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Este material va dirigido no solo a estudiantes sino a madres mexicanas que en su condición de desigualdad hayan sido o pretendan ser despojadas de sus hijos en condiciones de desigualdad juridica o discriminación, fenómeno recurrente en la gran nación norteamericana.

León Félix / García Moraga / Bustamante Zamora

ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

RENÉ ALEJANDRO LEÓN FÉLIX REYNA ELIZABETH GARCÍA MORAGA NOÉ BUSTAMANTE ZAMORA

LA SUSTRACCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES LA SUSTRACCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES

La sustracción internacional de menores, es un tema que debe ser revisado no solo por el ejecutivo del nuestro pais y por el senado de la República, dadas las facultades constitucionales; proponemos sea también revisado por la camara de diputados a ﬁn de democratizar su ratiﬁcación o no, de esta convención internacional.

monografías

UN CASO DE ESTUDIO Y ANÁLISIS

LA SUSTRACCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES UN CASO DE ESTUDIO Y ANÁLISIS

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

SUSTRACCIÓN EL LA AMPARO ADHESIVO INTERNACIONAL DE MENORES UN CASO DE ESTUDIO Y ANÁLISIS

RENÉ ALEJANDRO LEÓN FÉLIX GERMÁN GUTIÉRREZ LEÓN

REYNA ELIZABETH GARCÍA MORAGA NOÉ BUSTAMANTE ZAMORA

Ciudad de México, 2019 2018

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© René Alejandro León Félix Reyna Elizabeth García Moraga Noé Bustamante Zamora © EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1313-174-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Presentación....................................................................................... 9 ANTECEDENTES............................................................................. 13 GENERALIDADES DEL DERECHO INTERNACIONAL................ 15 LA RELACIÓN ENTRE DERECHO INTERNO E INTERNACIONAL................................................................................................... 19 VOCABLOS MÁS USUALES EN EL DERECHO INTERNACIONAL. 21 FACULTADES DEL PRESIDENTE DE MÉXICO PARA CELEBRAR TRATADOS EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL........................... 25 LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES.................................................. 27 APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES EN MÉXICO. DESARROLLO DEL CASO................................................... 39 REFLEXIONES................................................................................. 47 INSERTOS......................................................................................... 49 Bibliografía........................................................................................ 99

Presentación Para quienes elegimos dedicarnos a las lides de lo jurídico que siempre nos ha apasionado sobre manera, una de las grandes decisiones que hemos tomado en nuestras vidas fue precisamente la de haber cursado la licenciatura en Derecho, lo que a la postre nos permitió ejercer la profesión y abrazar la Academia en espacios universitarios, así como en las instituciones de procuración y administración de justicia. En todos ellos priva un interés común: servir a la sociedad a través del ejercicio ético y responsable, amén de apoyar de manera especial a quien más nos necesita. En ese tránsito en el estudio del Derecho, se han presentado diversas situaciones que merecerían un análisis especial desde la perspectiva académica, —como al efecto se realiza en aula—, en el afán de presentar y exponer a los universitarios casos reales como objeto de estudio. En la formación de estudiantes de la carrera de Derecho, son insuficientes los métodos y técnicas de carácter investigativo que conduzcan a la formación de habilidades que permitan la búsqueda de soluciones prácticas a problemas concretos que se le presentarán en el ejercicio de la abogacía (Limpias 2012). El estudio de caso puede ser técnicamente verdadero o simulado. En general, los estudios de esta naturaleza se construyen para efectos de análisis y estudio. La particularidad del que aquí se expone es real, auténtico, de tal forma que lo que se plantea puso a prueba las capacidades de los abogados involucrados y desde luego la resistencia de la familia involucrada. En ese sentido, destaca con particular relevancia un caso — que es motivo y fuente de la presente obra—, mismo que compartimos por varias razones, unas de orden emocional para brindar respaldo y soporte a madres mexicanas que se identifiquen con el caso que aquí se presenta y otra de índole jurídica para mostrar los aciertos y desaciertos de las autoridades mexicanas; los procedimientos y procesos que se generaron. Un interés primordial es el de visibilizar lo que sufren madres y padres de familia cuando arrancan de su lado a sus hijos y aunado a ello, los caminos de la justicia para que ésta sea accesible realmente a quienes viven o han vivido este tipo de situaciones. Así, el presente trabajo, por la temática que contiene y de la forma en que es abordado por quienes escribimos, es un tema que se antoja

Presentación

difícil y desconocido, no por su esencia sino por lo poco común; nos referimos pues al derecho internacional, en ese ámbito en donde convergen los representantes de dos o más países para tomar decisiones que se traducen en instrumentos jurídicos y que en consecuencia, afectan la esfera jurídica de los gobernados de los países que participan en estas decisiones y que ineludiblemente son acuerdos que toman quienes, según el cuerpo de leyes de cada país, están facultados para ello; como en el caso de México, en que nuestra Carta Fundamental vigente desde 1917, faculta al Presidente de la República para que celebre tratados en nombre de México y los mexicanos, con la aprobación de la Cámara de Senadores y una vez que se cumpla el proceso legislativo (en la parte administrativa) correspondiente, (aprobación y decreto promulgatorio) dichos Tratados o convenciones se traducen en ley suprema de la Unión y por ende adquieren carácter obligatorio tanto para los gobernantes como para los gobernados; en consecuencia, no pueden eludir nuestras autoridades su aplicación y cumplimiento cuando las condiciones particulares así lo determinan. El Estado Mexicano se encuentra obligado a respetar irrestrictamente los derechos fundamentales de los niños y niñas en cumplimiento a lo establecido en el artículo 11 de la Convención sobre Derechos del Niño (Convención de la Haya) sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores y la Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores, como mecanismos para luchar contra traslados ilícitos de niñas y niños al extranjero. Las estadísticas son claras, como se especifica en la información que proporciona la Secretaría de Relaciones Exteriores respecto a casos iniciados por año:

Presentación

Año

Total de casos nuevos

Menores involucrados

2008

278

432

2009

248

371

2010

222

316

2011

300

444

2012

347

494

2013

324

487

2014

294

420

2015

314

474

2016

264

397

2017*

197

294

*Datos al 30 de septiembre de 2017. Fuente: Secretaría de Relaciones Exteriores (www.gob.mx 2017).

No pasa desapercibido que la restitución internacional de menores es un tema que ha venido ganando terreno en el ámbito de las discusiones jurídicas, tanto por el grado de incidencia como por los diversos temas que abarca, como son el tráfico y trata de menores, el resquebrajamiento del vínculo matrimonial, la falta de consentimiento del otro progenitor e incluso el involucramiento de las familias. Todo esto llega a movilizar a las autoridades con la finalidad de lograr la pronta restitución del menor. El caso que se presenta es a la luz de lo acontecido en una situación real y no se pretende establecer parámetros jurídicos absolutos sino exponer de una manera clara y sencilla en el que el punto toral de este breve texto será, el comentar sobre la Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores, su decreto promulgatorio y aplicación en nuestro país a la luz del caso que se aborda. Deseamos hacer hincapié en que una intención adicional al exponer este caso es dejar a disposición de los interesados información con ánimo de orientación a todas aquellas mujeres mexicanas madres de familia —que entendemos son muchas— que han sufrido la experiencia de ser despojadas de sus hijos o que han pretendido hacerlo, ante la complacencia de las autoridades de nuestro país, solo por que sus hijos nacieron en los Estados Unidos de Norteamérica y su progenitor es ciudadano norteamericano.

Presentación

Deseamos que este texto llegue a la gente que más lo necesite, como Isabel, madre que protagoniza este caso a quien autoridades de nuestro país, de nuestro estado, de nuestro municipio y del distrito judicial correspondiente, pretendieron despojarla de sus propios hijos, depositarlos en una institución social DIF (Desarrollo Integral de la Familia) y ordenar su deportación inmediata para entregárselos a su padre extranjero, todo en cumplimiento de una Convención Interamericana de la que nuestro país es parte, olvidando por completo, dichas autoridades que el compromiso lógico, moral y legal lo tienen primero con los mexicanos.

ANTECEDENTES El caso inicia cuando Isabel, hija número tres en el lugar de nacimientos de una numerosa familia sonorense integrada por ambos padres y diez hijos. En las tradiciones y costumbres mexicanas el núcleo familiar implica un invaluable aprendizaje para la vida. Es ahí donde aprenden a compartir en forma generosa, cultivan un espíritu de solidaridad, son sensibles a las necesidades y bienestar de los demás, valoran la familia y procuran mantener una cohesión bajo altos grados de responsabilidad y de espiritualidad. Así se caracteriza la familia de Isabel: se percibe el ambiente amoroso, sano, acorde a una familia sólida, con firmes valores. Isabel, como suele suceder en familias con las características antes descritas, se dedica a sus estudios hasta que, siendo pasante de la licenciatura en derecho, toma la decisión de contraer matrimonio con un ciudadano norteamericano radicado en la ciudad de Phoenix Arizona de Estados Unidos de Norteamérica; un excombatiente en una de tantas guerras que el vecino país del norte ha sostenido con el resto del mundo. Es así como se va a radicar a ese país. A la postre nacen dos hijos, varón y mujer. Pero el matrimonio se convierte en un verdadero infierno. Sin pretender profundizar en el tema de la personalidad de un excombatiente, pues además expertos no somos, es bien sabido por estudios científicos realizados, que estas personas desarrollan fuertes sentimientos de ansiedad, depresión, problemas interpersonales, sensaciones de descontrol ego-cognitivo y emocional, entre otros. El hombre tenía amenazada de muerte a Isabel si se atrevía a denunciarlo con alguna autoridad o con su propia familia; por mucho tiempo su esposo ya la había vejado, amenazado y maltratado física y verbalmente (daño psicológico) entre muchas penurias por las que tuvo que pasar al lado de aquel norteamericano. Así las cosas, a principios de 1996, la familia invita a Isabel para que fuera a pasar unas vacaciones a México al lado de los suyos, por supuesto que con la anuencia de su esposo. Esta situación fue cobardemente aprovechada por aquel señor para sorprender a autoridades de su país, y solicitar un divorcio necesario en el estado de Arizona con la finalidad de lograr una sentencia de divorcio, derivando en que se le entrega la custodia legal de sus menores hijos, todo ello a espal-

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das de Isabel, así que cuando regresa al lado de su esposo, este la corrió de su casa junto con los niños e Isabel tuvo que sortear ese hecho y salir adelante con sus chiquitines en el estado de Arizona, todo ello, bajo la presión y el acoso de su esposo y la amenaza permanente de quitarle a sus hijos y desaparecer en ese gran territorio de los Estados Unidos de Norteamérica, para que no los volviera a ver nunca más. Isabel junto con sus hijos sortea innumerables penurias, sinsabores y sobresaltos tratando tal vez por vergüenza, de no enterar a su familia de esta situación para ella desconocida al haber sido criada en un ambiente sano, lleno de valores, de apoyo mutuo y de respeto. Su familia no tardó mucho en percatarse de las circunstancias en que estaba viviendo o tal vez subsistiendo de tal forma que inmediatamente la apoyan para que junto con sus hijos regresara a México. Es aquí donde inicia el calvario de una madre, la tenacidad de sus abogados, el apoyo de su familia, todo conjugado para emprender una feroz lucha judicial en contra del progenitor de sus menores hijos relativo a la pérdida de patria potestad, en el Juzgado Civil del Distrito Judicial de Altar sonora con residencia en Heroica Caborca, Sonora, México; juicio que se plantea con una providencia cautelar urgente de depósito de menores en el domicilio de la abuela materna de los hijos de Isabel, causa de la que fue debidamente emplazado el demandado progenitor por la vía legal correspondiente y del que dio debida respuesta en tiempo y forma legal, contratando abogados de la misma ciudad de Caborca antes indicada. (Ver inserto 1). Cabe destacar que el esposo de Isabel, siempre y en todo momento estuvo enterado del lugar donde radicaban sus hijos en México, pues fue notificado judicialmente de ello, dentro de la causa que ya citamos con antelación. Por su parte, él procedió a solicitar apoyo de las autoridades de su país, para que bajo sus argumentaciones —por supuesto que falsas y con la mayor vileza—, se iniciara el procedimiento de restitución de sus menores hijos al país de origen, para ser entregados a su progenitor, pese a que esta persona actuó en todo momento en forma errática, irresponsable, con notorio deterioro mental según manifiesta Isabel por el tiempo que permaneció a su lado. Así se planteó en la demanda correspondiente, con sólidas evidencias sobre la serie de problemas generados por este señor que derivó en hacer la vida imposible a su familia con un total abandono, con daños físicos y emocionales de imposible reparación.

GENERALIDADES DEL DERECHO INTERNACIONAL El derecho internacional también conocido como derecho de gentes o Ius Gentium regula o aspira a regular las relaciones de los diversos Estados entre sí y con otros entes públicos internacionales además de las relaciones de los ciudadanos de unos Estados con otros. Con este concepto se incluyen tanto el derecho internacional público como el derecho internacional privado. La acepción derecho internacional fue usada por Jeremías Bentham (1780), Francisco de Vitoria (1539), Hugo Gracio (1625), y Kant (1797), entre los más destacados. El presupuesto del derecho internacional es la coexistencia de entres políticamente organizados, sobre una base territorial, no subordinados a ninguna autoridad superior (Rodríguez 2016). El sistema jurídico internacional es totalmente diferente al que rige al interior de cada uno de los Estados participantes y está constituido por un conjunto de normas jurídicas que tienen por objeto contribuir entre los diferentes estados nacionales a que sus vínculos sean más ordenados, trasparentes y congruentes posibles a fin de colaborar efectivamente a tener relaciones de solidaridad y paz. El derecho internacional es complejo porque se compone de elementos que quedan por separado de los ordenamientos locales; cabe destacar que el carácter específico se deriva de los sujetos a los que se aplica, por un lado, y por el otro a la ausencia de órganos centralizados. El derecho que nos ocupa tiene como sujetos a entidades en la mayoría de las veces muy complejas, como por ejemplo los Estados participantes y se entiende así, porque entre ellos existen un sinnúmero de diferencias relativas a su nivel de desarrollo económico, social y cultural, es decir el derecho interno tiene como sujetos a los individuos y a las personas morales, figuras éstas menos complicadas entre sí a diferencia de los Estados que componen la comunidad internacional organizada. En las relaciones internacionales se carece de órganos que centralicen la función legislativa, ejecutiva y judicial, situación distinta a lo que sucede al interior de los Estados miembros de la comunidad inter-

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nacional. En el derecho internacional no existen órganos que tengan como función el hacer el derecho, el ejecutarlo o que tengan el monopolio de la jurisdicción internacional; más bien son los mismos sujetos del derecho internacional quienes crean el derecho, aplican el derecho muchas veces en forma coactiva, y son ellos también quienes deciden si se someten o no a la jurisdicción externa. En caso de transgresión de la normatividad internacional o de la negación al cumplimiento voluntario de una decisión de jurisdicción internacional, el estado puede recurrir a la retorsión o bien a las represalias que son actos que normalmente serían ilegales, pero que se convierten en legales en virtud de un acto ilegal previo, cometido por otro estado. Las represalias deben ser proporcionales al acto ilegítimo original; ahora bien, el sujeto (Estado) afectado por una violación internacional puede recurrir a la guerra, solo en caso de legítima defensa que debe ser proporcional y en los límites que el mismo derecho internacional establece, y esto está regulado en la Carta de las Naciones Unidas concretamente en el Artículo 51 que a la letra dice: Ninguna disposición de esta Carta menoscabará el derecho inmanente de legítima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de las Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas por los Miembros en ejercicio del derecho de legítima defensa serán comunicadas inmediatamente al Consejo de Seguridad, y no afectarán en manera alguna la autoridad y responsabilidad del Consejo conforme a la presente Carta para ejercer en cualquier momento la acción que estime necesaria con el fin de mantener o restablecer la paz y seguridad internacionales. (ONU 2018)

Todo lo anterior implica cierto grado de dificultad de aplicación de las sanciones a violaciones de Derecho Internacional. Aunque la Carta de las Naciones Unidas establece que el Consejo de Seguridad es el encargado del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, la propia estructura del Consejo de Seguridad y el sistema de veto lo hacen poco operativo. Realmente se deja el camino de la solución pacífica de las controversias dando lugar a cuestiones de comportamiento y no de resultados. Queda claro que el derecho internacional es un orden jurídico muy específico que responde a las características que prevalecen en las relaciones internacionales. En consecuencia, no se puede ni exigir,

La sustracción internacional de menores

mucho menos esperar que el orden jurídico internacional tenga las mismas peculiaridades o características que se actualizan en el orden jurídico interno. Cabe destacar que tanto el orden jurídico interno como el internacional, no son dos circunstancias o situaciones separadas ajenas una de otra, por el contrario, a pesar de las especialidades referidas para el derecho internacional ejercen ambas una influencia recíproca, pues el derecho internacional puede objetivarse, en normas de derecho interno de los estados contratantes y a su vez la práctica legislativa de los estados puede llegar a convertirse en normas de derecho internacional por la vía de la costumbre este ámbito. Por todo lo antes expuesto es importante a nuestro juicio, determinar que el derecho internacional no es como lo mencionan algunos autores, un derecho primitivo o que se encuentre en una etapa de evolución inferior; sino por lo contrario, es un sistema jurídico específico creado y aplicado por sus mismos sujetos que regulan su conducta con la finalidad de procurar la paz y la seguridad internacionales, ello en coincidencia con tratadistas de reconocido prestigio en la comunidad internacional como el francés Jean Bodin quien aportó la acepción de soberanía al mundo, que si bien lo conceptuó desde lo interno, lo cierto es que la proyección fue mayor a nivel interestatal. El mismo Nicolás Maquiavelo, uno de los renacentistas italianos con grandes aportaciones al mundo de la ciencia política, si no es que es el padre mismo. Maquiavelo fue canciller de Florencia y agente diplomático de la misma. La historia relata que participó en más de 28 misiones diplomáticas, de entre las que destaca la gestión realizada ante César Borgia, hijo de Alejandro VI, papa de la Iglesia Católica entre 1942 y 1503. Aunque es muy discutible la praxis política de Maquiavelo, no es de soslayar la importancia de su pensamiento en torno a lo internacional. El suizo Emerich de Vattel, escribió la obra El Derecho de Gentes o Principios de la Ley Natural aplicados a la conducta de los negocios de las naciones y los soberanos, en la que expone sus opiniones sobre la materia internacional que sea grato a los gobernantes y a los diplomáticos. Es notable que el Derecho Internacional tradicionalmente haya prestado casi nula atención a las víctimas (Fernández de Casadevante 2011) por la misma estructura predominante interestatal que la co-

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munidad internacional ha favorecido en el sentido de que las normas internacionales tengan como finalidad principal la protección de los intereses y de los objetivos generales de los Estados. Es relativamente reciente el tomar en consideración al individuo como víctima, situación que de suyo debe prevalecer habida cuenta del principio pro persona, criterio de interpretación que se proyecta en todos los derechos humanos reconocidos en México, ya sean de fuente constitucional o internacional (Medellín 2013).

LA RELACIÓN ENTRE DERECHO INTERNO E INTERNACIONAL Tal cual está configurada la sociedad internacional actualmente, los Estado miembros continúan siendo fundamentalmente los destinatarios principales de las normas de derecho internacional; pero es obvio que el Derecho Internacional contemporáneo ya no tiene la función de regular solamente relaciones entre Estados, sino que además se ocupa de materias cuya regulación era exclusiva en el pasado al derecho interno como sucedía con los Derechos Humanos, donde los Estados no poseen una esfera de competencia absoluta porque la comunidad internacional reconoce la existencia de valores o bienes jurídicos universales, cuya promoción y protección trascienden la competencia propia de un Estado particular. (Acevedo 2016). Abordar este tema que consideramos de gran importancia teórica y práctica, tiene que ver además de la relación entre dos órganos jurídicos, y como el derecho internacional llega a ser parte del sistema jurídico interno. En nuestro país, en los últimos años, se ha generado una sana he interesante discusión por los tratadistas y académicos del derecho internacional, en relación con la interpretación que se le da al Artículo. 133 de nuestra carta magna, el cual es punto de contacto entre los dos sistemas jurídicos en comento. En la doctrina del derecho internacional, encontramos específicamente dos teorías mediante las cuales explican el nexo que existe entre el órgano jurídico interno y el órgano jurídico internacional, a saber, son: A) La teoría dualista que postula que los dos órdenes jurídicos son distintos en su totalidad por su carácter y esfera de acción y que existen independientemente uno del otro como dos sistemas jurídicos autónomos que están solo en contacto. El derecho internacional es intrínsecamente diferente del derecho interno. B) La teoría monista sostiene la primacía del derecho interno del Estado sobre el derecho internacional, y dice que solamente cuando el derecho internacional forma parte del derecho interno se puede aplicar en el interior de un Estado y ahí nuevamen-

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te podemos referir al procedimiento que establece el Artículo 133 Constitucional. Hay quienes defienden la doble vertiente de la teoría monista que habla sobre la primacía del derecho internacional que considera que el derecho interno y el derecho internacional componen ambos un sistema jurídico único. Sin embargo, debemos considerar lo que a nivel constitucional establece México: Artículo 133.– Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada entidad federativa se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de las entidades federativas.

Cabe destacar que, en la doctrina del derecho constitucional mexicano, se establece una jerarquía de las normas. En primer lugar, se encuentra la constitución, ordenamiento jurídico más alto; en segundo lugar, se encuentran las leyes constitucionales y los tratados vinculantes para toda la nación y en tercer lugar coexisten el derecho federal y el de orden local. Nosotros coincidimos y compartimos la versión antes anotada, misma que sostiene el connotado catedrático constitucionalista Jorge Carpizo (Carpizo 2011). Por otra parte, es importante comentar que cuando existen contradicciones entre normas de derecho interno y el derecho internacional convencional, prevalece la constitución, pero cabe la posibilidad de que el Estado incurra en responsabilidad internacional siempre que no justifique el incumplimiento de la norma internacional, para evitar este tipo de circunstancias y en virtud de que nuestro país participa hoy en día con mucha intensidad en la internacionalización. Doctrinarios como Manuel Becerra Ramírez, establece que hay una incertidumbre en el texto de la Constitución, concretamente en el artículo 133 que califica de oscuro y defectuoso y que, por ende, ante esa vaguedad, procede modificarla propone en una adecuación (Becerra 2008).