solo incluyen estos criterios formales, sino que se incorporan criterios sustanciales consistentes en expectativas positivas y negativas; para lo cual, la democracia debe poner un límite a la acción de las autoridades, partidos políticos, candidatos y la ciudadanía, para determinar qué es lo que puede ser materia de la decisión.

Es decir, la democracia sustancial atiende a resguardar las esferas de lo indecidible, de aquello que es susceptible de aprobar o no por la mayoría; y en consecuencia, constituye un parámetro centrado en el contenido de la democracia que son los derechos fundamentales.

1

Ferrajoli, Luigi, Derechos y garantías. La ley del más débil, 4ª ed., Trotta, Madris, 2004, pp. 23-25.

Presentación

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Por lo anterior, el modelo de democracia sustancial, conlleva la posibilidad permanente de que esa decisión colectiva sea revisada por un tribunal constitucional, para efecto de determinar si el consenso de las mayorías no vulnera los derechos de las minorías, alguna libertad fundamental, o en su caso, establece alguna restricción desproporcionada a un derecho humano.

Así, la construcción de una nueva ciudadanía, debe tomar en consideración las diferencias existentes en los diversos sectores de la sociedad, como los pueblos y comunidades indígenas.

Es por ello que el lector podrá advertir del contenido del libro, las experiencias que se han tenido con las problemáticas de los pueblos y comunidades, así como los criterios de los tribunales electorales que les han dado solución; en el cual se establece la obligación de juzgar con una perspectiva intercultural para efecto de respetar su lengua, sus usos y costumbres, la universalidad del voto, así como su autogobierno y autodeterminación.

La democracia ciudadana conlleva la adecuación de todo el marco normativo bajo el cual deben advertirse las relaciones de asimetría que existen tanto al interior como al exterior de los pueblos y comunidades indígenas; para que las decisiones de las autoridades electorales se orienten al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas en condiciones de desigualdad y discriminación del que han sido objeto a lo largo de la historia.

En ese mismo sentido, se expone la necesidad de tener un gobierno abierto, para que las autoridades electorales implementen mecanismos de difusión a través de los medios de comunicación y de las tecnologías de la información, como el internet y las redes sociales, bajo los parámetros actuales de gobierno abierto y de tribunal abierto.

La esencia de la justicia abierta es que la ciudadanía sea el eje del servicio público de impartición de justicia y que atienda las necesidades ciudadanas con propuestas creativas, accesibles; que fomenten la transparencia en el quehacer institucional y, de ser el caso, con una visión colaborativa con otras instituciones.

La obra se centra en realizar una discusión plural desde el ámbito académico, con las referidas autoridades y especialistas, en torno a la construcción de la ciudadanía, la interculturalidad, los desafíos democráticos, así como el uso de las tecnologías de la información y

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Jorge Sánchez Morales

las redes sociales, en el contexto del ejercicio del derecho a un voto informado.

La lucha por el estado de derecho de cara a los próximos comicios, se plantean una serie de principios que las autoridades electorales deben observar, al emitir sus resoluciones con estricto apego a los principios constitucionales y respetar el ejercicio pleno de los derechos político-electorales; pues en caso de vulnerarse, subsiste el deber de resguardar el Estado de derecho y asegurar su cumplimiento a través de un sistema de justicia electoral, tanto desde el ámbito local como en el federal, que restablezca la violación controvertida, en el entendido de que, el presupuesto necesario de una democracia auténtica, no puede darse fuera del contexto de la democracia constitucional.

No me queda más que agradecer a los participantes de la obra por sus colaboraciones, su entusiasmo y sus aportaciones, que dejan patente el interés de las autoridades electorales y demás personalidades, de luchar por una democracia con valores; este encuentro de ideas, de propuestas y de conclusiones, constituyen nuestra hoja de ruta, nuestro plan de navegación para los futuros años en materia de ciudadanía, interculturalidad y democracia.

Trabajemos todos para el bien de nuestras instituciones electorales, del ciudadano, y lo más importante, de México.

México es un país de instituciones, creer en las instituciones es creer en México.

Jorge Sánchez Morales Magistrado Presidente de la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

Prólogo Desde el inicio del siglo XXI, México se encuentra inmerso en un contexto de constantes transformaciones de carácter político-social, entre las que es destacable la lucha por el reconocimiento y expansión del concepto de ciudadanía a grupos tradicionalmente marginados, fenómeno que ha surgido tanto en sociedades con sistemas democráticos ya consolidados, como en incipientes democracias alrededor del mundo y en distintos momentos de la historia.

Así, el debate de ideas en torno a los alcances de los conceptos de ciudadanía y democracia no ha cesado, por el contrario, cobran cada día mayor importancia en sociedades diversas y altamente complejas como lo es la nuestra, lo que exige un arduo proceso de discusión y replanteamiento al respecto.

Las distintas perspectivas que orientan el trabajo colectivo que coordina Jorge Sánchez Morales, Presidente de la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, muestran enfoques teóricos valiosos capaces de acercarnos hacia una reconstrucción de los conceptos de ciudadanía y democracia; a reflexionar sobre la relevancia del enfoque de interculturalidad con relación a los pueblos indígenas y, finalmente, a dimensionar la importancia de las redes sociales dentro de los procesos electorales como instrumento promotor del voto informado.

Este trabajo desarrolla una visión progresista de tres temas esenciales en los que descansa la esencia de la investigación, a saber: 1) Construcción de ciudadanía, 2) interculturalidad; y 3) judicatura en las redes sociales.

1. Construcción de ciudadanía El primer tema relacionado al concepto de ciudadanía, que se encuentra en los primeros dos capítulos de esta obra, refleja un análisis realizado a partir de una óptica prospectiva, por lo que las participaciones de los especialistas han sido formuladas como parte de un profundo estudio de las problemáticas que habrá de encarar nuestra

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Felipe Alfredo Fuentes Barrera

democracia en los próximos comicios. En ese sentido, considero importante hacer una aclaración en cuanto al término “construcción de ciudadanía”.

La teoría democrática debe actualizarse tomando en consideración las modificaciones que sufra la construcción conceptual de ciudadanía, lo cual es a su vez producto de profundos e intensos cambios sociales, ya sean pacíficos o violentos. Dado lo anterior, no solo resulta deseable, sino necesaria, la elección de un concepto de ciudadanía más consciente con las diferencias económicas, sociales y culturales dentro de nuestro país, buscando en todo momento que dicho concepto mantenga su correspondencia con la realidad para asegurar la convivencia pacífica.

La nueva formulación conceptual presentada en esta obra tiene relación plena con el ejercicio de los derechos político-electorales dentro de los ámbitos social y civil, pero también, trasciende a la visión del ciudadano como sujeto pasivo, únicamente ligado a la simple elección periódica de los funcionarios públicos, para colocarlo en el centro de distintos ámbitos, los cuales requieren de su participación constante dentro del proceso electoral.

Un claro ejemplo, es el proceso de diálogo abierto con los poderes constituidos, los candidatos, los partidos políticos y, por supuesto, con las autoridades electorales, pues implica la presencia del ciudadano a lo largo de todo el proceso electoral más allá del día en que emitirá su voto.

En la época contemporánea, sobre este tema, Will Kymlicka y Wayne Norman han explicado la nueva noción de ciudadanía, en la que hacen alusión a los complejos temas pendientes como consecuencia de los cambios globales desde dos perspectivas simultáneas: la construcción de identidad colectiva asociada al sentido de pertenencia (dígase a una nación o a una comunidad) y el contenido de la justicia (como otorgamiento y usufructo de derechos).

Para ambos autores el concepto de ciudadanía es el resultado de combinar elementos que conforman una identidad común entre un grupo de individuos y el acceso a la justicia, lo que incrementa de

Prólogo

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manera notable el potencial analítico, así como la dimensión política de dicho término1.

Del mismo modo, en esta concepción interviene la noción de democracia, la que debe trascender del ámbito eminentemente electoral para realizarse un análisis crítico en relación con los contenidos sobre los que debe decidir el gobierno de las mayorías, así como sus límites.

De esa manera, la ciudadanía y democracia son dos conceptos que, lejos de tener un significado unívoco, se encuentran condicionados o ligados por diversas connotaciones de naturaleza política, social, cultural y económica.

Así, el proceso de ciudadanización abarca la intervención de los ciudadanos en todas y cada una de las partes sustantivas de la organización electoral, en la elección periódica de sus gobernantes, inclusive en mecanismos de participación directa.

Bajo esta visión, se hace patente el papel de los ciudadanos en tareas que las leyes electorales les encomiendan: organización de las elecciones en los consejos locales y distritales, asistir a capacitación, cumplir con el deber de ser integrante de mesa directiva de casilla; todo ello con la finalidad de que los procesos electorales sean realizados de conformidad con los principios y procedimientos determinados por la norma comicial2.

De lo anterior se desprende que la ciudadanía y la democracia no implican exclusivamente la existencia de derechos, sino también de obligaciones, en virtud de que subsiste la exigencia de que las instituciones funcionen eficazmente como un Estado de derecho, democrático y social3. El crecimiento demográfico de los Estados contemporáneos, su gran extensión territorial, étnica, lingüística y cultural en el caso de algunos (como México), implica una vez más la necesidad de un ciudadano más activo que coopere en la amplia tarea de cumplir con esas tres facetas del Estado.

1

2

3

Kymlicka, Will y Norman, Wayne, “El retorno del ciudadano: una revisión de la pucción reciente en teoría de la ciudadanía”, en La Política: Revista de Estudios sobre el Estado y la Sociedad, vol. 3, 1997, pp. 5-40.

Merino, Mauricio, La transición votada. Crítica a la interpretación del cambio político en México, 2ª ed., Fondo de Cultura Económica, México, 2018, p. 97.

Olvera, Alberto J., Ciudadanía y democracia, IFE, México, 2008, p. 11.

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Felipe Alfredo Fuentes Barrera

Además, en este trabajo encontramos un estudio sobre la ciudadanía política, donde se hace alusión al grupo de personas capaces de determinar la conformación de los órganos del Estado a través de la renovación periódica de los cargos públicos mediante elecciones libres, auténticas y periódicas; respetando en todo momento el sufragio universal, libre, secreto y directo, aunado a todas las normas que garantizan la paridad de género en las candidaturas de distintos cargos de elección popular, tal y como lo mandata la Constitución. Así, esta forma de ciudadanía tiene la posibilidad de influir en el diseño de políticas públicas y en la aprobación de leyes, incluso en la conformación de una doctrina jurisprudencial que proporcione criterios y parámetros bajo los cuales deba regir el modelo más adecuado de participación política.

En consecuencia, es imperativo discutir acerca de la construcción vigente del concepto de ciudadanía; realizar un balance al respecto, definir el rumbo e identificar los cambios necesarios a concretar para generar los espacios de participación de la sociedad en los asuntos públicos que afectan a la Nación. Este trabajo es una clara muestra de ese objetivo, y una preciada aportación a la sociedad en general.

2. Interculturalidad El segundo eje rector de esta obra es la interculturalidad, que es el mecanismo por medio del cual las autoridades electorales dejan de interpretar y aplicar ciertas normas que rigen los procesos electorales en respeto a la identidad de las comunidades indígenas. El capítulo V, trata todo lo relativo a la experiencia que ha tenido en la materia la Sala Regional Guadalajara del TEPJF correspondiente a la Primera Circunscripción, que comprende los estados de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Jalisco, Nayarit, Sinaloa y Sonora.

Precisamente, en el contexto de la multiculturalidad que vive México, el concepto de pertenencia-participación adquiere gran relevancia, además de ser vital para el desarrollo humano y para el estatuto jurídico de los sujetos de esa comunidad dentro de una democracia que se precie de ser justa.