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También se recogen estudios sobre justicia restaurativa y terapéutica en otros países y reflexiones sobre el papel del facilitador o mediador y materiales de referencia.

El trabajo es resultado de una iniciativa conjunta del Instituto Vasco de Criminología y el Grupo Europeo de Magistrados por la Mediación (GEMME), en estrecha colaboración con la Sociedad Vasca de Victimología y la Fundación de la Universidad del País Vasco y pretende alumbrar el estado de la reflexión y de la investigación en Justicia restaurativa y terapéutica.

Directores

José Luis de la Cuesta Ignacio José Subijana

ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

JOSÉ LUIS DE LA CUESTA IGNACIO JOSÉ SUBIJANA Directores

HELENA SOLETO GEMA VARONA IZASKUN PORRES Editoras

JUSTICIA RESTAURATIVA Y TERAPÉUTICA

En la obra se recogen aportaciones de expertos en justicia restaurativa y terapéutica, abordándose temáticas de encuadre jurídico y social y sus diferentes enfoques conceptuales, así como investigaciones y experiencias teórico prácticas en distintos ámbitos y su adecuación, tales como el de la delincuencia juvenil, la ejecución penal, el ámbito penitenciario, los delitos sexuales, los delitos de terrorismo, la justicia terapéutica en el sistema de salud, en delitos cometidos por personas con trastornos mentales o con adicciones, entre otros.

monografías

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JUSTICIA RESTAURATIVA Y TERAPÉUTICA HACIA INNOVADORES MODELOS DE JUSTICIA

JUSTICIA RESTAURATIVA Y TERAPÉUTICA HACIA INNOVADORES MODELOS DE JUSTICIA

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen M. Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

JUSTICIA RESTAURATIVA Y TERAPÉUTICA HACIA INNOVADORES MODELOS DE JUSTICIA

JOSÉ LUIS DE LA CUESTA IGNACIO JOSÉ SUBIJANA Directores

HELENA SOLETO GEMA VARONA IZASKUN PORRES Editoras

Valencia, 2017

Copyright ® 2017 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© JOSÉ LUIS DE LA CUESTA IGNACIO JOSÉ SUBIJANA y otros

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9143-829-8 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Agradecimientos.................................................................................................... 21

INTRODUCCIÓN: Los poderes públicos ante la justicia restaurativa y la justicia terapéutica

I. Discursos institucionales........................................................................... 25

II. Reinserción y justicia restaurativa en las políticas de convivencia del Gobierno vasco............................................................................................. 37 1. Apuntes introductorios...................................................................... 38 1.1. Contexto.................................................................................. 38 1.2. Antecedentes............................................................................ 38 1.3. Hipótesis de trabajo................................................................. 39 1.4. Definiciones.............................................................................. 39 1.5. Acotaciones.............................................................................. 40 1.6. Puntos de partida..................................................................... 40 1.6.1. La perspectiva de las personas presas, la ética de la segunda oportunidad...................................................... 40 1.6.2. La perspectiva de la sociedad, el valor de la convivencia................................................................................ 41 1.6.3. La perspectiva de las víctimas, el marco de la justicia restaurativa.................................................................. 42 2. Bases para una norma que regule las políticas de convivencia del Gobierno Vasco en materia de reinserción.............................................. 43 2.1. Propuestas para la exposición de motivos................................. 43 2.2. Propuestas para el articulado.................................................... 45 2.2.1. Disposiciones generales................................................ 45 a) Objeto................................................................... 45 b) Ámbito de aplicación............................................. 46 2.2.2. Principios de actuación................................................ 46 2.2.3. Proyecto de apoyo a los procesos de reinserción.......... 47 a) Contenido del Proyecto......................................... 47 b) Procedimiento de incorporación al Proyecto.......... 48 c) Desarrollo del Proyecto......................................... 48 d) La culminación del Proyecto.................................. 50 e) La Comisión Asesora para los Procesos de Reinserción....................................................................... 51 2.2.4. Programa de apoyo asistencial a los procesos de reintegración post-penitenciaria............................................ 52

8

Índice

a) Contenido del Programa........................................ 52 b) Ámbitos de prestación asistencial.......................... 52 c) Procedimiento de incorporación y desarrollo del Programa............................................................... 55 d) El servicio interdepartamental de asistencia a procesos de reintegración............................................ 56 3. Reflexión final................................................................................... 56

PONENCIAS Y OTRAS CONTRIBUCIONES

I. El concepto Restaurativo como principio en la resolución de conflictos.... 61 Esther Giménez-Salinas Aida C. Rodríguez

1. Introducción y reflexiones teóricas.................................................... 61 1.1. El sistema penal........................................................................ 61 1.2. La crisis de las palabras: la resocialización y sus modelos......... 62 2. El impacto de la prisión..................................................................... 64 3. La Justicia Restaurativa..................................................................... 68 3.1. De la resocialización a la reparación......................................... 68 3.2. Una Justicia en femenino.......................................................... 69 3.3. La consolidación de las ideas.................................................... 72 3.4. Algo está pasando en la justicia penal....................................... 72 3.5. Por qué no avanza más la Justicia Restaurativa........................ 73

II. Community and Restorative Justice.......................................................... 75 Tim Chapman

1. Introduction...................................................................................... 75 2. Youth Conferences in Northern Ireland............................................. 76 3. Community based restorative justice in Northern Ireland................. 78 4. A European Model of Restorative Justice with Children and Young People............................................................................................... 82 5. Conclusions....................................................................................... 84 6. References......................................................................................... 84

III. Victims of Crime Finding Meaning Through Participation in Restorative Practices................................................................................................... 87 Tinneke Van Camp

1. Introduction...................................................................................... 87 2. Method............................................................................................. 90 3. Findings............................................................................................ 92 3.1. A combination of reasons for participation in RJ..................... 92 3.2. Participation in RJ and finding meaning................................... 94 4. Discussion......................................................................................... 98 5. Conclusion........................................................................................ 101

9

Ă?ndice

6. Funding............................................................................................. 101 7. Acknowledgements........................................................................... 101 8. References......................................................................................... 101

IV. Restorative justice: therapy and/or reconciliation?.................................... 105 Sandra Walklate

1. Introduction...................................................................................... 105 2. Thinking about Restorative Justice.................................................... 106 3. Can restorative justice be therapeutic?.............................................. 107 4. Can restorative justice offer reconciliation?....................................... 110 5. From therapy to reconciliation: the need for a victim........................ 115 6. Conclusion: Towards a politics of recognition................................... 117 7. Acknowledgement............................................................................. 119 8. Bibliography...................................................................................... 119

V. Restorative Justice in Penal Matters in Europe.......................................... 125 Frieder DĂźnkel

1. Introduction...................................................................................... 125 2. Contextual and conceptual background of the European comparison - What does Restorative Justice mean?.............................................. 127 3. Key driving factors for the introduction of restorative justice in European criminal justice systems............................................................. 134 3.1. Changing paradigms of criminal justice and juvenile justice..... 135 3.2. Developments in the field of victimology and victims’ rights.... 136 3.3. The influence of international standards and European harmonization.................................................................................... 137 3.4. Summary.................................................................................. 138 4. Forms of restorative justice in European criminal justice and their legislative basis.................................................................................. 140 4.1. Gateways to the formal justice system...................................... 142 4.2. Victim-offender mediation........................................................ 145 4.3. Restorative conferencing.......................................................... 150 4.4. Peacemaking circles.................................................................. 156 4.5. Community Service.................................................................. 158 4.6. Restorative Justice in prisons.................................................... 161 4.7. Summary.................................................................................. 166 5. Organisational structures.................................................................. 168 6. Restorative Justice in criminal justice practice................................... 171 6.1. Problems with measuring the role of Restorative Justice in criminal justice practice................................................................ 172 6.2. Data on the quantitative use of restorative justice in practice... 174 6.3. Trends in the use of Restorative Justice in practice................... 176 7. Research and evaluation into restorative justice in Europe................ 178 8. Summary and recommendations....................................................... 181

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Índice

8.1. Summary.................................................................................. 181 8.2. Recommendations.................................................................... 184 9. References......................................................................................... 187

VI. La importancia del “viñedo” de la Justicia Terapéutica va más allá de la Justicia Procesal........................................................................................ 195 David B. Wexler Manuel Pérez Muñiz

1. Introducción...................................................................................... 195 1.1. Instrumento de evaluación........................................................ 197 1.2. Diálogo 1 - Exclusivamente PJ.................................................. 197 1.3. Diálogo 2 - El viñedo de TJ, más allá de PJ............................... 198 2. Conclusión........................................................................................ 198 3. Bibliografía....................................................................................... 199

VII. La Justicia Terapéutica: un modelo para la salud mental y las adicciones tóxicas...................................................................................................... 201 Ignacio José Subijana Zunzunegui

1. Introducción...................................................................................... 202 2. Los modelos de intervención penal en la salud mental....................... 203 2.1. El derecho penal de seguridad y la peligrosidad criminal.......... 203 2.2. La evolución en el Código Penal............................................... 206 2.3. Las aportaciones de la Justicia Terapéutica............................... 208 3. La justicia terapéutica en las medidas de seguridad para personas que tienen una enfermedad mental........................................................... 209 3.1. La imputabilidad...................................................................... 209 3.2. Los modelos de intervención penal y la Justicia Terapéutica..... 212 3.3. El modelo de intervención penal en la inimputabilidad y la semiimputabilidad en el Código Penal: perspectiva de Justicia Terapéutica...................................................................................... 213 3.4. El modelo de intervención penal en la imputabilidad peligrosa. 214 4. La Justicia Terapéutica en la inejecución condicionada de la pena de prisión para personas con adicción tóxica......................................... 215 4.1. En general................................................................................ 215 4.2. En especial: el artículo 80.5 del Código Penal........................... 216 5. Pautas de actuación colaborativa de los sistemas judicial y sanitario en el ámbito de la salud mental en Gipuzkoa: última revisión mayo de 2016. 217 5.1. Introducción............................................................................. 218 5.2. Objetivo................................................................................... 218 5.3. Esquema de actuación.............................................................. 219 5.4. Adecuación de las necesidades judiciales y los recursos asistenciales........................................................................................ 220 5.5. Línea de futuro......................................................................... 222 6. Bibliografía....................................................................................... 223

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Índice

VIII. La nueva regulación de la suspensión de la ejecución de pena privativa de libertad desde una perspectiva de Justicia Terapéutica.............................. 225 Esther Pillado González

1.

2.

3.

4.

La justicia terapéutica en el proceso penal español............................ 226 Suspensión de la pena privativa de libertad....................................... 228 Suspensión ordinaria......................................................................... 229 Suspensiones extraordinarias de pena privativa de libertad............... 231 4.1. Suspensión por satisfacción efectiva de la responsabilidad civil. 231 4.2. Suspensión para penados gravemente enfermos........................ 232 4.3. Suspensión en casos de drogodependencia................................ 232 4.4. Suspensión de la pena con imposición de otras obligaciones..... 233 5. Revocación de la suspensión de la pena............................................. 235 6. Conclusiones..................................................................................... 236 7. Bibliografía....................................................................................... 236

IX. La Justicia Terapéutica en transtornos mentales: la Unidad de Psiquiatría Legal del Hospital Aita Menni.................................................................. 239 Iñaki Madariaga Zamalloa Macarena Aspiunza Álvarez

1.

2.

3.

4.

Consideraciones iniciales................................................................... 239 Descripción de la unidad (instalaciones y recursos)........................... 241 Protocolos y aspectos funcionales...................................................... 244 Perfil de pacientes.............................................................................. 246

X. La Justicia Restaurativa, mecanismo adecuado para mejorar la reparación a la víctima en el proceso penal................................................................ 249 Helena Soleto

1. La ineficacia práctica de la reparación económica a la víctima en el proceso penal.................................................................................... 249 1.1. La regulación española de reparación a la víctima.................... 251 1.1.1. La reparación a la víctima por el condenado................ 251 1.1.2. La reparación a la víctima por el Estado...................... 254 1.2. Calidad de la justicia penal e ineficacia de la indemnización a la víctima..................................................................................... 257 2. La justicia restaurativa como instrumento para la reparación económica y no económica......................................................................... 260 2.1. Elementos básicos de Justicia Restaurativa............................... 262 2.1.1. Justicia Restaurativa para la reparación a la víctima.... 262 2.1.2. Relación de la Justicia Restaurativa con el Proceso Penal............................................................................... 265 a) Sistemas complementarios a los Tribunales............ 265 b) Sistemas alternativos al enjuiciamiento.................. 266 c) Iniciativas ajenas al proceso y la ejecución............. 266

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Índice

2.2. Justicia Restaurativa y proceso penal........................................ 267 2.2.1. Principios de Justicia Restaurativa y Proceso penal...... 267 a) Principio de legalidad y Principio de oportunidad.. 267 b) Principio de Igualdad de armas y bilateralidad...... 269 c) Derecho de acceso versus principio de adecuación al proceso.............................................................. 270 d) Derecho de defensa frente a garantías del procedimiento restaurativo................................................ 271 2.2.2. Las garantías de la participación de la víctima en el procedimiento restaurativo................................................ 272 a) El reconocimiento de los hechos............................ 273 b) La participación de la víctima en el proceso de justicia restaurativa.................................................... 274 c) Voluntariedad y confidencialidad........................... 275 d) Adecuación del caso para ser objeto del procedimiento restaurativo................................................ 275 2.2.3. Mecanismos procesales de relación entre Justicia Restaurativa y proceso penal............................................. 279 3. Conclusiones..................................................................................... 280 4. Bibliografía....................................................................................... 281

XI. Restorative Justice at post-sentencing level - a delayed way to social peace?................................................................................................ 285 Otmar Hagemann

1. Introduction...................................................................................... 285 2. The theory / philosophy of Restorative Justice.................................. 287 3. Restorative Justice post sentence....................................................... 290 4. Delivering post-sentencing-RJ: implementation of practical procedures..................................................................................................... 293 4.1. Six post-sentencing RJ Approaches........................................... 295 4.1.1. Restorative Community Work...................................... 295 4.1.2. Group work with victims: Escaping from the shadow of the offender................................................................. 296 4.1.3. Group work with offenders: Victim Awareness (Empathy) Training............................................................ 297 4.1.4. Two examples of using Surrogate Victims/Offenders.... 298 4.1.5. Mediation Procedures.................................................. 298 4.1.6. Release Conferences and Circles.................................. 299 4.2. RJ in the Prison Context........................................................... 299 5. Achievements, difficulties, challenges and contradictory societal forces..................................................................................................... 301 6. Conclusion and recommendation...................................................... 303 7. References......................................................................................... 306

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Índice

XII. Restorative Reentry Planning Circles for Imprisoned People..................... 315 Lorenn Walker

1.

2.

3.

4.

5.

Reentry circle development and background..................................... 315 Reentry circle’s restorative justice application.................................... 318 Reentry circle’s public health applications......................................... 319 Reentry circles provide a solution-focused approach......................... 320 Description of reentry circle process steps......................................... 321 5.1. Application and interview for reentry circle.............................. 321 5.2. Convening a reentry circle........................................................ 322 5.3. Reentry circle opening and beginning stages............................. 322 5.4. Addressing reconciliation needs at reentry circle....................... 323 5.5. Goals setting and addressing desistance needs at reentry circle. 324 5.6. Needs addressed at the circle.................................................... 324 5.7. Scheduling follow up reentry circles......................................... 325 5.8. Reentry circle closing................................................................ 326 5.9. Breaking of bread after reentry circle........................................ 326 6. Preparation and dissemination of written transition plan and circle summary........................................................................................... 326 7. Reentry circle research results........................................................... 327 8. Conclusion........................................................................................ 327 9. References......................................................................................... 327 XIII. Pensando la mediación en el ámbito penitenciario como una herramienta para la Justicia Restaurativa en el contexto de una permanente crisis del ideal resocializador................................................................................... 333 Paz Francés Lecumberri

1. Introducción. La relación entre la Justicia Restaurativa y la mediación penitenciaria...................................................................................... 334 2. El nacimiento de las primeras experiencias de mediación penitenciaria en España. La situación hasta el año 2014 y en la actualidad............ 337 3. Objetivos de la mediación penitenciaria............................................ 340 4. La mediación penitenciaria ¿una experiencia de éxito?...................... 344 5. Reflexiones finales frente al fracaso anunciado.................................. 345 6. Bibliografía....................................................................................... 347 XIV. Riesgos y retos de la persona facilitadora en servicios intrajudiciales de justicia restaurativa................................................................................... 349 Alberto José Olalde Altarejos Idoia Igartua Laraudogoitia

1. Los contextos de la persona facilitadora............................................ 350 1.1. El contexto institucional judicial.............................................. 350 1.2. El contexto institucional ejecutivo: La Dirección de justicia..... 352 1.3. El contexto normativo: El protocolo de funcionamiento.......... 353

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Índice

1.4. El contexto humano técnico: El equipo de mediadores y mediadoras........................................................................................ 354 1.5. El contexto de intervención...................................................... 354 1.6. El contexto de evaluación externa............................................ 355 2. Tensiones y conflictos contextuales.................................................... 357 3. Fundamentación del taller................................................................. 359 4. Metodología y objetivos del taller..................................................... 360 5. Resultados del taller.......................................................................... 361 6. A modo de conclusión: soluciones que puede aportar la persona facilitadora............................................................................................. 363 6.1. Centradas en el contexto.......................................................... 363 6.2. Centradas en la persona facilitadora......................................... 363 6.3. Centradas en el método............................................................ 364 6.4. Centradas en la ética................................................................ 364 6.5. Centradas en el proceso............................................................ 364 7. Bibliografía....................................................................................... 364

XV. Adecuación de los procesos restaurativos en delitos de carácter sexual..... 367 Gema Varona Martínez

1. Introducción...................................................................................... 368 1.1. Alarma social y respuesta penal................................................ 368 1.2. La extensión y experiencias de victimización sexual................. 369 1.3. Otras respuestas posibles que atienden los diferentes intereses en juego: Seguridad y responsabilización.................................. 371 2. ¿Por qué la justicia restaurativa en delitos y comportamientos de carácter sexualmente dañino?............................................................... 372 3. Garantías y cautelas a observar en los diferentes procesos restaurativos.................................................................................................... 376 3.1. Cautelas sobre los objetivos del programa y, en relación con ello, las modalidades de reparación.......................................... 377 3.2. Cautelas sobre la adecuación en la remisión de los casos.......... 379 3.3. Cautelas sobre la adecuación del proceso restaurador.............. 380 3.4. Cautelas sobre la capacitación y rol del equipo mediador......... 381 4. Recapitulación final........................................................................... 382 5. Bibliografía....................................................................................... 385 XVI. La mediación y la Justicia Restaurativa en el procedimiento penal del menor.................................................................................................... 389 Javier Ignacio Zaragoza Tejada

1. Introducción...................................................................................... 390 2. Diligencias Preliminares y desistimiento del artículo 18 LORPM...... 391 3. Judicialización del procedimiento: La Incoación del Expediente de Reforma. Soluciones extrajudiciales a la conclusión del expediente... 396 3.1. Mediación por conciliación o reparación (art. 19).................... 397

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Índice

3.2. Archivo por considerar los hechos suficientemente sancionados por los trámites judiciales realizados (art. 27.4 de la LORPM). 404 4. Conclusiones..................................................................................... 406 XVII. Justicia Restaurativa en victimización por terrorismo............................. 409 Tamara Martínez Soto

1. Instrumentos de Justicia Restaurativa adecuados para la reparación en casos de terrorismo....................................................................... 409 1.1. Actividades a nivel micro.......................................................... 410 1.1.1. Mediación.................................................................... 410 1.1.2. Círculos o conferencias................................................ 411 1.2. Actividades a nivel meso........................................................... 412 1.2.1. Actividades reparatorias entre grupos.......................... 412 a) Open Space............................................................ 413 b) World Café............................................................ 413 1.3. Actividades a nivel macro......................................................... 414 1.3.1. Apoyo y protección institucional................................. 414 a) Oficinas de Atención a las Víctimas....................... 414 b) Dirección General de Víctimas del Terrorismo....... 414 c) Asociacionismo...................................................... 415 1.3.2. Reconocimiento histórico, memoria histórica.............. 415 2. Momentos procesales adecuados de complementación con justicia restaurativa....................................................................................... 418 2.1. Los criterios de derivación o iniciación del procedimiento restaurativo................................................................................... 421 2.1.1. Adecuación del caso para ser objeto del procedimiento restaurativo.................................................................. 421 2.1.2. Filtros de adecuación aplicados al caso concreto del terrorismo....................................................................... 422 a) Adecuación según el órgano jurisdiccional............. 422 b) Adecuación desde el punto de vista de las víctimas. 423 c) Adecuación desde el punto de vista del agresor...... 424 d) Adecuación desde el punto de vista del contexto social......................................................................... 424 e) Adecuación desde el punto de vista del mediador.. 425 3. Hacia el futuro: posibles pasos a tomar en pro de la reparación........ 426 4. Conclusiones..................................................................................... 428 5. Bibliografía....................................................................................... 432 XVIII. La mediación ciudadana-comunitaria en el marco de la Justicia Restaurativa................................................................................................. 435 Lourdes Fernández Manzano

1. Introducción...................................................................................... 435 2. Referencias normativas..................................................................... 437

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Índice

3. Cuestiones Terminológicas: Mediación ciudadana-comunitaria. Comunidad............................................................................................ 439 4. Valores de la Justicia Restaurativa..................................................... 440 5. Evolución del concepto de Justicia Restaurativa hacia otros ámbitos sociales.............................................................................................. 441 6. Mediación ciudadana-comunitaria y Justicia Restaurativa................ 442 7. Gobernanza pública y mediación ciudadana-comunitaria................. 443 8. Conclusiones..................................................................................... 444 XIX. La mediación y las conferencias como herramientas de resolución de conflictos ante la fenomenología del bullying........................................ 447 Iñaki Pérez Fandiño

1. Introducción y justificación del proyecto........................................... 448 2. La fenomenología bullying................................................................ 449 2.1. Aproximación jurídica al bullying y a las posibilidades normativas de la Justicia Restaurativa en la jurisdicción penal de menores............................................................................................ 451 3. El conflicto........................................................................................ 452 3.1. El ciclo del conflicto................................................................. 453 3.2. La dinámica del conflicto.......................................................... 455 3.3. Estilos de afrontamiento........................................................... 456 4. Principios y valores de la Justicia Restaurativa.................................. 457 5. Diferentes herramientas de resolución de conflicto: Aportaciones desde la Justicia Restaurativa................................................................. 459 5.1. La mediación............................................................................ 459 5.1.1. Justificación del uso de la mediación ante el bullying... 460 5.2. Las conferencias restaurativas.................................................. 461 5.2.1. Justificación del uso de las conferencias restaurativas ante el bullying............................................................ 462 5.3. Los bystanders: Un rol determinante........................................ 464 6. Conclusiones..................................................................................... 465 7. Bibliografía....................................................................................... 466 XX. Mediación sanitaria.................................................................................. 469 M.I. Trespaderne Beracierto L. Alonso Pérez S. Daví Fernández S. Vázquez Varela

1. Introducción...................................................................................... 470 2. El espacio de conversación en las organizaciones.............................. 471 2.1. El poder del lenguaje................................................................ 471 2.2. Las competencias conversacionales........................................... 473 3. Modelo de Mediación en organizaciones........................................... 474

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Índice

4. Experiencia de mediación en salud: la Unidad de Mediación del Consorcio Sanitario de Terrassa............................................................... 476 4.1. Trayectoria y experiencia.......................................................... 476 4.2. Aprendizaje.............................................................................. 480 4.2.1. Logros......................................................................... 480 4.2.2. Costes del conflicto...................................................... 481 4.2.3. Conflictos con mayor incidencia.................................. 482 4.2.4. El papel de la organización proveedora del servicio..... 482 4.2.5. Cómo trabajamos........................................................ 483 5. Conclusiones..................................................................................... 485 6. Propuesta de líneas de trabajo a futuro............................................. 487 6.1. Primer nivel: Fomento de una cultura organizacional sanitaria.

Fundamento de la intervención: prevenir el conflicto................ 487 6.2. Segundo nivel: Mediación extrajudicial. Fundamento de la intervención: gestionar y resolver el conflicto.............................. 487 6.3. Tercer nivel: Mediación intrajudicial. Fundamento de la intervención: restaurar los efectos del conflicto................................ 488 7. Bibliografía....................................................................................... 490 XXI. La participación popular en administración de justicia en el contexto de promoción de los derechos y protección de menores: El caso de los Jueces Sociales en Portugal.................................................................................. 493 Paula Cristina Cabral

1. Introducción...................................................................................... 494 2. Derecho de participación popular en la administración de la justicia como un vehículo para la democracia participativa........................... 495 2.1. ¿Qué son los Jueces Sociales?................................................... 497 2.2. Aptitudes de los jueces sociales................................................. 498 3. Los Jueces Sociales en la justicia de menores..................................... 499 3.1. Derecho de menores en Portugal.............................................. 500 3.2. Ley de Protección de Niños y Jóvenes en Peligro...................... 502 3.3. Ley de Tutela Educativa............................................................ 503 3.4. Tribunal de Familia y Menores................................................. 504 4. Consideraciones finales..................................................................... 506 5. Bibliografía....................................................................................... 510 XXII. La Justicia Restaurativa de los adolescentes infractores en Perú: debilidades y progresos de la medida de remisión................................................. 513 Mónica Tesalia Valcárcel Bustos

1. Introducción...................................................................................... 514 2. Los adolescentes y la infracción penal en Perú................................... 514 2.1. Características de los adolescentes infractores.......................... 515 2.2. Infracciones a la ley.................................................................. 519 2.3. Problemas estructurales vinculados con las infracciones a la ley.. 521

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Índice

3. El modelo de justicia penal juvenil en Perú........................................ 523 3.1. El procedimiento de la infracción penal.................................... 524 3.2. Posibilidades de una justicia juvenil restaurativa...................... 525 4. La remisión como medida de la justicia restaurativa......................... 528 4.1. La remisión fiscal y judicial...................................................... 529 4.2. Intervención del equipo interdisciplinario en la remisión.......... 531 4.3. Limitaciones y avances de la remisión...................................... 532 5. Conclusiones..................................................................................... 534 6. Bibliografía....................................................................................... 536 XXIII. Justicia Restaurativa comunitaria en Colombia: el palabrero Wayúu........ 539 Juan Pablo Isaza Gutiérrez

1. Introducción...................................................................................... 539 2. El mediador Wayúu o palabrero........................................................ 540 2.1. Marco constitucional e interpretación jurisprudencial de los alcances y límites de la jurisdicción indígena............................... 540 2.2. ¿Quiénes son los Wayúu?......................................................... 542 2.3. Tipos de conflictos entre los Wayúu.......................................... 544 2.3.1. Quebrantamiento de las normas sociales..................... 544 2.3.2. Competencia por el control de un territorio................. 546 2.3.3. Procesos de jerarquización social................................. 547 3. El palabrero...................................................................................... 549 3.1. Formación................................................................................ 550 3.2. Características.......................................................................... 551 4. La mediación..................................................................................... 554 4.1. Definición................................................................................. 554 4.2. El Mediador............................................................................. 557 4.2.1. Formación................................................................... 557 4.2.2. Características............................................................. 558 4.3. Análisis comparativo del mediador y el palabrero.................... 561 5. Conclusiones..................................................................................... 563 6. Bibliografía....................................................................................... 564 XXIV. La mediación popular en China................................................................ 567 Xinwei Li

1. Introducción...................................................................................... 567 2. Normativa relativa a la mediación popular....................................... 568 3. Elementos básicos de la mediación popular....................................... 570 3.1. Sujetos...................................................................................... 570 3.2. Organización............................................................................ 571 3.3. Mediadores.............................................................................. 572 3.4. Principios................................................................................. 573 3.4.1. El principio de voluntariedad e igualdad...................... 573 3.4.2. El principio de legalidad.............................................. 573

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Índice

3.4.3. El principio de respeto a los derechos de las partes...... 574 3.5. Procedimiento.......................................................................... 574 3.5.1. Fase previa................................................................... 574 3.5.2. Fase inicial................................................................... 575 3.5.3. Fase de mediación........................................................ 576 3.6. Acuerdo.................................................................................... 577 4. Análisis del desarrollo de la mediación popular basado en datos empíricos............................................................................................... 578 4.1. La litigiosidad en China............................................................ 578 4.2. Litigiosidad vs. Mediación........................................................ 584 4.3. La decadencia de la mediación popular.................................... 586 4.3.1. Efecto de desviación de los procesos judiciales en la resolución de disputas..................................................... 587 4.3.2. La transformación de la estructura social..................... 587 4.3.3. Deficiencias propias de la mediación popular............... 589 4.4. El renacimiento de la mediación popular.................................. 591 4.4.1. ¿Por qué debe el gobierno promover la mediación popular?.......................................................................... 591 4.4.2. Reforma y perfección del sistema bajo la promoción oficial............................................................................... 592 4.4.3. Logros de estos esfuerzos oficiales................................ 593 5. Cuestiones a solucionar..................................................................... 594 6. Bibliografía....................................................................................... 596 Conclusiones......................................................................................................... 599 José Luis de la Cuesta Arzamendi

Selección de recursos electrónicos sobre Justicia Restaurativa y Justicia Terapéutica.............................................................................................................. 603 1. Organismos gubernamentales............................................................ 603 1.1. Internacionales/Supranacionales............................................... 603 1.2. Estatales/Autonómicos............................................................. 603 1.3. Ámbito comparado.................................................................. 603 2. Organismos académicos y formativos............................................... 604 3. Organizaciones no gubernamentales y otros recursos........................ 604 3.1. Ámbito internacional y comparado.......................................... 604 3.2. Ámbito interno......................................................................... 604 4. Material didáctico documental.......................................................... 605