1_9788491437284 by Editorial Tirant Lo Blanch

Con esta obra se presenta una colección de artículos que muestran diversos aspectos sobre las soluciones legales en el ámbito del derecho público y del derecho laboral de Polonia, España y algunos países de América Latina. La nómina de autores y el conjunto de temas contenido en este libro no son casuales, pues es el resultado de una viva cooperación entre representantes de centros cientíﬁcos de Polonia y algunos países de habla hispana. De los artículos incluidos en el libro, al tratar, en términos de derecho comparado, muchos e importantes problemas legales desde un punto de vista social, gozarán de una buena acogida por parte de los lectores interesados en dichos temas.

Directores

Stelina, J. Carrasco Parrilla, P. J.

ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

STELINA, J. CARRASCO PARRILLA, P. J. Directores ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO PÚBLICO Y DERECHO LABORAL EN POLONIA, ESPAÑA Y AMÉRICA LATINA

Una de las consecuencias de la globalización ha sido la eliminación de las diferencias que, afectando a casi todos los aspectos de nuestras vidas, encontramos en los diferentes países, o incluso regiones, del mundo. Los procesos que conforman lo que normalmente conocemos como globalización influyen también en los sistemas legales, lo cual se puede ver no sólo en Europa, donde la integración de los derechos económicos, sociales y políticos es más avanzada, sino también en otros continentes. Aparece por tanto la cuestión de si la comparativa, en su sentido tradicional, todavía tiene sentido. Dado que la ley es un producto de la cultura y la cultura (por lo menos de masas) está cada vez más unificada, con seguridad, de modo alguno influyen en los sistemas legales de los países. Sin embargo, ni en la actualidad, ni en un previsible futuro se producirá una integración de la ley a tan largo alcance. Por eso, hoy en día, si nos preguntáramos sobre el significado de los estudios comparativos en el derecho, esta pregunta sería de carácter retórico.

monografías

ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO PÚBLICO Y DERECHO LABORAL EN POLONIA, ESPAÑA Y AMÉRICA LATINA

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen M. Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO PÚBLICO Y DERECHO LABORAL EN POLONIA, ESPAÑA Y AMÉRICA LATINA

MONIKA ADAMCZAK-RETECKA MARTÍN MARÍA RAZQUIN LIZARRAGA JOSÉ FRANCISCO ALENZA GARCÍA MARTA ROMAN HENAR ÁLVAREZ CUESTA BLANKA JULITA STEFAŃSKA TOMASZ BOJAR-FIJAŁKOWSKI JAKUB STELINA PEDRO J. CARRASCO PARRILLA MONIKA TOMASZEWSKA JUAN JOSÉ FERNÁNDEZ DOMÍNGUEZ JUSTYNA ŚWIĄTEK-RUDOMAN ROBERTO FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ WOJCIECH ŚWIDA PAULINA GLEJT JOANNA UNTERSCHÜTZ FELIPE DE LA MATA PIZAÑA PIOTR UZIĘBŁO MICHAŁ MIŁOSZ KAROL WAŻNY MARCIN MICHAŁ WISZOWATY

Traducción Moisés Gutiérrez Raimúndez

Valencia, 2017

Copyright ® 2017 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9143-728-4 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Índice PRÓLOGO............................................................................................... 13 JAKUB STELINA Y PEDRO JOSÉ CARRASCO PARRILLA

Primera parte Derecho laboral FALSOS AUTÓNOMOS: PROBLEMAS Y SOLUCIONES LEGALES EN ESPAÑA............................................................................................. 19 HENAR ÁLVAREZ CUESTA ROBERTO FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ JUAN JOSÉ FERNÁNDEZ DOMÍNGUEZ

1. Concepto y regulación del trabajo autónomo en España: principales problemas............................................................................................ 19 2. Falso autónomo: indicios de laboralidad............................................. 21 3. Tertium genus: Trabajadores autónomos económicamente dependientes........................................................................................................ 25 ACTUAR CONTRA LA CONTRATACIÓN BASURA EN POLONIA Y ARGENTINA........................................................................................... 31 JAKUB STELINA

INSTRUMENTOS LEGALES QUE APOYAN EL EMPLEO DE PERSONAS MENORES DE 30 AÑOS DE EDAD SEGÚN LAS SOLUCIONES ADOPTADAS EN POLONIA Y ESPAÑA................................................. 45 JUSTYNA ŚWIĄTEK-RUDOMAN

1. Introducción........................................................................................ 45 2. Iniciativas de la UE para prevenir el fenómeno del desempleo entre los jóvenes................................................................................................ 46 3. Instrumentos legales para promover el empleo de los parados menores de 30 años en Polonia.......................................................................... 48 4. La promoción del empleo entre los jóvenes sin empleo en España....... 55 5. Conclusión.......................................................................................... 60

Índice

EL FRAUDE LABORAL Y LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA ENTERE EMPRESAS, SUS DIRECTORES Y SOCIOS.................................. 63 Prof. Titular WOJCIECH ŚWIDA

1. 2. 3. 4.

El fraude laboral.................................................................................. 64 Obligaciones de sujeto único y de sujeto plural................................... 66 La solidaridad en el derecho de trabajo............................................... 68 Supuestos de solidaridad pasiva en la legislación del trabajo............... 68 4.1. Trabajo temporario..................................................................... 68 4.2. Subcontratación y delegación...................................................... 68 4.3. Empresas subordinadas o relacionadas........................................ 69 4.4. Transferencia del establecimiento................................................ 69 4.5. Arrendamiento del establecimiento.............................................. 69 4.6. Cesión del personal...................................................................... 69 5. Responsabilidad solidaria de los socios y directores de empresas......... 70 EL EQUILIBRIO ENTRE LA LIBERTAD DE MERCADO Y LA POLÍTICA DE LA UNIÓN EUROPEA: EL EJEMPLO DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES DESPLAZADOS........................................... 73 Prof. Titular MONIKA TOMASZEWSKA

1. La eliminación de las barreras de contratación en el mercado único europeo............................................................................................... 73 2. El impacto de los mecanismos mercantiles en las relaciones laborales.. 75 3. Las relaciones entre la libertad de mercado y las políticas sociales de la Unión Europea.................................................................................... 76 4. Trabajadores desplazados como ejemplo (bueno?) del equilibrio entre la libertad de mercado y la protección de los trabajadores................... 77 5. Trabajadores enviados a trabajar al extranjero y trabajadores desplazados: análisis de la legislación nacional.............................................. 81 5.1. Normas que los empleados enviados a territorio polaco deben cumplir........................................................................................ 83 5.2. Aspectos prácticos del desplazamiento de trabajadores por parte de empresas constructoras españolas que ejecutan proyectos en el voivodato de Pomerania........................................................... 85 EL PRINCIPIO DE LA ESTABILIDAD DEL EMPLEO EN EL DERECHO LABORAL ESPAÑOL..................................................................... 87 JOANNA UNTERSCHÜTZ

1. El contenido del principio de estabilidad en el empleo......................... 87 2. El principio de estabilidad en el empleo en el ordenamiento jurídico español................................................................................................ 91 3. El principio de estabilidad en el empleo en la Constitución de España. 93

Índice

4. Los contratos de duración determinada y el principio de estabilidad en el empleo............................................................................................. 97 4.1. “Edad de Oro” de empleo estable................................................ 97 4.2. El debilitamiento del principio de estabilidad en el empleo.......... 99 4.3. “El culto a la flexibilidad”........................................................... 100 4.4. Un cambio hacia la estabilidad.................................................... 102 4.5. La crisis económica-una nueva crisis de estabilidad..................... 105 4.6. La reforma de 2012..................................................................... 107 5. Comentarios finales............................................................................. 111

Segunda Parte Derecho público CONCESIÓN DE UN DERECHO DE RESIDENCIA DERIVADO, EN BASE A LA JURISPRUDENCIA DE TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA.................................................................................. 115 MONIKA ADAMCZAK-RETECKA

LAS EXIGENCIAS DEL BUEN GOBIERNO EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA (DE LOS CONSEJOS A LAS OBLIGACIONES DE BUEN GOBIERNO)............................................................................................ 125 JOSÉ FRANCISCO ALENZA GARCÍA

1. Cuando la ética se convierte en Derecho.............................................. 125 2. Los principios de buen gobierno: Ámbito de aplicación y características....................................................................................................... 126 2.1. Un particular ámbito de aplicación subjetivo............................... 126 2.2. Características............................................................................. 127 3. Los principios de buen gobierno y sus correlativas infracciones........... 128 3.1. Los principios “generales” de buen gobierno............................... 128 3.2. Los principios “de actuación” de buen gobierno.......................... 130 4. Infracciones y sanciones por vulneración de los principios de buen gobierno.............................................................................................. 132 4.1. Caracterización del régimen sancionador disciplinario................ 132 4.2. Tipos de sanciones....................................................................... 134 4.3. Otras consecuencias de las infracciones....................................... 135 5. Procedimiento sancionador y prescripción........................................... 136 6. Bibliografía.......................................................................................... 136

Índice

VIGILANCIA E INSPECCIÓN DE PESCA BAJO EL REGLAMENTO Nº 1224/2009 DEL CONSEJO Y REGLAMENTO DE EJECUCIÓN Nº 404/2011 DE LA COMISIÓN EN ESPAÑA Y POLONIA....................... 139 JAKUB ŁUKACZYŃSKI

OLAYA CARLOTA RUIZ BAUTISTA ANA BARREIRA LÓPEZ

1. Política Pesquera Común..................................................................... 139 2. Reglamentos del Control: Vigilancia e Inspección................................ 141 3. Vigilancia e inspección en España........................................................ 147 4. Vigilancia e inspección en Polonia....................................................... 150 5. Conclusiones....................................................................................... 153 EL DERECHO MARÍTIMO DEL REINO DE ESPAÑA: OBSERVACIONES CONSTITUCIONALES Y DEL DERECHO SUSTANTIVO............ 155 THOMAS BOJAR-FIJAŁKOWSKI MARTA ROMAN

1. Introducción........................................................................................ 155 2. El Derecho marítimo español.............................................................. 156 3. La administración marítima española.................................................. 158 4. La influencia de las Comunidades Autónomas sobre el Derecho marítimo..................................................................................................... 159 5. Conclusiones....................................................................................... 161 6. Bibliografía.......................................................................................... 163 LA MORA DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS GENERALES EN LOS DERECHOS ESTATAL ESPAÑOL Y FEDERAL MEXICANO........ 165 PEDRO J. CARRASCO PARRILLA FELIPE DE LA MATA PIZAÑA

1. Introducción........................................................................................ 165 2. La obligación en el derecho común...................................................... 166 2.1. Concepto de obligación y diferencia con los derechos reales........ 166 2.2. Elementos de la obligación.......................................................... 168 3. La mora del deudor en el cumplimiento de las obligaciones en general (mora solvendi vel debitoris)................................................................ 171 3.1. Concepto y elementos de la mora del deudor............................... 171 3.2. Efectos generales de la mora del deudor...................................... 175 4. La mora de las obligaciones tributarias............................................... 177 4.1. Reseña de los efectos de la mora de las obligaciones tributarias en Derecho Mexicano.................................................................. 177 4.2. Breve descripción de los efectos de la mora de las obligaciones tributarias en Derecho Español.................................................... 181

Índice

5. Conclusiones....................................................................................... 187 6. Fuentes................................................................................................ 187 Libros y revistas.................................................................................. 187 Leyes................................................................................................... 188 INTRODUCCIÓN AL ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS LEYES QUE REGULAN LOS INSTRUMENTOS QUE DAN A CONOCER LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN ALGUNOS PAÍSES DE HABLA ESPAÑOLA DEL SISTEMA JURÍDICO LATINOAMERICANO..................... 189 Lic. PAULINA GLEJT Lic. KAROL WAŻNY

EL DERECHO DEL INDIVIDUO A QUE SU CASO SEA RESUELTO DENTRO DE UN PLAZO RAZONABLE Y LAS LEGISLACIONES POLACA Y ESPAÑOLA EN MATERIA DE RESOLUCIÓN DE CASOS INDIVIDUALES POR LA ADMINISTRACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS....................................................................... 205 Dr. MICHAL MILOSZ

EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA..................................................................... 221 MARTÍN MARÍA RAZQUIN LIZARRAGA

1. 2. 3. 4.

La situación hasta la aprobación de la Ley de Transparencia............... 221 Caracteres generales de la Ley de Transparencia y Buen Gobierno...... 222 Transparencia activa y pasiva: relaciones y diferencias........................ 223 Los aspectos materiales del derecho de acceso..................................... 224 4.1. Titulares del derecho de acceso.................................................... 224 4.2. Sujeto pasivo: entes públicos obligados a dar información........... 225 4.3. El objeto de la información.......................................................... 225 4.4. Límites al derecho de acceso........................................................ 226 5. Derecho de acceso y protección de datos personales............................ 228 6. Los datos (o secretos) empresariales.................................................... 231 7. El procedimiento del derecho de acceso............................................... 233 7.1. Iniciación del procedimiento: la solicitud..................................... 233 7.2. La inadmisión de la solicitud de acceso........................................ 234 7.3. Tramitación de la solicitud de acceso........................................... 235 7.4. Resolución y notificación............................................................. 236 8. Ejecución: cómo y cuándo facilitar la información.............................. 237 9. Recursos y reclamaciones.................................................................... 237 10. Bibliografía sucinta.............................................................................. 239

Índice

NUEVA PENA-PRISIÓN PERMANENTE REVISABLE EN CÓDIGO PENAL ESPAÑOL.................................................................................... 241 BLANKA JULITA STEFAŃSKA

1. Introducción........................................................................................ 241 2. Razones para introducir nueva pena.................................................... 242 3. Antecedentes de la prisión permanente................................................ 243 4. Constitucionalidad de la prisión permanente....................................... 245 5. Prisión permanente revisable............................................................... 246 6. Procedimiento..................................................................................... 251 7. Revocación de la suspensión de ejecución de la pena........................... 251 8. Conclusiones....................................................................................... 252 EL DERECHO ELECTORAL DE POLONIA Y AMÉRICA LATINA: SIMILITUDES Y DIFERENCIAS (CUESTIONES SELECCIONADAS)....... 255 PIOTR UZIĘBŁO

FUTURO-FUERTE-FIN-FELIPE, O VARIAS REFLEXIONES SOBRE EL FUTURO DE LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA ESPAÑOLA 40 AÑOS DESPUÉS DE SU IN(RE)STAURACIÓN Y UN AÑO DESPUÉS DE LA PRIMERA SUCESIÓN AL TRONO................................... 273 MARCIN MICHAŁ WISZOWATY

Prólogo Una de las consecuencias de la globalización es, sin lugar a dudas, la eliminación de las diferencias que, afectando a casi todos los aspec tos de nuestras vidas, encontramos en los diferentes países, o incluso regiones, del mundo. Hace sólo unos años, para averiguar en qué lu gar de la Tierra nos encontrábamos, bastaba apenas una observación superficial de la realidad circundante. En la actualidad ya no es tan fácil. Cada vez se parecen más entre sí, tanto las manifestaciones tan gibles del mundo que nos rodea (como lo demuestran los centros de las grandes ciudades, muy parecidos entre sí, o los coches que circulan por sus calles, todos ellos de marcas internacionales), como el com portamiento humano. Ya ha dejado de sorprendernos el gran número de jóvenes que, en casi todos los rincones del mundo, pasan la mayor parte de su tiempo con un smartphone en la mano. En poblaciones más pequeñas, incluso en las más apartadas, por todos lados encon tramos publicidad de productos que se pueden comprar en la tienda de al lado de casa. El exotismo se está convirtiendo en un fenómeno cada vez más difícil de encontrar. Los procesos que conforman lo que normalmente conocemos como globalización influyen también en los sistemas legales. Esto se puede ver no sólo en Europa, donde la in tegración de los derechos económicos, sociales y políticos es la más avanzada, sino también en otros continentes. Aparece por tanto la cuestión de si la comparativa, en su sentido tradicional, todavía tiene sentido. Dado que la ley es un producto de la cultura y la cultura (por lo menos de masas) está cada vez más unificada, con seguridad, de modo alguno influyen en los sistemas legales de los países. Sin em bargo, ni en la actualidad, ni en un previsible futuro se producirá una integración de la ley a tan largo alcance. Por eso, hoy en día, si nos preguntáramos sobre el significado de los estudios comparativos en el derecho, esta pregunta sería de carácter retórico. Partiendo de esta premisa, el equipo de abogados de la Universi dad de Gdańsk, junto a investigadores colaboradores de universidades polacas y extranjeras (en España: Universidad de Castilla-La Mancha —campus de Toledo—, Universidad de León y Universidad Pública de Navarra; en Argentina: Universidad Nacional de Tres de Febrero de Buenos Aires; en México: Universidad Panamericana de

Jakub Stelina - Pedro José Carrasco Parrilla

la Ciudad de México) ha preparado una colección de artículos que muestran diversos aspectos sobre las soluciones legales en el ámbito del derecho laboral y el derecho público de Polonia, España y algunos países de América Latina. Hay que señalar, así mismo, que la nómina de autores y el conjunto de temas contenido en este libro de artículos no son casuales. Éste fue creado como resultado de una viva cooperación entre representantes de centros científicos de Polonia y algunos países de habla hispana. En cuanto al derecho laboral, se han recogido temas como: la ac tuación contra los contratos basura en Polonia y Argentina (J. Stelina, Gdańsk); el equilibrio entre la libertad de mercado y las políticas de la Unión Europea: los derechos de los trabajadores desplazados (M. Tomaszewska, Gdańsk); la responsabilidad solidaria de las empresas, de sus directores y de los socios al incumplir las leyes laborales (W. Świda, Buenos Aires); los falsos autónomos en España (H. Álvarez Cuesta, R. Fernández Fernández, J. J. Fernández, León); la legislación destinada a aumentar el empleo de menores de 30 años en Polonia y España (J. Świątek-Rudoman, Gdańsk) y el principio de estabilidad en el empleo en el derecho laboral español (J. Unterschütz, Gdańsk). En cuanto a los estudios relativos al derecho público, en el libro se han abordado cuestiones del derecho electoral polaco y de América Latina (P. Uziębło, Gdańsk); el futuro de la monarquía española 40 años después de su in(re)stauración y un año después de la primera sucesión al trono (M. M. Wiszowaty, Gdańsk); los requisitos para un buen gobierno en la legislación española (J. F. Alenza García, Nava rra); el derecho al acceso a la información pública en la legislación española (M. M. Razquin Lizarraga, Navarra) y en otros países de habla hispana (P. Glejt, K. Ważny, Gdańsk); el derecho del individuo a una audiencia dentro de un tiempo razonable (M. Miłosz, Gdańsk); el derecho marítimo del Reino de España (T. Bojar-Fijałkowski, M. Ro man, Gdańsk); el Reglamento Nº 404/2011 de la Comisión Ejecutiva en España y en Polonia (J. Łukaczyński, C. Ruiz Bautista, A. Barreira López, España); el derecho derivado de residencia a la luz de las sen tencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (M. AdamczakRetecka, Gdańsk); las penas de cárcel por un período indefinido su jetas a verificación en el Código Penal español (B. J. Stefańska) y la demora en la ejecución de las obligaciones tributarias generales en el

Prólogo

derecho español y el mexicano (P. J. Carrasco Parrilla, Toledo; F. de la Mata Pizaña, México). Estamos convencidos de que la selección de los autores, así como la temática de los artículos incluidos en el libro, al tratar, en términos del derecho comparado, muchos e importantes problemas legales desde un punto de vista social, gozarán de una buena acogida por parte de los lectores interesados en dichos temas.

JAKUB STELINA Y PEDRO JOSÉ CARRASCO PARRILLA En Gdańsk (Polonia) y Toledo (España), a 1 de marzo de 2016

PRIMERA PARTE

DERECHO LABORAL

Falsos autónomos: problemas y soluciones legales en España HENAR ÁLVAREZ CUESTA

(halvc@unileon.es)

ROBERTO FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ (rferf@unileon.es)

JUAN JOSÉ FERNÁNDEZ DOMÍNGUEZ

(jjferd@unileon.es) Profesores de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de León (España) Resumen: Uno de los principales problemas del sistema español de relaciones laborales radica en la confusa diferencia entre trabajador por cuenta ajena y por cuenta propia. La ausencia de una definición clara de ambos conceptos está provocando, en la práctica, que las empresas traten de huir de la aplicación de las normas laborales. En teoría, los empresarios contratan con un trabajador autónomo, pero, de facto, utilizan mecanismos para disimular un contrato de trabajo, surgiendo la figura del “falso autónomo”. La confusa situación descrita se ha exacerbado por los efectos de la Ley 20/2007, que introduce a nivel legal la figura del “trabajador autónomo económicamente dependiente” y desfigura la tradicional solución jurisprudencial española. Por todas las razones expuestas, es difícil identificar y combatir el actual incremento en el número de falsos autónomos en España. Palabras clave: trabajadores por cuenta propia, falsos autónomos, trabajadores autónomos económicamente dependientes

Sumario: 1. Concepto y regulación del trabajo autónomo en España: principales problemas; 2. Signos de laboralidad del falso autónomo; 3. Tertium genus: trabajadores autónomos económicamente dependientes

1. CONCEPTO Y REGULACIÓN DEL TRABAJO AUTÓNOMO EN ESPAÑA: PRINCIPALES PROBLEMAS En España, de forma tradicional, el concepto de “trabajador autónomo” presenta fuertes vínculos con el de trabajador por cuenta ajena; en el fondo, constituía el reverso de dicho vínculo: un trabajador por cuenta propia es quien no cumple los criterios objetivos

H. Álvarez Cuesta - R. Fernández Fernández - J.J. Fernández Domínguez

que permiten calificar su relación como laboral. De hecho, esta figura legal, que aparece regulada por el Derecho Privado, presenta sombras y perfiles ocasionados por una confusa normativa de aplicación. La situación descrita ha variado a partir de la promulgación de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo. El artículo 1.1 de esta norma define a los trabajadores autónomos como “las personas físicas que realicen de forma habitual, personal, directa, por cuenta propia y fuera del ámbito de dirección y organización de otra persona, una actividad económica o profesional a título lucrativo, den o no ocupación a trabajadores por cuenta ajena”. En sentido contrario, el artículo 2 de la Ley 20/2007 expresamente excluye de su ámbito de aplicación las relaciones laborales reguladas por el Estatuto de los Trabajadores; aquéllas consideradas especiales por el artículo 2 del mismo cuerpo legal y la actividad que se limita pura y simplemente al mero desempeño del cargo de consejero o miembro de los órganos de administración en las empresas que revistan la forma jurídica de sociedad. En el fondo, esta norma trata de equilibrar los derechos de todos los trabajadores (y también sus obligaciones), intentando acortar la distancia entre la regulación laboral y la civil. Por esta razón, la Ley crea una nueva categoría de autónomos (los trabajadores autónomos económicamente dependientes), un tertium genus entre los trabajadores por cuenta propia y ajena. De acuerdo con el Preámbulo de la citada norma “la intención del legislador es eliminar esas zonas fronterizas grises entre las tres categorías. De ahí que el artículo 11, al definir el trabajador autónomo económicamente dependiente sea muy restrictivo, delimitando conforme a criterios objetivos los supuestos en que la actividad se ejecuta fuera del ámbito de organización y dirección del cliente que contrata al autónomo”. En todo caso, la distinción entre las tres categorías no parece clara en el sistema normativos español, en tanto las características de cada una parecen análogas. La falta de claridad conceptual provoca que, en la coyuntura económica actual, no siempre es fácil diferenciar entre autónomos y trabajadores dependientes1.

STJUE C‑413/13, 4 de diciembre de 2014, caso FNV Kunsten Informatie en Media.