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ÍNDICE GENERAL

Página

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. LA ENTRADA Y SALIDA DE ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1.

ENTRADA EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1.1. 2.1.2. 2.1.3.

26 27

Requisitos y prohibiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Autorización de regreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Justificación del motivo y condiciones de la entrada y estancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medios económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Registros de entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Denegación de entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prohibición de entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Obligaciones de los transportistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El visado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28 29 29 30 32 32 34

SALIDAS DE ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4.

Requisitos para la salida de España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Salida voluntaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prohibiciones de salida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Devolución y salidas obligatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

39 39 40 41

3. TRÁNSITO AEROPORTUARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VISADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.1.7. 2.1.8. 2.1.9. 2.2.

REGLAMENTO DE EXTRANJERÍA 2011

Página

4. LA SITUACIÓN DE ESTANCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.

ESTANCIA DE CORTA DURACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.1.

51 51

Países que no necesitan visado para estancias de corta duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Países que necesitan visado para estancias de corta duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prórroga de estancia de corta duración . . . . . . . . . . . . . . . .

54 55

ESTANCIA POR ESTUDIOS, MOVILIDAD DE ALUMNOS, PRÁCTICAS NO LABORALES O SERVICIOS DE VOLUNTARIADO . . . . . . . . . . . . .

4.2.1. 4.2.2. 4.2.3.

Prórroga de la autorización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Familiares de los estudiantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajo de titulares de una autorización de estancia . . . .

58 59 60

5. LA RESIDENCIA TEMPORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.1.2. 4.1.3. 4.2.

5.1.

LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA NO LUCRATIVA . . . . . . . . . . .

5.1.1. 5.1.2.

Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medios económicos a acreditar para la obtención o renovación de una autorización de residencia temporal . . . . . . . Acreditación de los medios económicos . . . . . . . . . . . . . . . . Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Renovación de la autorización de residencia temporal no lucrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

64 65 65

LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4.

71 71 77

5.1.3. 5.1.4. 5.1.5. 5.2.

¿Qué se entiende por reagrupacion familiar? . . . . . . . . . . . Familiares reagrupables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Procedimiento para la autorización de residencia por reagrupación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Residencia de los familiares reagrupados . . . . . . . . . . . . . . . Renovación de las autorizaciones de residencia en virtud de reagrupación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.2.5. 5.2.6. 5.3.

5.3.1.

Residencia temporal y trabajo por cuenta ajena. La situación nacional de empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

82 87

ÍNDICE GENERAL

Página

5.3.2. 5.3.3. 5.3.4. 5.3.5. 5.3.6. 5.3.7. 5.3.8.

5.3.9.

Residencia temporal y trabajo para investigación . . . . . . . Residencia temporal y trabajo de profesionales altamente cualificados titulares de una Tarjeta Azul-UE . . . . . . . . . . . Autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena de duración determinada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Residencia temporal y trabajo por cuenta propia . . . . . . . Residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Residencia temporal con excepción de la autorización de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Residencia y trabajo en España de extranjeros en cuya actividad profesional concurran razones de interés económico, social o laboral, o cuyo objeto sea la realización de trabajos de investigación o desarrollo o docentes, que requieran alta cualificación, o de actuaciones artísticas de especial interés cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trabajadores transfronterizos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.4. EL RETORNO VOLUNTARIO DEL EXTRANJERO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4.1.

111 114 117 123 131 139

145 151 155

Consecuencias en caso de posteriores solicitudes de autorización de residencia o de residencia y trabajo . . . . . . . . . .

156

Residencia temporal del extranjero que ha retornado voluntariamente a su país . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

157

5.5. AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA POR CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

159

5.4.2.

5.5.1. 5.5.2.

5.5.3.

5.5.4.

Residencia por circunstancias excepcionales . . . . . . . . . . . . Autorización de residencia temporal por razones de arraigo, protección internacional, razones humanitarias o colaboración con la justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Residencia temporal y trabajo por circunstancias excepcionales de mujeres extranjeras víctimas de violencia de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Residencia por circunstancias excepcionales por colaboración contra redes organizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

161

162

172 176

5.5.5.

Residencia temporal y trabajo de extranjeros víctimas de trata de seres humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

179

5.5.6.

Residencia temporal por circunstancias excepcionales no previstas en el reglamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

186

REGLAMENTO DE EXTRANJERÍA 2011

Página

6. RESIDENCIA DE LARGA DURACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1.

6.2.

187

RESIDENCIA DE LARGA DURACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

188

6.1.1. 6.1.2. 6.1.3. 6.1.4.

Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Supuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Renovación de la tarjeta de identidad de extranjero de los residentes de larga duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

188 188 189

RESIDENCIA DE LARGA DURACIÓN-UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

192

6.2.1. 6.2.2. 6.2.3. 6.2.4.

192 192 193

191

Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Renovación de la tarjeta de identidad de extranjero de los residentes de larga duración-UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.5. Movilidad del residente de larga duración-UE en otro estado miembro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.6. Recuperación de la titularidad de una residencia de larga duración o de una residencia de larga duración-UE . . . . .

200

7. MODIFICACIÓN DE LAS AUTORIZACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

205

7.1.

7.2. 7.3.

7.4.

194 195

DE LA SITUACIÓN DE ESTANCIA POR ESTUDIOS, INVESTIGACIÓN O PRÁCTICAS A LA SITUACIÓN DE RESIDENCIA Y TRABAJO O DE RESIDENCIA CON EXCEPTUACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

205

7.1.1. 7.1.2. 7.1.3.

206 206 207

Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Familiares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Solicitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DE LA SITUACIÓN DE RESIDENCIA A LA SITUACIÓN DE RESIDENCIA Y TRABAJO O DE RESIDENCIA CON EXCEPTUACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . COMPATIBILIDAD DE SITUACIÓN DE RESIDENCIA Y TRABAJO POR CUENTA AJENA Y LA RESIDENCIA Y TRABAJO POR CUENTA PROPIA O DE AUTORIZACIONES DE TRABAJO POR CUENTA PROPIA DE ÁMBITO GEOGRÁFICO DISTINTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DE LA SITUACIÓN DE RESIDENCIA POR CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES A LA SITUACIÓN DE RESIDENCIA, RESIDENCIA Y TRABAJO O RESIDENCIA CON EXCEPTUACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

208

209

210

ÍNDICE GENERAL

Página

7.4.1. 7.4.2. 7.4.3.

Plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modificaciones de la autorización de residencia y trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Intervención de las Comunidades Autónomas en la modificación de autorizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8. EXTINCIÓN DE LAS AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA O DE RESIDENCIA Y TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.1.

EXTINCIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL 8.1.1.

215 215

EXTINCIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO PARA INVESTIGACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

217

Extinción sin necesidad de pronunciamiento administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Extinción por resolución de la autoridad competente . . .

217 217

EXTINCIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL DE PROFESIONALES ALTAMENTE CUALIFICADOS . . . . . . . . . . . . . . . . .

218

8.2.2.

8.3.1.

218 218

EXTINCIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO DE VÍCTIMAS DE TRATA DE SERES HUMANOS . . . . . . .

218

8.3.2. 8.4.

213

215 216

8.2.1.

8.3.

211

8.1.2. 8.2.

210

8.4.1.

8.5.

Extinción sin necesidad de pronunciamiento administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.4.2. Extinción por resolución de la autoridad competente . . .

218 219

EXTINCIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA DE LARGA DURACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

219

8.5.1. 8.5.2.

Causas de extinción comunes a todas las autorizaciones de residencia de larga duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Causa de extinción específica de la residencia de larga duración-UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

219 219

REGLAMENTO DE EXTRANJERÍA 2011

Página

9. LA GESTIÓN COLECTIVA DE CONTRATACIONES EN ORIGEN . . . . . . . . . . 9.1.

225

ELABORACIÓN DE LA PREVISIÓN ANUAL DE GESTIÓN COLECTIVA DE CONTRATACIONES EN ORIGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

228

9.1.1. 9.1.2.

Propuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aprobación de la Orden Ministerial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

228 228

PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A AUTORIZACIONES EN EL MARCO DE LA GESTIÓN COLECTIVA DE CONTRATACIONES EN ORIGEN . VISADOS DE RESIDENCIA Y TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

229 230

9.3.1. 9.3.2. 9.3.3. 9.3.4.

Plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Solicitante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Concesión y vigencia del visado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

230 230 230 231

ENTRADA EN ESPAÑA Y EFICACIA DE LA AUTORIZACIÓN INICIAL DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

231

9.4.1. 9.4.2. 9.4.3. 9.4.4.

Entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Afiliación, alta y cotización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Efectos de la falta de alta en Seguridad Social . . . . . . . . . .

231 231 231 231

SOLICITUD DE VISADO EN OTROS SUPUESTOS . . . . . . . . . . . . . . .

232

9.5.1. 9.5.2.

Visados de residencia y trabajo de temporada . . . . . . . . . . Visados para la búsqueda de empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . .

232 233

10. MENORES EXTRANJEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

237

10.1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.2. RESIDENCIA DEL HIJO DE RESIDENTE LEGAL . . . . . . . . . . . . . . . . .

237 238

10.2.1. Residencia del hijo nacido en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.2.2. Residencia del hijo no nacido en España . . . . . . . . . . . . . . .

238 239

10.3. DESPLAZAMIENTO TEMPORAL DE MENORES EXTRANJEROS . . . .

240

9.2. 9.3.

9.4.

9.5.

10.3.1. Desplazamiento temporal de menores extranjeros con fines de tratamiento médico o disfrute de vacaciones . . . . 10.3.2. Desplazamiento temporal de menores extranjeros con fines de escolarización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

240 241

ÍNDICE GENERAL

Página

10.4. MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.1. 10.4.2. 10.4.3. 10.4.4. 10.4.5.

242

Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Determinación de la edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Procedimiento de repatriación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Residencia del menor no acompañado . . . . . . . . . . . . . . . . . Acceso a la mayoría de edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

242 242 244 247 249

11. DOCUMENTACIÓN DE LOS EXTRANJEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

255

11.1.

DERECHOS Y DEBERES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

255

11.1.1. Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.1.2. Deberes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

255 256

NÚMERO DE IDENTIDAD DE EXTRANJERO (NIE) . . . . . . . . . . . . . .

256

11.2.1. Aplicación supletoria de la normativa sobre el DNI . . . . . 11.2.2. Supuestos de asignación de NIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

256 256

ACREDITACIÓN DE LA SITUACIÓN DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

257

11.3.1. Documentos acreditativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

257

INDOCUMENTADOS. LA CÉDULA DE INSCRIPCIÓN . . . . . . . . . . . .

257

11.4.1. Requisitos y procedimiento para la documentación . . . . .

260

12. INFRACCIONES Y SANCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

263

11.2.

11.3.

11.4.

12.1. 12.2. 12.3. 12.4.

INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INFRACCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SANCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PRESCRIPCIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES . . . . . . . . . . . . . .

263 263 269 273

12.4.1. Prescripción de las infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.4.2. Prescripción de las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

273 273

12.5. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.6. NORMAS COMUNES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR . . . .

273 278

12.6.1. Actuaciones previas (artículo 218 RELOEX) . . . . . . . . . . . . . . 12.6.2. Iniciación del procedimiento (artículo 219 RELOEX) . . . . .

278 278

REGLAMENTO DE EXTRANJERÍA 2011

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12.6.3. Instructor y secretario (artículo 220 RELOEX) . . . . . . . . . . . 12.6.4. El decomiso (artículo 221 RELOEX) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.6.5. Resolución de los procedimientos sancionadores (artículo 222 RELOEX) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.6.6. Manifestación de la voluntad de recurrir . . . . . . . . . . . . . . . 12.6.7. Ejecución de las resoluciones sancionadoras (artículo 224 RELOEX) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.6.8. Caducidad y prescripción de los procedimientos sancionadores (artículo 225 RELOEX) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.7.

279 279 280 281 282 283

EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

288

12.7.1. 12.7.2. 12.7.3. 12.7.4. 12.7.5. 12.7.6.

Iniciación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Actuaciones y alegaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Propuesta de resolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trámite de audiencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

288 289 290 291 291 292

12.8. EL PROCEDIMIENTO PREFERENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

295

12.8.1. 12.8.2. 12.8.3. 12.8.4.

Iniciación y tramitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Internamiento y medidas cautelares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resolución y ejecutividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comunicaciones en el procedimiento preferente . . . . . . . .

296 297 298 298

12.9. EL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

300

12.9.1. Supuestos de iniciación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.9.2. Procedimiento simplificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.9.3. Resolución del procedimiento simplificado . . . . . . . . . . . . .

300 300 302

12.10. CONCURRENCIA DE PROCEDIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.11. ASPECTOS ESPECÍFICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES PARA LA IMPOSICIÓN DE LAS SANCIONES DE EXPULSIÓN Y MULTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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12.11.1. La sanción de expulsión (artículos 242 a 248 RELOEX) . . . 12.11.2. La sanción de multa (artículos 249 a 252 RELOEX) . . . . . .

303 310

12.12. INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL Y VIGILANCIA LABORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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12.12.1. Graduación de las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.12.2. Inicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.12.3. Informe ampliatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ÍNDICE GENERAL

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12.12.4. Propuesta de resolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.12.5. Resolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

315 316

12.13. EL INTERNAMIENTO. LOS CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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12.13.1. 12.13.2. 12.13.3. 12.13.4.

Ingreso en Centros de internamiento de extranjeros . . . . Plazo máximo del internamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Menores extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

316 317 318 318

13. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE EXTRANJERÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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13.1. 13.2. 13.3. 13.4. 13.5.

LUGARES DE PRESENTACIÓN DE LAS SOLICITUDES . . . . . . . . . . . . PRÁCTICA DE LA NOTIFICACIÓN POR MEDIOS ELECTRÓNICOS . EL TABLÓN EDICTAL DE RESOLUCIONES DE EXTRANJERÍA . . . . . LEGITIMACIÓN Y REPRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE COMPARECENCIA PERSONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.6. PLAZOS DE RESOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS . . . . . . . . . .

319 320 321 322

13.6.1. Plazo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.6.2. Plazo reducido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

324 324

13.7. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE VISADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.8. SILENCIO ADMINISTRATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.9. RECURSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

324 325 325

13.9.1. Resoluciones que ponen fin a la vía administrativa . . . . . 13.9.2. Resoluciones que no agotan la vía administrativa . . . . . . .

325 326

323 324