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R égimen

jurídico de la propiedad agraria sujeta a la nueva PAC

Andrés Miguel Cosialls Ubach


Consejo Editor i a l M iguel Á ngel C ollado Yurrita M aría Teresa

de

Gispert Pastor

Joan Egea Fernández José Ignacio García Ninet Francisco R amos M éndez Sixto Sánchez L orenzo Jesús -M aría Silva Sánchez Joan M anel Trayter Jiménez Belén Noguera

de la

Muela

R icardo Robles P lanas Juan José Trigás Rodríguez Director de Publicaciones


R égimen

jurídico

de la propiedad agraria sujeta a la nueva

PAC

Andrés Miguel Cosialls Ubach Universitat de Lleida


Colección: Atelier Civil Director: Joan Egea Fernández (Catedrático de Derecho Civil de la UPF)

Reservados todos los derechos. De conformidad con lo dispuesto en los arts. 270, 271 y 272 del Código Penal vigente, podrá ser castigado con pena de multa y privación de libertad quien reprodujere, plagiare, distribuyere o comunicare públicamente, en todo o en parte, una obra literaria, artística o científica, fijada en cualquier tipo de soporte, sin la autorización de los titulares de los correspondientes derechos de propiedad intelectual o de sus cesionarios.

© 2009 Andrés Miguel Cosialls Ubach © 2009 Atelier Via Laietana, 12. 08003 Barcelona e-mail: editorial@atelierlibros.es www.atelierlibros.es Tel. 93 295 45 60 I.S.B.N.: 978-84-15929-26-0 Depósito legal: B. Fotocomposición: Grafime. Mallorca, 1. 08014 Barcelona Impresión:


A mis padres, Antonio y Montserrat


Ha recibido el apoyo de:

UNIÓ EUROPEA Fons Social Europeu Andrés Miguel Cosialls Ubach ha sido beneficiario de una beca (BE-AGAUR) para realizar una estancia de investigación en la European Commission’s Central Library (Bruxelles). Este trabajo se enmarca en el proyecto de investigación MEC SEJ2006-14875-C0201/JURI y en las actividades del grupo de investigación consolidado 2009SGR689. La publicación de este libro ha recibido el apoyo económico de:


Sumario A br ev i at u r a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 P rólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 C a pít u lo I. L a propieda d agr a r i a y l a codific ación ci v il y ru r a l en E spa ña . . . . . 1.1. La codificación civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.1. La propiedad y el proceso codificador civil . . . . . . . . . . . 1.1.2. La evolución doctrinal en el estudio del derecho de propiedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. La codificación rural y la propiedad agraria . . . . . . . . . . . . . . 1.2.1. Los orígenes de la codificación rural y los proyectos particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.2. Los códigos rurales de Manuel Dánvila . . . . . . . . . . . . . 1.2.2.1. Breve comentario al proyecto de Código Rural presentado en el Congreso de los Diputados . . . . . . 1.2.2.2. Un nuevo proyecto para una nueva realidad: tramitación parlamentaria . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.2.3. Análisis del contenido del nuevo Código Rural . . . . . 1.2.3. Últimos intentos de codificación rural . . . . . . . . . . . . . C a pít u lo II. L a propieda d agr a r i a y l a fu nción soci a l . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Un nuevo concepto en el ámbito de la propiedad: la función social en los prolegómenos del régimen jurídico de la II República Española . . 2.2. El laboreo forzoso y la función social en la II República . . . . . . . 2.3. La obligación de cultivo y el Franquismo . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. La LRYDA y la nueva definición de la función social de la propiedad agraria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5. La vuelta al régimen democrático: Constitución y Autonomías . . . . .

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Andrés Miguel Cosialls Ubach C a pít u lo III. L a propieda d agr a r i a bajo el in flujo de l a nor m at i va comu nita r i a . . . . 3.1. Bases de la Política Agrícola Común . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Evolución y desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. La Mid Term Review de la PAC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. La Health Check de la PAC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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C a pít u lo IV. E l objeto de l a propieda d agr a r i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 4.1. El derecho de propiedad y la propiedad agraria especialísima . . . . . 79 4.1.1. La definición del derecho de propiedad en el CC y el CCCat . . 79 4.1.2. El contenido esencial del derecho de propiedad . . . . . . . . 80 4.1.3. La función social vs la multifuncionalidad y la propiedad agraria especialísima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 4.2. El objeto de la propiedad agraria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 4.2.1. La explotación agrícola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 4.2.2. La finca agrícola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 4.2.2.1. La definición de la finca por su calificación urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 4.2.2.2. El cultivo de la finca urbanizada . . . . . . . . . . . . 99 4.2.2.3. Las hectáreas admisibles . . . . . . . . . . . . . . . 101 4.2.3. Animales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 4.2.4. Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 4.2.4.1. Método de asignación de los derechos de pago único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 4.2.4.2. Rasgos generales de los derechos de pago único . . . . 114 4.2.4.3. Naturaleza jurídica de los derechos de pago único . . . 116 4.2.4.4. Tipología de los derechos de pago único . . . . . . . 121 4.2.4.5. Justificación del análisis del régimen de pago único y la propiedad mediante la sistematización de las facultades dominicales . . . . . . . . . . . . . . . 122 C a pít u lo V. Facu lta d de uso de l a finc a : el ius u t en di . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. Del derecho a usar la finca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.1. La libertad de elegir el uso sobre la cosa . . . . . . . . . . . . 5.2.1.1. De la prohibición de realizar ciertos cultivos en el predio rústico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.1.2. De la orientación del uso de la finca agrícola . . . . . 5.2.1.3. De la maquinaria utilizada para realizar los cultivos . . 5.2.1.4. La retirada obligatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.1.5. Prohibición de realizar laboreo antes de cierta fecha . . 5.2.2. La libertad de transformar la cosa . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.2.1. Del mantenimiento de las terrazas de retención . . . .

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5.2.2.2. De los desmontes y alteraciones topográficas . . . . . 5.2.2.3. Facultad de mejora . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.2.3.1. De las plantaciones . . . . . . . . . . . . . 5.2.2.3.1.1. Plantíos de olivar . . . . . . . . 5.2.2.3.1.2. Plantíos de frutales de cáscara . . 5.2.2.3.1.3. Plantíos de frutales . . . . . . . 5.2.2.3.2. De la calidad de la tierra . . . . . . . . . . 5.2.2.3.2.1. Abonos y Nitratos . . . . . . . . 5.2.2.3.2.2. Lodos de depuradora . . . . . . 5.2.2.3.2.3. De la aportación de tierras a la finca . . . . . . . . . . . . 5.2.2.3.3. Del drenaje de la finca . . . . . . . . . . . 5.3. Del derecho a no usar la finca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.1. El deber de cultivar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.1.1. Mantenimiento de los olivares en buen estado vegetativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.1.2. Prevenir la invasión de vegetación espontánea no deseada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.1.3. Mantenimiento de la cobertura mínima del suelo . . . . 5.3.1.4. Labores de conservación en las tierras vinculadas a derechos de retirada . . . . . . . . . . . . . . . . C a pít u lo VI. Facu lta d de disfru t e de l a finc a : el ius fru en di . . . . . . . . . . . . . . 6.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2. El derecho real de disfrute . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.1. El derecho real de anticresis . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.2. El usufructo en garantía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.3. La posible existencia de un derecho real de disfrute no garantista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3. Del aprovechamiento cinegético . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.1. Limitaciones de la condicionalidad al ejercicio de la caza, en especial de las aves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.2. De la utilización de munición de plomo y la repercusión en el aprovechamiento cinegético . . . . . . . . . . . . . . . 6.4. Del aprovechamiento de leñas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4.1. La condicionalidad y la poda de los árboles frutales . . . . . . 6.4.2. El mantenimiento vegetativo de los olivos . . . . . . . . . . . 6.5. Del aprovechamiento de pastos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5.1. La condicionalidad y el aprovechamiento de pastos . . . . . . 6.5.1.1. El «usdefruit de mates» . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5.1.2. Arrendamiento de pastos . . . . . . . . . . . . . . . 6.5.2. Los pastos permanentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5.2.1. La obligación de permanencia del destino a pastos . . . 6.5.2.2. Del buen manejo de los pastos permanentes . . . . . .

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Andrés Miguel Cosialls Ubach 6.6. Otros aprovechamientos del fundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.1. Aprovechamiento trufícola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.2. Aprovechamiento apícola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.3. Aprovechamiento micológico . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.4. Aprovechamiento de rastrojeras . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.4.1. Gestión de las rastrojeras . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.4.2. La condicionalidad y la paja . . . . . . . . . . . . . . 6.6.4.2.1. Análisis de la problemática . . . . . . . . . 6.6.4.2.2. La diversidad autonómica en la regulación de la condicionalidad y el caso Hovarth vs SSEFRA . . . . . . . . . . . . . . . . . C a pít u lo VII. Facu lta d de dest rucción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2. El arranque del olivo y otros frutales . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.1. Supuestos de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.1.1. El árbol frutal como árbol corpulento, en especial el olivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.1.2. La potestad de arranque del usufructuario de olivar . . 7.2.2. De la condicionalidad y el arranque de árboles . . . . . . . . . 7.2.2.1. De la prohibición de arranque de árboles en fincas con pendiente superior al 15 % . . . . . . . . . . . . 7.2.2.1.1. Los cultivos leñosos . . . . . . . . . . . . . 7.2.2.1.2. La pendiente de la finca . . . . . . . . . . . 7.2.2.1.3. Obligaciones concernientes a la reconversión varietal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.2.2. Del arranque de olivos . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.3. Conflicto entre normas: protección a terceros vs. protección al medioambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3. Sobre la quema de rastrojos y restos de la poda . . . . . . . . . . . 7.4. De la destrucción de la hierba del ruedo de los olivos . . . . . . . . C a pít u lo VIII. Facu lta d de e xclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.1. La facultad de exclusión en las Cortes del Medievo . . . . . . . . . . 8.2. Las Reales Cédulas sobre cerramiento inspiradas por los Ilustrados . . 8.3. El reconocimiento de la facultad de exclusión en el Siglo xix . . . . . 8.3.1. Primeros reconocimientos en las Cortes de Cádiz . . . . . . . . 8.3.2. El fundamental Decreto de 8 de junio de 1813 . . . . . . . . . 8.3.2.1. Propuestas de resolución . . . . . . . . . . . . . . . 8.3.2.2. Debate parlamentario . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.3.2.3. Aplicación del Decreto de 8 de junio de 1813 . . . . .

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8.4. El cerramiento y cercamiento del predio como manifestación del poder de exclusión y la Política Agrícola Común . . . . . . . . . . . . . . 280 8.4.1. Naturaleza de la facultad de exclusión y su ejercicio . . . . . . 280 8.4.2. El cercamiento y cerramiento de fincas en el Código Civil . . . 282 8.4.3. El régimen de la condicionalidad y el cerramiento de los predios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 8.4.3.1. Del mantenimiento de los lindes: la vegetación o las construcciones existentes . . . . . . . . . . . . 286 8.4.3.2. Los cercados y la endogamia de la fauna de la heredad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 B ibliogr a fí a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 Í n dice

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R esolucion es J u dici a les . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327

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A breviaturas AAP Auto Audiencia Provincial AC Selección Jurisprudencia Civil-Mercantil Aranzadi ACCCat Anteproyecto de Libro V del Código Civil de Cataluña BOE Boletín Oficial del Estado BOPC Boletín Oficial del Parlamento de Cataluña CA (CC AA) Comunidad(es) Autónoma(s) CC Código civil español de 1889 CCCat Código civil de Cataluña CE Constitución española de 1978 CENDOJ Centro de Documentación Judicial Cese Comité Económico y Social de la Unión Europea CF Código de familia Cfr. Confrontar Code Código Civil francés CS Código de sucesiones por causa de muerte en el derecho civil de Cataluña, aprobado por Ley 40/1991, de 30 de diciembre DGRN Dirección General de Registros y del Notariado DE Alemán DOCE Diario Oficial de las Comunidades Europeas DOGC Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña DOUE Diario Oficial de la Unión Europea DPU Derechos de Pago Único EAC Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006 EDJ El Derecho Jurisprudencia EDB El Derecho Bibliografía EN Inglés FEGA Fondo Español de Garantía Agraria FAO Organización Mundial para la Alimentación y la Agricultura FR Francés FRSI Farm Security and Rural Investment Act

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Andrés Miguel Cosialls Ubach JUR Fondo jurisprudencial Aranzadi Ibid. Ibidem IT Italiano LAR Ley 49/2003, de 26 de noviembre, de arrendamientos rústicos LAU Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de arrendamientos urbanos LCC Ley 1/2008, de 20 de febrero, de contratos de cultivo LH Ley Hipotecaria de 1946 LMEA Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernización de las explotaciones agrarias LO Ley orgánica LRYDA Ley de reforma y desarrollo agrario MTR Mid-Term Review NC Nomeclatura Combinada NL Nederlandés Núm. Número OCM Organización Común de Mercados OM Orden ministerial OMC Organización Mundial del Comercio Op. cit. Opus citatum PAC Política Agrícola Común Pág. Página PT Portugués RCL Repertorio cronológico de legislación Aranzadi Regl. (CE) Reglamento de las Comunidades Europeas RD Real Decreto RDGDEJ Resolución de la Direcció General de Dret i Entitats Jurídiques RDGRN Resolución de la Dirección General dels Registros y del Notariado RD-Leg Real Decreto Legislativo RH Reglamento hipotecario de 1947 RJ Repertorio de jurisprudencia del Tribunal Supremo y de Tribunales Superiores de Justicia Aranzadi. RJC Revista Jurídica de Catalunya RPU Régimen de Pago Único RTC Repertorio de Jurisprudencia del Tribunal Constitucional Aranzadi RUE Reglamento de la Unión Europea SAN Sentencia de la Audiencia Nacional SAP (SSAP) Sentencia(s) de Audiencia Provincial STC Sentencia del Tribunal Constitucional STJCE Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas STJUE Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea STEDH Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos STS (SSTS) Sentencia(as) del Tribunal Supremo STSJ Sentencia del Tribunal Superior de Justicia STSJCat Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña TOL Base de datos online de Tirant lo Blanch

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R茅gimen jur铆dico de la propiedad agraria sujeta a la nueva PAC

TR Texto refundido UE Uni贸n Europea V.gr. Verbi gratia Vid. Ver vol. (vols.) volumen(es) ZEPA Zona de Especial Protecci贸n para las Aves

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P rólogo La Política Agraria Común (PAC) constituye uno de los pilares en que se ha sustentado la Unión Europea desde su constitución como Comunidad Económica Europea. Prueba palpable de ello es no sólo que ha sido y sigue siendo la principal partida del presupuesto europeo —se presenta como logro que hasta 2013 no vaya a consumir más del 34 % del total del presupuesto—, sino que se trata de uno de los elementos que más ha permitido visibilizar la acción de las instituciones comunitarias, pues quien más quien menos ha oído hablar de las subvenciones agrarias y ha temido por las reacciones de los agricultores cada vez que se ha rumoreado algún recorte en ellas. Para el jurista, la Política Agraria Común se encarna en una serie de Reglamentos europeos cuyo último hito lo constituye el RUE 73/2009, de 19 de enero de 2009, conocido como el «chequeo médico de la PAC», en el que debe adentrarse, cual moderno Teseo, armado con un grueso ovillo que le permita hallar su camino por entre la alambicada acumulación de estratos fruto de la suma añadida de la actividad del legislador estatal y de los legisladores autonómicos. El libro que me honra prologar proporciona ese ovillo con el que no temer al legislador comunitario en uno de los sublaberintos que crea la PAC: las afectaciones al derecho de propiedad que deben soportar los agricultores que se someten a ella para recibir las anheladas subvenciones comunitarias. No es que el legislador comunitario de la PAC sea especialmente torpe. El problema radica en que las instituciones europeas legislan en atención a un fin y, en particular en el caso que nos ocupa, lo hacen prescindiendo de las categorías civilísticas a las que irremediablemente irradian sus efectos. Se trata de un fenómeno que no es nuevo, y que quienes nos interesamos por la aproximación de los derechos civiles nacionales en el seno de la Unión Europea conocemos sobradamente. La legislación comunitaria, en general, no es únicamente finalista, sino que adolece de una baja calidad —en el libro se contienen diversos ejemplos de remisiones legislativas internas a preceptos inexistentes, consecuencia de la superposición de Reglamentos sólo parcialmente derogados— y carece de la necesaria coherencia. Como ocurre con el derecho del consumo, otro de los grandes ejes de las políticas comunitarias, se dictan una pléyade de normas de carácter pointillista, que regulan aspectos muy concretos de

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Andrés Miguel Cosialls Ubach las instituciones clásicas del derecho civil —el contrato, paradigmáticamente, en el caso de la protección de consumidores y usuarios— que se incrustan en el derecho general de obligaciones y contratos de cada Estado miembro de manera forzada y sin la mínima consistencia, a la que tampoco son ajenos los legisladores nacionales cuando es el momento de transponer al derecho interno el derecho comunitario; baste, aquí, con citar la regulación en el derecho español de las garantías en la venta de consumo o el derecho de desistimiento del consumidor. En el ámbito de la PAC, el loable objetivo perseguido es garantizar un nivel de rentas razonable a los agricultores. Para ello se disponen una serie de ayudas económicas condicionadas. El propósito de estas condiciones ha ido variando con el paso de los años. Inicialmente, y ello se cohonestaba con una Europa recién salida de la II Guerra Mundial, había que incrementar la producción agrícola; la progresiva caída de los precios de los productos aconsejó incentivar la reducción de producción para sostener los precios; la reciente crisis de abastecimiento de materias primeras agrícolas ha conducido a revisar las restricciones a la producción; y el interés por la protección del medio ambiente es un valor al alza en esta condicionalidad. En todo caso, cuando se prohíbe un determinado cultivo, se obliga a realizar determinadas prácticas agrícolas, o simplemente se impide alterar la vegetación de los márgenes entre fincas, se están comprimiendo las facultades dominicales del titular de la finca o la explotación agraria, y, lo que es más preocupante, ello se lleva a cabo sin un plan preestablecido que tome como base la concepción actual del derecho de propiedad. Andrés Miguel Cosialls Ubach ha dedicado el tiempo de su beca predoctoral de investigación a poner orden en el vasto complejo normativo que representa la PAC en relación con la propiedad agraria. Ante la falta de una perspectiva omnicomprensiva del legislador comunitario, que no toma como base una concepción moderna unitaria del dominio, para su exposición el autor ha tenido de retroceder a la presentación del derecho de propiedad como la suma de facultades dominicales en que se puede descomponer. Sólo de esta manera parece posible ordenar y presentar con sistematicidad el amplísimo abanico de afectaciones más o menos importantes, más o menos de detalle, que pesan sobre la propiedad sometida a la PAC y sólo sobre ésta, lo que ha permitido al Dr. Cosialls acuñar el término de «propiedad especialísima» con que designar este nuevo estrato de afectaciones al derecho de propiedad agraria. Hasta donde mi conocimiento alcanza, se trata de la primera exposición académica del conjunto de limitaciones que se imponen a la propiedad agraria sujeta al régimen de ayudas de la PAC, lo que representa el primer mérito en el haber del autor. El segundo mérito del libro radica en el empleo del método histórico para situar estas afectaciones. El lector podrá comprobar que la PAC no propone medidas que no se hayan aplicado ya en España en los últimos dos siglos: la prohibición o la obligatoriedad de cultivar la tierra o de ciertos cultivos, de llevar a cabo determinadas prácticas agrícolas, o el conflicto entre cerrar o no cerrar físicamente las fincas ya ocuparon el debate de nuestros políticos. La novedad radica en los fines que coyunturalmente se persiguen. En épocas de escasez, se ha fomentado la producción; en épocas de abundancia, la retirada de tierras; en la actualidad, mientras China arrienda extensiones en la inmensidad de África para garantizarse los sumi-

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Régimen jurídico de la propiedad agraria sujeta a la nueva PAC

nistros de materias primas agrícolas, la Unión Europea parece relajar la contención de la producción y pone el centro de atención en las medidas medioambientales. Ahora, el desarrollo rural se pretende hacer compatible con la protección del medio, lo que debe redundar en beneficio de todos los ciudadanos y no sólo de los agricultores. Lo que permanece, pues, con independencia de las concretas medidas que se adoptan y de su propósito, es la injerencia en el dominio moldeando las facultades singulares para alcanzar, aunque sea a costa de la coherencia del sistema jurídico, dichos propósitos. Andrés Miguel Cosialls Ubach constituye, por desgracia, una rara avis en la institución universitaria, en la que los vicerrectores de profesorado se muestran más preocupados por contar las horas que dedica cada profesor a su actividad académica —sin que, evidentemente, los que acreditan mayor dedicación reciban recompensa alguna— que por velar por el imprescindible relevo entre generaciones de profesores y por la calidad de los investigadores noveles. Terminadas sus licenciaturas en derecho y ciencias políticas, el Dr. Cosialls se presentó en mi despacho e insistió, pese a mis negros augurios sobre la carrera universitaria, en incorporarse como becario y preparar su tesis doctoral bajo mi dirección. Durante estos últimos cuatro años, tras haber merecido una beca FI de la Generalitat de Catalunya, ha evidenciado su entrega ilimitada, su ilusión y su pasión incontenibles, su desbordante capacidad de trabajo, su compañerismo desinteresado y, por encima de todo, su fidelidad a una idea de la universidad que los burócratas del sistema están sencillamente aniquilando. La monografía que el lector tiene entre sus manos, completamente actualizada de legislación y jurisprudencia, constituye su tesis doctoral, defendida con brillantez ante un tribunal formado por los profesores Ferran Badosa Coll, Pedro de Pablo Contreras, Santiago Espiau Espiau, José María de la Cuesta Sáenz y Andrés Domínguez Luelmo. Antes ya ha publicado otros trabajos, entre los que merece una especial mención su artículo en la Revista Crítica de Derecho Inmobiliario titulado «La transmisión de fina inferior a la unidad mínima de cultivo». Los vaivenes de la PAC guardan un notable paralelismo con los avatares que viene sufriendo la universidad, y esta debería aprender de la experiencia de aquella. Demasiados años de retirada de tierras y de control de la producción, junto con el uso para otros fines —los nuevos combustibles, destacadamente— de los productos agrarios, han terminado por conducir a una crisis alimentaria de ámbito mundial que, a su vez, está llevando a una nueva colonización de África y de algunos países asiáticos por potencias emergentes ávidas de asegurarse la alimentación de su población. La universidad española puede padecer de un mal similar en los próximos años si no se fomenta la incorporación de los mejores jóvenes investigadores aunando estabilidad con exigencia, pues se expone a que en un mañana no demasiado lejano no exista relevo para toda una generación de profesores. Desde luego, personas como el Dr. Cosialls no son prescindibles si aspiramos a afrontar con éxito los retos que acechan a la universidad en este incierto futuro inmediato. Antoni Vaquer A loy Catedrático de derecho civil Universidad de Lleida

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