1_9788490867464

ESQUEMAS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE DERECHO DEL TRABAJO PREVISTOS EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

ESQUEMAS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE DERECHO DEL TRABAJO PREVISTOS EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO Incluye análisis de jurisprudencia y precedentes relacionados

Aída García Franco Rafael Coello Cetina Héctor Mauricio Marquet González

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Ángel M. López y López

Ana Belén Campuzano Laguillo

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Catedrática de Derecho Mercantil de la Universidad CEU San Pablo

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Jorge A. Cerdio Herrán

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

José Ramón Cossío Díaz

Víctor Moreno Catena

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Owen M. Fiss

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

José Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: http://www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

ESQUEMAS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE DERECHO DEL TRABAJO PREVISTOS EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO (Incluye análisis de jurisprudencia y precedentes relacionados)

Aída García Franco Rafael Coello Cetina Héctor Mauricio Marquet González

tirant lo b anch México D.F., 2015

Copyright ® 2015 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© AÍDA GARCÍA FRANCO

RAFAEL COELLO CETINA

HÉCTOR MAURICIO MARQUET GONZÁLEZ

© TIRANT LO BLANCH MÉXICO EDITA: TIRANT LO BLANCH MÉXICO

Leibnitz 14 Colonia Nueva Anzures Delegación Miguel Hidalgo CP 11590 MÉXICO D.F. Telf.: (55) 65502317 infomex@tirant.com http://www.tirant.com/mex/ http://www.tirant.es ISBN: 978-84-9086-746-4 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index. php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Abreviaturas CPEUM

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

LFT

Ley Federal del Trabajo

Art.

Artículo (En ausencia de referencia adicional se entenderá que se trata de uno que integra la LFT)

Arts.

Artículos (En asuencia de referencia adicional se entenderá que se tratan de los que integran la LFT)

Frac. Fracción Fracc. Fracciones DOF

Diario Oficial de la Federación

SCJN

Suprema Corte de Justicia de la Nación

TCC

Tribunales Colegiados de Circuito

SJF

Semanario Judicial de la Federación

JCA

Junta de Conciliación y Arbitraje

JFCA

Junta Federal de Conciliación y Arbitraje

IMSS

Instituto Mexicano del Seguro Social

SHCP

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

TRAN

Tesis jurisprudencial o aislada relacionada con el alcance normativo de las disposiciones citadas

TSMD

Tesis jurisprudencial o aislada sobre la procedencia del juicio de amparo contra los actos procesales respectivos

Introducción Con el objeto de facilitar la comprensión de los diferentes procedimientos que se regulan en la Ley Federal del Trabajo (LFT) y a fin de lograr la plena eficacia de los derechos que asisten a los trabajadores y a los patrones que establecen una relación laboral regida por el apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), se estima conveniente sistematizar en sendos esquemas los procedimientos del Derecho del Trabajo previstos en la LFT, en los que se incluyen notas y observaciones, así como tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y de los Tribunales Colegiados de Circuito (TCC), lo que resulta de utilidad para una mejor comprensión del desarrollo de la práctica del proceso laboral.

En dichos esquemas se sintetizan los aspectos más relevantes de las diferentes etapas de cada procedimiento y, además, en la medida en que resulte necesario, para fines ilustrativos se realizan observaciones sobre aspectos relevantes para quien pretenda ser parte en dichos procedimientos.

Cabe mencionar que la esquematización de los procedimientos del Derecho del Trabajo se realiza de conformidad con la normativa vigente, que comprende las últimas reformas a la LFT, publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 30 de noviembre de 2012.

Además, con el fin de brindar mayores elementos al lector se citan las tesis emitidas por la SCJN y por los TCC con anterioridad a dichas reformas, en la medida en que son ilustrativas respecto del tema que se aborde. Las relacionadas con el alcance de las normas generales aplicables se presentan, por lo general, en el extremo derecho del diagrama respectivo y se identifican con las siglas (TRAN). Por otra parte, en la parte inferior o final de los diagramas se agregan tesis relacionadas con la posibilidad de impugnar en el juicio de amparo, bien sea en la vía indirecta o directa, los principales actos emitidos en los procedimientos laborales, las que se identifican con las diversas siglas (TSMD).

Importa destacar que el fundamento para reglamentar en la LFT los procedimientos laborales, se encuentra en la CPEUM, particularmente, en sus artículos 73, fracción X y 123, párrafo primero, en cuanto este último establece que el Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases que en la propia Constitución se señalan, “deberá expedir leyes sobre el trabajo”, las cuales regirán: “A. Entre los obreros, jornaleros, empleados domésticos, artesanos y de una manera general todo contrato de trabajo”, y en la fracción XX del indicado apartado A, al establecer que: “Las diferencias o los conflictos entre el capital y el trabajo, se sujetarán a la decisión de una Junta de Conciliación y Arbitraje formada por igual número de representantes de los obreros y de los patronos, y uno del gobierno”, con lo que el Constituyente

Introducción

Permanente facultó al legislador ordinario para expedir la reglamentación que en lo general abarca los derechos sociales a que se contrae el referido precepto constitucional.

En ese sentido, se analizan, en lo particular, los procedimientos regulados en los Títulos Catorce y Quince, de la LFT, sin omitir hacer referencia, en su caso, a los principios que les son aplicables, a las normas relativas a la actuación de las Juntas, a los presupuestos requeridos para el ofrecimiento de pruebas, a las normas que regulan el trámite de los incidentes, entre otras; incluso, a disposiciones de la parte sustantiva de la esa ley que tienen íntima relación con los respectivos procedimientos.

Es preciso señalar que cuando el legislador hace referencia a las Juntas, particularmente, en la regulación del procedimiento ordinario, se entienden incluidas la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, las Especiales y las Locales de Conciliación y Arbitraje de las entidades federativas, de las que se detallará su competencia legal, en la inteligencia de que los preceptos relativos a las Juntas de Conciliación fueron derogados por las reformas a la LFT, publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 30 de noviembre de 2012.

Asimismo, en algunos de los preceptos de la LFT, relacionados con el procedimiento ordinario, se sigue denominando “etapas” a lo que ahora son audiencias en términos de las indicadas reformas, por lo que para evitar confusiones, se hará referencia a ellas con la denominación correcta de audiencias que se celebran dentro del referido procedimiento.

Cabe agregar que aunque técnicamente no tienen el mismo significado procedimiento, proceso y juicio, en la legislación laboral se usan indistintamente, por lo que así se entenderán para los efectos de la LFT. Sirvan las anteriores precisiones y las observaciones que se harán a algunas de las disposiciones legales, en beneficio del esclarecimiento de la normativa inherente a los procedimientos en materia de trabajo.

PRINCIPIOS SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TRABAJO

I. CONCEPTO, OBJETO Y PRINCIPIOS DEL PROCESO Y PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TRABAJO Esquema I. PROCESO LABORAL: CONCEPTO, OBJETO, PRINCIPIOS Y DEBERES PROCESO LABORAL CONCEPTO

Es el medio o instrumento a través del cual las Juntas de Conciliación y Arbitraje dan respuesta a los conflictos individuales o colectivos derivados de las relaciones laborales, en aplicación de las normas de trabajo, que tienden a conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre trabajadores y patrones (Art. 2 LFT).

OBJETO

Tiene como objeto resolver sobre las pretensiones hechas valer en los términos previstos por las normas de trabajo, procurando conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre trabajadores y patrones (Art. 2 LFT).

PRINCIPIOS (Art. 685 LFT)

DEL PROCESO

DEL PROCEDIMIENTO

Publicidad

Economía

Gratuidad Inmediatez Oralidad Contradicción

Concentración

DEBERES PROCESALES (Art. 688 LFT)

Sencillez

Deber de las autoridades administrativas y judiciales de auxiliar en la esfera de sus respectivas competencias a las Juntas

Deber de auxilio entre Juntas

Principios sobre los procedimientos en materia de trabajo

II. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TRABAJO Esquema II.I. CUADRO GENERAL 1. PROCEDIMIENTO ORDINARIO Título Catorce, Capítulo XVII, Arts. del 870 al 891

2. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Título Catorce, Capítulo XVIII, Arts. del 892 al 899-G

3. PROCEDIMIENTO DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS DE NATURALEZA ECONÓMICA Título Catorce, Capítulo XIX Arts. del 900 al 919

4. PROCEDIMIENTOS DE HUELGA Título Catorce, Capítulo XX Arts. del 920 al 938

5. PROCEDIMIENTOS DE EJECUCIÓN Título Quince, Capítulo I Arts. del 939 al 975

Inherente al trámite y resolución de los conflictos individuales y colectivos de naturaleza jurídica que no tengan una tramitación especial en la LFT (Art. 870).

Aplicables para el trámite de los conflictos que se susciten con motivo de la aplicación de los artículos 5º, frac.

III, 28, frac. III, 151, 153-X (no la “fracción X” que se cita, dado que dicho precepto no contiene fracciones), 158, 162, 204, frac. IX, 209, frac. V, 210, 236, frac. II y III, 389, 418, 424, frac. IV (el 425 que se señala no contiene fracciones, siendo el correcto el 424, Frac. IV, que se cita en el diverso 897), 427, fracc. I, II y VI, 434, fracc.

I, III y V, 439, 503 y 505 de la LFT, y de los conflictos que tengan por objeto el cobro de prestaciones que no excedan del importe de tres meses de salarios.

Asimismo, para el trámite de los conflictos individuales de seguridad social (Art. 899-A) y de los conflictos relacionados con prestaciones derivadas de riesgos de trabajo y de enfermedades generales (Art. 899-E).

Relativos al trámite y resolución de los conflictos individuales y colectivos de naturaleza económica respecto de los que la Ley señale otro procedimiento (Art. 900), es decir aquellos en los que su planteamiento tiene por objeto la modificación o implantación de nuevas condiciones de trabajo, o bien, la suspensión o terminación de las relaciones colectivas de trabajo.

Relativos al de huelga, al de declaración de su inexistencia y de clasificación de su ilicitud, establecidos para hacer efectivo el derecho de huelga reconocido constitucionalmente a los trabajadores.

Inherentes a la ejecución de los laudos dictados por las Juntas de Conciliación y Arbitraje; de los laudos arbitrales; de las resoluciones dictadas en los conflictos colectivos de naturaleza económica y de los convenios celebrados ante las Juntas, los que al ser aprobados, producen todos los efectos jurídicos inherentes a un laudo (Art. 939).

6. PROCEDIMIENTOS DE LAS TERCERÍAS Título Quince, Capítulo II, Arts. del 976 al 981

7. PROCEDIMIENTOS PARAPROCESALES O VOLUNTARIOS Título Quince, Capítulo III, Arts. del 982 al 991

Comprenden la tramitación de las tercerías excluyentes de dominio que tienen por objeto conseguir el levantamiento del embargo practicado en bienes de un tercero; y las de preferencia cuyo objeto es obtener que se pague preferentemente un crédito con el producto de los bienes embargados (Art. 976).

Rigen para el trámite de todos aquellos asuntos que, por mandato de la Ley, por su naturaleza o a solicitud de parte interesada, requieran la intervención de la Junta, sin que esté promovido jurisdiccionalmente conflicto alguno entre partes determinadas (Art. 982).

Esquemas de los procedimientos de Derecho del Trabajo previstos en la Ley Federal del Trabajo

Esquema II.II. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS POR MATERIA ENTRE LAS JUNTAS LOCALES Y FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS POR MATERIA ENTRE: II.II.I. JUNTAS LOCALES DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

Funcionan en cada una de las entidades federativas y les corresponde el conocimiento y resolución de los conflictos de trabajo que no sean competencia de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (Art. 621). Corresponde a su competencia el conocimiento de los conflictos que se susciten dentro de su jurisdicción que no sean de la competencia de la Junta Federal (Art. 698, párrafo primero).

II.II.II. JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

Le corresponde el conocimiento y resolución de los conflictos de trabajo que se susciten entre trabajadores y patrones, sólo entre aquéllos o sólo entre éstos, derivados de las relaciones de trabajo o de hechos relacionados con ellas (Art. 604); y en el ámbito de su competencia conocerá de los conflictos de trabajo cuando se trate de las ramas industriales, empresas o materiales a las que se refieren los artículos 123, apartado A, fracción XXXI, de la CPEUM y 527 LFT (Art. 698, párrafo segundo).

II.II.III. JUNTAS ESPECIALES DE LA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

Regla general: Les corresponde el conocimiento y resolución de los conflictos de trabajo en todas las ramas de la industria y actividades de la competencia federal, comprendidas en la jurisdicción territorial que se les asigne, con excepción de los conflictos colectivos, sin perjuicio del derecho del trabajador, cuando así convenga a sus intereses, a concurrir directamente a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (Art. 606).

Reglas específicas: En los conflictos que son competencia de las Juntas Locales a que se refiere el párrafo primero del Art. 698, cuando se ejerzan en la demanda acciones relacionadas con obligaciones en materia de capacitación y adiestramiento o de seguridad e higiene, el conocimiento de esas materias será de la competencia de la Junta Especial de la Federal de Conciliación y Arbitraje, de acuerdo a su jurisdicción.

En el supuesto anterior, la Junta Local, al admitir la demanda ordenará se saque copia de la misma y de los documentos presentados por el actor, las que remitirá inmediatamente a la Junta Federal para su substanciación y resolución, exclusivamente de las cuestiones sobre capacitación y adiestramiento, y de seguridad e higiene, en los términos señalados en la Ley (Art. 699).

TRAN: COMPETENCIA LABORAL Y CIVIL. CUANDO EN LA MISMA DEMANDA SE EJERCITAN ACCIONES DE AMBAS MATERIAS, PUEDE FINCARSE LA COMPETENCIA EN DIVERSOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES. (Novena Época, Registro: 197509, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo VI, Octubre de 1997, Materia(s): Común, Laboral, Civil, Tesis: 2ª. CXII/97, Página: 385) Criterio conforme al cual cuando en una demanda se ejercen acciones laborales y civiles no se viola el principio de la continencia de la causa si la competencia se finca en diversos órganos jurisdiccionales de la naturaleza correspondiente.

TRAN (II.II.II.): SEGURO SOCIAL, PLURALIDAD DE DEMANDADOS SI UNO DE ELLOS ES EL INSTITUTO MEXICANO DEL, FUERO FEDERAL ATRACTIVO. (Octava Época, Registro: 207679, Instancia: Cuarta Sala, Jurisprudencia, Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Núm. 81, Septiembre de 1994, Materia(s): Administrativa, Tesis: 4a./J. 30/94, Página: 18) Criterio conforme al cual de existir pluralidad de demandados, bastará con que se reclamen acciones de carácter principal respecto de uno cuyos conflictos corresponda conocer en exclusiva a la Junta Federal para que dicho órgano resulte competente para conocer de ese asunto.

OBSERVACIÓN (II.II.III.): Cuando se trate de los conflictos colectivos la Junta Especial se integrará con el Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje de conformidad con lo dispuesto en la fracción I del Art. 609, lo que significa que la excepción a que se refiere el Art. 606, es inherente a la resolución de los conflictos colectivos, que no corresponde a la Junta Especial integrada con su presidente; sin embargo, como tal está facultada para realizar el trámite de dichos conflictos colectivos ya sean de naturaleza jurídica o económica, como así se desprende del Art. 620, fracción II, incisos a) y c), de la propia LFT. OBSERVACIÓN: Una vez definida la competencia por fuero entre federal y local, ésta se precisará atendiendo a la distribución que se hace en función del aspecto territorial.

Principios sobre los procedimientos en materia de trabajo

Esquema II.III. ALCANCES DE LO DISPUESTO EN LA FRACCIÓN XXXI DEL APARTADO A) DEL ARTÍCULO 123 DE LA CPEUM EN RELACIÓN CON LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS POR MATERIA ENTRE LAS JUNTAS LOCALES Y FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS POR MATERIA ENTRE LAS JUNTAS LOCALES Y FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE La aplicación de las normas del trabajo corresponde por regla general a las autoridades de los Estados en sus respectivas jurisdicciones, y de manera exclusiva a las federales en los asuntos relativos a las ramas industriales, de servicios y empresas, que limitativamente se enumeran en los incisos a) y b) de la fracción XXXI del apartado A del artículo 123 de la CPEUM, así como en los demás casos previstos en la parte final de su último párrafo.

II.III.I. RAMAS INDUSTRIALES Y SERVICIOS: 1. Textil; 2. Eléctrica; 3. Cinematográfica; 4. Hulera; 5. Azucarera; 6. Minera;

II.III.II. EMPRESAS: 1. Aquéllas que sean administradas en forma directa o descentralizada por el Gobierno Federal; 2. Aquéllas que actúen en virtud de un contrato o concesión federal y las industrias que les sean conexas; y

7. Metalúrgica y siderúrgica, abarcando la explotación de los minerales básicos, el beneficio 3. Aquéllas que ejecuten trabajos y la fundición de los mismos, así como la obtención de hierro metálico y acero a todas sus en zonas federales o que se enformas y ligas y los productos laminados de los mismos; cuentren bajo jurisdicción federal, en las aguas territoriales o en 8. De hidrocarburos; las comprendidas en la zona eco9. Petroquímica; nómica exclusiva de la Nación.

10. Cementera; 11. Calera; 12. Automotriz, incluyendo autopartes mecánicas o eléctricas; 13. Química, incluyendo la química farmacéutica y medicamentos; 14. De celulosa y papel;

II.III.III. SUPUESTOS DIVERSOS: 1. Asuntos relativos a conflictos que afecten a dos o más Entidades Federativas;

TRAN (II.III.I.): FIDEICOMISO DE RECUPERACIÓN CREDITICIA DEL DISTRITO FEDERAL (FIDERE III).

LA JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE ES COMPETENTE PARA CONOCER DE LOS JUICIOS LABORALES PROMOVIDOS EN SU CONTRA. (Décima Época, Registro: 2000228, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro V, Febrero de 2012, Tomo 2, Materia(s): Laboral, Común, Tesis: 2ª./J. 42/2011 (10a.), Página: 1042) Criterio ilustrativo sobre el alcance del supuesto de competencia relativo a los servicios de banca y crédito.

Esquemas de los procedimientos de Derecho del Trabajo previstos en la Ley Federal del Trabajo

15. De aceites y grasas vegetales;

2. Contratos colectivos que ha16. Productora de alimentos, abarcando exclusivamente la fabricación de los que sean empaca- yan sido declarados obligatorios en más de una Entidad Federados, enlatados o envasados o que se destinen a ello; tiva; 17. Elaboradora de bebidas que sean envasadas o enlatadas o que se destinen a ello; 18. Ferrocarrilera;

3. Obligaciones patronales en materia educativa, en los términos de Ley;

19. Maderera básica, que comprende la producción de aserradero y la fabricación de triplay o 4. Respecto a las obligaciones de aglutinados de madera; los patrones en materia de capa20. Vidriera, exclusivamente por lo que toca a la fabricación de vidrio plano, liso o labrado, o citación y adiestramiento de sus trabajadores, así como de segude envases de vidrio; ridad e higiene en los centros de 21. Tabacalera, que comprende el beneficio o fabricación de productos de tabaco; trabajo con el auxilio, en su caso, de autoridades locales.

22. Servicios de banca y crédito.

TRAN (II.III.I.): COMPETENCIA LABORAL. CORRESPONDE A LA JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE CONOCER DE LOS JUICIOS QUE INVOLUCREN A EMPRESAS DEDICADAS A PURIFICAR AGUA PARA ENVASARLA. (Décima Época, Registro: 2001854, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro XIII, Octubre de 2012, Tomo 3, Materia(s): Laboral, Tesis: 2ª./J. 116/2012 (10a.), Página: 1471) Criterio ilustrativo sobre el alcance del supuesto de competencia relativo a la industria elaboradora de bebidas.

TRAN (II.III.II.): COMPETENCIA LABORAL. CORRESPONDE A LA JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE CUANDO SE DEMANDA A PROMOTORA Y ADMINISTRADORA DE LOS SERVICIOS DE PLAYA DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE DE GUERRERO, DADO QUE ESTE ORGANISMO DESCENTRALIZADO ACTÚA, MATERIALMENTE, EN VIRTUD DE UNA CONCESIÓN FEDERAL. (Novena Época, Registro: 194908, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo VIII, Diciembre de 1998, Materia(s): Laboral, Tesis: 2ª. CLVIII/98, Página: 425) Criterio ilustrativo sobre el alcance del supuesto de competencia relativo a empresas que actúen en virtud de un contrato o concesión federal y las industrias que les sean conexas.

TRAN (II.III.III.): COMPETENCIA FEDERAL EN MATERIA DE TRABAJO. TRATÁNDOSE DEL REGISTRO DE SINDICATOS DE TRABAJADORES NO OPERA LA HIPÓTESIS CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 123, APARTADO A, FRACCIÓN XXXI, ÚLTIMA PARTE, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL. (Novena Época, Registro: 184342, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XVII, Mayo de 2003, Materia(s): Constitucional, Laboral, Tesis: 2ª. LX/2003, Página: 300) Criterio ilustrativo sobre el alcance del supuesto de competencia relativo a conflictos que afecten a dos o más Entidades Federativas.

Principios sobre los procedimientos en materia de trabajo

Esquema II.IV. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS POR TERRITORIO ENTRE LAS JUNTAS DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS POR TERRITORIO ENTRE LAS JUNTAS DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE II.IV.I. EN LOS CONFLICTOS INDIVIDUALES

El actor puede escoger entre (Art. 700 LFT):

a) La Junta del lugar de celebración del contrato de trabajo. b) La Junta del domicilio del demandado. c) La Junta del lugar de prestación de los servicios; si éstos se prestaron en varios lugares, será la Junta del último de ellos.

De jurisdicción federal, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje en los términos del Art. 606 de la propia LFT.

II.IV.II. EN LOS CONFLICTOS COLECTIVOS

De jurisdicción local, la del lugar en que esté ubicada la empresa o establecimiento.

Cuando se trate de la cancelación del registro de un sindicato, la Junta del lugar donde se hizo.

En los conflictos entre patrones o trabajadores entre sí, la Junta del domicilio del demandado.

TRAN: COMPETENCIA LABORAL POR TERRITORIO. ES DE ORDEN PÚBLICO, IRRENUNCIABLE Y DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA (ARTÍCULO 700, FRACCIÓN II, DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO). (Novena Época, Registro: 200649, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo III, Febrero de 1996, Materia(s): Laboral, Tesis: 2ª.XI/96, Página: 26) Criterio conforme al cual se establece que la sola elección del accionante determina la competencia territorial, conforme a los lineamientos legales citados, de tal manera que las disposiciones pactadas en contrario implican renuncia de derechos.

Cuando el demandado sea un sindicato, la Junta del domicilio del mismo.

TRAN: COMPETENCIA LABORAL PLURALIDAD DE DEMANDADOS CON DOMICILIOS EN DIFERENTES JURISDICCIONES TERRITORIALES. (Novena Época, Registro: 200812, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo I, Mayo de 1995, Materia(s): Laboral, Tesis: 2ª./J. 7/95, Página: 190) Criterio conforme al cual en el supuesto referido resulta inaplicable la regla relativa a la elección del actor en función del domicilio del demandado y, por ende, el conflicto competencial debe resolverse atendiendo a los otros supuestos previstos por la normativa citada, es decir, atendiendo al lugar de celebración del contrato o el de prestación de los servicios.

TRAN: COMPETENCIA POR TERRITORIO DE LA AUTORIDAD LABORAL. PARA DETERMINARLA PUEDE CONSIDERARSE EL DOMICILIO QUE PETRÓLEOS MEXICANOS Y SUS ORGANISMOS SUBSIDIARIOS ESTABLEZCAN EN CUALQUIER ENTIDAD FEDERATIVA EN LA QUE DESARROLLEN SU ACTIVIDAD PREPONDERANTE, INDEPENDIENTEMENTE DEL QUE SU LEY ORGÁNICA LES ASIGNE. (Novena Época, Registro: 173813, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXIV, Diciembre de 2006, Materia(s): Laboral, Tesis: 2ª./J. 161/2006, Página: 196.

Esquemas de los procedimientos de Derecho del Trabajo previstos en la Ley Federal del Trabajo

Esquema II.V. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DE COMPETENCIA ENTRE LAS JUNTAS DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DE COMPETENCIA ENTRE LAS JUNTAS DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE II.V.I. PRESIDENTE DE LA JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

Le corresponde decidir las cuestiones de competencia cuando se susciten entre las Juntas Especiales de la Junta Federal (Art. 705, fracción I).

II.V.II. PRESIDENTES DE LAS JUNTAS LOCALES DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

Les corresponde decidir las cuestiones de competencia cuando se susciten entre las Juntas Especiales de la misma entidad federativa (Art. 705, fracción II).

TRAN (II.V.): INCOMPETENCIA DE LA JUNTA ESPECIAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE. CUANDO ES A PETICIÓN DE PARTE ES NULO TODO LO ACTUADO, AUN CUANDO LA DECLARADA COMPETENTE PERTENEZCA AL MISMO TRIBUNAL DE TRABAJO. (Época: Novena Época, Registro: 167112, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXIX, Junio de 2009, Materia(s): Laboral, Tesis: 2ª./J. 76/2009, Página: 297).

II.V.III. INSTANCIAS CORRESPONDIENTES DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

Les corresponde decidir las cuestiones de competencia cuando se susciten entre (Art. 705, fracción III): a) Juntas Locales o Federales de Conciliación y Arbitraje y el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje. b) Juntas Locales y Juntas Federales de Conciliación y Arbitraje. c) Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje de diversas Entidades Federativas. d) Juntas Locales o Federal de Conciliación y Arbitraje y otro órgano jurisdiccional.

OBSERVACIÓN (II.V.III.): De conformidad con lo establecido en el Punto Cuarto, fracción II, del Acuerdo General 5/2013, la Suprema Corte de Justicia de la Nación delegó en los Tribunales Colegiados de Circuito la competencia para conocer y resolver los conflictos de competencia, con excepción de los que se susciten entre los propios Tribunales Colegiados de Circuito.

OBSERVACIÓN (II.V.): Las cuestiones de competencia sólo podrán promoverse por declinatoria y deberán oponerse al iniciarse la etapa de demanda y excepciones (Art. 703). En su caso, las Juntas de Conciliación y Arbitraje de oficio deberán declarar su incompetencia legal en cualquier estado del proceso, hasta antes de la audiencia de desahogo de pruebas (Art. 701). Será nulo todo lo actuado ante la Junta incompetente, salvo el acto de admisión de la demanda, y lo dispuesto en los artículos 704 (actuaciones de una Junta Especial que declina su competencia en otra de la misma Junta) y 928, fracción V de la LFT (inherente al procedimiento de huelga) o, en su caso, cuando en la etapa de conciliación se haya celebrado convenio que ponga fin al negocio (Art. 706). No se considerará excepción de incompetencia la defensa consistente en la negativa de la relación de trabajo (Art. 702).

TSMD: INCOMPETENCIA. PROCEDE EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO CONTRA LA RESOLUCIÓN DE UNA JUNTA DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE QUE DESECHA O ESTIMA INFUNDADA ESA EXCEPCIÓN. (Décima Época, Registro: 160845, Instancia: Segunda Sala, Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro I, Octubre de 2011, Tomo 2, Materia(s): Común, Tesis: 2ª./J. 156/2011 (9a.), Página: 1395); Además, destaca por su contenido el texto del artículo 107, fracción VIII, de la Ley de Amparo vigente, del tenor siguiente: “Artículo 107. El amparo indirecto procede: (…) VIII. Contra actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el conocimiento de un asunto, y (…)”. Cabe señalar que de una interpretación literal de este último precepto podría concluirse que no procede el amparo indirecto cuando se declare infundada la excepción de incompetencia; sin embargo, si se acepta la procedencia de ese medio de control contra la resolución que declina conocer de un juicio laboral —aun cuando la afectación que genera un pronunciamiento de esa naturaleza únicamente se concreta hasta que diverso órgano sí acepta la competencia para conocer del juicio respectivo—, también debe aceptarse la procedencia del amparo contra la resolución que declare infundada la excepción de incompetencia. Cabe señalar que el 28 de mayo de 2015 el Pleno de la SCJN resolvió la contradicción de tesis 293/2014, en la que determinó que en contra del auto en virtud del cual una Junta acepta una declinatoria o se inhibe del conocimiento de un asunto procede el juicio de amparo indirecto TSMD: COMPETENCIA. CONTRA LA RESOLUCIÓN QUE DESECHA O DESESTIMA LA EXCEPCIÓN DE FALTA DE COMPETENCIA SIN ULTERIOR RECURSO, ES IMPROCEDENTE EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, CONFORME A LA LEY DE LA MATERIA VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013 (INAPLICABILIDAD DE LA JURISPRUDENCIA P./J. 55/2003). (Décima Época, Registro: 2007462, Instancia: Plenos de Circuito, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federación, Publicación: viernes 19 de septiembre de 2014 09:30 h, Materia(s): (Común), Tesis: PC.I.C. J/7 C (10a.). Este criterio deriva de una interpretación literal del artículo 107, fracción VIII de la Ley de Ley de Amparo, siendo conveniente reflexionar si resulta lógico que el amparo indirecto proceda contra la determinación de incompetencia pero no contra aquélla en la cual el tribunal ordinario sí acepta su competencia para conocer de un juicio, ya que en ambos supuestos, de resultar equivocado el pronunciamiento respectivo, se obligará a las partes a seguir un juicio ante autoridad incompetente.

PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TRABAJO

Apartado 1

Procedimiento ordinario Esquema 1.1. MARCO JURÍDICO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS RELATIVAS AL PROCEDIMIENTO ORDINARIO PROCEDIMIENTO ORDINARIO ANTE LAS JUNTAS DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

1.1.1. MARCO JURÍDICO

Normas que regulan el procedimiento ordinario: Las contenidas en el Capítulo XVII del Título Catorce de la LFT, que comprende los Arts. 870 al 876 (877, derogado DOF 30/11/2012) y del 878 al 891.

REGLA GENERAL:

1.1.2. ÁMBITO DE APLICACIÓN

Ámbito de aplicación de las normas relativas al procedimiento ordinario: Aplicables en el trámite y resolución de los conflictos individuales y colectivos de naturaleza jurídica que no tengan una tramitación especial en la LFT (Art. 870).

Los conflictos de naturaleza jurídica son los que se refieren a prerrogativas o derechos de los trabajadores tutelados por la Ley, ya sea que se les concedan en lo individual o a la coalición temporal o permanente que es la que conforma un sindicato, lo que significa que el número de trabajadores que ejerce una acción no determina que el conflicto sea colectivo, ya que la diferencia reside en que en éste la titularidad del derecho que se ejerce corresponde a tal coalición y, en el individual, cuando pertenece a uno o varios trabajadores en forma personal.

TRAN (1.1.1): CONFLICTOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS DE TRABAJO, DISTINCIÓN Y NATURALEZA DE LOS. La clasificación de los conflictos de trabajo en individuales y colectivos no responde a motivos de carácter numérico en cuanto a las personas que actúan en la contienda, sino que la clasificación surge en la diferencia fundamental que existe en los fines de la reclamación y por consecuencia en los modos de la acción; de donde se obtiene que cuando la acción ejercitada tenga por objeto plantear una situación en la que se dirima el interés profesional del grupo o sindicato, se estará frente a un conflicto colectivo, y en presencia de un conflicto individual cuando la situación planteada tenga por objeto la decisión sobre el derecho que a un trabajador o a varios trabajadores les corresponda personalmente.

(Séptima Época, Registro: 242949, Instancia: Cuarta Sala, Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federación, Volumen 139-144, Quinta Parte, Materia(s): Laboral, Página: 71).

Procedimiento ordinario

Esquema 1.2. NORMAS INHERENTES A LAS ACTUACIONES PROCESALES Y A LAS AUDIENCIAS PROCEDIMIENTO ORDINARIO

1.2.1. NORMAS INHERENTES A LAS ACTUACIONES PROCESALES Y A LAS AUDIENCIAS

Las audiencias serán públicas, salvo que la Junta ordene de oficio o a petición de parte, que sea a puerta cerrada, cuando lo exija el mejor despacho de los negocios, la moral y las buenas costumbres (Art. 720).

Las actuaciones de las Juntas deben practicarse en días y horas hábiles, bajo pena de nulidad, siempre que la Ley no disponga otra cosa (Art. 714).

Todas las actuaciones procesales serán autorizadas por el Secretario, con excepción de las diligencias encomendadas a otros funcionarios.

Lo actuado en las audiencias se hará constar en actas, las que deberán ser firmadas por las personas que en ellas intervengan, quieran y sepan hacerlo.

Cuando algún integrante de la Junta omitiere firmar las actas de las diligencias en las que estuvo presente, se entenderá que está conforme con ellas.

De las actas de las audiencias se entregará copia autógrafa a cada una de las partes comparecientes (Art. 721).

La Junta dictará sus resoluciones en el acto en que concluya la diligencia respectiva o dentro de las 48 horas siguientes a aquella en la que reciba promociones por escrito, salvo disposición en contrario de la Ley (Art. 838).

En las Juntas Especiales de la Federal de Conciliación y Arbitraje, durante la tramitación de los conflictos individuales y de los colectivos de naturaleza jurídica, bastará la presencia de su Presidente o del Auxiliar, quien llevará adelante la audiencia, hasta su terminación. Si están presentes uno o varios de los representantes, las resoluciones se tomarán por mayoría de votos.

Si no está presente ninguno de los representantes, el Presidente o el Auxiliar dictará las resoluciones que procedan, salvo que se trate de las que versen sobre personalidad, competencia, aceptación de pruebas, desistimiento de la acción a que se refiere el Art. 773 y sustitución de patrón. El mismo Presidente acordará que se cite a los representantes a una audiencia para la resolución de dichas cuestiones y, si ninguno concurre, dictará la resolución que proceda (Frac. II, inciso a), del Art. 620).

1.2.2. NORMAS QUE RIGEN LA COMPARECENCIA DE LAS PARTES A LAS AUDIENCIAS

Las audiencias de conciliación, demanda y excepciones, así como la de ofrecimiento y admisión de pruebas, inician con la comparecencia de las partes que concurran a la misma; las que estén ausentes podrán intervenir en el momento en que se presenten, siempre que la Junta no haya tomado el acuerdo de las peticiones formuladas en la etapa correspondiente de la audiencia citada en primer término (Art. 875) o, en su caso, en la de ofrecimiento y admisión de pruebas (Arts. 875, segundo párrafo y 880).

En las audiencias que se celebren se requerirá de la presencia física de las partes o de sus representantes o apoderados, salvo disposición en contrario en la Ley (Art. 713).

Las partes podrán comparecer a juicio en forma directa o a través de apoderado legalmente autorizado (Art. 692).

Esquemas de los procedimientos de Derecho del Trabajo previstos en la Ley Federal del Trabajo

Esquema 1.3. SUBSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO 1.3.1 INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Inicia con la presentación del escrito de demanda, ante la Oficialía de Partes o la Unidad receptora de la Junta competente (Art. 871)

1.3.2. AUTO DE INICIO

Dentro de las 24 horas siguientes a las en que la Junta reciba el escrito de demanda, dictará el acuerdo respectivo (Art. 873)

1.3.3. AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN, DEMANDA Y EXCEPCIONES

1.3.3.1. Etapa de conciliación

1.3.3.1.1.

[En su caso] Negativa del patrón a someter sus diferencias al arbitraje

1.3.6. FORMULACIÓN DE ALEGATOS

1.3.3.2. Etapa de demandas y excepciones

1.3.3.1.2. [En su caso] Suscripción de convenio con la finalidad de dar por concluido el juicio y posibilidades de su impugnación

1.3.5. AUDIENCIA DE DESAHOGO DE PRUEBAS

1.3.7. CIERRE DE INSTRUCCIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE LAUDO

1.3.8. DISCUSIÓN, VOTACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE LAUDO

1.3.4. AUDIENCIA DE OFRECIMIENTO Y ADMISIÓN DE PRUEBAS 1.3.9.1. [En su caso] Negativa del patrón a acatar el laudo

1.3.9. DEFINITIVIDAD Y ACLARACIÓN DEL LAUDO

1.3.9.2. [En su caso] Amparo directo

Procedimiento ordinario

Esquema 1.4. INICIO DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO ANTE LAS JUNTAS DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE Y REQUISITOS DE LA DEMANDA CORRESPONDIENTE PROCEDIMIENTO ORDINARIO ANTE LAS JUNTAS DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE 1.4.1. INICIO

Inicia con la presentación del escrito de demanda, ante la Oficialía de Partes o la Unidad receptora de la Junta competente, la cual lo turnará al Pleno o a la Junta Especial que corresponda, el mismo día antes de que concluyan las labores de la Junta (Art. 871).

La demanda se formulará por escrito, en el que el actor expresará los hechos en los que funde sus peticiones, pudiendo acompañar las pruebas que considere pertinentes, para demostrar sus pretensiones; escrito del que se acompañarán tantas copias como demandados se hayan señalado (Art. 872).

Podrá formularse oralmente por comparecencia ante la Junta competente (Arts. 685 y 687).

1.4.2. REQUISITOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA DEMANDA

Las partes, y en lo que aquí interesa, el actor, en su primera comparecencia o escrito deberá señalar domicilio dentro del lugar de residencia de la Junta para recibir notificaciones; de no hacerlo las notificaciones personales se le practicarán, según el caso, por boletín o por estrados en los términos previstos en la Ley. Asimismo, deberá indicar el domicilio para recibir notificaciones del demandado, o el del último lugar donde el trabajador actor prestó sus servicios, para efectos del emplazamiento cuya práctica será de manera personal conforme a lo dispuesto en el Art. 743 (Art. 739).

En el supuesto de que el trabajador ignore el nombre del patrón o la denominación o razón social de donde labore o laboró, deberá precisar cuando menos en su escrito inicial de demanda el domicilio de la empresa, establecimiento, oficina o lugar en donde prestó o presta el trabajo y la actividad a la que se dedica el patrón, en cuyo caso, se considerará que la sola presentación de la demanda en los términos precisados, interrumpe la prescripción respecto de quien resulte ser el patrón del trabajador (Art. 712).

OBSERVACIÓN (1.4.1): Es importante hacer notar que el principio de instancia de parte rige en el proceso del derecho del trabajo, como lo consigna el Art. 685 LFT, y por otra parte, que la sola presentación del escrito de demanda ante la Junta de Conciliación y Arbitraje tiene como efecto jurídico interrumpir el término de la prescripción, con independencia de la notificación al demandado, y sin que sea obstáculo para la interrupción que la Junta sea incompetente, de conformidad con lo dispuesto en la fracción I del Art. 521 de la propia LFT. OBSERVACIÓN (1.4.2): Siendo el proceso del derecho del trabajo predominantemente oral por imperativo legal, como lo establece el artículo 685 de la LFT (contenido en el Capítulo I del Título Catorce), debe considerarse que la demanda también podrá formularse en forma oral por comparecencia ante la Junta, en la que el actor precisará los puntos petitorios como lo dispone el Art. 687 de la propia LFT, y expondrá los hechos que los sustenten; y con una copia cotejada (Art. 873) de esa actuación se emplazará al demandado.