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Se trata de un homenaje científico que desde el Estudio salmanticense hemos querido rendir en estas destacadas fechas. La pluma de finos juristas mexicanos, dedicados a la enseñanza y la investigación en el ámbito del derecho constitucional, pone negro sobre blanco los más relevantes dilemas y sus posibles soluciones, que son de destacar en estos momentos.

(Directoras)

Ángela Figueruelo Burrieza Mercedes Iglesias Bárez

BALANCE Y PERSPECTIVAS

No cabe duda de que la Constitución de Querétaro ha supuesto un aporte inédito al constitucionalismo social, cuya influencia en los textos constitucionales de Weimar en 1919 y en la Constitución Española de la II República, en 1931, es todavía hoy recordada. No obstante, en esta obra se quieren destacar también las aportaciones que el constitucionalismo mexicano ha realizado, entre otras muchas cuestiones, al presidencialismo, al Estado federal o a la internacionalización de los derechos fundamentales.

100 AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN MEXICANA DE QUERÉTARO

El pasado día 5 de febrero de 2017 la Nación mexicana ha celebrado el Centenario de su vigente Constitución. Pocas democracias pueden presumir de tener un texto constitucional tan longevo y que, a base de múltiples reformas, haya logrado sobrevivir una centuria; de este modo, con aciertos más o menos apreciables, México ha estado dotado de una Carta Magna que reconoce el proyecto revolucionario político y jurídico del gran pueblo mexicano.

Ángela Figueruelo Burrieza Mercedes Iglesias Bárez

Homenajes & congresos

(Directoras)

100 AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN MEXICANA DE QUERÉTARO BALANCE Y PERSPECTIVAS

Homenajes & congresos

100 AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN MEXICANA DE QUERÉTARO BALANCE Y PERSPECTIVAS

Consejo de Dirección Director

Fernando Carbajo Cascón

Profesor Titular de Derecho Mercantil de la Universidad de Salamanca Catedrático acreditado de Derecho Mercantil Vocales

Eduardo Fabián Caparrós

Profesor Titular de Derecho Penal de la Universidad de Salamanca

Mª Ángeles Guervós Maíllo

Profesora Contratada Doctora de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Salamanca Profesora titular acreditada de Derecho Tributario Secretario

Juan Pablo Aparicio Vaquero Profesor titular de Derecho Civil de la Universidad de Salamanca Directora de Edición de Tirant lo Blanch

Mª José Gálvez Salvador Director de Ediciones de la Universidad de Salamanca

Eduardo Azofra Agustín

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH EDICIONES UNIVERSIDAD DE SALAMANCA Mª Paz Alonso Romero Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad de Salamanca

H. Joaquín Álvarez Martínez Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la universidad de Zaragoza

Joaquín Artés Caselles Profesor Titular de Economía Aplicad de la Universidad Complutense de Madrid

Pilar Blanco-Morales Limones Catedrática de Derecho Internacional Privado de la Universidad de Extremadura

Enrique Cabero Morán Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Salamanca

Patricio-Ignacio Carvajal Ramírez Catedrático de Derecho Romano de la Pontificia Universidad católica de Chile

Amelia Castresana Herrero Catedrático de Derecho Romano de la Universidad de Salamanca

Jorge Manuel Coutinho de Abreu Catedrático de Direito Comercial de la Universidade de Coimbra, Portugal

Ignacio Díaz de Lezcano Sevillano Catedrático Derecho Civil de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria

Juan José Fernández Domínguez Catedrático de Derecho del Trabajo de la Universidad de León

Jordi Ferrer Beltrán Catedrático de Filosofía del Derecho de la Universidad de Girona

Eduardo Galán Corona Catedrático de Derecho Mercantil de la Universidad de Salamanca

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

Mayda Hocevar González Profesora Titular de Filosofía del Derecho de la Universidad de Los Andes, Colombia

José María Lago Montero Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Salamanca

José Carlos Laguna de Paz Catedrático de Derecho administrativo de la Universidad de Valladolid

Eugenio Llamas Pombo Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Salamanca

Manuel López Escudero Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Granada

Marta Lorente Sariñena Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Aurora María López Medina Profesora Titular de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad de Huelva

Pilar Maestre Casas Profesora Titular de Derecho Internacional Privado de la Universidad de Salamanca

José Martín y Pérez de Nanclares Catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad de Salamanca.

Jefe de la Asesoría Jurídica Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación

Massimo Meccarelli Profesor Ordinario de Historia del Derecho de la Universidad de Macerata, Italia

Lorenzo Mezzasoma Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Perugia, Italia

Jose Javier de los Mozos Touya Catedrático de Derecho Romano de la Universidad de Valladolid

Luca Nogler Profesor Ordinario de Derecho del Trabajo de la Università degli Studi di Trento, Italia

Manuel Ortells Ramos Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad de Valencia

Jairo Parra Quijano

Marta del Pozo Pérez Profesora Contratada Doctora de Derecho Procesal de la Universidad de Salamanca

Alejandro Ramelli Arteaga Profesor de Derecho Internacional de la Universidad de Los Andes, Colombia

Ricardo Rivero Ortega Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca

Lourdes Ruano Espino Catedrática de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad de Salamanca

Presidente del Instituto Colombiano de Derecho Procesal y Profesor de Derecho Procesal de la Universidad Externado de Colombia

Carlos Salinas Araneda

Juan Manuel Pérez Bermejo

Ignacio Sánchez Macías

Profesor Titular de Filosofía del Derecho de la Universidad de Salamanca

Adriano di Pietro Professor Ordinario de Diritto Financiero de la Universidad de Bolonia, Italia

Pedro António Pimenta da Costa Gonçalves Catedrático de Derecho Administrativo la Universidad de Coimbra, Portugal

Guillermo Portilla Contreras Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Jaén

Profesor de la Universidad Católica de Valparaíso y de la Universidad de Santiago de Chile Profesor Titular de Economía Aplicada de la Universidad de Salamanca

María Solange Maqueo Ramírez Profesora Investigadora del Centro de Investigación y Docencia Económicas de México

John Vervaele Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Utrecht, Holanda. Presidente de la Asociación internacional de Derecho Penal

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

100 AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN MEXICANA DE QUERÉTARO BALANCE Y PERSPECTIVAS

Directoras

Ángela Figueruelo Burrieza Mercedes Iglesias Bárez Universidad de Salamanca

Valencia, 2017

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Director de la Colección:

FERNANDO CARBAJO CASCÓN Profesor Titular de Derecho Mercantil de la Universidad de Salamanca Catedrático acreditado de Derecho Mercantil

© Ángela Figueruelo Burrieza Mercedes Iglesias Bárez

© TIRANT LO BLANCH Y EDICIONES UNIVERSIDAD DE SALAMANCA EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9012-867-1 (Universidad de Salamanca) ISBN: 978-84-9169-569-1 (Tirant lo Blanch) MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

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LISTADO DE AUTORES Ángela Figueruelo Burrieza Diego Valadés Ríos Amalia Tecona Silva Mercedes Iglesias Bárez Arturo Centeno Valencia Carlos Vázquez Ferrel Daniel Padilla Cruz Eduardo Gaona-Domínguez Gonzalo Armienta Hernández Ivette Fátima Mecott Rivera Judith Aguirre Moreno Karla Elizabeth Mariscal Ureta Lizbeth García Montoya Luis Gerardo Samaniego Santamaría Michael G. Núñez Torres Miguel de Jesús Neria Govea Marisol Luna Leal José Zaragoza Huerta Idalia Patricia Espinosa Leal José Luis Prado Maillard Rafael Estrada Michel Rafael Ibarra Garza Rogelio López Sánchez Therina Garrido Manzo Pedro Torres Estrada Alonso Cavazos Guajardo Solís Gastón Julián Enríquez Fuentes

Índice PRESENTACIÓN.................................................................................... 21 Fernando Carbajo Cascón

PROEMIO............................................................................................... 23 Ángela Figueruelo Burrieza

DE LA CONSTITUCIÓN DE 1857 A LA DE 1917 Diego Valadés Ríos

I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES....................................... 29 II. EL ACTIVISMO CONSTITUYENTE EN EL SIGLO XIX............ 31 III. LA VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN DE 1857...................... 35 1. Promulgación y desconocimiento de la Constitución................ 35 2. Reformas a la Constitución...................................................... 39 3. La fallida reforma de Benito Juárez.......................................... 46 4. Las reformas de Venustiano Carranza...................................... 52 5. La última reforma: 1917.......................................................... 54 IV. CONSIDERACIONES FINALES................................................... 60

EL NUEVO SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN EN MÉXICO. 69 Amalia Tecona Silva

DIEZ TESIS SOBRE LA REELECCIÓN INMEDIATA DE LEGISLADORES FEDERALES EN MÉXICO Mercedes Iglesias Bárez

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 79 II. TESIS DE LA EXCEPCIONALIDAD EN EL DERECHO COMPARADO DE LA MEDIDA DE PROHIBICIÓN DE LA REELECCIÓN INMEDIATA DE LOS LEGISLADORES FEDERALES...... 81 III. TESIS DE LA IDIOSINCRASIA MEXICANA DE LA PROHIBICIÓN DE LA REELECCIÓN INMEDIATA DE LEGISLADORES FEDERALES.................................................................................. 82 IV. TESIS SOBRE LAS CAUSAS DE LA INTRODUCCIÓN EN 1933 DE LA PROHIBICIÓN DE REELECCIÓN INMEDIATA DE LEGISLADORES FEDERALES.......................................................... 85 V. TESIS DE LOS EFECTOS DE LA PROHIBICIÓN DE LA REELECCIÓN INMEDIATA DE LOS LEGISLADORES FEDERALES. 87

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Índice

VI. TESIS DE LA PRESENCIA CONSTANTE DEL DEBATE SOBRE LA REFORMA DE LA PROHIBICIÓN DE LA REELECCIÓN INMEDIATA DE LOS LEGISLADORES FEDERALES DEL ARTÍCULO 59 CM............................................................................ 88 VII. TESIS DE LA “INEFICIENCIA” DE LA PROHIBICIÓN DE LA REELECCIÓN DE LEGISLADORES FEDERALES...................... 89 VIII. TESIS DE LAS CRÍTICAS A LOS MANDATOS LIBRES O A LA REFORMA DE LA PROHIBICIÓN DE LA REELECCIÓN INMEDIATA DE 2014...................................................................... 90 IX. TESIS DE LAS VENTAJAS DE LA REELECCIÓN INMEDIATA DE LOS LEGISLADORES FEDERALES....................................... 92 X. TESIS DE LA ADECUACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA REFORMA DE 2014 Y EL ESTABLECIMIENTO DE LA REELECCIÓN INMEDIATA DE LOS LEGISLADORES CON LIMITACIÓN DE MANDATO.................................................................. 97 XI. TESIS DE LA “DOSIS” DE REALISMO DEL DERECHO DE PARTIDOS.................................................................................... 99 LOS ESTADOS MEXICANOS COMO DETENTADORES DE LA SOBERANÍA POPULAR: ACTUALIDAD Y PROPUESTAS Arturo Centeno Valencia

I. INTRODUCCIÓN: DEL ESTADO DE DERECHO LIBERAL Y FEDERALISMO DUAL AL ESTADO DE DERECHO SOCIAL Y FEDERALISMO COOPERATIVO................................................ 103 II. EL RÉGIMEN INTERNO DE LA SOBERANÍA ESTATAL: ¿AÚN EXISTE?........................................................................................ 112 1. ¿Qué materias aún legislan los estados?................................... 113 2. ¿Existe la autonomía política para la organización de los estados?.......................................................................................... 120 III. ¿COORDINACIÓN O SUBORDINACIÓN?................................ 123 IV. FEDERALISMO Y ARMONIZACIÓN NACIONAL NO SON ANTÓNIMOS............................................................................... 126 TRES ETAPAS DE LA RELACIÓN LEGISLATIVA EJECUTIVO-CONGRESO EN MÉXICO, 1917-2012 Carlos Vázquez Ferrel

I. EL RÉGIMEN DE PARTIDO HEGEMÓNICO: LA CENTRALIDAD DEL PODER EJECUTIVO................................................... 135 II. CRISIS DE RÉGIMEN, AUGE DE LA OPOSICIÓN Y ALTERNANCIA....................................................................................... 140 III. LOS GOBIERNOS EN MINORÍA: EL CICLO DE LA PLURALIDAD PARTIDISTA........................................................................ 147 IV. CONSIDERACIONES FINALES................................................... 153

Índice

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LAS FUENTES DE LAS SENTENCIAS CONSTITUCIONALES EN MÉXICO Y LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA EN LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL Daniel Padilla Cruz

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 157 II. FUENTES DE LAS SENTENCIAS CONSTITUCIONALES EN MÉXICO....................................................................................... 158 III. LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA EN LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL..................................................................... 161 IV. CONCLUSIONES......................................................................... 173 LA EVOLUCIÓN DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES DE NATURALEZA POLÍTICO-ELECTORAL Y EL MODELO DE GOBERNANZA PARA ANALIZAR EL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL VIGENTE Eduardo Gaona-Domínguez

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 175 II. ACTIVIDAD REFORMADORA CONSTITUCIONAL EN MATERIA POLÍTICO-ELECTORAL.................................................. 179 1. La Reforma Constitucional en Materia Político-Electoral de 2014......................................................................................... 187 III. EL MODELO DEL PRINCIPAL-AGENTE................................... 190 1. El Problema de Agencia............................................................ 192 2. Los Problemas de Agencia y sus Soluciones.............................. 192 IV. LA TEORÍA DE LA AGENCIA Y LA GOBERNANZA................ 193 V. CONCLUSIONES......................................................................... 200 LA LIBERTAD DE CREENCIA EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA MEXICANA: HACIA EL ESTABLECIMIENTO DE UN ESTADO LAICO Gonzalo Armienta Hernández

I. LIBERTAD DE CREENCIAS......................................................... 201 II. LA OBJECIÓN DE CONCIENCIA............................................... 208 III. LA LIBERTAD DE CREENCIA EN LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS......................................... 209 IV. EL ESTADO LAICO Y EL LAICISMO.......................................... 212 V. LA LIBERTAD DE CREENCIAS EN EL ESTADO MEXICANO.. 214 VI. CONCLUSIONES......................................................................... 216

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Índice

LA EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN MÉXICO A PARTIR DE LA CONSTITUCIÓN DE 1917 Ivette Fátima Mecott Rivera

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 219 II. LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN 1917.............................................................................................. 222 III. LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN LA CONSTITUCIÓN MEXICANA.............................................. 226 IV. EL INTERÉS SUPERIOR DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES................................................................................................ 230 V. LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES......................................................................... 233 VI. CONCLUSIONES......................................................................... 236 EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DEL ARTÍCULO PRIMERO CONSTITUCIONAL Judith Aguirre Moreno

I. LA CONSTITUCIÓN DE 1917 Y SU CONTEXTO...................... 239 II. CONSTITUCIÓN, DERECHOS FUNDAMENTALES Y REFORMAS.............................................................................................. 244 III. LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2011............................ 249 IV. EL TÍTULO PRIMERO. CAPÍTULO PRIMERO. EL LENGUAJE DE LOS DERECHOS HUMANOS............................................... 251 V. EL ARTÍCULO PRIMERO CONSTITUCIONAL......................... 254 VI. BALANCE Y PERSPECTIVA DE LA REFORMA AL ARTÍCULO PRIMERO CONSTITUCIONAL................................................... 259

LA TUTELA CONSTITUCIONAL DEL MEDIO AMBIENTE SANO EN MÉXICO. GÉNESIS Y PERSPECTIVA Karla Elizabeth Mariscal Ureta

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 261 II. DISTINCIÓN TERMINOLÓGICA DE LO “AMBIENTAL”......... 262 III. LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE SANO...................................................................................... 265 IV. LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL AMBIENTAL............... 274 V. CONSTITUCIONALISMO AMBIENTAL EN MÉXICO.............. 282 VI. EL ARTÍCULO 4º CONSTITUCIONAL MEXICANO Y LA PERSPECTIVA AMBIENTAL........................................................ 288 VII. DE LA CONSTITUCIÓN AL ORDEN LEGAL............................ 293 VIII. CONCLUSIONES......................................................................... 300

Índice

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ANÁLISIS HISTÓRICO DE LAS REFORMAS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Lizbeth García Montoya

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 301 II. LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA NORMATIVIDAD JURÍDICA COMO UNA NUEVA FORMA DE VISUALIZAR EL DERECHO.................................................................................... 302 III. EL DESEMPEÑO DE LAS MUJERES DURANTE LA REVOLUCIÓN MEXICANA....................................................................... 303 IV. AVANCES EN MATERIA DE GÉNERO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANO...... 306 1. Reforma al Artículo 115° y 34° Constitucional........................ 307 2. Reforma al Artículo 18° Constitucional................................... 309 3. Reforma a los Artículos 4°, 5°, 30° y 123° Constitucionales..... 309 3.1. Artículo 4° Constitucional................................................ 310 3.2. Artículo 5° Constitucional................................................ 310 3.3. Artículo 30° Constitucional.............................................. 311 3.4. Artículo 123° Constitucional............................................ 311 4. Reforma al Artículo 1° y 2° Constitucional.............................. 312 4.1. Artículo 1° Constitucional................................................ 312 4.2. Artículo 2° Constitucional................................................ 313 V. ESTRATEGIAS NACIONALES IMPLEMENTADAS POR EL GOBIERNO MEXICANO CON MOTIVO DE LA APLICACIÓN DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE GÉNERO....................................................................................... 313 1. Reglamentación Federal........................................................... 314 1.1. Ley del Instituto Nacional de las Mujeres......................... 314 1.2. Ley Federal Para Prevenir y Eliminar la Discriminación... 315 1.3. Ley General Para la Igualdad entre Mujeres y Hombres... 317 1.4. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.......................................................................... 317 VI. CONCLUSIONES......................................................................... 318 IUS CONSTITUTIONALE COMMUNE INTERAMERICANO Y CONTROL CONSTITUCIONAL-CONVENCIONAL EN MÉXICO. A CIEN AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1917 Luis Gerardo Samaniego Santamaría

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 321 II. EL IUS CONSTITUTIONALE COMMUNE INTERAMERICANO EN MÉXICO.......................................................................... 325 III. CONTROL CONSTITUCIONAL DIFUSO EN MÉXICO............ 329

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Índice

IV. EVOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL DEL ARTÍCULO 133. DEL CONTROL CONSTITUCIONAL AL CONTROL CONSTITUCIONAL-CONVENCIONAL DIFUSO......................................... 331 1. Periodo visión amplia............................................................... 331 2. Periodo visión restringida......................................................... 333 3. El regreso o modulación de la visión amplia tras la reforma constitucional de 2011............................................................. 336 V. CONCLUSIONES......................................................................... 341 MODELO DE CONTROL CONSTITUCIONAL DIFUSO MEXICANO. SU DESARROLLO A LOS CIEN AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN Michael G. Núñez Torres Miguel de Jesús Neria Govea

I. PRELIMINAR............................................................................... 343 II. INTRODUCCIÓN........................................................................ 344 III. EVOLUCIÓN DEL CONTROL CONSTITUCIONAL CONCENTRADO Y DIFUSO EN MÉXICO......................................... 346 IV. TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN LA ACTUAL ESTRUCTURA Y RAZONAMIENTO DEL CONTROL CONSTITUCIONAL DIFUSO EN MÉXICO......................................................... 353 V. CONCLUSIONES......................................................................... 358 LA RECONFIGURACIÓN DEL PODER EN MÉXICO. EL CASO DE LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS Marisol Luna Leal

I. CONSIDERACIÓN INTRODUCTORIA...................................... 361 II. JUSTIFICACIÓN-APROXIMACIÓN A LA NATURALEZA JURÍDICA......................................................................................... 362 III. LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS EN MÉXICO....................................................................................... 369 1. Banco de México...................................................................... 369 2. Comisión Nacional de Derechos Humanos.............................. 371 3. Instituto Nacional de Estadística y Geografía........................... 373 4. Instituto Nacional para la Evaluación Educativa...................... 374 5. Instituto Federal de Telecomunicaciones................................... 375 6. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos............................................................... 377 7. Fiscalía General de la República............................................... 379 8. Instituto Nacional Electoral..................................................... 380 9. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social....................................................................................... 381 IV. REFLEXIONES FINALES............................................................. 382

Índice

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LA FINALIDAD DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD EN MÉXICO: A CIEN AÑOS DE SU CONSTITUCIONALIZACIÓN José Zaragoza Huerta Idalia Patricia Espinosa Leal

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 385 II. LA REGENERACIÓN DEL DELINCUENTE............................... 386 III. LA READAPTACIÓN SOCIAL DEL DELINCUENTE.................. 387 IV. LA CRISIS DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL MEXICANO: RATIO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DEL AÑO 2008.............................................................................................. 388 V. LA REFORMA CONSTITUCIONAL DEL AÑO 2011: LOS DERECHOS HUMANOS COMO EJE RECTOR DE LA OPERATIVIDAD INSTITUCIONAL PENITENCIARIA............................... 394 VI. LA REINSERCIÓN SOCIAL DEL RECLUSO............................... 396 VII. LA RESTAURACIÓN INTRA MUROS........................................ 399 LA EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS EN LA CONSTITUCIÓN DE 1917 José Luis Prado Maillard

I. LOS PARTIDOS POLÍTICOS A LA SOMBRA DEL CAUDILLO.. 411 1. La sumisión de los partidos frente al “Caudillo”...................... 411 2. La alianza de los sumisos......................................................... 412 3. A la víspera de hegemonía........................................................ 412 II. EL “PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN” UNA TRILOGÍA HEGEMÓNICA...................................................................................... 413 1. Partido Nacional Revolucionario: PNR.................................... 414 2. Partido de la Revolución Mexicana: PRM................................ 414 3. Partido de la Revolución Mexicana: PRI.................................. 415 III. DEL PLURALISMO A LA ALTERNANCIA................................. 417 1. La infancia de la alternancia:1963-1977.................................. 417 2. La adolescencia de la alternancia: 1977-1996.......................... 418 3. La madurez de la alternancia 2000........................................... 420 IV. CONCLUSIÓN............................................................................. 421 LA(S) CONSTITUCIÓN (ES) DE QUERÉTARO: TRES MOMENTOS Rafael Estrada Michel

I. PRIMER MOMENTO: EL MECANISMO DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL............................................................................. 426 II. SEGUNDO MOMENTO: EL FEDERAL...................................... 432 III. TERCER MOMENTO: MUJER Y DERECHOS HUMANOS....... 436

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Índice

LOS FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL SISTEMA ECONÓMICO MEXICANO Rafael Ibarra Garza

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 441 II. LOS FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL LIBERALISMO ECONÓMICO................................................................. 443 1. Los fundamentos constitucionales de la propiedad privada...... 443 2. Los fundamentos constitucionales de la libertad ocupacional... 445 3. Los fundamentos constitucionales de la libre competencia....... 446 III. LOS FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA DEL PAÍS.......... 449 1. Los fundamentos constitucionales del Estado como agente económico................................................................................ 451 2. Los fundamentos constitucionales del Estado como organizador de la economía................................................................... 453 2.1. La rectoría económica del Estado..................................... 453 2.2. El Plan de Desarrollo Nacional........................................ 454 2.3. Las facultades de la Federación en materia económica..... 455 IV. CONCLUSIÓN............................................................................. 456 EL MODELO DE GARANTÍAS Y DERECHOS EN LA CONSTITUCIÓN DE 1917 Rogelio López Sánchez

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 459 II. EL MODELO DE DERECHOS Y GARANTÍAS EN LA CONSTITUCIÓN MEXICANA DE 1917: LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES........................................................................................ 461 III. LA INSUFICIENCIA DEL MODELO DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES EN MÉXICO DURANTE EL SIGLO XX A PARTIR DE LA INTERPRETACIÓN LEGICENTRISTA.............. 463 IV. EL PAPEL DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN COMO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL......................... 470 V. LA AUSENCIA DE PAUTAS INTERPRETATIVAS EN EL SISTEMA JURÍDICO MEXICANO DURANTE EL MODELO DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DEL SIGLO XX..................... 475 VI. CONCLUSIÓN: REFORMULACIÓN DEL MODELO DE GARANTÍAS Y DERECHOS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1917..... 488

Índice

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REPRESENTACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN EL SIGLO XXI: UNA MIRADA RETROSPECTIVA DESDE LA CONSTITUCIÓN MEXICANA DE 1917 Therina Garrido Manzo

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 495 II. EL MODELO LIBERAL INDIVIDUALISTA DE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA EN LA CONSTITUCIÓN DE 1917............. 498 III. EL PAULATINO RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS POLÍTICOS EL SISTEMA CONSTITUCIONAL MEXICANO.... 501 IV. EL SURGIMIENTO DE LA EQUIDAD Y PARIDAD DE GÉNERO A PARTIR DE UNA MUTACIÓN CONSTITUCIONAL DEL CONCEPTO DE IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN DE QUERÉTARO................................................................................ 506 V. CONCLUSIONES......................................................................... 518 LAS CONSTITUCIONES ESTATALES Y LA TRANSICIÓN POLÍTICA EN LOS ESTADOS MEXICANOS. UNA RADIOGRAFÍA A 100 AÑOS DE LA PUBLICACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN MEXICANA DE 1917 Pedro Torres Estrada

I. LA TRANSICIÓN POLÍTICA EN LOS ESTADOS Y SU RELACIÓN CON SUS REFORMAS CONSTITUCIONALES................ 530 II. LA REFORMA DEL ESTADO EN LOS ESTADOS....................... 534

LA TRANSICIÓN CENTENARIA DEL FEDERALISMO MEXICANO A LA LUZ DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES: DE LA DESCENTRALIZACIÓN A LA CONCENTRACIÓN DEL PODER PÚBLICO Alonso Cavazos Guajardo Solís

I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 545 II. LOS MODELOS DE ESTADO FEDERAL.................................... 548 1. El modelo dual o clásico........................................................... 549 2. El modelo cooperativo del Estado federal................................. 550 3. El federalismo competitivo....................................................... 551 4. El federalismo de ejecución...................................................... 551 5. El modelo mixto de federalismo............................................... 552 III. EL DISEÑO DEL SISTEMA FEDERAL EN LA CPEUM.............. 553 IV. LAS REFORMAS DE LA CPEUM A LA LUZ DE LOS MODELOS FEDERALES.......................................................................... 555 1. Facultades exclusivas................................................................ 555 2. Materias que requieren coordinación....................................... 557

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3. Legislación nacional................................................................. 560 V. CONCLUSIONES......................................................................... 562

PERSPECTIVAS CRÍTICAS SOBRE EL SISTEMA PRESIDENCIAL Y EL CONTROL POLÍTICO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1917............ 565 Gastón Julián Enríquez Fuentes