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RESPONSABILIDAD Y CONSTRUCCIÓN

(Directora)

ANTONIA MONGE FERNÁNDEZ

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ASPECTOS FUNDAMENTALES

2ª EDICIÓN

ASPECTOS FUNDAMENTALES

RESPONSABILIDAD Y CONSTRUCCIÓN

Según el Informe Anual de Accidentes de Trabajo en España, en el año 2015 ocurrieron 529.248 accidentes de trabajo con baja, siendo la Construcción el sector de actividad con mayor índice de incidencia que con una cifra de 6.794,5 supera en más del doble la media de los índices sectoriales. Estas alarmantes cifras contrastan con una extensa red de normas civiles, laborales, administrativas y penales que pretenden prevenir los riesgos derivados de la construcción, imponiendo a los sujetos legalmente obligados especiales deberes, para que los trabajadores a su cargo desempeñen su actividad laboral con las medidas de seguridad e higiene adecuadas. En los últimos tiempos aquel sector se ha caracterizado por la previsión de normas específicas en materia preventiva (RD 1627/1997, 24 octubre), que completa la legislación general a la que recientemente cabe añadir una Ley reguladora de la subcontratación de ámbito exclusivamente sectorial, originando una especial complejidad. En segundo lugar, en el ámbito civil se ha planteado como una cuestión controvertida con relación a la responsabilidad civil en la construcción su naturaleza como obligación de medios o de resultados. Debe subrayarse la impronta de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, que viene a modificar “el ámbito de conocimiento del orden jurisdiccional social, que se amplía, racionaliza y clarifica respecto a la normativa anterior, lo que constituye la principal novedad” de la misma. En tercer lugar, se han producido notables cambios en el ámbito del Derecho positivo que igualmente afectan a la siniestralidad laboral, generados por la LO 1/2015, de 30 de marzo, de reforma del Código Penal, reflejados en la supresión de las faltas de homicidio o lesiones, trasladando la exigencia de responsabilidad a la vía civil. En cuarto lugar, se ha operado una evolución por lo que respecta a las cuestiones litigiosas derivadas de un accidente de trabajo, transfiriéndose desde la jurisdicción civil a la social, con una tendencia hacia un ”ámbito unitario de tutela jurisdiccional”, destacando la especial carga probatoria del empresario, entendida como deuda de seguridad de la empresa. Finalmente, los aspectos fundamentales sobre Responsabilidad y Construcción han desplegado sus efectos más allá de nuestras fronteras, sobre todo en el Espacio Europeo, en virtud de las Normas de Bruselas 1 bis (Reglamento UE nº 1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo).

2ª EDICIÓN

ANTONIA MONGE FERNÁNDEZ (Directora) ANA MARÍA CHOCRÓN GIRÁLDEZ (Coordinadora)

Autores ALEJANDRO DÍAZ MORENO ROSA MARÍA DÍAZ RAMOS JUAN GORELLI HERNÁNDEZ MARÍA TERESA IGARTUA MIRÓ ASCENSIÓN MARTÍN HUERTAS FERNANDO MORENO MOZO ANA MORENO SÁNCHEZ-MORALEDA CARMEN SOLÍS PRIETO

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RESPONSABILIDAD Y CONSTRUCCION ASPECTOS FUNDAMENTALES 2ª Edición

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Javier de Lucas Martín

Ana Cañizares Laso

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen M. Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

RESPONSABILIDAD Y CONSTRUCCIÓN ASPECTOS FUNDAMENTALES 2ª Edición

ANTONIA MONGE FERNÁNDEZ Directora

ANA MARÍA CHOCRÓN GIRÁLDEZ Coordinadora

ALEJANDRO DÍAZ MORENO ROSA MARÍA DÍAZ RAMOS JUAN GORELLI HERNÁNDEZ Mª TERESA IGARTUA MIRÓ ASCENSIÓN MARTÍN HUERTAS FERNANDO MORENO MOZO ANA MORENO SÁNCHEZ-MORALEDA CARMEN SOLÍS PRIETO

Valencia, 2017

Copyright ® 2017 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© Antonia Monge Fernández Ana María Chocrón Giráldez

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9143-650-8 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro Procedimiento de quejas.

Índice ABREVIATURAS........................................................................................................ 15 NOTA PRELIMINAR................................................................................................. 19

PRIMERA PARTE ASPECTOS LABORALES Capítulo I PLURALIDAD SUBJETIVA, OBLIGACIONES REGLAMENTARIAS Y RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA........................................................................ 25 MARÍA TERESA IGARTUA MIRÓ 1. MARCO NORMATIVO APLICABLE.................................................................. 25 2. VISIÓN PANORÁMICA DEL RD 1627/1997, DE 24 DE OCTUBRE, SOBRE DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN............................................................................................... 28 2.1. Ámbito de aplicación.................................................................................. 29 2.2. Definiciones................................................................................................. 29 2.3. Aspectos clave de la norma......................................................................... 30 3. LA PLURALIDAD SUBJETIVA COMO RASGO TÍPICO DE LA ACTIVIDAD EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN....................................................... 32 4. ESPECIAL REFERENCIA AL PROMOTOR: OBLIGACIONES ESPECÍFICAS. 35 4.1. La compleja delimitación jurídica de la figura del promotor.................. 35 4.2. Obligaciones específicas............................................................................. 38 5. EL COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD..................... 40 5.1. Obligación de designar un coordinador en las obras de construcción... 40 5.2. Cometidos del coordinador de seguridad................................................. 44 6. EL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD......................................................... 47 7. EL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.................................. 50 8. OBLIGACIONES DE CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS..................... 52 9. LA COMPLEJA POSICIÓN JURÍDICA DEL TRABAJADOR AUTÓNOMO EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA CONSTRUCCIÓN.......................................................................................................... 55 10. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.......................................................... 57 10.1. Consideraciones de corte general.............................................................. 57 10.2. Los sujetos infractores................................................................................ 60 10.3. Tipos específicos para el sector de la construcción.................................. 65 10.3.1. Infracciones leves (art. 11 TRLISOS)........................................... 65 10.3.2. Infracciones graves (art. 12 TRLISOS)......................................... 65 10.3.3. Infracciones muy graves (art. 13 TRLISOS)................................. 71 10.4. El procedimiento administrativo sancionador: breve síntesis.................. 72 10.5. Sanciones..................................................................................................... 76 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................... 78

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Capítulo II SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN: RÉGIMEN JURÍDICO............................................................................................................ 81 CARMEN SOLÍS PRIETO 1. A MODO DE INTRODUCCIÓN: IDENTIFICACIÓN DE LA NORMATIVA REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN............................................................................................... 81 2. ÁMBITOS OBJETIVO Y TEMPORAL DE APLICACIÓN DE LA MENCIONADA NORMATIVA REGULADORA............................................................................ 83 3. EL ESTABLECIMIENTO DE DEFINICIONES COMO INTENTO DE SIMPLIFICACIÓN CONCEPTUAL........................................................................... 85 4. REQUISITOS EXIGIBLES A LOS CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS QUE PRETENDAN INTERVENIR EN PROCESOS DE SUBCONTRATACIÓN..................................................................................................................... 91 4.1. Requisitos organizativos: el difícil intento de distinción entre contrata y cesión ilegal de trabajadores.................................................................... 93 4.2. Requisitos de carácter preventivo.............................................................. 96 4.2.1. Formación....................................................................................... 96 4.2.2. Organización preventiva adecuada............................................... 98 4.3. Requisitos de índole registral: acreditación y Registro de Empresas Acreditadas.................................................................................................. 99 4.4. Requisito de calidad y estabilidad en el empleo: porcentaje mínimo de trabajadores indefinidos............................................................................. 118 5. DINÁMICA DEL PROCESO DE SUBCONTRATACIÓN Y POSIBILIDADES DESCENTRALIZADORAS: LIBERTAD, LÍMITES Y EXCEPCIONES............. 122 6. OBLIGACIONES DOCUMENTALES: EL LIBRO DE SUBCONTRATACIÓN..................................................................................................................... 127 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................... 135 Capítulo III SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN: RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES ESPECÍFICAS............................................ 137 CARMEN SOLÍS PRIETO 1. RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DERIVADA DEL INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE VIGILANCIA Y SU POSIBLE EXONERACIÓN.................... 137 1.1. Deber de vigilancia y responsabilidad solidaria........................................ 137 1.2. Exoneración de responsabilidad: la certificación de inscripción de la subcontratista en el Registro de Empresas Acreditadas........................... 141 1.3. Compatibilidad con otras responsabilidades previstas en el ordenamiento jurídico........................................................................................................ 144 1.3.1. Premisa: el concepto de propia actividad como elemento diferenciador......................................................................................... 144 1.3.2. Responsabilidad solidaria por obligaciones de naturaleza salarial................................................................................................... 148 1.3.3. Responsabilidad por obligaciones referidas a la Seguridad Social................................................................................................... 157

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1.3.3.1. Responsabilidad solidaria en caso de contratas y subcontratas de la propia actividad....................................... 157 1.3.3.2. Responsabilidad subsidiaria............................................. 160 2. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.......................................................... 163 2.1. Infracciones específicas en casos de subcontratación en el sector de la construcción................................................................................................ 163 2.1.1. Promotor........................................................................................... 163 2.1.2. Contratista...................................................................................... 164 2.1.3. Subcontratistas y autónomos sin trabajadores a su cargo que excepcionalmente llegaran a subcontratar.................................. 166 2.1.4. Empresas cuya actividad consista en ser contratadas o subcontratadas habitualmente para la realización de trabajos en obras del sector de la construcción......................................................... 167 2.2. Infracciones referidas a supuestos de subcontratación en general......... 167 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................... 168 Capítulo IV RESPONSABILIDAD DEL TRABAJADOR POR INCUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES PREVENTIVAS: EL CASO DE LA CONSTRUCCIÓN...... 171 JUAN GORELLI HERNÁNDEZ 1. LAS OBLIGACIONES PREVENTIVAS DEL TRABAJADOR: LA REGULACIÓN LEGAL.................................................................................................................. 171 1.1. Introducción............................................................................................... 171 1.2. Análisis general del art. 29 LPRL............................................................... 172 1.3. Obligaciones genéricas............................................................................... 176 1.4. Obligaciones específicas............................................................................. 179 1.5. Otras obligaciones legales del trabajador en materia preventiva............ 185 2. LAS OBLIGACIONES PREVENTIVAS DEL TRABAJADOR EN EL CONVENIO COLECTIVO DE LA CONSTRUCCIÓN............................................................ 190 3. LA RESPONSABILIDAD DEL TRABAJADOR DERIVADA DEL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES PREVENTIVAS: RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA................................................................................................... 196 3.1. La responsabilidad laboral como una responsabilidad fundamentalmente disciplinaria................................................................................................. 196 3.2. Incumplimiento de obligaciones preventivas del trabajador y despido.. 198 3.3. Graduación de los incumplimientos por convenio colectivo................... 203 3.4. Supuestos concretos detectados en la jurisprudencia.............................. 204 4. LA RESPONSABILIDAD DEL TRABAJADOR DERIVADA DEL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES PREVENTIVAS: RESPOSABILIDAD PENAL (REMISIÓN)........................................................................................................ 208 5. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL TRABAJADOR POR INCUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES PREVENTIVAS.................................. 209 6. LA IMPRUDENCIA TEMERARIA DEL TRABAJADOR Y SU REPERCUSIÓN JURÍDICA............................................................................................................. 214 7. LA IMPRUDENCIA PROFESIONAL Y SU REPERCUSIÓN EN LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL EMPRESARIO............................................. 220 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................... 232

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Capítulo V LA INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES...................................................................................... 235 JUAN GORELLI HERNÁNDEZ ROSA MARÍA DÍAZ RAMOS 1. PUNTO DE PARTIDA. LA NATURALEZA DE LA RESPONSABILIDAD....... 235 2. SUJETOS RESPONSABLES: EL EMPRESARIO................................................ 241 2.1. Análisis general de la cuestión................................................................... 241 2.2. Promotores y dirección técnica de la obra................................................ 242 2.3. La concurrencia de empresarios: la contrata o subcontrata de obras o servicios........................................................................................................ 254 2.4. Grupo de empresas..................................................................................... 262 2.5. La sucesión de empresas............................................................................ 263 2.6. La responsabilidad empresarial en caso de cesión de trabajadores a través de Empresa de Trabajo Temporal................................................... 267 2.7. Responsabilidad del servicio de prevención............................................. 270 2.8. Directivos y mandos intermedios............................................................... 273 2.9. Responsabilidad de los trabajadores y delegados de prevención............ 274 3. ELEMENTOS CONFIGURADORES DE LA RESPONSABILIDAD POR DANOS Y PERJUICIOS EN EL MARCO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES........................................................................................................ 277 3.1. Introducción............................................................................................... 277 3.2. Incumplimiento empresarial...................................................................... 281 3.3. Imputabilidad del incumplimiento empresarial....................................... 286 3.4. Responsabilidad patrimonial y daño......................................................... 292 3.5. Relación de causalidad entre incumplimiento y daño............................. 296 4. LOS DAÑOS Y PERJUICIOS............................................................................... 306 4.1. Introducción............................................................................................... 306 4.2. La cuantificación del daño. La prueba...................................................... 308 5. LA VALORACIÓN DE LOS DAÑOS.................................................................. 313 5.1. Las deducciones.......................................................................................... 318 5.2. Prescripción de la acción de daños y perjuicios........................................ 333 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................... 336

SEGUNDA PARTE ASPECTOS CIVILES Capítulo VI ASPECTOS FUNDAMENTALES SOBRE RESPONSABILIDAD Y CONSTRUCCIÓN EN EL ÁMBITO CIVIL............................................................................ 341 ALEJANDRO DÍAZ MORENO Mª ASCENSIÓN MARTÍN HUERTAS 1. PREMISA.............................................................................................................. 341 2. CLASES DE RESPONSABILIDAD...................................................................... 342

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2.1. Responsabilidad contractual o extracontractual. En torno a las fuentes de las obligaciones...................................................................................... 342 2.2. Responsabilidad objetiva o subjetiva. Obligación de medios o de resultados............................................................................................................. 344 3. LA COMPETENCIA JURISDICCIONAL EN MATERIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO. SU EVOLUCIÓN LEGAL Y JURISPRUDENCIAL.......................... 348 3.1. La dialéctica entre las jurisdicciones civil y social..................................... 351 3.2. La doctrina sentada en la STS (Sala Primera) de 15 de enero de 2008.. 355 3.2.1. La excepción de la concurrencia de terceros demandados........ 362 3.3. La impronta de la Ley 36/2011 de 10 de octubre.................................... 368 3.4. Criterios actuales. Examen crítico............................................................. 373 4. RELEVANCIA DE LA CULPA DE LA VÍCTIMA................................................ 377 5. QUANTUM INDEMNIZATORIO. COMPATIBILIDAD O DESCUENTO DE PRESTACIONES.................................................................................................. 382 5.1. En particular, el recargo de prestaciones.................................................. 397 6. PRESCRIPCIÓN................................................................................................... 402 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................... 403

TERCERA PARTE ASPECTOS PENALES Capítulo VII ASPECTOS BÁSICOS SOBRE RESPONSABILIDAD PENAL POR RIESGOS EN LA CONSTRUCCIÓN.................................................................................. 409 ANTONIA MONGE FERNÁNDEZ 1. INTRODUCCIÓN................................................................................................ 409 2. EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO EN EL ARTÍCULO 350 CP....................... 409 3. ANÁLISIS DE LA CONDUCTA TÍPICA DEL ARTÍCULO 350 CP.................. 417 3.1. El artículo 350 CP como norma penal en blanco..................................... 417 3.1.1. La potestad sancionadora de la Administración en materia de seguridad e higiene en la construcción: duplicidad punitiva y «ne bis in idem»............................................................................. 422 3.2. La concreta puesta en peligro y la creación de una situación de peligro....... 424 3.3. Los sujetos del delito.................................................................................. 427 3.3.1. El sujeto activo. El artículo 350 CP como delito especial propio................................................................................................... 427 3.3.1.1. El empresario.................................................................... 431 3.3.1.2. El Jefe de Obra................................................................. 433 3.3.1.3. El promotor de la obra..................................................... 433 3.3.1.4. La Dirección facultativa................................................... 434 3.3.1.5. Los Encargados de Obra y los Recursos Preventivos...... 437 3.3.1.6. Los simples operarios: La responsabilidad penal del propio trabajador............................................................. 438 3.3.1.7. La Delegación de funciones............................................ 440 3.3.2. El sujeto pasivo............................................................................... 442 3.4. La relación entre los artículos 316 y 350 CP............................................. 443

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4. ANÁLISIS DEL TIPO SUBJETIVO..................................................................... 447 4.1. El artículo 350 CP como tipo doloso: especial referencia al dolo de peligro.......................................................................................................... 447 4.2. ¿Imputación a título de imprudencia por la vía del artículo 317 CP?..... 449 4.2.1. Infracción imprudente de las normas de seguridad con imprudente creación del peligro............................................................. 450 4.2.2. El desconocimiento de las normas reglamentarias como error de tipo/error de prohibición........................................................ 451 5. LA ACTUALIZACIÓN DEL PELIGRO EN UN RESULTADO.......................... 452 6. AUTORÍA Y PARTICIPACIÓN............................................................................ 457 6.1. La participación del «extraneus»............................................................... 458 6.2. Las actuaciones en nombre de otro................................................................ 461 7. CUESTIONES CONCURSALES......................................................................... 465 7.1. Peligro individual/lesión individual.......................................................... 466 7.2. Peligro múltiple/lesión individual............................................................. 467 7.3. Peligro múltiple/lesión múltiple............................................................... 467 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................... 468 Capítulo VIII ASPECTOS PROCESALES DEL ACCIDENTE DE TRABAJO.............................. 471 ANA MARÍA CHOCRÓN GIRÁLDEZ 1. HACIA LA CONSECUCIÓN DE UN «ÁMBITO UNITARIO DE TUTELA JURISDICCIONAL»............................................................................................. 471 2. PLANTEAMIENTO PROCESAL DE LA ACUMULACIÓN DE ACCIONES Y PROCESOS EN EL ENJUICIAMIENTO POR ACCIDENTES DE TRABAJO.. 475 2.1. Reglas generales de acumulación.............................................................. 477 2.2. Acumulación de acciones........................................................................... 478 2.2.1. Concepto y tipos............................................................................. 478 2.2.2. Legitimación................................................................................... 480 2.2.3. Acciones acumulables.................................................................... 481 2.2.4. Acumulación indebida de acciones.............................................. 482 2.3. Acumulación de procesos........................................................................... 484 2.4. La compleja ubicación sistemática del apartado quinto del artículo 25 de la LJS ¿norma de reparto o de acumulación?...................................... 486 3. CARGA DE LA PRUEBA Y RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL................... 487 3.1. Líneas básicas sobre la carga de la prueba................................................ 487 3.2. La especial carga probatoria del empresario: la deuda de seguridad de la empresa.................................................................................................... 490 4. LA APORTACIÓN DEL INFORME DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL......................................................................................... 494 5. OTROS ASPECTOS PROCESALES.................................................................... 496 5.1. Tiempo hábil para la realización de actuaciones procesales derivadas de un accidente laboral.............................................................................. 496 5.2. Supuestos en los que un accidente laboral da lugar a la tramitación de un proceso penal: prejudicialidad, litispendencia y cosa juzgada........... 497 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................... 498

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CUARTA PARTE ASPECTOS INTERNACIONALES Capítulo IX COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL Y LEY APLICABLE EN MATERIA DE CONSTRUCCIÓN Y RESPONSABILIDAD........................................ 503 FERNANDO MORENO MOZO ANA MORENO SÁNCHEZ-MORALEDA 1. INTRODUCCIÓN................................................................................................ 503 2. CUESTIONES COMUNES.................................................................................. 504 2.1. Normativa aplicable.................................................................................... 504 2.1.1. La primacía del Derecho europeo................................................ 504 2.1.2. Aplicación de los Convenios internacionales............................... 506 2.1.3. El Derecho español de origen interno......................................... 508 2.2. Interpretación de los Reglamentos e interpretación y calificación del contrato....................................................................................................... 508 3. COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL Y LEY APLICABLE EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL EN LOS CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN INTERNACIONAL........................................................ 510 3.1. La competencia judicial internacional en materia de responsabilidad contractual................................................................................................... 510 3.1.1. Delimitación................................................................................... 510 3.1.2. Normas del Reglamento Bruselas I bis para determinar la competencia judicial internacional por incumplimiento en un contrato de construcción o de obra............................................................. 511 3.1.3. Normas internas para determinar la competencia judicial internacional por incumplimiento en un contrato de construcción o de obra............................................................................................ 515 3.2. La Ley aplicable al contrato de obra con elemento extranjero............... 517 4. COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL Y LEY APLICABLE A LAS RELACIONES LABORALES CON ELEMENTO EXTRANJERO EN LA CONSTRUCCIÓN............................................................................................... 523 4.1. Delimitación................................................................................................ 523 4.2. Determinación de la competencia judicial internacional en los contratos de trabajo con elemento extranjero.......................................................... 525 4.3. Ley aplicable en los contratos de trabajo con elemento extranjero........ 528 4.3.1. Criterios específicos al contrato individual de trabajo................. 528 4.3.2. Los criterios específicos que permiten designar la Lex contractus al contrato individual de trabajo................................................... 530 4.3.3. La Ley de vínculos más estrechos aplicable al contrato de trabajo...................................................................................................... 533 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................... 536

ANEXOS ANEXO I.................................................................................................................... 541

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ANEXO II................................................................................................................... 557 ANEXO III................................................................................................................. 591 ANEXO IV.................................................................................................................. 593

ABREVIATURAS A. Repertorio de Jurisprudencia Aranzadi. ACP Antiguo Código Penal. ADH Anuario de Derechos Humanos. ADPCP Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales. AE Alternativ-Entwurf eines Strafgesetzbuches AT Allgemeiner Teil. Auflage, JCB Mohr, Tübingen, 1969. AJA Actualidad Jurídica Aranzadi. AL Actualidad Laboral. AP Actualidad Penal. art. artículo. AT Allgemeiner Teil (Parte General). Aufl. Auflage (edición). Bd. Band (volumen) BGH Bundesgerichtshof (Tribunal Supremo Federal alemán). BOCG Boletín Oficial de las Cortes Generales. BOE Boletín Oficial del Estado. BT Besonderer Teil (Parte Especial). BVefG Bundesverfassungsgericht (Tribunal Constitucional Federal alemán) BVefGE Sentencias del Bundesverfassungsgericht (citadas por volumen y página). CC Código Civil. CCPJ Cuadernos del Consejo del Poder Judicial. CDJ Cuadernos de Derecho Judicial. CE Constitución española. CEE Comunidad Económica Europea. cfr. confróntese. CGPJ Consejo General del Poder Judicial coord. coordinador. CP Código penal. CGPJ Consejo General del Poder Judicial. CPC Cuadernos de Política Criminal. DA Disposición adicional DAR Deutsches Autorecht. DF Disposición Final DIPr. Derecho Internacional Privado DJ Documentación Jurídica. DP Derecho penal. DStR Deutsches Strafrecht, Neue Folge ed. Edición Ed. Editorial

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Abreviaturas

eds. Editores EDJ Estudios de Derecho Judicial. EM Exposición de Motivos EPCr. Estudios de Derecho Penal y Criminología ET Estatuto de los Trabajadores (–FG) Festgabe (Libro homenaje) FJ Fundamento Jurídico (–Fs) Festschrift für (Libro homenaje a) FTS Fiscalía del Tribunal Supremo GA Goltdammer‘s Archiv für Strafrecht GG Grundgesetz (la Constitución alemana) GS Der Gerichtssaal (citado por volumen, año y página) INSHT Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo JA Juristische Arbeitsblätter. JD Jueces para la Democracia JL Jurisprudencia Laboral Jura Juristische Ausbildung. Jur Bl. Juristische Blätter (Österreich) JuS Juristische Schulung JZ Juristen Zeitung KritV Kritische Vierteljahresschrift für Gesetzgebung und Rechtswissenschaft (citado por año y página) JLS Ley de Jurisdicción Social LEC Ley de Enjuiciamiento Civl LECR. Ley de Enjuiciamiento Criminal LISOS Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social LGSS Ley General de la Seguridad Social LK Leipziger Kommentar LL La Ley LO Ley Orgánica LOE Ley de Ordenanza de la Edificación (Ley 38/1999, de 5 noviembre) LOPJ Ley Orgánica del Poder Judicial LPRL Ley de Prevención de Riesgos Laborales LSC Ley 32/2006, de 18 octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción LSP Ley de suspensión de pagos. MDR Monatsschrift für Deutsches Recht NEJ Seix Nueva Enciclopedia Jurídica Seix NJW Neue Juristische Wochenschrift. Nr. Número marginal NStZ Neue Zeitschrift für Strafrecht op. cit. obra citada PANCP Propuesta de Anteproyecto de Nuevo Código Penal par. Parágrafo

Abreviaturas

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PCP Proyecto de Código Penal PE Parte Especial PG Parte General PJ Poder Judicial PLOCP Proyecto de Ley Orgánica de Código Penal p./pp. página/páginas QCr. La Questione Criminale. RAP Revista de Administración Pública RBr. I bis Reglamento de Bruselas bis I RD Real Decreto RDBB Revista de Derecho Bancario y Bursátil RDC Revista de Derecho de la Circulación RDLeg. Real Decreto Legislativo RDM Revista de Derecho Mercantil Rdn. Randnummer (número marginal) Rec. Recurso RECPC Revista Española de Ciencia Penal y Criminología REDT Revista Española de Derecho del Trabajo RFDUC Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense RFDUG Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad de Granada RG Reichsgericht (Tribunal Supremo Imperial) RGD Revista General del Derecho RGLJ Revista General de Legislación y Jurisprudencia RGSt. Entscheidungen des Reichsgerichts in Strafsachen RIDP Revué Internationale de Droit Penal RIDPP Rivista italiana de Diritto e Procedura Penale RJ Repertorio de Jurisprudencia RJC Revista Jurídica de Cataluña RJCM Revista Jurídica de Castilla-La Mancha RMTAS Revista Ministerio de Trabajo RO Real Orden RP Revista penal RSP Reglamento Servicios de Prevención s./ss. siguiente/siguientes SAP Sentencia de la Audiencia Provincial SAT Sentencia de la Audiencia Territorial SAT Strafrecht Allgemeiner Teil. SK Systematischer Kommentar STC Sentencia del Tribunal Constitucional STCT Sentencia del Tribunal Central de Trabajo StGB Strafgesetzbuch (Código Penal alemán) STS Sentencia del Tribunal Supremo STSJ Sentencia Tribunal Superior de Justicia t. tomo

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Abreviaturas

TJUE Tribunal de Justicia de la Unión Europea Tol Tirant Online (base de datos Tirant online) TR Texto Refundido trad. Traducción TS Tribunal Supremo TSJ Tribunal Superior de Justicia VDA Vergleichende Darstellung des deutschen und ausländischen Strafrechts, Allgemeiner Teil, Bd.VII-IX, 1909 vid. videtur (véase) VOB Verdingungsordnung für Bauleistungen. vol. volumen. VVDStRL Veröffentlichungen der Vereinigung Deutscher Staatsrechtslehrer Wistra Zeitschrift für Wirtschaft, Steuer, Strafrecht ZfRV Zeitschrift für Rechtsvergleichung ZStW Zeitschrift für die gesamten Strafrechtswissenschaften §/§§ parágrafo/s

NOTA PRELIMINAR Según el Informe Anual de Accidentes de Trabajo en España, en el año 20151 ocurrieron 529.248 accidentes de trabajo con baja, siendo la Construcción el sector de actividad con mayor índice de incidencia, que con una cifra de 6.794,5 supera en más del doble la media de los índices sectoriales. Abundando en los referidos datos, se constata que los accidentes de trabajo mortales se han incrementado en un 6´9%, destacando la cifra de 3,7% accidentes mortales de trabajo por cada 100.000 trabajadores, aumentando en el sector de la construcción (con un valor de 10,9), siendo inmediatamente seguido por el sector agrario. Estas alarmantes cifras contrastan con una extensa red de normas civiles, laborales, administrativas y penales que pretenden prevenir los riesgos derivados de la construcción, imponiendo a los sujetos legalmente obligados especiales deberes, para que los trabajadores a su cargo desempeñen su actividad laboral con las medidas de seguridad e higiene adecuadas. En primer lugar, es conveniente destacar que el sector de la construcción se ha caracterizado en los últimos tiempos por la previsión de normas específicas en materia preventiva (RD 1627/1997, de 24 octubre), que completa la legislación general a la que recientemente cabe añadir una Ley reguladora de la subcontratación de ámbito exclusivamente sectorial, que origina una especial complejidad, reflejada tradicionalmente en elevadas cifras de siniestralidad laboral. En segundo lugar, es positivo subrayar que tras cumplir su vigésimo aniversario la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/95) ha sido objeto de una aplicación constante por parte de la Fiscalía, arrojando notables resultados en la prevención de accidentes, con una protección de los derechos de los trabajadores, provocando la toma de medidas por las empresas para la evitación de los riesgos con aporta­ción de medios e instrumentos que eliminen, o al menos palien, la incidencia de los elementos causantes del riesgo en lesiones o en la vida de los que aportan su trabajo a la economía nacional. En tercer lugar, en el ámbito civil se ha planteado como una cuestión controvertida con relación a la responsabilidad civil en la construcción su

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Elaboración del INSHT a partir de los datos del Anuario de Estadísticas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social 2015. MEYSS.

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Nota preliminar

naturaleza como obligación de medios o de resultados. Debe subrayarse la impronta de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, que viene a modificar “el ámbito de conocimiento del orden jurisdiccional social, que se amplía, racionaliza y clarifica respecto a la normativa anterior, lo que constituye la principal novedad” de la misma. De esta suerte, se pretende atribuir a la jurisdicción social el conocimiento de todas aquellas materias que de forma directa o por esencial conexión, puedan calificarse como sociales, todo ello como también afirma por razón de su mayor especialización. En el ámbito civil se estudiará la relevancia de la culpa de la víctima, el quantum indemnizatorio, con especial atención al recargo de prestaciones y la prescripción. En cuarto lugar, se ha examinado la indemnización por daños y perjuicios en prevención de riesgos laborales, con especial atención a la responsabilidad del empresario, la sucesión de empresarios, la responsabilidad del servicio de prevención, de los trabajadores y Delegados de Prevención y, finalmente, la responsabilidad patrimonial y el daño. En quinto lugar, debe subrayarse que se han producido notables cambios en el ámbito del Derecho positivo que igualmente afectan a la siniestralidad laboral, generados por la LO 1/2015, de 30 de marzo, de Reforma del Código Penal, reflejados en la supresión de las faltas de homicidio o lesiones, trasladando la exigencia de responsabilidad a la vía civil y, en virtud del Derecho transitorio permitiendo que la continuación de los juicios de falta en trámite a los efectos de la exigencia de la responsabilidad civil y correspon­diente ejecución. Como se afirma en el Preámbulo de la referida Ley Orgánica, “la reducción del número de faltas –delitos leves en la nueva regulación que se introduce– viene orientada por el principio de intervención mínima, y debe facilitar una disminución relevante del número de asuntos menores que, en gran parte, pueden encontrar respuesta a través del sistema de sanciones administrativas y civiles”. En segundo lugar, asistimos a una nueva regulación de la imprudencia (artículos 142 y 152 CP), diferenciando entre una imprudencia grave y menos grave, condicionando la perseguibilidad de estos delitos a la previa denuncia de la persona agraviada o de su representante legal, reflejándose finalmente en un menoscabo de la litigiosidad penal. En sexto lugar, se ha operado una evolución por lo que respecta a las cuestiones litigiosas derivadas de un accidente de trabajo, transfiriéndose desde la jurisdicción civil a la social, con una tendencia hacia un “ámbito unitario de tutela jurisdiccional”, destacando la especial carga probatoria del empresario, entendida como deuda de seguridad de la empresa.