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LA EXPLOTACIÓN AGRARIA DIRECTOR Y COORDINADOR

JOSÉ A. NAVARRO FERNÁNDEZ AUTORES

EVA DÍEZ PERALTA JOSÉ A. FERNÁNDEZ AVILES ROSA GARCÍA PÉREZ MARÍA D. GARCÍA VALVERDE MANUEL LÓPEZ ESCUDERO JOSÉ L. MONEREO PÉREZ MARÍA DEL C. MORÓN PÉREZ JOSÉ A. NAVARRO FERNÁNDEZ MIGUEL OLMEDO CARDENETE FRANCISCO PERTÍÑEZ VÍLCHEZ MIGUEL ANGEL RECUERDA GIRELA RAFAEL ROJO ÁLVAREZ-MANZANEDA

Valencia, 2008

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© JOSÉ A. NAVARRO FERNÁNDEZ

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es DEPOSITO LEGAL: I.S.B.N.: 978 - 84 - 9876 - 049 - 1

CAPÍTULOS I, primera parte del II, III, segunda parte del IV, VIII, epígrafes 4 y 5 del IX y X, realizados por José. A. Navarro Fernández. Profesor titular de Derecho civil. Universidad de Granada. La primera parte del capítulo IV, (el agricultor y sus tipos) ha sido realizada por Rosa García Pérez. Profesora titular de Derecho civil. Universidad de Granada.

CAPÍTULO V. La primera parte (responsabilidad penal) realizada por Miguel Olmedo Cardenete. Profesor titular de Derecho penal. Universidad de Granada La segunda parte (responsabilidad civil) por Francisco Pertíñez Vílchez, Profesor Titular Habilitado en Derecho civil. Universidad de Granada.

CAPÍTULO VI y segunda parte del II, realizados por Miguel A. Recuerda Girela.

Profesor de D. Administrativo de la Universidad de Granada.

CAPÍTULO VII. Realizado por José L. Monereo Pérez.Catedrático de Derecho del trabajo y de la Seguridad social. Universidad de Granada. Y por María D. García Valverde. Profesora titular del Derecho del Trabajo y la Seguridad Social de la Universidad de Granada.

CAPÍTULO IX. Realizado por Manuel López Escudero. Catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad de Almería y por Eva Diez Peralta.

Profesora contratada doctora del Area de D. Internacional Público de la Universidad de Almería.

CAPÍTULO XI. Primera parte. Realizado José L. Monereo Pérez. Catedrático de Derecho del trabajo y de la Seguridad social. Universidad de Granada. Y por José A. Fernández Avilés, Profesor titular de Derecho del trabajo y de la Seguridad social. Universidad de Granada. La segunda parte ha sido realizada por Rafael Rojo Alvarez-Manzaneda. Profesor contratado de derecho mercantil de la Universidad de Granada.

CAPÍTULO XII. Realizado por María del Carmen Morón Pérez. Abogada.

Asesora fiscal. Profesora asociada del Departamento de Derecho financiero y tributario. Universidad de Granada.

Índice CAPÍTULO I EL DERECHO DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS: CUESTIONES DE INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN 1. INTRODUCCIÓN. DIFICULTADES EN EL ESTUDIO DEL REGIMEN JURÍDICO DE LA EXPLOTACIÓN AGRARIA ...............................................

2. LA EXPLOTACIÓN AGRARIA EN LA SOCIEDAD MODERNA ...................

2.1. La explotación agraria en la codificación del siglo XIX ........................

2.2. La explotación agraria de tipo familiar y las contradicciones de la agricultura capitalista ..............................................................................

2.3. La explotación agraria y la cadena agroalimentaria ..............................

3. LA EXPLOTACIÓN AGRARIA SOSTENIBLE. La Constitución española de 1978 y el Tratado de Roma .........................................................................

3.1. La explotación agraria en el marco de la economía de mercado y el gobierno público de la economía ............................................................

3.2. La explotación agraria entre la PAC y la OMC: algo más que contradicciones ...................................................................................................

3.3. Las normas sobre la competencia en el sector agrario ..........................

3.3.1. La competencia y las asociaciones profesionales agrarias ..........

3.3.2. La calidad de los productos y las normas sobre la competencia 3.3.3. Las ayudas estatales a la agricultura.............................................

4. LA EXPLOTACIÓN AGRARIA Y LOS DISTINTOS NIVELES DE COMPETENCIAS...........................................................................................................

4.1. La explotación agraria entre la OMC y las competencias locales .........

4.2. La agricultura en la Constitución Española de 1978 como competencia de las CCAA .........................................................................................

4.3. La coordinación estatal de las medidas de política agraria. Cooperación y colaboración en el ejercicio de las competencias ........................

5. CONFLICTOS DE NORMAS ENTRE EL DERECHO COMUNITARIO Y EL DERECHO INTERNO......................................................................................

6. LA EXPLOTACIÓN AGRARIA ENTRE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y LA ORDENACIÓN DE MERCADOS ...................................................

35 41 41 44 47 48 53 56 60 64 65 66 67 67 69 73 74 77

CAPÍTULO II LA ACTIVIDAD AGRARIA

Primera Parte El Regimen Jurídico Basico de las Actividades Agrarias 1. LA ACTIVIDAD AGRARIA Y LA EMPRESA. AUSENCIA EN NUESTRO ORDENAMIENTO DE UNA NORMA GENERAL QUE LAS REGULE ........

2. SOBRE EL CARÁCTER CIVIL DE LAS VENTAS DE AGRICULTORES Y GANADEROS DE SUS COSECHAS Y GANADOS. El art. 326.2. de Ccom ..

85 87

ÍNDICE

3. LAS ACTIVIDADES AGRARIAS DE CARÁCTER PRINCIPAL O ESENCIALMENTE AGRARIAS ................................................................................

3.1. El cultivo del fundo ..................................................................................

3.2. El cultivo de plantas sin tierra .................................................................

3.3. La actividad ganadera o pecuaria............................................................

3.4. La actividad forestal o silvicultura ..........................................................

4. LAS ACTIVIDADES CONEXAS Y COMPLEMENTARIAS ............................

4.1. La cuestión de las actividades conexas en nuestro ordenamiento jurídico ............................................................................................................

4.2. Las actividades complementarias............................................................

4.2.1. La actividad de conservación del espacio natural y protección del medio ambiente ........................................................................

4.2.2. La actividad agroturística ..............................................................

4.2.3. Las actividades cinegéticas y artesanales .....................................

4.2.4. La prestación de servicios ..............................................................

5. LAS ACTIVIDADES REALIZADAS MEDIANTE CONTRATO DE INTEGRACIÓN .........................................................................................................

6. LA INICIATIVA PRIVADA EN EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA ....................................................................................................................

6.1. La actividad agraria y el desarrollo sostenible .......................................

6.2. Actividad agraria y seguridad alimentaria ..............................................

6.3. Actividad agraria y desarrollo rural ........................................................

6.4. Régimen de autorizaciones y licencias en el ejercicio de la actividad agraria .......................................................................................................

6.5. El registro de explotaciones ganaderas y la Ley 16/2002 de prevención y control integrados de la contaminación...............................................

6.6. El principio de precaución en la actividad agraria ................................

6.7. La evaluación de impacto ambiental y la actividad agraria ..................

6.8. Las entidades de asesoramiento en el ejercicio de la actividad agraria 7. LAS CONDICIONES SANITARIAS BASICAS EN EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA .....................................................................................

7.1. Las medidas de sanidad vegetal ..............................................................

7.1.1. Obligaciones de los agricultores en la prevención y lucha contra las plagas ...................................................................................

7.1.2. El uso razonable de fitosanitarios. Obligaciones en la información relativa al uso de fitosanitarios. La Orden APA/326/07 .......

7.2. Las medidas de sanidad animal en la actividad ganadera .....................

7.2.1. Significado y función de las medidas de sanidad animal ............

7.2.2. Las condiciones sanitarias básicas de las explotaciones ganaderas ....................................................................................................

7.2.3. Obligaciones con respecto a la prevención de las enfermedades de los animales ...............................................................................

7.2.4. Obligaciones de los ganaderos en la lucha, control y erradicación de enfermedades ....................................................................

8. LA ORDENACIÓN AMBIENTAL DE LA AGRICULTURA. LA CONDICIONALIDAD ..........................................................................................................

8.1. De los usos y costumbres del buen labrador a la condicionalidad........

8.2. La utilización racional de los recursos naturales y la protección de los bienes comunes ........................................................................................

8.3. El pago único y la condicionalidad. (Remisión).....................................

10 91 93 93 94 95 96 96 97 99 100 100 100 101 102 104 106 106 106 108 109 110 110 111 111 111 113 114 114 115 116 117 118 118 119 121

ÍNDICE

8.3.1. Los requisitos legales de gestión ...................................................

8.3.2. Las buenas condiciones agrarias y medioambientales ...............

8.3.3. Autoridades y sistema de control ..................................................

8.3.4. Incumplimiento de la condicionalidad y sanciones .....................

9. LAS MEDIDAS AGROAMBIENTALES EN EL MARCO DEL DESARROLLO RURAL......................................................................................................

9.1. Las medidas agroambientales en época de transición. El RD 4/2001 ...

9.1.1. La cuestión competencial en materia de ayudas agroambientales ....................................................................................................

9.2. El régimen jurídico de los compromisos agroambientales....................

9.3. La mejora del medio ambiente en el Reg. 1698/05 de Desarrollo Rural 10. LA AGRICULTURA ECOLÓGICA ...................................................................

10.1. Concepto de agricultura ecológica ........................................................

10.2. Ambito de aplicación .............................................................................

10.3. El sistema de control .............................................................................

10.4. La cuestión de las sanciones por incumplimiento de la normativa ....

10.5. Sobre la coexistencia entre cultivos transgénicos y cultivos ecológicos y convencionales ................................................................................

11. LA PRODUCCIÓN INTEGRADA .....................................................................

11.1. La producción integrada como reacción a los efectos devastadores de la agricultura industrial ...........................................................................

11.2. Notas básicas más destacadas del régimen jurídico de la producción integrada en España .................................................................................

11.3. Límites y contradicciones de la producción integrada con respecto a su sostenibilidad .......................................................................................

12. MEDIDAS PARA FOMENTAR EL CESE ANTICIPADO EN LA ACTIVIDAD AGRARIA. (Remisión) .............................................................................

11 121 123 124 124 126 126 128 128 129 131 131 133 134 135 135 136 136 137 139 140

Segunda Parte La Seguridad Alimentaria en la Actividad Agraria 1. EL CONCEPTO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA .......................................

2. LA DIMENSIÓN GLOBAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ................

3. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ........................................................................................

4. LOS ANTECEDENTES DE LA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA ...................................................

5. EL NUEVO MARCO NORMATIVO EUROPEO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA .......................................................................................................

5.1. Introducción .............................................................................................

5.2. Objetivos ...................................................................................................

5.3. Conceptos básicos ....................................................................................

5.4. El principio de transparencia ..................................................................

5.5. El principio de precaución.......................................................................

5.6. La trazabilidad..........................................................................................

6. LA CERTIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ........................................................................................

7. LOS SISTEMAS DE AUTOCONTROL ............................................................

8. LAS AGENCIAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA .......................................

141 142 144 146 147 147 149 150 153 154 157 159 160 161

ÍNDICE

9. EL SISTEMA DE ALERTA RAPIDA ...............................................................

10. LAS ACTIVIDADES LIMITATIVAS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS EN MATERIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ..................................

12 162 163

CAPÍTULO III LA EXPLOTACIÓN AGRARIA 1. INTRODUCCIÓN. DE LA EXPLOTACIÓN AGRARIA Y SUS DIFERENTES SIGNIFICADOS ................................................................................................

2. LOS BIENES BÁSICOS DE LA EXPLOTACIÓN ...........................................

2.1. El fundo rustico. El terreno agrícola.......................................................

2.1.1. El poder de destinación de la tierra a la producción agraria ......

2.1.2. Los elementos de la finca rústica: el suelo, las aguas y las mejoras ....................................................................................................

2.1.2.a. El suelo: la extensión vertical y horizontal. El deslinde .

2.1.2.b. Las aguas ...........................................................................

2.1.2.c. Las mejoras .......................................................................

2.1.3. Las relaciones de vecindad ............................................................

2.1.4. La medianería.................................................................................

2.1.5. Las servidumbres prediales ...........................................................

2.1.5.a. Concepto, significado y función de las servidumbres ....

2.1.5.b. Las servidumbres legales o forzosas...............................

2.1.5.c. Las servidumbres voluntarias .........................................

2.2. Los ganados ..............................................................................................

2.2.1. Otros elementos de la explotación ganadera ................................

2.3. El monte y la explotación forestal ...........................................................

3. OTROS BIENES Y DERECHOS DE LA EXPLOTACIÓN AGRARIA ...........

3.1. Los bienes muebles, aperos, máquinas e instrumentos al servicio de la explotación. Complejo pertenencial y explotación agraria ....................

3.1.1. El invernadero como unidad de explotación agraria ...................

3.2. Los bienes inmateriales...........................................................................

3.2.1. Los signos distintivos .....................................................................

3.2.1.a. La marca ..........................................................................

3.2.1.b. Las denominaciones de origen y otras indicaciones geográficas ..............................................................................

3.2.1.c. Los productos ecológicos .................................................

3.2.2. Los derechos sobre invenciones. Variedades vegetales e invenciones biotecnológicas ...................................................................

3.2.3. Derechos de producción. Derechos de ayuda y el régimen de pago único por explotación ...........................................................

3.2.3.a. Los derechos y cuotas de producción..............................

3.2.3.b. Derechos de ayuda y el régimen de pago único. Remisión. ...................................................................................

3.3. Los derechos de uso privativo de las aguas ............................................

3.3.1. La cesión de los derechos de uso privativo de las aguas,............

4. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y LA ORDENACIÓN DE EXPLOTACIONES ........................................................................................................

4.1. Introducción .............................................................................................

169 174 174 174 177 177 178 181 182 183 184 184 186 187 188 189 189 193 193 196 199 200 200 202 205 206 208 208 211 212 213 214 214

ÍNDICE

4.2. La ordenación del territorio y la falta de protección efectiva del suelo rústico .......................................................................................................

4.3. El régimen jurídico del suelo y la tutela de los intereses públicos ........

4.3.1. El interés general y la planificación. El carácter prevalente de la planificación ambiental frente a la urbanística y territorial .......

4.3.2. La función ecológica de la propiedad ..........................................

4.3.3. La expropiación por utilidad pública como instrumento de ordenación del territorio .......................................................................

4.3.4. El régimen jurídico de los bienes de interés histórico y artístico 4.3.5. Los vínculos de tipo hidrogeológico .............................................

4.3.6. Los vínculos de tipo hidrológico ...................................................

4.3.7. Limitaciones en interés de la defensa nacional ............................

4.4. La legislación sobre reforma y modernización de estructuras agrarias.

La tutela de los intereses socio-económicos ...........................................

4.4.1. La función social de la propiedad rústica y la tutela de la empresa agraria ........................................................................................

4.4.2. La reforma agraria de reparto y el desarrollo rural .....................

4.4.3. La colonización interior. Adquisición, redistribución y régimen de tierras .........................................................................................

4.4.4. Actuaciones y obras de mejora en grandes zonas y comarcas ....

4.4.5. La concentración parcelaria ..........................................................

4.4.5.a. Concepto, fuentes y régimen jurídico.............................

4.4.5.b. Significado, función y tipos de concentración parcelaria.......................................................................................

4.4.5.c. El procedimiento ..............................................................

4.4.5.d. El recurso contencioso administrativo y el art. 218 de la LRDA .................................................................................

4.4.5.e. Efectos del acuerdo del concentración y régimen de la propiedad concentrada.....................................................

4.4.6. La concentración de explotaciones ...............................................

4.4.7. Los fondos de tierras ......................................................................

4.4.8. Las unidades mínimas de cultivo y la parcelaciones en suelo rústico ..................................................................................................

4.4.9. Actuaciones en fincas manifiestamente mejorables ....................

4.4.10. El retracto de colindantes en el CC y en la LMEA ....................

4.4.11. Zonas de agricultura de montaña ..............................................

4.4.12. Las zonas desfavorecidas ...........................................................

5. LA EXPLOTACIÓN AGRARIA COMO OBJETO DE TRAFICO ....................

5.1. Introducción .............................................................................................

5.2. La explotación agraria como conjunto de bienes y derechos organizados empresarialmente. La diferenciación de significados y tipos normativos de problemas ..............................................................................

5.3. La explotación agraria como universalidad............................................

5.4. La explotación agraria como establecimiento agrario ...........................

5.5. El contrato de compraventa de explotación agraria ..............................

6. LA CONSERVACIÓN DE LA INTEGRIDAD DE LA EXPLOTACIÓN ..........

6.1.La atribución preferente de la explotación agrícola en la liquidación en la sociedad de gananciales .......................................................................

6.2. La facultad de mantener indivisa una explotación agrícola del artículo 1056 del CC ...............................................................................................

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ÍNDICE

6.3. Otras vías para conservar la explotación ................................................

6.4. La conservación de la explotación agrícola en los derechos forales o autonómicos .............................................................................................

6.5. La transmisión de las explotaciones creadas con intervención de las Administraciones Públicas. La Disposición final 2ª de la LMEA ..........

7. EXPLOTACIONES ESPECIALMENTE PROTEGIDAS. LA EXPLOTACIÓN AGRARIA PRIORITARIA .................................................................................

7.1. Explotaciones agrarias de carácter singular y explotaciones agrarias preferentes. La Ley sobre explotación agraria y desarrollo rural de Castilla-La Mancha...................................................................................

14 258 259 259 261 265

CAPÍTULO IV LOS AGRICULTORES Y LAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LA EMPRESA AGRARIA 1. EL EMPRESARIO AGRARIO. CAPACIDAD Y ESTATUS .............................

1.1. Capacidad legal.........................................................................................

1.2. Ejercicio profesional ................................................................................

1.3. Ejercicio en nombre propio .....................................................................

1.4. Inscripción ................................................................................................

1.5. Titulación-cualificación ...........................................................................

2. EL AGRICULTOR CASADO Y EL REGIMEN ECONOMICO MATRIMONIAL ..................................................................................................................

3. LOS DIFERENTES TIPOS DE AGRICULTOR ..............................................

3.1. El cultivador personal ..............................................................................

3.2. El profesional de la agricultura ...............................................................

3.2.1. El profesional de la agricultura en la LAR de 1980......................

3.2.2. La precisión del concepto de profesional de la agricultura en la LMEA de 1995 ................................................................................

3.2.3. Del profesional de la agricultura al agricultor profesional en la vigente Ley de Arrendamientos Rústicos ......................................

3.2.3.a. La supresión de la profesionalidad en la LAR de 2003 ..

3.2.3.b. La nueva figura del agricultor profesional ......................

3.3. El agricultor a título principal .................................................................

3.3.1. La evolución de la figura del agricultor a título principal en el derecho comunitario. Una figura abandonada ............................

3.3.2. Los orígenes del agricultor a título principal en el derecho español ...................................................................................................

3.3.3. El agricultor a título principal en la Ley de Modernización de Explotaciones agrarias ...................................................................

3.3.4. El agricultor a título principal en otras normas estatales y autonómicas ...........................................................................................

3.4. El agricultor a tiempo parcial..................................................................

3.5. El agricultor joven ....................................................................................

3.5.1. La instalación de jóvenes agricultores en el Derecho comunitario ....................................................................................................

3.5.2. La instalación de jóvenes agricultores en el derecho español .....

4. LAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LA EMPRESA AGRARIA .............

270 272 273 273 273 274 275 278 278 281 282 285 288 288 291 304 304 305 306 308 309 311 311 313 320

ÍNDICE

4.1. Introducción. Tipos de empresa agraria .................................................

4.2. La explotación agraria familiar ..............................................................

4.2.1. La compañía familiar gallega como tipo de empresa agraria familiar ...........................................................................................

4.3. Las formas jurídicas de las explotaciones y el derecho de sociedades..

4.3.1. El contrato de sociedad civil y la actividad agraria .....................

4.3.2. La cuestión de la inscripción de sociedades civiles en el Registro mercantil ...................................................................................

4.3.3. La cuestión de la personalidad de las sociedades civiles .............

4.3.4. La sociedades civiles sin personalidad..........................................

4.4. Las cooperativas agrarias.........................................................................

4.4.1. Las cooperativas agrarias ..............................................................

4.4.2. La cooperativa de explotación comunitaria de la tierra .............

4.5. Las sociedades agrarias de transformación ............................................

4.5.1. Caracterización y régimen jurídico de las SAT ............................

4.5.2. Constitución de la SAT ..................................................................

4.5.3. La relación entre el objeto social y la condición de socio en la SAT ..................................................................................................

4.5.4. El capital social ..............................................................................

4.5.5. El estatuto del socio en las SAT ....................................................

4.5.6. Organos sociales .............................................................................

4.5.7. Disolución, liquidación y extinción...............................................

4.6. Las comunidades de bienes en la actividad agraria ...............................

4.6.1. Referencias a situaciones de comunidad en la LMEA .................

4.6.2. Las comunidades de empresa o explotación ................................

4.7. La sociedad rural menorquina ................................................................

15 320 323 328 330 332 333 334 335 336 337 340 341 341 346 347 349 350 351 352 352 356 357 358

CAPÍTULO V LA RESPONSABILIDAD PENAL Y CIVIL DEL AGRICULTOR

Primera Parte Responsabilidad Penal 1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................

2. DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, FLORA Y FAUNA .............................................................................................

2.1. Medio ambiente y recursos naturales .....................................................

2.2. Delitos relativos a la protección de la flora, fauna y animales domésticos .............................................................................................................

2.3. Disposiciones comunes al Título XVI .....................................................

3. LOS INCENDIOS COMO DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA 4. LOS FRAUDES ALIMENTARIOS ...................................................................

5. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO Y EL ORDEN SOCIOECONÓMICO 5.1. Algunas modalidades de usurpación .......................................................

5.2. Infracciones vinculadas con la tutela de la propiedad industrial .........

365 366 366 372 379 380 384 389 389 390

ÍNDICE

16

Segunda Parte Responsabilidad Civil 1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................

2. LAS MATERIAS PRIMAS AGRÍCOLAS DEFECTUOSAS .............................

2.1 El concepto de defecto aplicado a las materias primas agrícolas .........

2.2 La relación de causalidad material entre el daño y el defecto ...............

3. LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL PRODUCTOR AGRÍCOLA Y LA DE OTROS AGENTES QUE INTERVIENEN EN LA CADENA ALIMENTARIA 3.1. La responsabilidad del productor agrícola y la del suministrador de materias primas agrícolas ........................................................................

3.2. La responsabilidad del productor agrícola y la del prestador de servicios que emplea materias primas agrícolas ............................................

3.3. La responsabilidad del productor agrícola y del fabricante final..........

4. LAS CAUSAS DE EXONERACIÓN DE RESPONSABILIDAD DEL PRODUCTOR AGRÍCOLA .......................................................................................

5. LA ACCIÓN DE REPETICIÓN DEL PRODUCTOR AGRÍCOLA FRENTE A TERCEROS ......................................................................................................

5.1. La acción de repetición frente a los fabricantes de productos integrados en el proceso productivo agrícola .....................................................

5.2. La acción de repetición frente a agentes contaminantes externos ........

394 399 400 403 407 407 411 413 414 416 417 419

CAPÍTULO VI LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGRICULTOR 1. LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS: CONCEPTO Y DELIMITACION ..

2. LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POTESTAD SANCIONADORA .......

2.1. aplicación de los principios del Derecho penal en el Derecho administrativo sancionador ..................................................................................

2.2 Derecho a la presunción de inocencia y derechos de defensa ...............

2.3. El principio de legalidad ..........................................................................

2.4. El principio de tipicidad ..........................................................................

2.5. La prohibición de la analogía in peius ....................................................

2.6 La irretroactividad...................................................................................

2.7. La prescripción y la caducidad ................................................................

2.8. Principio “non bis in idem” ....................................................................

2.9. Principio de antijuridicidad .....................................................................

2.10. La culpabilidad ........................................................................................

2.11. Causas de inimputabilidad .....................................................................

3. EL PROCEMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR .........................

3.1. Regulación y principios generales.-........................................................

3.2. Fases del procedimiento.- .......................................................................

4. SANIDAD ..........................................................................................................

4.1. Infracciones sanitarias Ley 14/1986 .......................................................

4.2. Infracciones sanitarias RD 1945/1983....................................................

4.3. Sanidad vegetal........................................................................................

4.4. Infracciones y sanciones en materia de sanidad animal........................

5. CONSUMIDOR Y CALIDAD DE LA PRODUCCION ALIMENTARIA ..........

425 426 426 426 429 430 431 432 432 433 434 434 435 436 436 437 439 439 441 442 446 452

ÍNDICE

5.1. Infracciones y sanciones reguladas Ley 26/1984.- ..................................

5.2. Infracciones y sanciones RD 1945/1983.- ..............................................

6. SUBVENCIONES ............................................................................................

7. SEMILLAS, PLANTAS DE VIVEROS Y RECURSOS FITOGENÉTICOS ...

8. PROTECCION DE LAS OBTENCIONES VEGETALES ................................

9. AGUAS ..............................................................................................................

10. MONTES..........................................................................................................

17 452 454 461 466 470 472 473

CAPÍTULO VII RELACIONES LABORALES EN LA AGRICULTURA 1. LAS CONDICIONES LABORALES EN EL SECTOR AGRARIO. PARTICULARIDADES .....................................................................................................

2. EL REGIMEN JURÍDICO DEL TRABAJO EN LA AGRICULTURA .............

3. LOS DERECHOS COLECTIVOS DEL TRABAJADOR ..................................

3.1. Introducción .............................................................................................

3.2. La libertad sindical ...................................................................................

3.3. El derecho a la negociación colectiva: el convenio colectivo.................

4. LAS PARTES EN EL CONTRATO DE TRABAJO ..........................................

4.1. El empresario agrícola .............................................................................

4.2. El trabajador agrícola: Concepto y supuestos específicos .....................

4.2.1. Supuestos específicos de trabajadores agrícolas excluidos de la contratación laboral .......................................................................

5. MODALIDADES CONTRACTUALES. REFERENCIA ESPECIAL A LAS MAS HABITUALES EN EL SECTOR AGRARIO ...........................................

5.1. Análisis general.........................................................................................

5.2. Duración del contrato de trabajo. Singularidades .................................

5.2.1. Contrato para obra o servicio determinado..................................

5.2.2. Contrato eventual ...........................................................................

5.2.3. Los trabajos fijos de carácter discontinuo ....................................

6. CONTENIDO DE LA RELACIÓN INDIVIDUAL DE TRABAJO. ESPECIALIDADES ..........................................................................................................

6.1. Clasificación profesional de los trabajadores agrícolas .........................

6.2. Jornada de trabajo....................................................................................

6.3. El régimen de descansos ..........................................................................

6.4. El salario ...................................................................................................

6.5. Extinción de la relación ...........................................................................

7. EL CONTRATO DE APARCERIA LABORAL .................................................

7.1. Aparcería y contrato de trabajo ...............................................................

7.2. La aplicación de la legislación laboral y de Seguridad Social a algunas aparcerías..................................................................................................

8. SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS ..................................................................................................................

8.1. Política comunitaria en materia de seguridad y salud en el trabajo ....

8.2. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales y el trabajador agrícola ...

481 483 487 487 488 490 493 493 495 497 498 498 500 501 502 504 507 507 508 511 512 516 517 518 519 522 523 524

ÍNDICE

9. LA RESPONSABILIDAD LABORAL DEL EMPRESARIO AGRICOLA. SANCIONES E INFRACCIONES ....................................................................

10. POLÍTICAS DE EMPLEO ................................................................................

10.1. Consideraciones previas..........................................................................

10.2. El mercado de trabajo agrícola y el programa de fomento de empleo de trabajadores agrícolas .........................................................................

10.3. Ayudas que impulsan la diversificación de la actividad económica y creación de empleo en el medio rural .....................................................

10.4. Ayudas que fomentan el cese anticipado en la actividad agraria .........

18 526 528 528 529 533 535

CAPÍTULO VIII EL MERCADO DE FACTORES. EL ACCESO A LOS BIENES BÁSICOS DE LA EXPLOTACIÓN 1. EL ACCESO A LAS TIERRAS Y AL GANADO ...............................................

2. LOS ARRENDAMIENTOS RUSTICOS...........................................................

2.1. Cuestiones de significado........................................................................

2.2. Fuentes y competencias ...........................................................................

2.3. Los arrendamientos rústicos en el CC español .......................................

2.4. La legislación especial de arrendamientos rústicos ...............................

2.5. La Ley de Arrendamientos Rústicos de 1980.........................................

2.5.1. El arrendamiento de fincas rústicas .............................................

2.5.1.a. Ambito de aplicación de la Ley ........................................

2.5.1.b. La forma del contrato.......................................................

2.5.1.c. Duración del contrato ......................................................

2.5.1.d. La renta .............................................................................

2.5.1.e. Gastos y mejoras ...............................................................

2.5.1.f. Subarriendo, cesión y subrogación .................................

2.5.1.g. Sucesión ............................................................................

2.5.1.h. Acceso a la propiedad .......................................................

1. Tanteo y retracto .........................................................

2. Derecho de adquisición preferente ............................

3. Adquisición forzosa. Arrendamientos rústicos históricos .............................................................................

2.5.1.i. Terminación del arrendamiento ......................................

1. Por resolución a instancias del arrendador ...............

2. Por extinción ...............................................................

2.5.1.j. Expropiación.....................................................................

2.5.2. Las aparcerías.................................................................................

2.5.3. Las aparcerías en la LAR de 1980 .................................................

2.5.3.a. Arrendamiento parciario y aparcería ..............................

2.5.3.b. Aparcería y contrato de trabajo ......................................

2.5.3.c. Conversión de la aparcería en arrendamiento ................

2.5.3.d. Variedades regionales o comarcales de aparcería.Remisión ....................................................................................

2.5.3.e. El régimen jurídico de la aparcería .................................

2.6. La Ley de Arrendamientos Rústicos de 27 de noviembre de 2003 ........

2.6.1. Sentido y alcance de la reforma ...................................................

541 542 542 543 545 547 549 550 551 556 557 559 561 565 566 566 568 570 570 574 574 577 578 578 580 581 582 583 583 583 587 587

ÍNDICE

2.6.2. La reforma de la reforma. La Ley 26/2005 por la que se modifica la LAR de 2003 ...............................................................................

2.6.3.. Autonomía privada, ley especial y Código civil en los arrendamientos rústicos .............................................................................

2.6.4. Ambito de aplicación personal ......................................................

2.6.4.a. La cuestión de las limitaciones a la extensión del arrendamiento ...........................................................................

2.6.5. Ambito de aplicación material ......................................................

2.6.5.a. El supuesto de la Disposición Adicional Primera ...........

2.6.5.b. Los derechos de producción y otros derechos ................

2.6.5.c. El arrendamiento rústico como contrato para la empresa. Arrendamientos exceptuados .....................................

2.6.5.d. Supuestos de inaplicación de la ley .................................

2.6.6. Ambito de aplicación territorial ....................................................

2.6.7. Ambito de aplicación temporal .....................................................

2.7. Régimen jurídico del arrendamiento de fincas y explotaciones ............

2.7.1. Capacidad para celebrar el contrato .............................................

2.7.2. Los arrendamientos rústicos y las personas extranjeras .............

2.7.3. La forma en el contrato de arrendamiento rústico ......................

2.7.3.a. La presunción iuris tantum de arrendamiento del párrafo segundo del art. 11.1 ....................................................

2.7.3.b. El deber de hacer constar la existencia o inexistencia de arrendamiento en la escritura pública de enajenación de la finca ...............................................................................

2.7.4. La duración del arrendamiento ....................................................

2.7.5. La renta ...........................................................................................

2.7.5.a. Fijación de la renta ...........................................................

2.7.5.b. Pago de la renta ................................................................

2.7.5.c. Cantidades asimiladas a la renta .....................................

2.7.5.d. Contrato de seguro ...........................................................

2.7.6. Gastos y mejoras ............................................................................

2.7.6.a. Gastos de conservación a cargo del arrendador .............

2.7.6.b. Otros gastos a cargo del arrendador................................

2.7.6.c. Obras y mejoras a cargo del arrendatario .......................

2.7.6.d. Mejoras útiles y voluntarias .............................................

2.7.7. Enajenación, tanteo, retracto, adquisición preferente, cesión y subarriendo ....................................................................................

2.7.7.a. Enajenación de la finca arrendada ..................................

2.7.7.b. Tanteo, retracto y adquisición preferente .......................

2.7.7.c. Cesión y subarriendo ........................................................

2.7.8. Terminación del arrendamiento ...................................................

2.7.8.a. Terminación del arrendamiento ......................................

2.7.8.b. Resolución del arrendamiento .........................................

2.7.8.c. La rescisión del art. 26 .....................................................

2.7.8.d. Efectos ...............................................................................

2.8. Las aparcerías ...........................................................................................

2.8.1. Aparcerías y figuras afines.............................................................

2.8.2. Régimen jurídico de las aparcerías ...............................................

2.8.2.a. Prelación de fuentes .........................................................

2.8.2.b. Duración del contrato ......................................................

19 589 590 593 597 597 598 598 601 607 609 611 612 612 614 615 617 618 618 621 621 622 623 623 624 626 627 628 631 633 634 636 638 640 641 645 651 652 653 654 656 656 657

ÍNDICE

2.8.2.c. Aplicación supletoria de los Capítulos II, III, VI y VIII. .....

2.8.2.d. Las lagunas de la LAR en materia de aparcerías ................

3. LOS CONTRATOS AGRARIOS EN EL DERECHO AUTONOMICO ................

3.1. Arrendamientos y aparcerías en Galicia ........................................................

3.1.1. Los arrendamientos rústicos en la LDCG...........................................

3.1.1.a. El arrendamiento de lugar acasarado .................................

3.1.2. Las aparcerías ........................................................................................

3.1.3. Los arrendamientos rústicos históricos en Galicia ...........................

3.2. Los contratos agrarios en Cataluña................................................................

3.2.1. Los contratos especiales sobre la explotación de la tierra y la ganadería ........................................................................................................

3.2.1.a. La aparcería.............................................................................

3.2.1.b. La masovería............................................................................

3.2.1.c. Los contratos de terratge, boiges, eixermadas y otros análogos ............................................................................................

3.2.1.d. Los contratos de soccita o soccida ........................................

3.3. Los contratos agrarios en Aragón y Baleares ................................................

3.3.1. Los contratos sobre ganadería en Aragón ..........................................

3.3.2. Los contratos agrarios en Baleares .....................................................

3.4. Los arrendamientos rústicos históricos valencianos....................................

4. LOS CONTRATOS DE INTEGRACIÓN EN LA AGRICULTURA.......................

4.1. El fenómeno de la integración en la agricultura...........................................

4.2. Diferenciación de conceptos ...........................................................................

4.3. Régimen jurídico de los contratos de integración vertical ..........................

4.4. Los contratos de integración ganadera en el derecho catalán ....................

4.4.1. El contenido mínimo del contrato de integración.............................

4.4.2. Obligaciones del integrador .................................................................

4.4.3. Obligaciones del integrado ...................................................................

4.4.4. Indemnizaciones ...................................................................................

4.4.5. Extinción del contrato ..........................................................................

4.4.6. La Junta Arbitral del contrato de integración ....................................

5. EL ACCESO AL CREDITO. BREVE REFERENCIA AL CREDITO AGRARIO 5.1. La financiación de las actividades agrarias ....................................................

5.2. El crédito agrario como contrato de préstamo finalizado ............................

5.3. Las ayudas a las inversiones en las explotaciones agrarias mediante planes de mejora...........................................................................................................

20 658 658 659 659 660 662 663 664 665 666 666 667 669 669 671 671 672 673 675 675 676 678 681 686 687 690 691 691 692 693 693 694 695

CAPÍTULO IX EL MERCADO DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS. LAS ORGANIZACIONES COMUNES DE MERCADO 1. ELEMENTOS COMUNES A LAS OCM ................................................................

1.1. Instrumentos de control del mercado interior ..............................................

1.1.1. El sostenimiento de los mercados mediante los precios...................

1.1.2. El sostenimiento de los mercados a través del control de la producción ...................................................................................................

1.1.3. El sostenimiento de los mercados mediante las ayudas o primas a los productores ................................................................................

702 703 703 705 705

ÍNDICE

1.2. Instrumentos aplicables a los intercambios exteriores ..........................

2. LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMUN Y LAS OCM EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 2.1. La especificidad y autonomía del derecho agrario comunitario ...........

2.2. Los objetivos de la PAC ............................................................................

2.3. Los principios que rigen el funcionamiento de las OCM .......................

2.4. La elaboración y ejecución del derecho agrario comunitario ...............

3. ANÁLISIS DE LAS ACTUALES OCM .............................................................

3.1. La OCM de los cereales ............................................................................

3.2. La OCM del arroz .....................................................................................

3.3. La OCM de los forrajes desecados ...........................................................

3.4. La OCM del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa .........................

3.5. La OCM del lúpulo ...................................................................................

3.6. La OCM del tabaco ...................................................................................

3.7. La OCM del lino y del cáñamo ................................................................

3.8. La OCM de las semillas ............................................................................

3.9. La OCM del azúcar ...................................................................................

3.10. La OCM en el sector de las frutas y hortalizas ......................................

3.11. La OCM de las frutas y hortalizas transformadas .................................

3.12. La OCM de las plantas vivas y la floricultura ........................................

3.13. La OCM del vino ......................................................................................

3.14. La OCM del plátano ................................................................................

3.15. La OCM de la leche y los productos lácteos ..........................................

3.16. La OCM de la carne de vacuno ...............................................................

3.17. La OCM de la carne de ovino y caprino .................................................

3.18. La OCM de la carne de porcino ..............................................................

3.19. La OCM de la carne de las aves de corral ..............................................

3.20. La OCM de los huevos.............................................................................

3.21. La OCM para los demás productos ........................................................

4. LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES Y LOS ACUERDOS INTERPROFESIONALES..............................................................................................

4.1. Las agrupaciones de productores en el derecho español .......................

4.2. Las organizaciones interprofesionales agroalimentarias.......................

4.3. Los contratos-tipo de productos agroalimentarios ................................

5. EL ETIQUETADO DE LOS PRODUCTOS .......................................................

21 707 710 710 712 714 718 720 722 725 727 728 731 733 735 737 738 742 748 751 752 758 762 768 770 773 774 775 776 777 777 780 784 786

CAPÍTULO X EL PAGO UNICO POR EXPLOTACIÓN Y EL DESARROLLO RURAL 1. LA PAC Y SUS TRANSFORMACIONES .........................................................

1.1. La PAC como política de sostenimiento de precios ...............................

1.2. La reforma de 1992. El cambio hacia una política de ayudas directas.

2. LA REFORMA DE 2003-2005 ..........................................................................

2.1. Los objetivos de la reforma de 2003 ........................................................

2.2. La reforma y el derecho de las explotaciones agrarias. El pago único por explotación .........................................................................................

3. LOS PRESUPUESTOS BÁSICOS PARA LA APLICACIÓN DEL PAGO UNICO Y OTROS SISTEMAS DE AYUDA CON CARGO AL FEAGA ..................

799 799 800 803 806 809 814

ÍNDICE

4.

5.

6.

7.

3.1. El concepto de agricultor a efectos de las ayudas de la PAC .................

3.2. El concepto de explotación agraria .........................................................

3.3. El concepto de actividad agraria .............................................................

3.4. Los productos agrícolas ...........................................................................

3.5. Los pagos directos ....................................................................................

LAS DISPOSICIONES GENERALES DE APLICACIÓN A LOS DISTINTOS REGÍMENES DE AYUDA .......................................................................

4.1. El sistema integrado de gestión y control ...............................................

4.2. El principio de condicionalidad y los deberes de los agricultores ........

4.2.1. Los controles relacionados con la condicionalidad. El informe de control ........................................................................................

4.3. Modulación y disciplina financiera .........................................................

4.3.1. Modulación .....................................................................................

4.3.2. Disciplina financiera ......................................................................

4.4. Sistema de asesoramiento de las explotaciones .....................................

4.5. El pago de las ayudas ...............................................................................

EL PAGO UNICO POR EXPLOTACIÓN .........................................................

5.1. Concepto, significado y función del pago único......................................

5.2. Admisibilidad al régimen de pago único o ámbito de aplicación ..........

5.2.1. Ambito de aplicación personal ......................................................

5.2.2. Ambito de aplicación material.......................................................

5.3. La utilización de los derechos de ayuda ..................................................

5.4. La dinámica de los derechos de ayuda en el RPU ...................................

5.4.1. La tipología de los derechos de pago único y su relevancia en el régimen jurídico aplicable .............................................................

5.4.2. Modificación de los derechos de ayuda ........................................

5.4.3. La cesión de los derechos de ayuda...............................................

5.4.4. La aplicación de la cláusula de beneficio inesperado ..................

5.4.5. La extinción de los derechos de ayuda ..........................................

EL DESARROLLO RURAL..............................................................................

6.1. La política de estructuras y el “nacimiento” del desarrollo rural ..........

6.2. El Reglamento 1257/1999 de desarrollo rural ........................................

6.3. El desarrollo rural y el Estado autonómico ............................................

6.4. El desarrollo rural y la autonomía local .................................................

6.5. El nuevo Reglamento 1698/05 de desarrollo rural .................................

6.5.1. El desarrollo rural y la reforma de la PAC ....................................

6.5.2. Los ejes y los objetivos del desarrollo rural ..................................

6.5.3. La explotación agraria, la multifuncionalidad y los espacios rurales .............................................................................................

EL ANTEPROYECTO DE LEY PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL .......................................................................................

22 816 817 818 819 819 820 821 823 825 827 827 828 828 829 829 829 831 831 833 835 836 836 837 838 842 843 844 844 847 849 850 851 851 851 854 855

ÍNDICE

23

CAPÍTULO XI RIESGOS Y CONTINGENCIAS EN LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS. SEGURIDAD SOCIAL Y SEGUROS AGRARIOS

Primera Parte Seguridad Social Agraria 1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................

2. REGIMEN JURÍDICO DEL REA ....................................................................

2.1. Ambito subjetivo de aplicación del REA .................................................

2.1.1. Concepto estipulativo de “labores agrarias” .................................

2.1.2. Ambito subjetivo del REA (criterios generales de inclusión) ......

2.1.3. Trabajadores por cuenta ajena ......................................................

2.1.4. Trabajadores por cuenta propia ....................................................

2.1.5. Empleador agrario .........................................................................

3. ACTOS Y RELACIONES JURÍDICAS DE INMATRICULACIÓN (INSCRIPCIÓN Y AFILIACIÓN, ALTAS Y BAJAS EN EL CENSO AGRARIO .............

4. RÉGIMEN COTIZACIÓN EN EL REA ...........................................................

4.1. Reglas generales sobre cotización en el REA .........................................

4.2. Cotización de los trabajadores por cuenta propia ..................................

4.3. Cotización de los trabajadores por cuenta ajena ...................................

4.4. Cotización de las empresas agrícolas .....................................................

5. ACCIÓN PROTECTORA (RÉGIMEN DE LAS PRESTACIONES DEL REA) 5.1. Dualidad en los esquemas de la acción protectora .................................

5.2. Requisitos generales de acceso a las prestaciones ..................................

5.3. Accidentes de trabajo y Enfermedad profesional....................................

5.4. Trabajadores por cuenta propia: cobertura voluntaria de incapacidad temporal ....................................................................................................

5.5. Incapacidad temporal ....................................................................

5.6. Asistencia sanitaria ........................................................................

5.7. Maternidad .....................................................................................

5.8. Riesgo durante el embarazo ..........................................................

5.9. Incapacidad permanente ...............................................................

5.10. Jubilación.........................................................................................

5.11. Jubilación anticipada. Cese en la actividad agraria ......................

5.12. Muerte y supervivencia ...................................................................

6. DESEMPLEO ...................................................................................................

6.1. Protección por desempleo de trabajadores fijos ..........................

6.2. Protección por desempleo de trabajadores eventuales ................

6.2.1. Prestación por desempleo para trabajadores eventuales (protección contributiva) .................................................

6.2.2. Subsidio de desempleo para trabajadores eventuales ....

6.2.2.1. Modalidad general ..............................................

6.2.2.2. Para trabajadores del REA mayores de 52 años 6.3. Renta agraria ..................................................................................

6.4. Renta Activa de Inserción ..............................................................

861 863 863 863 867 868 870 872 873 877 877 880 882 884 887 887 888 890 892 893 895 896 896 897 899 901 903 904 904 908 908 910 912 918 918 922