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Directores

José Juste Ruiz Valentín Bou Franch

ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

JOSÉ JUSTE RUIZ VALENTÍN BOU FRANCH Directores

EL DESARROLLO SOSTENIBLE TRAS LA CUMBRE DE RÍO + 20 DESAFÍOS GLOBALES Y REGIONALES

DESAFÍOS GLOBALES Y REGIONALES

EL DESARROLLO SOSTENIBLE TRAS LA CUMBRE DE RÍO + 20

El presente volumen recoge el texto escrito de diversas conferencias que se impartieron en la Facultad de Derecho de la Universidad de Valencia durante los años 2014 y 2015. Un grupo de reputados especialistas, nacionales y extranjeros, reflexionan sobre los principales desafíos (globales, regionales y nacionales) que plantea la persecución del desarrollo sostenible tras la Cumbre de Río + 20. Entre estos temas figuran, a nivel mundial, la emergencia de un derecho a un medio ambiente sano, el Acuerdo de París sobre cambio climático, la protección del medio marino más allá de los límites de la jurisdicción nacional, la diversidad biológica y los derechos de propiedad intelectual e industrial. A nivel regional, se aborda el régimen europeo de prevención y control integrados de la contaminación industrial, el bienestar animal y la moral pública, la gobernanza internacional del Ártico, el derecho al desarrollo en África y los conflictos por los recursos minerales en la República Democrática del Congo. A nivel nacional, se concluye con un análisis de la jurisprudencia española relativa al “fracking”.

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EL DESARROLLO SOSTENIBLE TRAS LA CUMBRE DE RÍO + 20 DESAFÍOS GLOBALES Y REGIONALES

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen M. Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL DESARROLLO SOSTENIBLE TRAS LA CUMBRE DE RÍO + 20 DESAFÍOS GLOBALES Y REGIONALES

JOSÉ JUSTE RUIZ VALENTÍN BOU FRANCH Directores

Valencia, 2017

Copyright ® 2017 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

El presente volumen se ha realizado en el marco de los Proyectos I+D+I referencias DER2012-34888, finalizado por el Ministerio de Economía y Competitividad y PROMETEO/2013/063, financiado por la Generalidad Valenciana.

© José Juste Ruiz Valentín Bou Franch

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9143-412-2 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ÍNDICE PARTE PRIMERA

DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL ÁMBITO MUNDIAL Capítulo 1 EL DERECHO AL AMBIENTE SANO Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL: DESAFÍOS GLOBALES...................................................... 17 Michel Prieur Capítulo 2 EL ACUERDO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO DE PARÍS 2015: UN PROCESO EN CONSTRUCCIÓN..................................................... 31 Rosa Giles Carnero I. INTRODUCCIÓN....................................................................... 31 II. EL PROCESO NEGOCIADOR DE UN NUEVO ACUERDO INTERNACIONAL EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO...... 37 1. El avance de la negociación en el régimen internacional sobre cambio climático..................................................................... 43 2. El anuncio conjunto de Estados Unidos y China de sus compromisos en materia climática................................................. 45 3. La adopción por la Unión Europea de nuevas medidas para la mitigación del cambio climático.............................................. 47 III. ELEMENTOS PRINCIPALES DEL NUEVO ACUERDO INTERNACIONAL SOBRE CLIMA....................................................... 49 1. La cuestión de la naturaleza jurídica del nuevo acuerdo.......... 52 2. El sistema de gestión de las contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional (INDCs)............................................... 55 3. El impulso al desarrollo y la adopción de medidas transitorias.. 58 IV. CONCLUSIÓN............................................................................ 60 Capítulo 3 PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO EN ZONAS SITUADAS FUERA DE LA JURISDICCIÓN NACIONAL........................................... 63 José Juste Ruiz I. INTRODUCCIÓN....................................................................... 63 II. EL MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL............................... 65 1. La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar......................................................................................... 66 2. Los convenios universales y regionales.................................... 68

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Índice

III. IMPACTO AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES EN ALTA MAR............................................................................................ 70 1. Actividades tradicionales......................................................... 70 2. Los nuevos usos del alta mar................................................... 75 IV. IMPACTO AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES EN LA ZONA.......................................................................................... 78 1. Explotación de los recursos minerales..................................... 79 2. Otras actividades en la Zona................................................... 81 V. REGULACIÓN, GOBERNANZA Y RESPONSABIIDAD............ 84 1. Desarrollo del marco regulador: nuevos principios y métodos de gobernanza......................................................................... 84 2. ¿Quo vadis responsabilidad?................................................... 89 VI. CONCLUSIÓN............................................................................ 93 Capítulo 4 NEW PROSPECTS FOR MARINE PROTECTED AREAS IN WATERS BEYOND NATIONAL JURISDICTION............................................ 95 Tullio Scovazzi

I. II. III. IV. V.

A FORTHCOMING NEGOTIATION AT THE WORLD BASIS.. 95 THE NOTION OF MARINE PROTECTED AREA..................... 100 THE RELEVANT POLICY INSTRUMENTS............................... 101 THE RELEVANT LEGAL INSTRUMENTS................................. 105 POSSIBLE FUTURE DEVELOPMENTS...................................... 120

Capítulo 5 DIVERSIDAD BIOLÓGICA, PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE. APUNTES DEL DEBATE INTERNACIONAL DE ARMONIZACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA.............................................................................................. 123 Ernesto Guevara Fernández I. INTRODUCCIÓN....................................................................... 123 II. PROPIEDAD INTELECTUAL, COMERCIO INTERNACIONAL Y MATERIA VIVA. COMPASES INTRODUCTORIOS DE RELACIÓN CON LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA.......................... 128 III. LA REVISIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC COMO REFLEJO DE LA OBLIGACIÓN DE ARMONIZACIÓN DE PROPIEDAD INTELECTUAL CON CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS BIOLÓGICOS...................... 134 1. El mandato de revisión y armonización del Acuerdo de los ADPIC con el CDB....................................................................... 134

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Índice

2. Aspectos técnicos de la Propiedad Intelectual debatidos para lograr la armonización............................................................ 137 A) El artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC y la patentabilidad de la materia viva..................................................... 137 B) La exigencia de Divulgación de origen del recurso genético en el sistema de Propiedad Intelectual................................ 140 C) La protección de los conocimientos tradicionales como derecho de Propiedad Intelectual........................................... 144 IV. A MODO DE CONCLUSIONES................................................. 146

PARTE SEGUNDA

DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL ÁMBITO EUROPEO Capítulo 6 EL RÉGIMEN EUROPEO DE PREVENCIÓN Y CONTROL INTEGRADOS DE LA CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL...................... 151 María José Rovira Daudí I. INTRODUCCIÓN....................................................................... 151 II. EL ENFOQUE INTEGRADO: SU ORIGEN................................ 153 1. La Directiva 96/61/CE: aspectos generales.............................. 153 2. Elementos básicos................................................................... 155 III. UN PASO MÁS: LA DIRECTIVA DE EMISIONES INDUSTRIALES (DEI)..................................................................................... 163 1. Enmiendas a la Directiva 96/61/CE......................................... 163 2. La DEI: Aspectos introductorios............................................. 165 3. Novedades con respecto al régimen anterior........................... 167 4. La modificación del ámbito subjetivo: varios titulares............. 170 5. Cierre de la instalación............................................................ 172 6. Inspección ambiental de las instalaciones................................ 174 7. Las “Mejores Técnicas Disponibles” como instrumento de control.......................................................................................... 176 8. Integración y/o coordinación con otros instrumentos de control ambiental.......................................................................... 179 IV. CONSIDERACIONES FINALES.................................................. 180 Capítulo 7 BIENESTAR ANIMAL Y MORAL PÚBLICA EN LA OMC: LA DIFERENCIA SOBRE LAS MEDIDAS DE LA UE QUE PROHÍBEN LA IMPORTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS DERIVADOS DE LAS FOCAS................................................................. 183 Xavier Fernández Pons

I. INTRODUCCIÓN....................................................................... 184

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Índice

II. SUPUESTO DE HECHO.............................................................. 188 1. Algunos datos sobre las focas y otros pinnípedos.................... 189 2. El régimen de la UE para las focas: prohibición general y excepciones................................................................................. 191 3. Referencia a los recursos de anulación presentados ante el Tribunal de Justicia de la UE........................................................ 196 III. ARGUMENTOS DE LAS PARTES Y DE LOS TERCEROS.......... 198 1. Partes reclamantes (Canadá y Noruega).................................. 198 2. Parte demandada (UE)............................................................ 202 3. Terceros.................................................................................. 205 IV. INFORMES DEL GRUPO ESPECIAL Y DEL ÓRGANO DE APELACIÓN................................................................................ 208 1. El régimen de la UE para las focas no es un reglamento técnico y no procede analizarlo a la luz del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)................................................... 209 2. El régimen de la UE para las focas es incompatible con los principios básicos del trato general de la nación más favorecida y del trato nacional............................................................. 214 3. La prohibición general prevista en el régimen de la UE para las focas es una medida necesaria para la protección de la moral pública.................................................................................... 217 A) Identificación del objetivo principal del régimen................ 218 B) Consideración de tal objetivo principal como cuestión de moral pública.................................................................... 219 C) Test de la necesidad........................................................... 220 4. Excepciones contempladas en el régimen de la UE para las focas son consideradas medios de discriminación arbitraria o injustificable entre países en que prevalecen las mismas condiciones...................................................................................... 223 A) La excepción relativa a focas cazadas con fines de gestión de los recursos marinos (excepción GRM)......................... 225 B) La excepción relativa las capturas por comunidades inuit u otras comunidades indígenas (excepción CI)..................... 227 V. IMPLEMENTACIÓN POR LA UE DE LOS INFORMES ADOPTADOS......................................................................................... 232 VI. CONSIDERACIONES FINALES.................................................. 234

Capítulo 8 LA GOBERNANZA INTERNACIONAL DEL ÁRTICO: ¿UNA OPORTUNIDAD DE FUTURO PARA LA UNIÓN EUROPEA?................. 239 Mar Campins Eritja I. INTRODUCCIÓN....................................................................... 239 II. ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA GOBERNANZA INTERNACIONAL DEL ÁRTICO.......................................................... 243

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Índice

1. La especialidad del Ártico en el Derecho del Mar.................... 244 2. La extensión y la delimitación de la plataforma continental.... 246 III. EL PAPEL DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA REGIÓN DEL ÁRTICO............................................................................................ 255 1. Los intereses de la Unión Europea en el Ártico........................ 255 2. La dimensión septentrional de la Unión Europea.................... 259 3. La estrategia ártica de la Unión Europea................................. 260 4. La presencia de la Unión Europea en los foros árticos y subárticos........................................................................................ 262 IV. CONSIDERACIONES FINALES.................................................. 269

PARTE TERCERA

DESARROLLO SOSTENIBLE EN ÁFRICA Capítulo 9 EL DERECHO AL DESARROLLO EN EL SISTEMA AFRICANO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS........................... 273 Mireya Castillo Daudí I. INTRODUCCIÓN....................................................................... 274 II. LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD AFRICANA Y EN LA UNIÓN AFRICANA.................................................................... 275 1. Instancias de protección de los derechos reconocidos.............. 278 A) La Comisión Africana de los Derechos del Hombre y de los Pueblos.............................................................................. 278 B) La Corte Africana de los Derechos del Hombre y de los Pueblos.............................................................................. 281 2. Alcance de las obligaciones asumidas por los Estados según la Comisión................................................................................. 283 III. EL DERECHO AL DESARROLLO. JURISPRUDENCIA DE LA COMISIÓN AFRICANA DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DE LOS PUEBLOS.................................................................... 285 1. Concepto de “pueblo”............................................................. 287 A) La comunicación 266/03: Kevin Mgwanga Gunme et al/ Cameroon, de 2009........................................................... 287 B) La comunicación 276/03: Centre for Minority Rights Development (Kenya) and Minority Rights Group (on behalf of Endorois Welfare Council)/Kenya), de 2009.................. 288 2. Contenido del derecho al desarrollo........................................ 291 A) El Report of the African Commission’s Working Group of Experts on Indigenous Populations/Communities de 2005. 291 B) El asunto Kevin Mgwanga................................................. 292 C) El asunto del pueblo Endorois de 2009............................. 292

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Índice

IV. VISIÓN AFRICANA DEL DERECHO AL DESARROLLO SOSTENIBLE...................................................................................... 296 1. El principio del desarrollo sostenible....................................... 297 2. El Protocolo a la Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos relativo a los Derechos de la Mujer de 2003..... 301 V. CONCLUSIONES........................................................................ 303 Capítulo 10 RECURSOS MINERALES, EMPRESAS, CONFLICTOS Y DERECHO INTERNACIONAL: EL CASO DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO............................................................................... 305 María Cervera Vallterra I. INTRODUCCIÓN....................................................................... 305 II. LA MALDICIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES CONGOLEÑOS......................................................................................... 307 III. EL CORAZÓN DE LAS TINIEBLAS CONGOLEÑAS................ 313 IV. ALGUNAS PROPUESTAS DE REGLAMENTACIÓN DE LA ACTUACIÓN DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR EXTRACTIVO DEL ESTAÑO, EL TANTALIO, EL TUNGSTENO Y EL ORO.... 317 1. Las respuestas de la Conferencia Internacional para la Región de los Grandes Lagos (CIRGL)................................................ 319 2. Respuestas de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)................................................................ 323 3. La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (ITIE)................................................................................ 325 4. Otro tipo de respuestas........................................................... 327 V. CONSIDERACIONES FINALES.................................................. 329

PARTE CUARTA

DESARROLLO SOSTENIBLE EN ESPAÑA Capítulo 11 “BIENVENIDO MR. FRACKING”: UN PEQUEÑO ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL.................................................................................... 335 Germán Valencia Martín I. INTRODUCCIÓN....................................................................... 335 II. ANTECEDENTES NORMATIVOS Y APLICATIVOS................. 342 1. Actividad ejecutiva.................................................................. 342 2. Marco normativo.................................................................... 345 III. LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL........ 353 1. Revisión de los argumentos de las Sentencias.......................... 353 2. El voto particular y los pareceres doctrinales........................... 360

Índice

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3. Posición personal: integración del medio ambiente en las políticas sectoriales........................................................................ 363 4. Algunos sistemas federales y la titularidad del demanio natural: dando carne y hueso al sistema competencial.................... 369 IV. TRIBUNAL SUPREMO Y CONSULTAS POPULARES MUNICIPALES........................................................................................... 372 V. LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL FRANCESA.......... 375 1. Antecedentes del caso.............................................................. 375 2. La constitucionalidad de una Ley nacional de prohibición...... 377 3. Precaución y “contra-amparo”................................................ 382 VI. SOBRE EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN................................. 384 1. La faceta defensiva del principio............................................. 385 2. Su faceta atacante.................................................................... 387

PARTE PRIMERA

DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL ÁMBITO MUNDIAL

Capítulo 1

EL DERECHO AL AMBIENTE SANO Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL: DESAFÍOS GLOBALES Michel Prieur*

El día de la aprobación por el Consejo de Ministros de la reforma constitucional ambiental francesa, el 26 de junio de 2003, el periódico “Le Monde”, utilizando una primera plana, lo que es excepcional, escribió como gran título: “El derecho de cada uno al medio ambiente entra en la constitución”. En el medio de esta página histórica aparece un dibujo del famoso artista Plantu que, en pocas palabras, ilustra bien el gran desafío resultado de la constitucionalización del medio ambiente. Se ven ilustraciones de numerosas catástrofes ambientales: contaminación del mar por petroleros, contaminación del aire por industrias, centrales nucleares, trajes de protección contra la radioactividad y el presidente de la república Jacques Chirac, el iniciador de la reforma constitucional, diciendo: “Liquidaciones, todo debe desaparecer” y dos franceses ordinarios que pasan cerca responden: “Esto huele a estafa!”.

Es la ilustración de la realidad política y jurídica. La constitucionalización del medio ambiente como nuevo derecho humano podría ser considerada, por los que no conocen bien el funcionamiento del

*

Profesor emérito Universidad de Limoges (Francia), fundador y director de la Revue juridique de l’environnement desde 1974, Presidente del Centro Internacional de Derecho Comparado Ambiental y Miembro de la Comisión de Derecho Ambiental de la IUCN. Doctor Honoris causa de la Universidad de Zaragoza (España); de la Universidad Nacional del Litoral de Santa Fe (Argentina); de la Universidad de Sherbrooke (Canadá); de la Universidad Ecológica de Bucarest (Rumania). Agradezco a María Valeria Berros, profesora de derecho en la Universidad Nacional del Litoral de Argentina por la corrección del español del presente trabajo.

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Michel Prieur

estado y de la justicia, como un verdadero milagro: el derecho al ambiente sano en la constitución sería una garantía de supresión definitiva de toda contaminación. Pero sabemos todos que no es la verdad.

Lamentablemente no hay milagros que resulten del contenido de una constitución en ningún país. Pero tampoco es una estafa. Es un progreso por un mejor ambiente que necesita seguramente instrumentos jurídicos de control y de implementación adecuados.

La constitucionalización ambiental es ahora un fenómeno universal. Según la Declaración de Estocolmo de 1972: “el hombre tiene el derecho fundamental al disfrute de condiciones de vida adecuada en un medio de calidad”. Los primeros Estados que introdujeron en su constitución el derecho ambiental fueron Grecia (1975), Portugal (1976), España (1978) en ocasión de la democratización después de la dictadura. Los últimos ejemplos de constitucionalización ambiental son Marruecos, Bangladesh y Jamaica en 2011; Islandia y Túnez en 20141. Ahora el medio ambiente se encuentra incluido en 177 constituciones (sobre un total de 193 estados) y el reconocimiento formal del derecho individual a un ambiente sano aparece en 98 constituciones2.

Pero la universalidad encuentra una gran diversidad de contenido.

Al nivel formal se pueden encontrar tres modalidades. En primer lugar, la introducción en la constitución de una parte especial como sucede en Francia con la Carta del Medio Ambiente compuesta por 10 artículos. En segundo lugar, la introducción del medio ambiente dentro de casi todos los capítulos como sucede en Colombia con 20 articulos dedicados al ambiente. En tercer lugar, se observa un sistema mixto como en el caso de Brasil con un artículo principal (art. 225) y 18 artículos dispersos.

Al nivel material existe un gran número de formulaciones que tratan problemas diferentes: consagración de una simple obligación del estado de proteger el ambiente (la situación más corriente) con o sin la consagración del derecho del hombre al ambiente sano o adecuado para su calidad de vida. Lamentablemente no se formula una defini-

1

2

Wahid Ferchichi, L’environnement dans la nouvelle constitution tunisienne du 27 janvier 2014, Revue juridique de l’environnement, 2014/2, p. 215 David Boyd, The environmental rights revolution, UBC Press, Canada, 2012

El derecho al ambiente sano y el derecho constitucional: desafíos globales

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ción jurídica del “ambiente” hay solamente, en algunos casos, una mención expresa de algunos de los componentes del ambiente tales como: la diversidad biológica, los animales, el aire, el agua, el paisaje, los desechos, el patrimonio cultural. Se puede mencionar que existe no solamente un derecho al ambiente sino, también, deberes de protegerlo con referencia al daño ecológico; la mención del desarrollo sostenible y de las generaciones futuras aparece sobre todo después de la Conferencia de Río 1992. Finalmente, algunas constituciones enuncian algunos de los principios generales del derecho ambiental como la prevención y el estudio de impacto ambiental, la precaución, la información y la participación en las decisiones ambientales, el principio contaminador pagador.

Como ilustración podemos mencionar la Carta Francesa del Ambiente promulgada el 1° de marzo de 2005. Ahora los derechos humanos en la constitución tienen tres fuentes: los derechos civiles y políticos en la declaración de la revolución francesa de 1789, los derechos económicos y sociales en el preámbulo de la constitución de 1946 en vigor, y el derecho al ambiente en la carta constitucional de 2005.

Esta carta expresa dos derechos y un deber: el derecho de vivir en un medio ambiente equilibrado y respetuoso con la salud, el derecho a la información y participación en las decisiones públicas que incidan en el medio ambiente, el deber de tomar parte en la preservación y en la mejora del ambiente. Se añaden cuatro principios normativos: prevención, reparación del daño ecológico, precaución, promoción del desarrollo sostenible, y tres principios declarativos: educación, investigación y política exterior ambiental.

Dentro de los diez artículos de la carta, tres reenvían a condiciones definidas por una ley.

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Michel Prieur

Carta del Medio ambiente Ley constitucional n° 2005-205 del 1 de marzo de 2005, (B.O. n° 51 del 2 de marzo de 2005, p. 3697) El pueblo francés, Considerando, Que los recursos y los equilibrios naturales han condicionado la emergencia de la humanidad; Que el futuro y la propia existencia de la humanidad no pueden disociarse de su medio natural; Que el medio ambiente es el patrimonio común de los seres humanos; Que el hombre ejerce una influencia creciente sobre las condiciones de la vida y sobre su propia evolución; Que la diversidad biológica, el completo desarrollo de la persona y el progreso de las sociedades humanas son afectados por ciertos modos de consumo o de producción y por la explotación excesiva de los recursos naturales; Que se debe buscar la preservación del medio ambiente con el mismo título que otros intereses fundamentales de la Nación; Que a fin de asegurar un desarrollo sostenible, las medidas destinadas a responder a las necesidades actuales no deben comprometer ni la capacidad de las generaciones futuras ni la de otros pueblos para satisfacer a sus propias necesidades; Proclama: Artículo 1: Cada uno tiene el derecho de vivir en un medio ambiente equilibrado y respetuoso con la salud.

Artículo 2: Toda persona tiene el deber de tomar parte en la preservación y en la mejora del medio ambiente.

Artículo 3: Toda persona debe, en las condiciones definidas por la ley, prevenir los atentados que su actividad pueda causar al medio ambiente o en su defecto, limitar sus consecuencias.

Artículo 4: Toda persona debe contribuir a la reparación de los daños que ocasione al medio ambiente, en las condiciones definidas por la ley.

Artículo 5: Cuando la realización de un daño, aunque incierto según los conocimientos científicos, pueda afectar de manera grave e irreversible al medio ambiente, las autoridades públicas velarán, en aplicación del principio de precaución y en el marco de sus competencias atribuidas, por la puesta en marcha de los procedimientos de evaluación de los riesgos así como la adopción de medidas provisionales y proporcionadas a fin de prevenir la realización del daño.

Artículo 6: Las políticas públicas deben promover un desarrollo sostenible. En ese sentido, deben conciliar la protección y la revalorización del medio ambiente, el desarrollo económico y el progreso social.